各地加油站发展情况分析

5.1  广东

广东省陆地面积17.98万平方公里。截止2001年底，各地市城市规划区面积11085平方公里，县城镇及县级市城市规划区面积4453.67平方公里，公路通车里程104799公里，常住人口7783.41万人，国内生产总值10647.71亿元，拥有民用汽车1919150辆、摩托车7412990辆，年消费成品油（汽油、柴油、煤油和燃料油）2276.63万吨，约为全国消费量的十分之一，其中汽、柴油消费1141.15万吨，通过加油站发出1096.05万吨（含部分企业用油），占两油消费总量的96.05％。

改革开放以来，广东省加油站发展迅速，已初步建立起一个庞大的公共加油服务网络。目前，全省共有加油站5572座（不含深圳市，下同），其中分布于高速公路11座、国道1109座、省道1402座，每百公里高速公路0.93座、国道25座、省道13座；各地市中心城区1568座，平均每座服务半径为1.5公里；各县（市）城区有585座，平均每座服务半径为1.56公里。

与此同时，由于监管不到位，利益驱动等多种原因，成品油市场流通秩序较乱，严重影响了石油石化行业的改革发展和国民经济的健康运行。1999年以来，根据国务院的部署，广东省认真开展清理整顿小炼油厂和规范成品油流通秩序的工作，加油站建设整顿工作取得初步成效。站客、站貌、安全管理有了较大改善，尤其是经两大集团收购、参股、租赁后，通过注资改造，统一标识，重新包装，加强管理，已成为国家石油石化行业展示改革开放、文明服务的重要“窗口”；站点分布趋与合理，优势资源向两大集团集中，成品油零售环节的组织化程度提高，初步形成“统一批发、集中配送、连锁经营”的现代商业流通模式。

加油站建设和整顿工作虽已取得一定成绩，但问题仍十分突出：一些地区数量过多，重复建设现象严重；投资主体分散，市场主体过分多元；布点规划工作滞后，不适应发展需要；法规建设滞后，监管难度大；部分加油站仍存在安全隐患。作为重要的交通服务设施，加油站建设必须在政府宏观调控和政策指导下，对未来发展制订切实可行的建设规划。

5.2  北京

北京市自从2004年以来没有审批新建过加油站。到2007年，全市机动车数量已超300万辆，加油站总数近4年来一直没有大的变化。据悉，北京市2008年将出台加油站行业发展规划，三环以内将不再建设加油站。

目前，北京市加油站布局不合理矛盾突出。

按照国家有关部委的要求，北京市必须要出台行业规划才能审批建设加油站，而自2004年以来，近4年的时间一直都没有出台规划，加油站的建设管理实际上处于搁置状态。但4年来，全市的机动车保有量却急速增长。加油站布局不合理的矛盾越来越突出。

目前来看，东西城等4个老城区总共约有32家，而房山区一个区就有147家之多，几乎是这4个老城区之和的5倍。那么，是什么原因造成这种状况？燕化炼油厂在房山，实际上，这些加油站建在那里能节省些成本。然而归根到底是因为没有具体的规划来指导、控制，对建设问题没有一个标准可以参照执行，只要能找到地皮，眨眼就建起来了，这种情况太盲目。实际上，在老城区的加油站数量并不多，由于车流量大，有些站点甚至还出现过排队加油的情况，但是在郊区加油站的密度如此大，就让人难以理解。对众多加油站扎堆在一起能否盈利表示怀疑，这是资源的浪费。因此，加油站规划将在今年出台。

一般而言，一座加油站的服务范围是每0.95平方公里一个，按照这个标准来看，中心城区的加油站数量基本符合目前的需求，因此未来不太可能大幅增加。具体说就是，未来在三环以内将不再容许建设新的加油站，而在三环以外，四环、五环暂不受限制。目前，三环以内大约有41家加油站，这些站点基本上能够满足车辆需求，预计将来数量不会有大的变化。

据了解，目前北京全市约有971家加油站通过了年检，其中以房山(147家)、朝阳(129家)、大兴(95家)最多。而现在的六环路却看不到一座加油站，还有一些其他新建设的道路也没有加油站。此外，全市共计1063座加油站目前正在进行密闭性改造，所有改造工作在2008年5月1日之前完成，这项改造将会减少加油站对周边居民的干扰，特别是油料气味对周边地区的影响。到2008年，市民到各个加油站点应该不会再闻到特别大的油料挥发气味。

5.3  上海

上海市行政区域面积6340.50平方公里,占全国面积的0.07%.2004年年末,户籍人口1352.39万人,占全国人口总数的1.04%;常住人口1742.15万,占全国人口总数的1.34%.

上世纪九十年代以来,上海市国民经济持续快速发展,上海市生产总值连续十三年保持两位数增长,人民生活水平稳步提高.2004年全市生产总值7450.27亿元,占全国国内生产总值的5.46%.

2000年以来,随着本市国民经济的快速发展和居民消费水平的不断提高,本市机动车辆总量快速增长.2000年—2004年,本市机动车辆年均增长18%.

2007年，上海地区停业的加油站数量规模在几十家左右，而在上海42家民营石油批发企业中，有近30家已经关门，剩下的一些仍属勉强维持。

2004年,中石化,中石油两大公司在上海销售汽油,柴油461万吨.其中,通过本市对外营业的加油站,农村加油点销售汽油,柴油250万吨左右,加油站单站年均销售量超过3000吨。

至2004年12月底,上海市已建成对外营业加油站737座,农村加油点102座;迁建,改建,停止营业的加油站65座,农村加油点22座.另外,上海市有19家石油商店,5家水上加油船公司。在对外营业737座加油站中,中石化系统549座,占74.5%;中石油系统156座,占21.2%;其他32座,占4.3%.。在对外营业102座农村加油点中,中石化系统44座,占43.1%;中石油系统42座,占41.2%;供销社系统16座,占15.7%.。

从地域看,九个中心城区有加油站207座,占加油站总量的28.1%;农村加油点1座,占加油点总量的1%.十个郊区县有加油站530座,占71.9%;农村加油点101座,占加油点的99%.

近年来,上海市按照"严格控制总量,合理优化布局"的原则,适应经济发展,道路建设和机动车辆增长的需要,有序发展加油站.本市加油站市场发展的主要特点是:布局比较合理,监管比较规范,两大集团为主体,集中配送及信息化建设方面有创新。
但是,上海市加油站市场也存在着一些问题：部分中心城区加油站对邻近居住区环境存在一定影响；极少部分加油站违法经营行为仍有存在；部分加油站服务功能单一。

2007年，紧随各地柴油吃紧，上海内环以外一些加油站也出现“油荒”现象，长途汽车司机本想进站加油，然而遭遇“没油”和限量供应。内环以内多个柴油供应点尚未“油荒”，内环以外一些大型车辆密集加油的地方柴油供应较紧，出现了扎堆加油、限量供应等现象。

上海市加油站行业的发展必须与经济发展,城市总体规划,土地利用总体规划相适应,与城镇建设,道路发展,机动车辆增长相协调。规划到2010年底,上海市对外营业加油站900座左右,单站年均销售量达到3500—4000吨。

5.4  2007年河北省加油站发展情况

1、河北省加油站发展情况

1）加油站数量过多，单站销量低

目前，河北省区域内共有各类加油站7865个，居全国前列，但由于社会成品油需求总量不高，造成单个加油站日均销量低下，资源利用率较低，平均每座加油站供应汽车仅为627辆，低于国家平均水平。2004年全省成品油零售需求总量为508万吨，平均单站加油量为646吨/年，其中十一个中心城市的成品油零售需求量为144万吨，平均单站加油量为1782吨/年。

2）某些地区和部分路段加油站分布过密

境内国、省道干线通车里程为12626公里，平均每百公里加油站数量达到28个，其中有些路段加油站间距已经不足一公里，甚至有的几百米内有2、3个或更多的加油站聚集在一起。如：205国道平均每百公里有70个，107国道平均每百公里有63个，307国道平均每百公里有69个，308国道平均每百公里有54个，110国道平均每百公里有57个。特别是205国道唐山段114公里路段有93个，106国道廊坊固安到沧州泊头段200公里有139个，107国道保定涿州到石家庄高邑段307公里有218个，112国道廊坊段55公里有54个，省道邢清线110公里有73个，省道邢临线106公里有78个，省道廊霸线47公里有42个，省道正饶线正定到深泽段70公里有74个，省道辛赞线56公里有51个，很容易造成恶性竞争的现象。

3）加气站发展比较落后

全省只有省会石家庄市在2000年由中石化投资建设了3座加气站，但由于石家庄市对车辆改装没有大规模推广，同时由于气源不能得到保障，造成加气站一直无法正常营业。

5.5  部分省市加油站发展规划情况

1、河北省加油站发展规划情况

1）规划目标

河北省加油（气）站规划以国家有关规范为依据，根据河北省车辆发展与交通量分布，建立规划统一、布局合理、经营合法、竞争有序的加油（气）站网络体系，使车辆加油等候时间减少、不增加空驶行程、减少对环境的影响，消费者对加油站的经营服务基本满意。

2）规划的指导思想与原则

（1）编制规划的指导思想

认真贯彻执行国家有关整顿和规范成品油市场秩序的方针、政策，针对我省目前加油站过多、过密、单站加油量偏低的现状，通过严格控制加油（气）站总量，合理优化加油（气）站布局规划，逐步构筑一个安全高效、方便快捷、竞争有序，与我省经济和社会发展相适应的现代化的成品油零售服务网络。

（2）规划的编制原则

坚持与社会经济发展相适应，严格控制总量、加强宏观调控的原则，对国、省道以及现有存量过密又没有新增城区面积的，原则上不再安排新增加油站，主要考虑在新增及改建的道路以及网点不足的道路旁进行布点，从而使我省加油站数量得到严格控制。

加气站发展初期采取以改造、扩建现有加油站为主，以后逐步过渡到加油与加气站合一建设为主；加油（气）站规划与城市总体规划、城镇规划、交通规划密切衔接。

3）规划范围与期限

（1）规划范围

本规划范围为河北省行政区内的加油（气）站。

（2）规划期限

此次规划期限为2005年——2010年。

2、广东省加油站发展规划情况

（1）指导思想和发展目标

以可持续发展为目标，以保障供应为前提，以总量控制为手段，以优化布局、完善网络为主线，充分发挥政府宏观调控作用，依法行政，加强引导，落实监管，实施制度创新，实现加油站发展的专业化、规范化、科学化和法制化，逐步形成规模适当、布局合理、经营有序、用户便利的加油站发展格局，推动成品油流通产业结构优化升级，强化行业主导作用，带动石油石化行业向纵深发展，提升国有支柱产业的控制力和竞争力。

（2）未来三年加油站需求预测

今后一个时期，是我省经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期，也是社会经济可持续发展的重要时期。必须抢抓机遇，迎接挑战，加强宏观调控，做好需求预测，着力解决加油站发展建设中存在的主要矛盾和问题，不断提高加油站点的组织化水平和盈利能力。

加油站的布局和建设规模取决于对成品油的需求，及满足城市发展与公路建设的要求，现详述如下：

（3）成品油需求预测

预计到2005年，全省GDP达16300亿元，年均增长9％左右，人均GDP达20000元（约合2410美元），年均增长7.7％，全省机动车保有量为1160万辆，比2001年增幅22%，其中民用汽车230万辆，增幅19.8%。社会对成品油的需求也将持续增长，能源消费将达到12098.1万吨标准煤，成品油消费2722.7万吨，其中两油消费1397.7万吨（汽油388.8万吨、柴油1008.9万吨）。

（4）城市发展及公路建设的趋势

未来三年，全省城市化进程将不断加快，预计到2005年，城市化水平将达到40％以上，其中珠江三角洲地区达60％左右，全省地市城市规划区面积扩大到14838.12平方公里，净增3753.12平方公里。随着粤港澳合作水平的全面提升，珠江三角洲将成为全国乃至东南亚地区重要的物流基地，全省交通运输业蓬勃发展，公路建设继续保持快速增长趋势。预计2005年，全省公路通车里程108000公里，与2001年比，净增3201公里，增幅3.05％，其中高速公路增加1000公里，一级公路增加497公里，二级公路增加575公里，三级以下公路增加1138公里。

综合以上预测的结论，今后加油站建设布局将进入解决深层次矛盾的阶段，即由以资金、数量为主要特征的规模扩张转向以质量、效益为主要特征的内涵发展。根据省经贸委、建设厅《关于编制广东省加油站（点）布点规划若干要求的通知》（粤经贸［2000］566号）布点规划原则，综合考虑现有布局，以及城市发展扩大、公路网络密度增加、车流量增大等因素对新增加油站的需求，至2005年，全省需要减少现有加油站978座，新发展1805座，净增827座，全省加油站保有量为6399座，与2001年比较，增加827座，增幅14.8％。其中国省道2089座，减幅16.8％；中心城区1729座，增幅10.3％。珠江三角洲地区2807座，现有减少137座，新建319座，净增182座，增幅8.2％。

（5）实施意见

A贯彻实施《纲要》，制定布点规划

各地市经贸部门和规划建设部门要按照《纲要》提出的目标任务，在地方人民政府的统一领导下，落实粤经贸〔2000〕566号文件要求，积极协调有关部门，精心组织，加强论证，抓紧制定本区域3年（2003—2005年）布点规划。本着总量控制、布局合理的原则，既要考虑加油站分布现状，又要考虑城市发展和路网变化，使方案具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。在满足加油站空间分布要求和成品油需求供应的前提下，妥善处理新建与现有设施利用的关系，减少资源浪费，避免重复建设。要多层次、多角度地进行系统分析，综合平衡，实现区域内公共加油站体系整体优化，更好地提供服务。对未完成布点规划的地区，各地、各有关部门不得受理新建、迁建加油站的申请。

B分类指导，进一步调整现有加油站的布局

各地要按照《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕18号）要求，结合实际，做好分类甄别，在地方政府统一领导下，对不符合发展规划布点要求，尚未取得《成品油零售经营批准证书》的，坚决限期关闭，已经取得《成品油零售经营批准证书》的，要加大清理整顿力度，通过市场竞争自然淘汰一批；对违规建设、存在安全隐患或违法经营的，依法关闭；其他加油站，引导业主逐步迁到合理的布点范围。

C严格准入，规范建设，有序发展

坚持整顿规范与发展创新并重，严格市场准入，规范审批手续，加强建设管理，按照布点规划有序发展加油站。原则上各地老城区不再建站，新建一般在新城区、新道路或改造城区，综合考虑间隔密度、网络结构、土地利用和社会需求等因素来确定。要按照国家规定标准，由具备相应资质的单位进行设计、建设和验收，必须安装使用税控加油机，符合土地、消防、质监、环保等方面的政策法规，同时确保经营管理人员具备一定的专业知识和技能。

D积极引导，加强监管，完善宏观调控

石油石化行业是关系国民经济命脉的重要基础产业部门和关键领域，各地要严格执行国家新建加油站的有关规定，不断提高专业化、规范化水平，积极推进成品油现代流通组织方式，根本改变当前加油站建设混乱、布局不合理、难以形成规模效益的被动局面，优化经营网络，提升竞争力。各级政府和部门要转变职能，制度创新，加强监管，建立健全法规体系，做好引导和服务。充分发挥新闻媒体的作用，加大对加油站专项整治工作和《纲要》的宣传，形成整体合力，确保各项工作顺利开展。

E提高自律水平，营造良好环境

各地各部门要从实际出发，采取切实有效措施，大力营造良好的成品油经营环境，有条件的地区可以筹建成品油流通行业协会，协助政府有关部门做好当地市场的日常管理监督工作，制定和实施行业自律条例，引导加油站健全制度，规范经营，有序竞争，自觉杜绝偷税漏税、销售劣质油品、缺斤短两等损害国家和消费者利益的不良行为，推动优胜劣汰，保证石油石化行业健康发展。在切实可行的前提下，充分发挥企业和协会两个积极性，增强责任感和使命感，促进建立“竞争、开放、规范、有序”的流通秩序和现代市场体系。

3、云南省加油站发展规划情况

1）规划期限

近期：2003--2005年。

中期：2005--2010年。

2）规划的主要依据

（1）《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号）；

（2）《汽车加油加汽站设计与施工规范》（GB50156-2002）；

（3）《成市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；

（4）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；

（5）《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）；

（6）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

（7）《云南省“十五”发展纲要》

（8）《云南省城镇布局规划2000-2020年》

3）规划指导思想

以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照云南省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求，从全省加油站网点建设的实际出发，通过编制和实施《规划》，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，结构调整提高，逐步建立起与国民经济发展、城市道路建设相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

4）规划的基本原则

（1）加油站行业规划要坚持以人为本，便利消费的原则，通过制定规划，为群众消费创造良好的消费环境，不断提高汽车消费的社会环境。

（2）云南省《规划》以全省各地《规划》和现状为基础，紧密结合全省行政区域面积、人口、主要国民经济发展指标等社会经济发展，城乡建设发展，现有国道、省道、县乡公路里程及道路新建、改扩建发展趋势等基本情况进行制定，满足社会经济发展的需求。

（3）按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑主要道路机

动车日平均交通流量，机动车保有辆及增量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定加油站的数量、规模、档次、分布、销量规划。

（4）加油站行业规划与结构调整相结合，在布局中注重现有加油站级别与数量、新建搬迁与改造相适应，对于竞争激烈密集地区，不再新建，采取搬迁方式减少密度。或采取等量递增递减来调整结构，使网点布局趋向合理。

（5）加油站行业规划按照高起点、高标准的要求，分别设定2005年、2010年云南加油站行业发展的中期、长期目标及加油站各地的设置数量，并分步实施。

通过对全省现有加油站的统计和到2010年的规划，合理调整布局，总量控制，改造提高，优胜劣汰，以规划作为今后加油站建设的主要布局依据，最终达到全省加油站（点）的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。今后7年，在现有基础上每年增加7%，到2010年，共增加1485座，总数控制在4500座以内。

免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。