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第一节 2009年以来我国经济政策分析及解读
一、2009年以来国务院主要政策及解读
2009年6月19日，国务院出台了《境内股市转持部分国有股充实社保基金实施办法》。国务院“突然”出台这一经济政策的真正意义，与中国目前经济面临的形势有着密切的关系。尽管这一政策不能彻底解决大小非减持这一“堰塞湖”对于股市的负面影响，但可以暂时缓解大小非减持的市场恐慌，并且确实可以对冲IPO重启对股市的负面影响。
2009年国务院实施十大产业振兴规划，路线出台并重点产业振兴规划，抓紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等十个产业的振兴规划。
二、2009年以来商务部主要政策及解读
2009年为稳定外需扩大出口，商务部各个部门采取了一系列政策措施：推进贸易便利化，提高货物通关和检验检疫效率，减免农产品出入境检验检疫费和纺织服装出口检验费用，调整了出口收结汇联网核查制度。加大财税支持力度，连续7次提高部分产品出口退税率，出台了短期出口信用保险的支持等一系列增长。
2009年以来，商务部各个部门采取多项措施发展和培育国内市场，扩大消费需求，主要体现在四个方面：
1）积极促进农村消费。全面实施家电下乡政策，将补贴品种增加到9类共12种，提高部分产品最高限价。
2）大力促进城镇消费。组织开展多种形式的节假日大规模促销活动，利用广交会等重要展会搭建出口产品内销平台满足居民消费，积极推进全国家政服务网络建设。
3）不断完善商业环境。2009年以来，各级商务部门制定了详细的项目实施计划，会同财政部落实60亿元专项资金支持搞活流通扩大消费。加强部门协调，积极落实商业与工业企业水电同价、方便刷卡消费、商业企业融资等扶持政策。
4）进一步完善市场调控和管理。及时启动中央储备糖和冻猪肉收储，猪肉批发价止跌反弹。
为发展和培育国内市场，商务部实施了多项政策，促进了我国经济平稳较快增长。家电下乡政策，使农村消费增速继续快于城市，中西部地区消费增幅高于东部。
三、2009年以来财政部主要政策及解读
中央提出2009年要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，继续实施积极的财政政策，着重抓好以下五个方面：扩大政府公共投资，着力加强重点建设；推进税费改革，实行结构性减税；提高低收入群体收入，大力促进消费需求；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。
通过实施这些措施，进一步推进科技创新，促进节能减排和环境建设。实施积极的财政政策，是我顾主动应对国际金融危机的影响，保持我国经济平稳较快发展的重大举措。积极的财政政策从这五个方面来看，一方面，要通过结构性减税，自然会减少财政收入的增长；另一方面，要大力增强政府公共投资和政府重点支出，促进内需，特别是消费需求的增长。
四、2009年以来海关总署主要政策解读
2009年8月28日，为适应我国汽车产业调整和发展的需要，经国务院批准，现决定废止2005年2月28日以海关总署、国家发展和改革委员会、财政部、商务部第125号令公布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。
2009年9月15日，为提高我国企业的核心竞争力和自主创新能力，加快振兴装备制造业，推动产业结构调整和升级，促进国民经济可持续发展，财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局联合印发了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税〔2009〕55号)，对重大技术装备进口税收政策进行了调整。
五、2009-2012年各部委政策走向预测
当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。2009年第四季度，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，把握好政策的力度和节奏，增强政策的灵活性和可持续性，全面落实和不断充实完善一揽子计划和政策措施，更好地完成全年经济社会发展主要任务，更加重视提高经济增长的质量和效益。
随着经济的复苏，2010年我国可能会逐步解除量化宽松的货币政策。经济继续回升，我国将会在适当时候退出刺激经济措施，并采取合作、协调和可靠的退出策略。
第二节 4万亿投资拉动内需计划解析
一、2008-2009年刺激经济重大政策
为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国采取了灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。2008年底的中央经济工作会议，将我国宏观调控政策定调为适度宽松货币政策和积极财政政策，此后，国家采取一系列措施予以落实。包括4万亿投资，以及结构性减税政策等。
二、4万亿投资计划的意义及其影响
国家扩大内需的4万亿投资计划，被认为是我国经济企稳回升的巨大推动力。4万亿投资的具体构成主要包括，近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额1.8万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元；用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元；生态环境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。预计4万亿经济刺激每年将拉动经济增长约1个百分点。
4万亿元投资计划项目的引导和带动作用持续显现，在“保增长、扩内需、调结构”以及改善民生等方面取得了明显成效。近一年来，4万亿元投资计划项目的陆续实施对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用，为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础。同时。实施的项目推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。实施的重大基础设施建设稳步推进，汶川地震灾后恢复重建有力有序开展。
三、新经济形势下4万亿投资的作用
2008年我国出台了4万亿投资拉动内需的计划，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
当前4万亿元投资计划项目对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。按照中央“快重准实”的总体要求，各地各部门迅速完善落实中央投资项目组织、政策、监管三大保障体系，加快推进项目建设。在中央扩大投资政策带动下，全社会投资增长势头强劲，前9个月全社会投资增长33.4%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。投资结构进一步优化，国家重点鼓励和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资均同比大幅增长42%—72%。三季度国内生产总值增长8.9%，增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。
四、4万亿投资对经济结构变化的影响
“4万亿”投资不仅是缓解危机的救命钱，不仅提高中国经济增长的质量，而且能过改善中国经济五大长期结构性顽疾：
1、4万亿更多的使促使经济内生的增长，改善长期要素投入失衡与投资驱动型增长；
2、能过改善资本回报率和生产要素回报率的长期失衡；
3、改善经济增长与就业的非一致性失衡；
4、改善行业利益分配结构的失衡。“4万亿”还要对上世纪90年代以来形成的行业利益结构的制度进行大幅度改革，这不仅关乎利益的分配，归根结蒂也是经济效率的问题；
5、谨防大规模投资进一步加剧区域发展失衡。
4万亿”不仅仅是一个数字，更是结构性攻坚使中国经济走向平衡之路的关键。从国内因素看，每一次大的外部冲击，都会演化为中国经济迈上新台阶的促动力。从国际因素看，每次危机过后，都会出现大的利益调整，大的格局变动。中国应对危机的基础和能力已是今非昔比，完全能够战胜挑战，迎来更大的发展。
2009年10月27，国家发改委称，下一步4万亿元投资计划在执行中，要更加关注民生，更加关注“三农”，更加关注结构调整和自主创新，更加关注节能减排和生态建设。
五、沿海地区投资重点及投资机会分析
4万亿投资计划，促进各地建设项目投资，广东主要投向突出三个方面：加强交通、能源等基础设施建设，推动基础设施现代化；二是加大自主创新投资力度，加快构建现代产业体系；三是加大公共基础设施、新农村建设、城市建设、社会事业、生态环保等投入，改善经济社会发展薄弱环节。
海南为扩大内需，正在加紧编制今后3年的发展规划，计划投资2070亿元。这些项目将集中投资在农业、新型工业、旅游地产、高新技术、基础设施、社会民生等6个方面。
江苏沿海地区，把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，着力建设中国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地。江苏沿海地区发展规划为沿海港口投资开发带来了巨大的机会，政策上的优势给江苏省港口面向长江中上游和整个长江流域、面向沿海、面向国际航运市场的发展带来了机遇。
六、内陆地区投资重点及投资机会分析
国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》提及的两年4万亿元的内需刺激计划中，有四分之一将落袋四川。恢复重建和扩大内需的有机结合，正为加快四川发展提供着重要历史机遇。
2009年，四川铁路建设力争完成投资380亿元。5年后，四川将有11条出川铁路大通道，到2020年，全省铁路将从3000公里增加到8000公里。到2012年四川高速公路力争超过3800公里，形成12条高速公路出川大通道。
第三节 十大产业调整和振兴规划解析
一、十大产业调整和振兴规划出台背景
应对金融危机，要实施一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来。国务院组织有关部门制定了两大规划：一是扩大内需的十条规划，将去年出台的扩大内需的十条措施进一步具体和丰富；二是十个重要产业的调整和振兴规划，这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。
1、产业振兴有助于“保八”
国务院制定的十大重要产业的调整和振兴规划之前，坊间对该规划一直冠以“9大产业振兴规划”，这9大行业包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息。
和4万亿扩大内需政策一样，10大产业振兴计划的目的还是为了缓冲世界金融危机对中国经济的影响。经济增长如果达不到8％，失业问题会变得更加严重，还会带来一些社会问题，重要产业能否振兴，确实不只是一个经济问题。2、企业减负增收将成重要政策目标。
2、产业振兴有助于企业减负增收
在实施10大产业振兴规划中，降低企业负担、增加企业收入是要实现的重要目标之一。无论是汽车、轻工还是钢铁、纺织，业界呼声比较一致的是希望通过增加出口退税、降低或取消出口关税的办法来增加企业收入，减轻企业负担。
以钢铁行业为例，国家已决定自2008年12月1日起，取消67个税号的钢材出口关税，包括所有热轧板卷、热轧中厚板、大型型材(包括大型H型钢)、大部分钢丝、所有焊管、有关税的合金钢板、合金钢窄带、合金钢条杆等。这项政策对于缓解国内市场资源供给失调局面有重大效果，出口钢材资源将出现环比增长的局面。
2008年12月以来，纺织业出口退税再次调高的呼声越来越高，这一政策有望在纺织业产业振兴规划中实现。对利润微薄的纺织业来说，出口退税调高或者降低1-2个百分点，都会对行业产生重大影响。
事实上，出口退税政策的调整在机电行业也已体现。从2009年1月1日起，国家提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。其中摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%。尽管调整的幅度不大，但对中国机电产业还是重大利好。据台州海关预测，这项政策可为台州的机电企业增加1.2亿元的利润。
3、产业内部或将整合加速
中国企业小而散的情况十分严重，许多领域都是如此，中国6.7万家茶叶企业，营业额还不如英国立顿公司一家。
早在2008年11月21日至23日，温家宝总理在浙江、上海考察工作时就曾指出，要大力推进企业兼并重组，鼓励企业做大做强，合理利用资源，淘汰落后产能，提高产业集中度。
以钢铁业为例，据中国钢协的统计，中国钢铁行业的落后产能大约占到行业全部产能的40%。这些产量主要来自一些设备落后、耗能高、污染高的小钢厂。按照去年中国钢铁产量4.9亿吨计算，这些小钢厂在2007年为市场提供了大约1.9亿吨的产量。这些产量的淘汰自然为高端产品的销售让出了空间。
二、十大产业调整和振兴规划有关情况
2009年1月中旬以来，国务院相继召开常务会议，审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划。这些规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。
1、汽车产业
《汽车产业调整和振兴规划》，规划主要包含推进汽车企业兼并重组、实施新能源汽车战略、培育自主品牌等11项政策措施。
规划中提出一个为期3年的目标：通过兼并重组，形成2－3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团；4－5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团；产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
2、钢铁产业
《钢铁产业调整和振兴规划》，规划主要包含调整部分产品的进出口税率、实施公平贸易政策、加大技术进步及技术改造投入、完善落后产能退出机制等12项政策措施。
力争在2009年遏制钢铁产业下滑势头，保持总体稳定。到2011年，钢铁产业粗放发展方式得到明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强，步入良性发展的轨道。
3、纺织工业
2009年4月24日，国务院全文公布《纺织工业调整和振兴规划》。《规划》提出了八大主要任务和十项具体的政策措施。2009年至2011年，我国纺织产业的八大主要任务有：稳定国内外市场、提高自主创新能力、加快实施技术改造、淘汰落后产能、优化区域布局、完善公共服务体系、加快自主品牌建设、提升企业竞争实力。
4、装备制造业
《装备制造业调整和振兴规划》2009年5月12日正式公布。规划提出，以核电、风电为代表的高效清洁发电装备和特高压输变电装备是未来的发展重点。国产装备国内市场满足率要稳定在70%左右，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达20%以上。
规划提出，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴，并将适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率。业内人士称，部分中小板细分行业龙头和大型成套设备总成商有望成为振兴规划的直接受益者。
5、船舶工业
2009年6月9日，国务院正式发布了《船舶工业调整和振兴规划》，将采取加大生产经营信贷融资支持、增加船舶出口买方信贷投放、鼓励购买弃船、扩大国内船舶市场需求、加快淘汰老旧船舶和单壳油轮、严格控制新增产能、完善企业兼并重组政策措施、加大科研开发和技术改造投入等8项措施，支持船舶工业健康发展。
6、电子信息产业
《电子信息产业调整和振兴规划》，提出了三大任务，以及七大政策措施。
规划提出，未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个。软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。
7、轻工业
《轻工业调整和振兴规划》拟定了十项政策措施，包括进一步扩大“家电下乡”补贴品种、提高部分轻工产品出口退税率、调整加工贸易目录、解决涉农产品收储问题、加强技术创新和技术改造、加大金融支持力度、大力扶持中小企业、加强产业政策引导、鼓励兼并重组和淘汰落后。
规划提出三年新增300万个就业岗位，再形成10个年销售收入150亿元以上的大型轻工企业集团，轻工业特色区域和产业集群增加100个，新增自主品牌100个左右。
在淘汰落后产能方面，计划三年淘汰落后制浆造纸200万吨以上、低能效冰箱（含冰柜）3000万台、皮革3000万标张、含汞扣式碱锰电池90亿只、白炽灯6亿只、酒精100万吨、味精12万吨、柠檬酸5万吨的产能。
8、石化产业
《石化产业调整和振兴规划》提出，2009年力争实现平稳运行，经过三年调整和振兴，到2011年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。届时，原油加工量将达到40500万吨，成品油、乙烯产量分别达到24750万吨、1550万吨，将建成3－4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地。
规划提出，将完善中央、地方两级化肥淡季商业储备制度，抓紧研究建立国家化肥储备；加快储备设施建设，抓住时机增加成品油国家储备，并研究制订成品油商业储备办法和制度；鼓励金融机构给予信贷支持；完善成品油价格形成机制；加大技术改造投入；支持境外资源开发；推进企业兼并重组。
9、有色金属产业
国务院5月11日公布有色金属产业调整和振兴规划全文，规划中提出推进直购电试点、抓紧建立国家收储机制、严格执行节能减排淘汰落后产能问责制、建立产业信息的交流和披露制度等八项政策措施。
10、物流产业
2009年4月24日，发改委正式发布《物流业调整和振兴规划》全文。
这份定为2009－2011年的3年规划将作为物流产业应对国际金融危机影响、促进平稳较快发展、培育新经济增长点的综合性应对措施的行动方案。
该项《规划》明确了今后三年物流行业的九大重点工程：多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流工程。
同时，《规划》还指出，物流产业将重点发展九大物流区域、建设十大物流通道和一批物流节点城市，优化物流业的区域布局。
三、十大产业调整和振兴规划意义重大
钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息以及物流业十个重点产业调整和振兴规划对于我国保持经济平稳较快增长、扩大内需、增强发展后劲意义重大。
1、十大产业举足轻重
十个行业中有的是国民经济的支柱产业，有的是重要的战略性产业，有的是重要的民生产业，在国民经济中地位举足轻重。
其中九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近８０％，占ＧＤＰ的比重达到１／３，规模以上企业上缴税金约占我国税收收入的４０％，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的３０％。
另外，从解决“三农”问题看，仅纺织和轻工的食品、造纸、家具、家电、皮革、日化等部分行业，相当的产值来源于农副产品深加工业，涉及３亿农民，吸纳进城务工近６０００万人。
钢铁、石化、有色金属作为重要的基础原材料工业，船舶和装备制造作为重要的基础装备工业，在国家经济安全、国防安全等方面发挥了不可替代的支撑作用。高速发展的电子信息产业使我国社会信息化水平实现了质的飞跃。
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大，其增加值占全部服务业增加值的１６．５％，占ＧＤＰ的６．６％。
我国是一个有１３亿人口的发展中大国，工业化、城镇化和国际化面临的发展和建设任务艰巨，无论是过去、现在还是可预见的将来，这些行业的地位和作用不会改变。
上述十大产业形势能够稳定的话，中国的财政、税收、就业以及“三农”形势就能基本稳定。
2、保增长、增后劲
为减缓国外需求萎缩对中国经济的影响，十大计划几乎都包含了刺激消费、拉动内需的内容。短期来看，这些规划有利于解决相关产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看，将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。
规划产生的最大作用是将带动整个经济增长方式转型，即从“出口拉动”向“内需拉动”转变，从生产、流通、政策、标准等方面全面进行优化和升级。将有助于中国实现今年经济增速达到８％左右的目标。同时，它将为中国经济的持续增长与升级转型赢得战略机遇。
3、多种因素有利产业调整与振兴
党中央、国务院保持经济平稳较快增长的各项措施果断明确，有利于推进十大产业调整和振兴。另外，当前市场“倒逼”机制有利于加快结构调整和产业升级成为产业进一步发展。
随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，市场需求出现萎缩，市场销售不畅导致外贸出口较为困难，停产半停产的企业逐渐增多，亏损企业和亏损额明显扩大，形势比较严峻。
当前一些产业出现的困难也暴露了我国工业发展方式粗放等深层次矛盾。这些产业大多数产品处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题，主要表现为：产能过剩矛盾突出、规模化和集中程度低、创新能力薄弱、企业管理需要加强。即使没有国际金融危机，这种粗放型发展方式也是难以为继的。
上述行业和相关企业遭遇的困难为实施结构调整和产业升级提供了难得的机遇。目前国家的实力、企业的实力和市场配置资源的能力增强，为应对危机和结构调整，提供了雄厚的要素保证。
另外，我国企业市场主体地位、竞争意识和承受能力都不断增强，做大做强的内在动力比较足，有利于结构调整和产业升级。同时，我国进一步扩大开放，有条件充分利用“两个市场、两种资源”，有助于实现产业升级，提高竞争力。
我国处于城镇化、工业化进程中，人口多，需求潜力大，为我国保增长，促进产业调整和振兴提供了较大的回旋余地。
虽然我国纺织、轻工等在规模、数量上名列世界前茅，出口数量大，但同发达国家相比，人均消费还处于低水平，广大农村市场消费潜力巨大。
由于各个产业的振兴规划内容各不相同，因此产生的影响也会有所不同。短期来看，这些规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，降低企业负担，缓冲世界金融危机对中国企业的影响；从中期来看，在高库存压力减轻以及需求短期释放以后，产生的作用可能有限。同时，由于产业振兴规划将推动相关产业重新洗牌，对企业来说既是机遇也是挑战；长远来看，对我国产业技术升级改造、结构调整等，肯定会产生深远的影响。
以纺织行业振兴规划来看，虽然规划方案提出了将出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。但上调退税率只是“救急”，而且规划也不会起到立竿见影的效果，因为规划的目的是提高企业竞争力，并没有创造更多实际需求。
钢铁产业振兴规划中也没有刺激需求的内容，主要是着眼于行业中长期的考虑，对钢铁业产业结构升级和竞争力提升作用会逐步显现。近期钢铁业处于恢复阶段，钢价走势和贸易商库存有关，跟产业振兴规划关系并不大；不过，规划也有提振市场信心的作用。
五、十大产业振兴规划带给企业的机遇
由于规划所特具的宏观性和原则性，领会国家十大产业规划须要从文字拓展到外部，特别是结合国家4万亿元投资计划，才能更为全面、更为立体地看出相关热点。从总体上看，产业振兴规划及4万亿元投资的热点可从产业、区域、政策和技术四个方面进行分析。
1、在产业中，国家巨资投入的“铁公机”（铁路、公路、机场）等基础设施建设是热点。
如新调整的铁路规划目标，将使我国铁路建设比原计划提前7年，即2013年完成12万公里的建设目标任务，投资将扩大到6000亿元/年，是原计划的2倍，每年新增钢材消费约900万吨。如公路，每年投资规模为9000亿~10000亿元，预计到2013年即可基本实现原规划中到2020年建成8.5万公里高速公路的建设目标。同时，有30多个城市开展了城市轨道建设或前期工作，每年投资将超过1000亿元。在机场建设方面，2010年前预计将完成4000亿元的建设投资，陆续新建60多个支线机场。“铁公机”的密集投资，还将带动一系列配套设施建设，如南京新火车站建设就达35亿元。基础设施建设将直接拉动钢材和有色金属的消费增长，建筑、交通运输用钢比重仍将保持在54%左右，高于原行业内普遍预计的51%比例。铁路与公路建设用钢品种主要是长材和型材，钢铁企业将直接受惠。
2、在区域中，中西部是热点。
抓住中央4万亿元投资的历史机遇，大力推进基础设施等大型项目建设，成为各地方政府的施政要点，中西部省份尤为突出。从第一季度各省（市、区）固定资产投资情况看，以京、沪、闽、粤、浙、鲁、苏为代表的东部地区落后于中西部地区，这也说明了这轮经济增长的主要拉动力在中西部地区。
3、在政策上，出口保市场、重组调结构是热点。
根据各产业规划明确的政策编制任务、分工与时间节点，国家发展改革委、工信部、财政部分别作为牵头单位，将在两三年内陆续出台出口退税、金属储备、技改投入、兼并重组、海外资源开发、资源配置、融资和淘汰落后产能等政策措施，年内重点将出台出口、兼并重组、资源配置、融资等政策措施。在政策导向上，重点是保护先进生产力，保护重点骨干企业。如在融资支持上，继续实施“有保有压”的融资政策，将加大对重点骨干企业的融资支持力度，对符合产业政策、环保与土地法律法规以及投资管理规定的项目，以及实施并购、重组、“走出去”、技术进步的企业，在发行股票、企业债券、公司债以及银行贷款等方面给予支持。如在理配置资源上，明确矿山资源配置的具体要求，大型矿区要被列入国家矿产资源开发规划，优先配置给重点骨干企业，确保矿产资源合理集约高效利用。在支持企业“走出去”、国家收储、直购电试点、技术进步专项等方面，也会体现保护先进产能、淘汰落后产能的目的。
4、在技术上，产业技术进步是热点。
产业规划确定了“推进产业技术进步、降低生产成本，提升产品质量、优化品种结构”的技术改造目标，重点领域是技术研发、技术引进、技术改造、前沿技术、紧缺技术、关键品种等6个方面，扶持对象是符合产业政策的大型骨干企业，以及实施跨区域、跨行业联合重组的龙头企业。在金属资源领域，国家对技术改造、产业升级的导向涉及产业链各个环节。如选矿，侧重共伴生矿、难选冶矿、深部开采、低品位选冶，以及尾矿和废渣处理等；如金属冶炼技术，侧重非高炉炼铁技术、低成本纯净钢技术、可循环工艺、节能减排技术、再生资源利用以及冶炼余热利用等方面；如产品技术，突出了造船板、高强度钢、高档用钢和高精度铝箔的技术导向。对上述相关技术改造，国家将以贴息或补助资金方式，安排企业技术改造专项，予以扶持。
产业、区域、政策、技术的热点揭示了国家宏观调控政策的内在机遇，在更深层次、更细层次把握发展机遇，仍需要企业开拓思路，结合自身特点，寻求更多的切入点。
六、十大产业振兴规划背后的投资机会
中央出台的十大产业振兴规划，确实兼顾了近期与长期的需要。从短期看，这十大产业振兴规划应该能在一定程度上减轻全球经济危机对中国经济增长的冲击，增加投资与消费，阻止经济增长速度回落。另一方面，这十大产业振兴规划对缓解高能耗高污染和产能过剩这些中国经济长期积累的老问题，促进经济结构调整和技术升级，改善产业组织结构与经济秩序，改善经济增长的质量，也应该能产生积极而深远的影响。
产业振兴能带来一些机会，但机会有大有小。目前看好的行业包括新能源及节能环保行业，日益严重的资源压力使新能源可能成为经济增长的引擎，新能源行业的投资机会可能贯穿未来许多年，包括太阳能、风电、核电；受益于政府投资拉动的行业，包括基建、机械、电力设备、通信设备等；经济复苏和估值反弹中的先导性行业、周期性及高贝塔值行业，包括有色金属、煤炭、地产、小型钢铁、金融服务等。
免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
