贵金属矿采选宏观环境及影响分析
第一节 宏观经济发展现状及趋势
2006年，国民经济继续保持平稳较快发展。针对经济运行中的突出问题，党中央、国务院审时度势、不失时机地出台了一系列宏观调控政策措施，有效地避免了经济运行由偏快转向过热，经济社会发展实现了“十一五”的良好开局。
初步核算，全年国内生产总值209407亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%，加快0.3个百分点。其中，第一产业增加值24700亿元，增长5.0%；第二产业增加值102004亿元，增长12.5%；第三产业增加值82703亿元，增长10.3%。分季度看，四个季度国内生产总值分别增长10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。
1、农业生产稳定发展，粮食再获丰收
2006年全年粮食产量超过49000万吨。棉花产量673万吨，比上年增产17.8%。畜牧业克服疫情等因素的影响继续保持增长。预计肉类、禽蛋总产量分别达到8000万吨和2950万吨，分别比上年增长4.5%和3.0%。
2、工业生产快速增长，效益提高
2006年全年全部工业增加值比上年增长12.5%。其中，规模以上工业增加值增长16.6%，12月份增长14.7%。在规模以上工业增加值中，重工业增长17.9%，轻工业增长13.8%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。规模以上工业企业实现利润18784亿元，增长31.0%。
4、国内消费市场活跃，增速加快
2006年全年社会消费品零售总额76410亿元，比上年增长13.7%，加快0.8个百分点(12月份7499亿元，增长14.6%)。其中，城市消费品零售额增长14.3%；农村消费品零售额增长12.6%。批发和零售业增长13.7%，住宿和餐饮业增长16.4%。限额以上批发和零售业大类商品零售中，石油及制品类增长36.2%，汽车类增长26.3%，建筑及装潢材料类增长24.0%，通讯器材类增长22.0%。
5、对外贸易快速增长，外商直接投资有所增加
2006年全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%，加快0.6个百分点。其中，出口9691亿美元，增长27.2%;进口7916亿美元，增长20.0%。进出口相抵，顺差达1775亿美元，比上年增加755亿美元。全年实际使用外商直接投资金额630亿美元，比上年增长4.5%。年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2473亿美元。
6、价格总水平基本稳定，房价涨幅仍然偏高
2006年全年居民消费价格上涨1.5%，涨幅比上年回落0.3个百分点(12月份上涨2.8%)，城市和农村均上涨1.5%。从构成看，消费品价格上涨1.4%，服务项目价格上涨1.8%。从类别看，食品价格上涨2.3%，其中粮食上涨2.7%，其余商品价格有涨有落。全年商品零售价格上涨1.0%，涨幅比上年提高0.2个百分点(12月份上涨2.4%)。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%，比上年回落2.3个百分点(12月份上涨5.0%)。工业品出厂价格上涨3.0%，比上年回落1.9个百分点(12月份上涨3.1%)。固定资产投资价格上涨1.5%，比上年回落0.1个百分点。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨5.5%，比上年回落2.1个百分点。
7、城乡居民收入增长加快，就业增加较多
2006年全年城镇居民人均可支配收入11759元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长10.4%，加快0.8个百分点。农村居民人均纯收入3587元，比上年增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.4%，加快1.2个百分点。年末居民储蓄存款余额161587亿元，比上年末增加20544亿元。全年城镇新增就业1184万人，年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末回落0.1个百分点。
第二节 产业最新政策及相关法律法规
1、2003年10月份调整出口货物退税率
（1）基本情况
2003年10月13日，财政部，国税局发出关于调整出口货物退税率的通知。从整个政策来看，为了减少财政的负担，出口退税率被适当的降低了。按现在出口产品结构，平均调低了3个百分点左右。这样中国产品的国际价格就相应的提高了。在一定程度上抑制了出口。
此次出口退税改革对贵金属出口退税率进行了调整，相对于别
行业而言，此次调整幅度较大。贵金属和一些原矿类产品和其他矿砂及精矿一律由原来的13%退税率变为零退税率；出口退税的取消，在一定程度上增加了企业未来经营成本，可能降低企业未来的销售利润率。
但要看到的是，有色金属
行业的国内总体需求大于供给，因而，这项政策对有色金属
行业的冲击不是很大，而且，从综合来看，出口退税税率的下调或取消短期内会造成国内部分产品的积压，从而使产品价格下滑，但是相信部分企业因成本的上升，也将会考虑提高部分产品价格来弥补出口退税率调整带来的利润率下降。因此，此次税率的调整对有色金属
行业内绝大多数公司而言影响较小，其更多的是促进了
行业内企业资源的重新整合，从而有利于
行业健康有序地发展。
2、《固体矿产资源储量分类》国家标准和勘查规范
《固体矿产资源/储量分类》、《固体矿产地质勘查规范总则》国家标准和各矿类（种）地质勘查规范
行业标准（以下统称新标准规范）发布实施以来，对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起到了积极的推动作用，但实际工作中存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些问题。因此，国家为进一步规范矿产资源储量管理，为经济建设提供统一的基础数据，方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息，实施了这个新标准规范。
第三节 上、下游产业发展状况
1、我国矿产资源基本特点
矿产资源总量较为丰富，但人均占有量少。截至2003年初，我国已发现171种矿产，有查明资源储量的矿产158种，其中：能源矿产10种、金属矿产54种、非金属矿产91种、水气矿产3种。已发现矿床、矿点20多万处，其中有查明资源储量的矿产地1.8万余处。我国已查明的矿产资源总量大，约占世界的12％，居世界第三位。煤、钨、锡、钼、锑、稀土、菱镁矿、莹石、重晶石、膨润土、芒硝、石膏、滑石等矿产，在数量或质量上都具有明显的优势，有较强的国际竞争力。但是，我国矿产资源人均占有量仅为世界平均水平的58％，居世界第53位。
资源结构性矛盾突出，大宗矿产资源相对不足。能源矿产结构性矛盾突出。2002年我国一次能源消费结构中，煤炭占66.1％、油气占26.1％，煤炭消费比例大，能源效率低。煤炭燃烧还带来严重的环境问题。我国原材料矿产品种齐全，但结构存在严重缺陷，铁、锰、铜、铝等大宗矿产后备储量不足，铬、钾盐严重短缺；钨、锑、锡、稀土等优势矿产中，富矿多，质量好，储量丰富，但资源利用率不高，消耗速度过快，矿产品出口价格偏低，资源优势正在下降。
贫、劣资源比重偏大，难利用的资源多。一是贫矿多，难选矿多。石油方面，除少数油田和单井的日产量较高外，大多是产量低的贫矿。铁矿平均品位仅33％，比世界平均水平低10％以上，可直接入炉炼铁、炼钢的富铁矿资源储量仅占全国铁矿资源储量的2.7％。锰矿平均品位22％，不到世界商品矿石工业标准48％的一半，而且多属比较难选的碳酸锰矿。铜矿平均品位仅0.87％，品位大于1％的资源储量只占35％。硫矿以硫铁矿为主，一级品的富矿只占全国硫矿资源储量的2.5％。二是组分复杂的共伴生矿产多。我国有80多种矿产含有共伴生的资源储量，以有色金属矿产最为普遍。全国各类铅锌矿床中共伴生有用元素达50多种。金川铜镍矿、四川攀枝花钒钛磁铁矿和白云鄂博稀土金属铁矿床，是我国有名的组分复杂的共伴生金属矿床。三是中小型矿和坑采矿多，大型超大型矿与露采矿少。我国拥有的大型超大型矿床多为钨、锡、钼、锑、铅锌、镍、稀土以及北方煤，而一些重要的支柱性矿产如铁、铜、铝、金、南方煤以及油、气等矿产则很少。铁矿尚未发现特大型富矿。
国外探明铜金属资源储量超过500万吨的超大型铜矿共60座，其中有近一半的资源储量超过1000万吨，在我国只有江西德兴铜矿和西藏玉龙铜矿大于500万吨。我国尚没有查明资源储量超过100吨的金矿，大于60吨的矿产地仅5处，占全国金矿产地数的0.54％。我国可露天开采的矿产地少，煤矿可露采的资源储量仅占7％，且多为褐煤；金属矿产中，70％以上的铝土矿、80％以上的铜矿、90％以上的镍矿都需坑采，可露采的硫铁矿还不到15％。
经济可利用的资源储量少，资源潜力大。套改结果表明，我国大多数矿产按照原分类标准属于可利用的储量，套改后相当一部分已不再是经济可利用的。一些资源储量较少的矿产，如铬、铜、铂族金属、钾盐等套改后属于经济可利用的资源储量比例很低，可供量更显不足。相当一部分大宗矿产如煤、铁、锰、铝土矿、磷、硫铁矿等，经济可利用性差的资源储量比例更高。
另一方面，我国幅员辽阔，成矿条件比较优越，西部地区、海域及深部还有较大的资源潜力。一是经预测而未查明的资源量比例大。已发现可作为进一步找矿线索的矿点、矿化点与地球物理、地球化学异常20余万处，许多矿产预测的资源量很大，查明的资源储量所占比例还很小。石油、天然气、煤的查明资源储量仅分别为预测资源量的19.4％、4.8％和31.8％。金、铜、锰等矿产的查明资源储量仅相当于预测资源量的1／4－1／5。二是由于地质工作程度低，开发条件差等原因，没有进行可行性评价的资源量，平均占资源储量的49.1％。三是矿产资源采选过程中蕴藏的资源潜力大。
分布不均衡，产区与加工消费区错位。由于地质成矿条件不同，导致部分重要矿产分布特别集中。我国90％的煤炭查明资源储量集中于华北、西北和西南，这些地区工业产值占全国工业总产值的30％还不到，而东北、华东和中南地区的煤炭资源仅占全国的10％左右，其工业产值却占全国的70％多；70％的磷矿查明资源储量集中于云、贵、川、鄂四省；铁矿主要集中在辽、冀、川、晋等省。北煤南调、西煤东运、西电东送和南磷北调的局面将长期存在。
2、我国矿产资源总体供需形势
就我国矿产资源的总体供需形势而言，以下几个方面是不能忽视的：
我国矿业生产取得很大成就，已经成为世界矿产品生产大国。新中国成立以来，特别是改革开放以后，我国矿业获得了长足发展。截至2002年底，全国共有各类矿山企业149506个（不包括海域石油和天然气），各类矿山企业从业人员共907万人。
全国矿石总产量48.49亿吨，比上年增长2.52％，矿产品和相关能源及原材料产量多数都有较大幅度的增长。同年，我国钢、煤炭、10种有色金属、水泥、化肥等产品的产量居世界第一位，磷的产量居世界第二位，原油居第五位，矿产开发总规模居世界第三位。1990年矿业（采选业）产值为1195亿元，到2002年已增到5848亿元，增长389％；1990年矿产品相关能源与原材料加工（制品）业为4216.7亿元，到2002年已增至25151亿元，增长496.46％，平均年递增率为16.05％。
经济高速发展导致需求剧增，我国现已成为矿产品第二消费大国。我国正处于工业化中期阶段，经济高速发展，需要大量的矿产品及相关的能源与原材料加工制品。近年来，每年消耗的矿石量达50多亿吨，位居世界前列。2002年煤炭消费量13.37亿吨，居世界第一位。1990年原油消费量1.16亿吨，到2002年已增到2.31亿吨，增长99.1％，年均递增率为5.91％，消费量仅次于美国、日本，居世界第三位。2002年我国铁矿石消费量为4.54亿吨，锰消费量136万吨（约折合453万吨锰矿石成品矿），铜消费量273万吨，锌消费量162万吨，均是世界上最大的消费国；铝消费量430万吨，铅消费量80万吨，均居世界第二位。
供需矛盾日趋紧张，成为矿产品净进口大国。我国矿产品进出口贸易总额在1990年为227.25亿美元，2002年达1107.4亿美元，增幅达387.3％，年均增长14.11％；矿产品进出口贸易总额占全国所有商品进出口贸易总额的16％－19％，矿产品贸易逆差在迅速扩大。
我国矿产品进出口总额中，能源矿产品占24.39％，金属矿产品占41.55％，非金属矿产品占33.38％。矿产品进出口结构，已由单一的初级矿产品扩大到与矿产品相关的能源与原材料工业产品，并向着更加合理的方向发展，与我国进行矿产品贸易的国家和地区已越来越多。1990年以来，我国石油、铁、锰、铬、铜、钾盐等大宗短缺矿产，供需缺口加大，对外依赖程度上升。
我国国民经济持续高速发展，甚至局部出现产能盲目扩张，对矿产品原材料的需求大幅度提高，供需形势更趋紧张，因而加大了对短缺产品的进口，进口依存度大幅攀升。全年矿产品及其加工产品出口额537.93亿美元，比上年增长29.45％；进口额首次突破千亿美元大关，达到1005.66亿美元，比上年增长313.81亿美元，增幅高达4..36％；贸易逆差467.73亿美元，比上年增加191.43亿美元，增长69.28％。进口增长幅度最大的主要是钢铁和有色金属材料、矿砂和矿物燃料。
我国优势矿产在世界具有重要地位和影响。我国主要矿产的储量和基础储量，与外国有数据可对比的矿种中，储量进入世界前5名的矿产有26种，基础储量进入世界前5名的矿产有24种，其中：基础储量居世界第一、二位，人均占有量超过世界人均水平的有煤、钨、钼、锑、钛、稀土、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、石墨等。基础计量居世界第二、三位，但有些矿产质量较差，人均占有量低于世界人均水平的有铅、锌、锡、磷、重晶石、硫、滑石等。但我国钨、锡、锑、稀土等优势矿产的矿产品出口量大，生产缺乏总量控制，供大于求，经济效益不理想，资源优势未能充分发挥。
3、矿产资源储量的结构特征和变化趋势
在查明资源储量中，储量和基础储量少，资源量多。据专家论证，依据套改结果，主要矿产没有一种矿产的储量占资源储量的比例超过50％。在30％一50％之间的矿产有铬、金、镍和铜，其余矿产储量占资源储量的比例均小于30％。基础储量占资源储量的比例大于50％的矿产有芒硝、金、锡和铬，其余矿产的基础储量占资源储量的比例均小于50％。资源量占资源储量的比例，与上述情况相反。
大多数矿产经济的基础储量少，边际经济、次边际经济和内蕴经济的资源储量多。经济基础储量占资源储量的比例大于50％的矿产有铬矿和金，其余矿产均小于50％。边际经济基础储量占资源储量的比例大于50％的矿产有芒硝，其他矿产的比例都偏小。次边际经济的资源量占资源储量的比例均小于50％。
内蕴经济的资源量占资源储量的比例大于70％的矿产有盐矿、萤石、稀土矿等。在50％一70％之间的矿产有铝土矿、煤炭、钾盐、锑矿、锌矿、铅、铜矿等。其余矿产的内蕴经济资源量占资源储量的比例均小于50％。
在大多数矿产的查明资源储量中，探明、控制的少，推断的多。探明的资源储量占资源储量的比例，多数矿产都在30％以内，超过30％的矿产只有镍、锡、铜。
控制的资源储量占资源储量的比例超过40％的矿产只有芒硝、磷、盐矿、钾盐、金、铬、铁，其余矿产控制的资源储量所占的比例，均小于40％。
推断的资源储量占资源储量的比例小于40％的矿产只有磷矿、芒硝、锡矿等，比例大于40％的矿产有铝土矿等。
大多数金属矿产和农用矿产的查明资源储量呈下降趋势。调研报告提出，近年来，我国主要矿产的查明资源储量有升有降。上升的有石油、天然气、芒硝等，变化不大的有铝土矿、铜等；下降的有煤、铁、锰、铬、铅、锌、镍、钨、锡、铝、锑、金、稀土、硫铁矿、磷、钾盐、钠盐、萤石等。
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