精细化工产业发展的政策环境分析

第一节 精细化工产业“十一五”规划发展思路

一、农药工业

（一）“十一五”发展重点

“十一五”期间，“集中生产、淘汰高毒、严格环保”将是农药工业发展的重点：

1、到“十一五”末，将我国农药原药生产企业减少到300家，重点培育50个大型生产企业，进行集中生产，使该50家大型企业农药产量占国内总产量的50%以上。

2、使我国农药原药产能达到100万t/a，年产量在70万t以上；常年可生产300个主要农药品种；使高毒农药所占比重由目前的20%降低到5%以下。

3、大幅度提升技术水平和生产自动化水平，大企业基本实现DCS自动化控制，使农药质量有较大幅度提高。

4、农药工业销售额力争实现550亿元，出口创汇15亿美元。

5、力争实现农药企业排污完全达标。

“十一五”期间，我国农药工业所要完成的具体工作主要有5个方面：

1、继续深化高毒农药的替代工作。目前，第一批22个农药替代品种已经通过国家审批。预计该22个品种可替代高毒农药5.81万t，完成替代工作的29%，另有17个替代产品正在申报工作中；2006年我国将继续完成替代工作的30%～40%。为深化高毒农药替代工作，使中国农药生产与国际接轨，国家可能扩大高毒农药替代的范围，所要替代的农药品种将根据POPs公约动态目录选择。

2、调整农药品种结构，提高除草剂和杀菌剂的比例。改进生产工艺，提高我国农药工业国际竞争能力。

3、重点发展环境友好剂型，推动环保型制剂的产业化进程。选择几个大型制剂生产企业，国家将给予一定的优惠政策，推动“乳油剂型”农药替代工作的顺利进行。

4、建立“和谐农药企业”示范。

5、加强企业的GMP改造。

（二）“十一五”发展预测

由于中国农村经济的发展和病虫害防治技术的提高，农业防治面积的增加速度将超过发生面积的增加，农药的总需求量将会有一定的增加，预计到2010年将达到30-33万吨。农药生产能力维持在85-90万吨/年。

根据国内农药工业科研及生产现状、发展趋势，考虑国内外农药市场需求情况，农药工业在“十一五”期间的主要任务是：继续进行产业结构和产品结构的调整，继续加强科研力量，建设符合GLP标准的实验室。

第一，预计在“十一五”期间，农药行业将出现几个资产在50-100亿元、销售收入在50亿元以上的大型企业集团作为农药工业的领军企业；还要有一批具有一定经济技术实力的中型企业。农药生产能力维持在85-90万吨/年。

第二，以南、北两个国家级农药创制中心为骨干，将有一批国家及地方的科研机构和大专院校加入农药开发与创制的队伍，具有一定实力的企业集团也将以自主开发、委托开发或联合开发等形式参与农药创新工作。预计在“十一五”期间将有5-10个具有自主知识产权的新品种进入市场。将建成两个以上符合GLP认证体系的实验室。中国的农药安全评价体系将得到国际认可。

第三，农药产品结构更加合理，杀虫剂、杀菌剂和除草剂分别为50%、15%及25%。鹿特丹公约中规定的高毒品种将全面在国内停止使用，其他高毒品种在全部农药中的比重将降低到5%以下。主要产品质量，包括有效成分含量、杂质含量等将达到或超过国际水平，水基制剂所占比重将超过有机溶剂制剂。

第四，“十一五”期间，主要农药原药生产企业都将建设比较完善的“三废”处理装置，对生产过程所产生的污染物进行有效的处理，农药生产对环境所产生的污染将有较大幅度的减轻。骨干企业的“三废”将全部得到有效的治理，全面符合EHS评价体系，企业整体形象将大幅度地改善。

二、化学原料药业

（一）“十一五”发展趋势

未来5至10年期间，我国医药市场将继续保持以化学药为主、中药为辅、生物制药为补充的格局。

“十一五”时期，在国家产业政策支持下，市场导向引导下，我国分层次发展化学原料药。在满足基本医疗用药需求的同时，一些具有我国自主知识产权的产品和目前国内短缺的产品将会出现，我国将克服主要依靠维生素C、扑热息痛等少数品种出口的状况，更多的高附加值出口品种得到发展；一批大宗原料药的关键生产技术有所突破，包括如β内酰胺类、维生素类、大环内脂类、氨基酸类产品及其中间体生产中的发酵、结晶及分离、提取等技术；我国化学原料药的国际市场占有率有大幅度提高，我国化学原料药生产大国的地位进一步巩固，我国医药市场过分依靠北美、西欧两大市场的情况的局面有所缓和，东欧、非洲、亚洲、拉美等广阔的国际市场将得到一定程度的开拓。

（二）“十一五”重点发展领域

化学原料药业领域，外资企业所占比重大概为11%左右，而且内资企业的生产率水平与外资企业的差距较小，经营效益还具有一定优势，当前进口原料药产品增长态势也不太明显，可以说，在“十一五”时期，原料药主要还是在国内企业之间进行竞争。而且，由于我国主要以中低档化学原料药生产为主，这些领域进入比较容易，大多数产品存在比较严重的过剩，企业之间竞争激烈，价格战愈演愈烈。

当然，虽然外资进入我国原料药领域趋于稳定，但加入WTO以来，随着进口关税的降低、服务贸易的开放以及知识产权的保护，国外产品将在未来一段时期对我国原料药市场产生一定影响，其中对高档原料药市场的冲击主要来自发达国家尤其是西欧国家，对廉价或低档原料药市场的冲击则主要来自印度。

三、涂料工业

我国涂料行业在高速成长的房地产、汽车、船舶、家电等下游行业的推动下，近年以高于GDP5%～10%的速度增长。据国家统计局数据，2000～2004年我国涂料产量从183.9万t增至298.1万t，成为世界涂料生产和消费第二大国。如果再加上年销售额小于500万元的企业，2004年实际产量超过300万t，涂料行业进入了发展的快车道。

（一）“十一五”发展目标

1、行业结构改造

优化行业结构，支持大企业集团的成长，争取培育年销售额10亿元以上的企业过10家，年销售额1亿元以上的企业过百家；排名前30位的企业产量和销售额在行业中所占比重超过60%。鼓励沿海企业到中西部投资，将中西部涂料所占比重由目前的11%提高至20%以上。原材料钛白粉和氧化铁行业将进一步提高集约度，优化产业结构，分别培植几家产能大于5万t/a和10万t/a的企业。

2、总量控制

“十一五”期间涂料增长率逐步与GDP同步。2004年涂料总产量300万t，按GDP7%～8%计算，至2010年涂料产量可达450万t。其中增长较快的有建筑涂料、船舶涂料、工业防腐涂料等，增长率可能超过10%。涂料原材料钛白粉产能以3%的增速计，将由目前的60万t/a增加至70万t/a，其中氯化法钛白粉产能将达到15万t/a。氧化铁系列将由快速增长转为以提高经济效益和产品结构优化为主，增长率由近两年的15%～20%降低至5%左右，产能由目前的50万t/a增加到2010年的60万～70万t/a。

3、管理和效益

在普及ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO14020环境标志体系、安全生产3C认证及ISO18001职业健康和安全体系认证等国际标准化管理的基础上，进一步推进各种管理体系的整合，提高体系运行的效率。同时，深化人力资源管理、物流管理、财务和成本管理、风险管理等，以提高企业的整体运行质量和经济效益，实现产量和利润的同步增长。

4、环保

目前高VOC溶剂型涂料占涂料产量的60%以上，将近100万t，若将VOC限量降低100g/L，将减少有机溶剂排放量10万t。2008年，全球禁用含TBT、DDT防污涂料，禁用含铅颜料（红丹），限制使用含铬防锈颜料。我国也将逐步制定和完善涂料产品中对重金属含量的限定法规和标准，禁止使用苯、乙二醇醚有害污染溶剂，限制使用甲苯、二甲苯、甲乙酮、异丁酮等溶剂；大力推广清洁工艺，淘汰溶剂法氯化橡胶，使用水相法氯化聚烯烃，推进硫酸法钛白粉副产亚铁制造氧化铁的产业化。

5、技术创新

加快企业涂料工程技术开发中心的建设，充分利用推进技术进步的各种政策和资金项目支持。计划“十一五”期间建立5～10个博士后工作站、20个省级以上工程技术开发中心。突出专业化方向的同时，着重加快成果转化和工程技术开发、涂料涂装和应用技术开发、涂层耐久性测试和评价方法的建立（改变过分依靠实验室测试方法的传统观念，强化现场评价）以及应用基础研究，建立具有自主知识产权的创新体系。

（二）“十一五”发展重点

1、产品结构调整

（1）传统的溶剂型醇酸、醇调产品目前尚有较大的比例和市场，作为以可再生资源植物为原料的醇酸类产品符合可持续发展原则，未来的发展方向不是淘汰而是如何调整产品的结构适应市场需求。开发高固体份、高性能的建筑涂料、装饰涂料和工业涂料，以增加附加值和市场占有率；推广节能、省资源的色浆工艺是结构调整的重要方向；通过改性和可行的水性化工艺加快水性醇酸的产业化步伐。

（2）加大执法力度，淘汰106、107、淀粉水玻璃等落后产品。

（3）建筑涂料中内墙涂料VOC降低到100g/L后，为满足环保、健康和性能的综合要求，必须开发超低VOC或零VOC的高性能乳液和使用高沸点环保成膜助剂。外墙涂料着重发展耐候、耐沾污、保温隔热及太阳热反射涂料，争取将乳胶漆的比例提高至70%～80%。

（4）木器装修涂料和塑料涂料等装饰性涂料目前以传统溶剂型涂料为主，也是发达国家VOC和HAPS法规控制的重点。今后在开发高固体份涂料的同时，应推进水性涂料的产业化和商品化，争取将市场占有率提高到10%。

（5）船舶、集装箱和重防腐涂料增加高固体份涂料（VOC<400g/L）的比重，由现在小于50%提高到70%以上；加快水性防腐涂料应用开发，使其市场份额增加至10%。地坪涂料在以无溶剂和高固体份涂料为主的前提下，加快水性环氧地坪涂料的市场化步伐。超薄型防火涂料着重发展耐候、耐水、低毒安全型，并逐步实现水性化，同时加强隧道防火涂料和化工行业厚涂型防火涂料的开发。

（6）扩大粉末涂料的应用市场，降低固化温度，在节能的同时拓宽其在木材、塑料底材上应用的范围。高性能、具有复合固化机理、适应复杂形状器件涂装需求的光固化涂料市场占有率将进一步扩大。

（7）改变钛白粉目前锐钛型产品所占比重过高（80%以上）的局面，采取自主开发和引进合作等方式将金红石型产品的比例提高到合理并可行的目标。同时加强表面处理工艺适应涂料、塑料等用途的系列产品，开发高附加值的深加工产品（医药、电子、食品、珠光级等产品）。

（8）汽车涂装工艺正朝高效、节能方向发展，经济涂装工艺、生态涂装工艺将大行其道。预计“十一五”欧洲的水性化涂料将达到80%以上，美国和日本到2007年将达到60%～70%。而我国汽车涂料水性化发展相对滞后，今后要大力发展汽车水性涂料，扩大高固体份2K罩光涂料的应用。

2、技术开发

（1）开发具有自主知识产权的核心技术，强化知识产权保护的意识和相关制度建设。重点是涂料专用树脂、核心助剂、颜料等的研发，生产工艺及应用技术、特殊制漆工艺和涂装工艺的开发等。开展有机和无机杂化材科、纳米材料、自组装技术、微胶囊技术、仿生材料和技术、表面处理技术等新材料和新技术在特种功能涂料中的应用基础研究和产品开发。

（2）加强配套性和涂装设计的研究，从整体上优化涂层的性能，为涂装标准、规范的制定奠定基础。

（3）强化涂料施工和涂装性能研究，有条件的研发中心应建立相应的涂装应用研究室，配套装备，充分认识涂装性能和涂装工艺在保证涂层质量上的重要性，完善涂装工艺和技术服务体系。

（4）大力推广和开发清洁工艺、节能工艺，增加可再生资源（如醇酸、松香、萜类等）的利用率，将涂料制造、施工及使用全过程中的环境污染以及对人体的危害减少到最低程度。

（5）标准化将重点转移到涂层性能测试方法，以及涂装标准和涂装规范方面，加快与国际标准接轨的步伐。

（6）改变一味追求高性能的习惯性思维，准确和全面把握用户对产品的需求，根据用户对产品技术性能、施工性能、性价比等的要求，开发适销对路的产品。

（三）政策建议

1、提高行业及市场准入门槛。通过强制性认证和法规，限制低劣产品入市；加大执法力度，通过行政和经济手段，迫使不良企业退市，推进涂料行业结构调整。

2、逐步扩大限制VOC、有毒物质等环保法规的应用范围，公布禁止和限制有毒原材料在涂料中的使用法规，制定涂料施工过程中劳动保护和环境污染的相关法规。

3、充分利用社会资源，配合国家劳动保障部职业技能标准的制定和实施，积极稳妥地开展各类专业人员的素质和技能培训、技能资格认定，提升行业的整体竞争力。

4、尽快实施统一税收政策，取消地方保护主义和各种优惠政策，为行业创造公平竞争的环境。

5、建立公正、公平、透明的竞争机制，尽快消除涂料工业发展中出现的一些人为干扰因素，使我国涂料行业在标准制定、监管、技术推广、宣传等方面尽早进入健康、良性发展轨道。

6、协会要加强与相关行业的交流和合作，积极参与相关行业标准的制订，以改进和完善标准化管理体系，增强行业协会在涂料原材料、产品标准、涂装标准与规范及测试方法制定中的作用。

7、加强行业内外的交流合作以及区域性国际交流，了解国际市场，学习发达国家的先进经验，吸引外资，以适应市场国际化的要求。

四、染料工业

（一）“十一五”开发热点和重点

1、开发新品种适应纺织印染行业的发展

当前，新型面料已打破棉、毛、丝、麻、化纤的界限，采用两种以上纤维混纺、交织、交并、复合等技术，面料结构日趋多样化。印染行业重点开发了环保新工艺和新技术，如“应用环保型染料、助剂”、采用“无水少水染色”、“微悬浮体染色”、“低温等离子体处理纤维”、“生物酶应用”、“自动制网”、“数码喷墨印花”等。新面料和新技术的发展对染料及助剂产品也提出了更高的要求，耐高温、耐酸性、高上染率的环保型直接染料受到印染企业的欢迎。

未来纺织印染助剂的发展趋势是：①根据新纤维的发展开发相应配套助剂；②采用复配技术，增加助剂的多功能性和高功能性；③利用高新技术产品补充和完善传统的纺织印染助剂产品；④开发环保型助剂。

2、活性染料成市场竞争热点

活性染料色谱齐全，色泽鲜艳，耐洗牢度优良，应用工艺简便，价格相对便宜，再加上结构中不含致癌芳香胺，尽管目前尚存在染料利用率较低、染色时电解质耗量大、含盐有色污水量较大且难处理等技术问题，但仍是纤维素纤维用染料的最佳选择。活性染料还可取代部分冰染染料、硫化染料和还原染料，因而逐渐成为最重要的纤维素纤维用染料，产量已超过世界染料总产量的20%。随着国内纺织印染行业产品结构的不断调整和发展，对活性染料的需求逐年扩大。2004年我国活性染料总产量超过11万t，同比增长25.6%。我国活性染料进口量也呈逐年上升势头，2004年达到2.88万t。活性染料的开发已成为市场竞争重点和热点。

3、还原染料与我国出口纺织品关系密切

还原染料是一类应用性能十分优良的染料，其色谱齐全，色泽鲜艳，以牢度优良著称，广泛应用于纤维素纤维和涤/棉混纺织物内棉组分的套染，许多品种已经成为其他染料无法比拟和替代的产品。

由于还原染料生产有技术设备要求高、工艺复杂、收率低等弱点，特别是近年来活性染料的大力发展，使还原染料在纺织印染行业中的地位受到影响。在一些发达国家，由于环保法的生效，生产费用的上涨，导致生产还原染料的经济效益下降。美国杜邦公司、德国拜耳公司等停止了还原染料的生产。但还原染料的用量并没有减少。

我国还原染料（包括部分硫化黑染料）主要用于出口纺织品，特别是出口到欧盟、美国的纺织品染色。目前我国与欧盟已全面达成纺织品贸易协定，与美国的纺织品贸易谈判也在进行之中。从长远看还原染料市场的需求将保持增长态势。

4、有机颜料发展情况值得关注

随着国内外印刷、涂料、塑料、纤维等相关行业的快速增长，大大促进了我国有机颜料工业的发展。自2001年以来，我国有机颜料产量年均增长率为21.35%，2004年产量达到14.36万t，同比增长32.40%，占世界总产量的40%。近3年来，我国有机颜料出口贸易量以年均8.24%的速度增长。

印刷和包装用油墨消费有机颜料占总需求量的60%以上。近年来，国际油墨产量年均增长率为5%～6%，目前全世界油墨产量已达300万t，我国近年油墨产量的增长速度保持在10%以上。预计2005年我国油墨消费量将达30万t，但人均消费量仍不及世界前3位平均水平的1/24。由于印刷业的长足进步，我国纸和纸板的消费量自1992年以来一直处于世界第二，仅次于美国。塑料、涂料及其他高分子相关行业的增长速度也都在5%以上。相关行业的快速发展将对有机颜料工业的发展起到极大的促进作用。

（二）“十一五”发展趋势与展望

1、分化重组势在必行，优胜劣汰不可避免我国目前有300多家染料生产企业，其中规模位居前50位的企业产值和产量超过全国染料总产值和总产量80%，其他大部分企业管理落后，产品技术含量低，这类企业的生存空间将不断缩小，直至被淘汰。

2、加强企业科学管理，提高管理人员和职工队伍素质染料企业最急需的人才有以下3类：①染整技术人才；②懂技术的营销人才和精通外语的技术人员；③企业策划管理人才。

3、产品结构发生变化纤维的多样化发展和纺织品的差别化，使国内外染料市场对染料档次的需求形成多个层次。

4、加大环保治理力度染料和有机颜料产品非贸易壁垒包括技术壁垒和“绿色”壁垒两个方面。随着环保法规的日益严格，企业经营成本将大幅度提高。在WTO背景下，染料企业必须充分重视国际、国内环保法规，做好准备工作和实施计划，提高产品的环境价值，提高企业竞争力。

5、加大科技投入，提高规模效益与产品附加值目前国产染料的绝大部分是剖析仿制品种，创制品种较少。开发新染料产品与开发产品配套应用技术具有同等重要的地位。入世后我国染料工业亟需解决3大技术问题：①技术与产品的创新；②采用清洁生产工艺；③提高商品化技术水平。染料企业的科技投入应该采取适合我国实际情况的方式：①与科研院所联合开发或进行技术转让；②依靠和发挥企业自身优势，建立有一定专业技术水准的开发队伍。

五、加工技术

我国精细化工业应强化自主创新，突破核心催化技术、现代反应工程技术和精细加工技术，开发环境友好工艺。

“十一五”技术开发和产业化的重点是功能涂料及水性涂料，染料新品种及其产业化技术，重要化工中间体绿色合成技术及新品种，电子化学品，高性能水处理化学品，造纸化学品，油田化学品，功能型食品添加剂，高性能环保型阻燃剂，表面活性剂，高性能橡塑助剂等。

第二节 精细化工产业调整方向

一、我国精细化工发展概况

经过五十余年的发展，特别是近二十余年的快速发展，我国的精细化工取得了巨大的进步，形成了科研、生产和应用基本配套的工业体系，一些产品在国际市场上具有一定的影响。如染料的年产量和出口量均居世界第一，产量占全球染料总产量近40%，年出口创汇5亿美元；涂料的产量也已超过200万吨，成为世界第三大生产国；我国的农药产量位居全球第二位，2002年达到82.2万吨。此外，饲料添加剂、食品添加剂、胶粘剂、水处理剂等专用化学品在国内需求的拉动下也有了长足的进步，大宗产品已基本依靠国内供应，有些产品也出口国际市场，如食品添加剂中的柠檬酸、山梨酸、香兰素、人工合成甜味剂（如糖精），以及饲料添加剂磷酸氢钙、维生素E等。

（一）精细化工取得长足进步，部分产品居世界领先地位

我国精细化工的快速发展，不仅基本满足了国民经济发展的需要，而且部分精细化工产品，还具有一定的国际竞争能力，成为世界上重要的精细化工原料及中间体的加工地与出口地，精细化工产品已被广泛应用到国民经济的各个领域和人民日常生活中。统计表明，目前我国精细化工门类已达25个，品种达3万多种，已建成精细化工技术开发中心10个，精细化学品生产能力近1350万吨/年，年总产量近970万吨，年产值超过1000亿元。2004年，我国精细化工率已上升到45%。

近年来，我国的染料产量已跃居世界首位，2004年，染料产量达到了59.83万吨，约占世界染料产量的60%。目前已能生产的品种超过1200个，其中常年生产的品种约700个。我国不仅是世界第一染料生产大国，而且是世界第一染料出口大国，染料出口量居世界第一，约占世界染料贸易量的25%，已成为世界染料生产、贸易的中心，在世界染料市场占有显著地位，2004年出口量达到22.66万吨。涂料产量2004年达到298万吨，比2000年净增104万吨，成为世界第二大涂料生产国。农药产量居世界第二位。柠檬酸的年出口量已接近40万吨，约占全球总消费量的三分之一；维生素C的出口量已突破5万吨，占全球总消费量的50%以上。

（二）建设精细化工园区，推进产业集聚

近几年，许多省市都把建设精细化工园区，作为调整地方化工产业布局、提升产业、发展新材料产业、推进集聚的重要举措。据报道，目前全国已建和在建的精细化工园区至少有15个。

例如，浙江上虞精细化工园区规划总面积20平方公里，自1999年1月正式启动以来，共引进来自10个国家、地区和10个省市的项目80多个，资金逾25亿元。到2004年9月已经有140余家精细化工企业入驻，其中年销售收入在500万以上的规模企业有53家，并形成了以染料（颜料）、生物医药及中间体和专用化学品为主要门类的精细化工产业。2003年上虞精细化工产业实现销售收入119.5亿元、利税22.6亿元，出口创汇1.75亿元。基地提出了6年后培育20家高新技术企业，实现技工贸收入300亿元的目标。该园区已被科技部认定为国家火炬计划上虞精细化工特色产业基地。

又如，中国精细化工（常州）开发园区，已形成精细化工为特色，通达上下游多个领域的化工生产和仓储基地。到2003年9月，已累计投资近200亿元，有72家化工企业落户，其中有世界500强中的美国亚什兰化学公司、日本普利司通轮胎公司和韩国现代公司等知名企业。

（三）跨国公司加速来华投资，有力推动精细化工发展

跨入21世纪以来，随着经济全球化趋势快速发展，以及我国民经济持续稳步快速发展对精细化学品和特种化学品强大市场需求，吸引了诸多世界著名跨国公司纷纷来我国投资精细化工行业，投资领域涉及精细化工原料和中间体、催化剂、油品添加剂、塑料和橡胶助剂、纺织/皮革化学品、电子化学品、涂料和胶粘剂、发泡剂和制冷剂替代品、食品和饲料添加剂以及医药等，从而有力地推动我国精细化工产业的发展。

例如，世界著名的精细化学品生产商、德国第3大化学品公司德固萨公司看好中国专用化学品市场，1998年以来，德固萨公司已在我国南京、广州、上海、青岛、天津和北京等11个地区建有18家生产厂，2004年实现营业额达到3亿欧元。为了扩大中国市场，并成为中国特种化工领域的领跑者，德古萨去年在上海成立了研发中心，为中国乃至亚洲市场研发专用产品。

又如，世界10大涂料公司已全部进入我国，迄今为止独资和合资建筑涂料厂约16家，生产规模都在2～5万吨/年。近两年来立邦公司投资41亿日元使廊坊公司和苏州公司的生产能力各扩建为16万吨，上海扩建为14万吨，广州为7万吨，全部项目2005年竣工投产，届时立邦将占中国19%的市场份额。以生产不含铅、汞等有毒有害成分涂料著称的ICI公司声称要在中国市场的争夺中超越立邦成为第一。ICI和立邦的产品销售额现占中国市场的30%。在中高档产品领域，两家公司几乎控制了一半的市场。

二、精细化工产业劣势分析

（一）结构性矛盾十分突出

在国内精细化工产品长期处于供应短缺状态下，我国化学工业发展以外延扩张为主，忽视了结构升级和产品质量的提高。

一是企业规模小而散、集中度低、难以形成规模效益。许多装置达不到经济规模，如烧碱装置平均规模不足4万吨/年，而美国平均规模为58万吨/年，八大烧碱公司的生产能力约占美国烧碱总能力的86%；国内PVC树脂生产企业平均规模不足5万吨/年，而发达国家装置规模一般在15——20万吨/年，最大规模达63.5万吨/年；国内子午线轮胎生产企业的平均规模为100万条/年，而国外平均规模达300——400万条/年。

二是化工产品在品种和质量上不适应市场快速变化的要求。产品结构不合理集中表现在石油化工产品、有机化工产品和高档新产品的比重过低，而高消耗、粗加工、低附加值产品的比重高，造成一方面总量上已供过于求，生产能力过剩；另一方面许多产品又大量进口。国产新品种农药仅占农药总量的20%，新品种染料仅占35%，子午线轮胎仅占32%（世界平均已达80%以上），节能低污染涂料所占比例仅15——20%（发达国家已达60%以上），高浓度氮肥只占氮肥总产量的60%、高浓度磷肥仅为磷肥总产量的35.5%，离子膜烧碱占26%，重质纯碱占20%（发达国家已达80%以上）。

三是一些产品的原料技术路线落后。近十几年来，我国有机原料路线已逐步从以煤焦、农副产品为主向以石油（包括天然气）为主转变，按产量计算已接近50——60%。但是，这种择优改变原料路线的进程十分缓慢，目前我国乙烯法PVC树脂的生产能力仅占30%左右；电石乙炔法醋酸乙烯约占50%；氯丁橡胶全部采用电石乙炔路线。而上述产品在国外已基本被石油化工路线取代。另外，相当一部分化工产品的生产仍采用高能耗、高消耗、高污染的原料技术路线。

（二）机制转换速度慢，管理体制不适应新形势要求

化学工业的国有经济比例偏高，国有资产配置分散，影响了整体素质的提高。化工行业进行股份制改造的企业，只占企业总数的30%左右，机制转换速度慢，建立现代企业制度和规范的法人治理结构的任务还很重。大多数化工企业人员多，负担重，缺乏活力，生产效率低，没有建立起对市场快速反应的运行机制，竞争能力差。

（三）科研基础薄弱，技术创新能力弱，自有技术少

科研开发与技术创新能力不能满足生产发展的要求，与国际化工科技水平相比有较大差距。缺少自主开发的核心技术，大部分产品的生产和装备技术长期落后于发达国家。科研投入少、基础差，缺乏创制和对引进技术的消化能力，工程化能力也较差，成套技术的开发能力弱。

（四）环境保护压力巨大

近年来，加大了“三废”污染的治理力度，新建和技术改造项目始终坚持“三同时”和以新带老的原则，有效地控制了新污染源的产生。但从总体上看，化工“三废”治理率还较低，污染仍十分严重。同时，发达国家正在不断地将其污染严重的化工产品生产转向发展中国家，也进一步加重我国的环保负担。

三、精细化工产业的战略调整

（一）不断进行企业重组，调整核心产业

世界大型化工公司纷纷通过兼并、合作、收购等手段调整产品结构。并购趋势是从多元化发展转向专业化发展，收缩经营范围，放弃弱项，加强核心产业，使其在某一领域的垄断地位进一步加强，并开始逐步退出低附加值、污染严重的传统化工领域。美国杜邦公司从1991-1997年进行了6次较大的改组。汽巴嘉基和山德士联合成立的诺华公司，2000年又与英国的捷利康合并成立先正达公司，成为世界农药工业的巨头。大型跨国公司的这种调整，使其在一些领域里垄断性更强，也使国内企业与其差距进一步加大，给国内企业带来巨大压力。

（二）更加注重发展高新技术和高附加值产业

发达国家不断加大研究开发投入，以技术创新和领先作为抢占未来制高点的首要手段，使世界化工技术更新的速度进一步加快。为适应市场需要和追求高利润，大型化工公司纷纷将精细化工作为发展重点，并将其核心产业向精细化工和高新材料方向转移。美国杜邦公司精细化学品业务已占总销售额的60%；瑞士的汽巴精细公司等专业精细化学品生产公司，精细化工销售额占总销售额的80——90%；德国巴斯夫、赫司特和拜耳三大化工公司以及英国ICI公司都将精细化工发展作为重点。发达国家在确保石油化工进入成熟期的同时，目前正在大力推进生物技术、新材料、新能源技术的发展，使之进入快速成长期；发展中国家在加速石油化工发展的同时，也在加快引进西方先进技术，改造传统化工生产，并多方吸引外资建设大型、先进的化工生产装置。这一趋势，迫使我国化学工业必须要加快技术赶超，努力缩小与发达国家在技术上的差距。同时，要在引进技术和外资上，与其它发展中国家展开竞争。

（三）走可持续发展的道路，发展绿色精细化工产业

化学工业不仅是能源消耗大、废弃物量大的产业，也是技术创新快、发展潜力大的产业。因此，世界各国都非常重视化学工业的节能、环保和安全技术的开发与应用，正逐渐从“末端处理”转变为“生产全过程控制”。这一趋势，将促使我国化学工业既要注重当前竞争能力的提高，更要注重可持续发展能力的提高。

第三节 精细化工产业外商投资相关政策

一、鼓励外商投资产业

（一）化学原料及化学品制造业

1.重油催化裂化制烯烃生产

2.年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）

3.乙烯副产品C5-C9产品的综合利用

4.大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）

5.有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）

6.基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用

7.合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产

8.合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产

9.合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产

10.工程塑料及塑料合金生产

11.精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产

12.纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产

13.汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产

14.天然香料、合成香料、单离香料生产

15.高性能涂料生产

16.氯化法钛白粉生产

17.氟氯烃替代物生产

18.大型煤化工产品生产

19.林业化学产品新技术、新产品开发与生产

20.烧碱用离子膜生产

21.生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产

22.高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产

23.生物农药开发与生产

24.环保用无机、有机和生物膜开发与生产

25.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置

（二）医药制造业

1.我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产

2.维生素类：烟酸生产

3.氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产

4.采用新技术设备生产解热镇痛药

5.新型抗癌药物及新型心脑血管药生产

6.新型、高效、经济的避孕药具生产

7.采用生物工程技术生产的新型药物生产

8.基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）

9.海洋药物开发与生产

10.艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产

11.药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产

12.新型药用佐剂的开发应用

13.中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）

14.生物医学材料及制品生产

15.兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）

16.兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产

（三）结论

《外商投资产业目录》具体规定了鼓励外商投资哪些产业，限制外商投资哪些产业，以及禁止外商投资的产业。在内容上，《目录》中鼓励外商投资的产业相对较多，而限制和禁止外商投资的领域明显减少，而且根据加入WTO的承诺，我国也增加了一些鼓励投资的领域。具体看，制造业中鼓励外商投资的产业最为集中，在制造业中鼓励外商投资的产业既包括了传统意义上的化学原料及化学品制造业，也包括了医药制造业等具有高科技意义的制造业的部分领域。

二、作出限制的行业

（一）食品加工业

1.黄酒、名优白酒生产

2.外国牌号碳酸饮料生产

3.糖精等合成甜味剂生产

4.油脂加工

（二）化学原料及化学制品制造业

1.离子膜烧碱生产

2.感光材料生产

3.联苯胺生产

4.易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐）

5.硫酸法钛白粉生产

6.硼镁铁矿石加工

7.钡盐生产

（三）医药制造业

1.氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产

2.安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产

3.国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产

4.成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）

5.血液制品的生产

6.非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产

三、外商投资优惠政策

（一）企业所得税

生产型企业税率24%。从获利年度起实行二免三减半政策。

从事能源、交通、港口建设或技术密集、知识密集项目或投资在3000万美元以上、回收时间长的项目、经申报批准可享受15%税率、减半按7.5%征收。其中经营期在15年以上的港口码头项目，可享受五免五减半待遇。

从事农业、牧业、林业的外商投资企业二免三减半期满后，经申报批准，在今后的10年内可继续按应纳税额减征15%-30%的企业所得税。

先进技术企业在二免三减半期满后可再延长三年减半征收期，已按15%税率征收的外商投资企业，按10%的税率征收企业所得税。

出口销售额达70%以上的企业在二免三减半期满后可继续享受减半待遇，已按15%税率征收的外商投资企业，按10%的税率征收企业所得税。

外商投资企业的境外投资者，将从企业获得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他的外商投资企业，经营期限不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的40%的税款，对产品出口企业和先进技术企业可全额退还。

（二）地方所得税

地方所得税税率为3%，在二免三减半期间同时免征。

产品出口企业（出口销售额达50%以上），免征地产所得税。

先进技术企业依照第1条规定免征地方所得税期满后，再免征地方所得税三年。

（三）增值税

增值税税率为17%。自营出口产品的增值税按国家规定实行"免抵退"。来料加工复出口免征增值税。

出品产品退税率为5%-17%，其中高新技术产品的出口退税率为增值税税率。

（四）进口环节税优惠

凡符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目经批准后所需进口的自用设备，以及按合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件准予免征关税和进口环节增值税（《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外）。

产品100%出口的允许类项目，先征收进口设备关税和进口环节增值税，自项目投产之日起，经国家有关部门查实产品全部出口的，每年返还已纳税额的20%，5年内全部返还。

外商投资企业为履行产品出口合同所需进口的原辅料由海关按保税货物监管。

（五）国产设备税收优惠

凡属国家鼓励类项目经批准后在投资总额内购买国产设备可享受下列优惠：

退还购买国产设备取得的增值税专用发票上注明的税额。

设备总额的40%可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免，未抵免完的投资额可用以后年度比设备购置的前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但连续抵免的期限最长不得超过5年。（已退税款不得计入设备原价）

（六）高新技术优惠

企业进行技术开发当年在中国发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务部门批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣应纳税所得额。

外资企业向中国境内转让技术，凡属技术先进或者条件优惠的，经国家税务部门批准，可以免征营业税和所得税；外资企业取得的技术转让收入免征营业税。

（七）营业税

外商投资企业营业税

外商投资企业营业税

（八）房产税

房产原值*70%*1.2%

（九）个人所得税

企业外籍员工工资从4000元人民币/月起征个人所得税。从5%-45%的税率分9档征收。

（十）地方规费

主要地方规费

主要地方规费

第四节 新领域精细化工产业政策及结构调整方向

应用面广是新领域精细化工的特点之一，此外由于我国各区域的经济水平差距较大，因此不同区域消费的新领域精细化工产品档次不同，有些甚至不使用；规模小是新领域精细化工的又一特点，一些专用性极强的产品，全国用量很有限，因此很难用规模效益要求新领域精细化工产品，但应在市场需求的前提下，尽可能做到经济合理化。

另外，由于国外技术封锁较严，我国只能走自己开发的道路，但这需要一个发展过程，因此应鼓励通过对外合作的方式，促进我国新领域精细化工水平的快速提高。

此外，多数新领域精细化工产品生产工艺过程较复杂，生产收率较低，易产生大量的“三废”，因此新领域精细化工今后应加强“三废”治理。一是采取比较行之有效的办法，对生产中产生的“三废”进行治理，做到达标排放，不能以牺牲环境来换取经济效益；二是开发更加先进合理的工艺线路，从源头做起，减少“三废”的产生，更加有效地保护环境。

结构调整方向

更新换代快是新领域精细化工的特点之一。随着国民经济各行业技术进步不断加快，对新领域精细化工产品不断提出更高、更新的要求，因此新领域精细化工行业需不断开发新的产品，以适应市场的需要。

我国领域精细化工起步较晚，国家科研基金投入也有限，部分产品仿制国外产品，因此产品的档次落后于发达国家，有些产品在国外已属淘汰产品，所以调整新领域精细化工产品结构是今后几年的任务之一。

1、产品结构调整方向

新领域精细化工产品结构的调整方向是以满足市场需要为依据，加大科技开发，淘汰效率低、原材料消耗高、污染严重的产品，发展高安全性的食品及饲料添加剂、可生物降解的表面活性剂、低污染的胶粘剂、新型的电子化学品和环保型的皮革化学品等，使我国新领域精细化工产品更趋合理化。

2、组织结构调整方向

我国新领域精细化工的发展与我国改革开放是分不开的。新领域精细化工产品规模小的特点，吸引许多乡镇企业利用国内开发的技术发展新领域精细化工产品，因此乡镇企业在我国精细化工领域中占的比例较大，企业的规模较小，产品单一，科研开发力量较弱，难以适应我国未来经济的发展。因此，应通过重组、合并、收购等方式，从产品的相互连带关系出发，建立新领域精细化工集团，加强科研单位与生产之间的联合，形成科研、生产和服务一条龙，加快我国新领域精细化工的发展步伐。

第五节 精细化工产业环保政策

一、对新建、扩建、改建和技术改造项目

所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目（以下简称建设项目），要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，严禁采用国家明令禁止的设备和工艺。建设对环境有影响的项目必须依法严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。在建设项目总投资中，必须确保有关环境保护设施建设的投资。建设项目建成投入生产或使用后，必须确保稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准。要把环境容量，作为建设项目环境影响评价的重要依据。在污染严重的地区，应实行“以新带老”，确保污染物排放总量的减少。

在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用；有关银行不予贷款。各级环境保护行政主管部门要严格建设项目的环境保护管理和日常监督监测工作，对建设项目环境影响评价审批、环境保护设施“三同时”的审查和验收负全部责任。各级计划、经贸、建设、工商、土地管理和其他有关部门要按照各自职责严把项目审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关。地方各级人民政府的领导干部不得违反国家有关建设项目环境保护管理的法规，擅自批准建设未经环境影响评价的项目。凡违反规定的，必须追究有关审批机关和审批人员的责任。

行政监察部门要依照本部门职责和有关规定，加强对政府及环境保护行政主管部门等有关部门贯彻执行环境保护法规的工作情况进行执法监察，并就发现的问题提出相应监察建议和处理意见。

自决定发布之日起，对没有执行环境影响评价制度，擅自建设或投产使用的新建项目，由县级以上环境保护行政主管部门提出处理意见，报县级以上人民政府责令其停止建设或停止投产使用；对验收时达标，但投入生产或使用后不能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的新项目，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止超标排放污染物，同时报请县级以上人民政府责令其停产整顿。

二、限期达标，加快治理老污染

自本决定发布之日起，现有排污单位超标排放污染物的，由县级以上人民政府或其委托的环境保护行政主管部门依法责令限期治理。限期治理的期限可视不同情况定为1至3年；对逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府依法责令其关闭、停业或转产。国家环保局、国家计委、国家经贸委要对重点限期治理项目进行指导、监督、检查。

排污单位必须保证环境保护设施的正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，随意停止或闲置环境保护设施造成污染物排放超标的，由环境保护行政主管部门责令其恢复正常运行，并依法予以处罚。

在1996年9月30日以前，对现有年产5000吨以下的造纸厂、年产折牛皮3万张以下的制革厂、年产500吨以下的染料厂，以及采用“坑式”和“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式炼焦、炼硫的企业，由县级以上人民政府责令取缔；对土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀以及生产石棉制品、放射性制品等企业，由县级以上地方人民政府责令其关闭或停产。对逾期未按规定取缔、关闭或停产的，要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。

三、禁止转嫁废物污染

依据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的规定，我国禁止境外危险废物向境内转移。各级环境保护、外经贸、海关等部门要依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关规定，严格把住进口关，坚决禁止境外危险废物和生活垃圾向我国转移；确需进口作为原料的其他废物，必须符合国家规定，经审查许可，方可进口。对违反国家规定，擅自批准、验放和未经批准擅自进口废物的单位和个人，要依法从严惩处。国内废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置的，须经移出地和接收地省级环境保护行政主管部门批准。放射性固体废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置的，由国家环保局批准。

四、“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则

国务院有关部门要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面，抓紧制订、完善促进环境保护、防止环境污染和生态破坏的经济政策和措施。在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划，调整产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，必须综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证。各省、自治区、直辖市应遵循经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，切实增加环境保护投入，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重，并建立相应的考核检查制度。

五、结论和建议

“十五”期间我国化学工业污染防治的对策和措施日益成熟；社会各界的环保意识不断增强，“三废”治理水平不断提高；建立和实施环境、安全管理体系已成为企业的自觉行动，上百家化工企业通过了环境管理体系认证。然而，目前化工行业的污染依然很严重，防治工作面临着许多新问题，循环经济、清洁生产等将是今后的工作重点。

推行清洁生产不仅是解决化工污染的根本途径，而且是企业节能降耗、降低成本的有效方法；而实施循环经济是精细化工产业谋求可持续发展的重要途径。

第六节 部分精细化工产业园区简介

一、“一体化”的上海化工园

上海化工园区是长江化工带的“一颗最亮的明珠”，它与一些化工园区“开而不发”的情况不同，区内环境优美、巨商云集，一派繁荣景象。业内专家分析，是“一体化”的先进建设理念为上海化工区引来了众多世界石化巨子，使之成为亚洲地区化工园区的“龙头老大”。

上海化工园区是以石油化工为主的专业开发区，南临杭洲湾，北以沪杭公路为界，西邻金山化工城，东接上海星火工业区，距上海市中心60公里，规划面积为23.4平方公里，西侧有6平方公里规划围垦地，最终向西与上海石化连线成片，形成近60平方公里的化工产业带。一期开发建设10平方公里，主要安排重化工项目和公用工程岛，到2010年，区内总投资1500亿元，实现产值1000亿元，重点发展石油和天然气化工。2010-2015年，二期开发余下的13.4平方公里，发展新合成材料、精细化工等石油深加工产品，新增产值600亿元。建成世界级水平的、以石油化工和精细化工为主的综合化学工业区是上海化工园区的发展方向。

目前，上海化工园区已有世界著名的BP、BASF、Bayer等众多跨国公司在此落户。区内主体项目有：90万吨乙烯项目，总投资34亿美元，包括15个子项目，其中9个子项目是中国石化、上海石化与英国BP公司合作的；异氰酸酯项目，总投资10亿美元，是中石化、高桥石化、上海华谊（集团）公司、上海氯碱化工集团与德国巴斯夫、美国亨斯迈公司合资建设，于2004年底竣工投产，年产16万吨MDI，13万吨TDI；与德国拜耳公司合资的聚碳酸酯项目及一揽子项目，总投资31亿美元，其中上海天原集团与德国拜耳公司合资建设的聚碳酸酯项目，总投资4亿美元；拜耳公司的一揽子项目计划投资27亿美元建设。

上海化工园区的开发建设遵循“一体化”理念，通过对区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的整合，为进区投资者提供最佳的投资环境，这是上海化工园区吸引客商的基础。一是产品项目一体化。由石脑油、乙烯等上游产品与异氰酸酯、聚碳酸酯等中游产品以及精细化工、合成材料等下游产品形成一个完整的产品链。在化工区内落户的主体项目就以上、中、下游的化工产品为纽带连成一体，实现整体规划、合理布局、有序建设。二是公用辅助一体化。为了合理利用能源、减少能耗，根据化工园区内化工主体项目对水、电、气等的需求总量，统一规划、集中建设，形成供水、供电、供热、供气为一体的公用工程“岛”，实行区内能源的统一供给。三是物流传输一体化。通过区内与各个化学反应装置连成一体的专用输送管网以及仓库、码头、铁路和道路等一体化的物流运输系统，将区域内的原料、能源和中间体安全、快捷地送达目的地。四是环境保护一体化。通过在生产过程中运用环境无害化技术和清洁生产工艺，以天然气作为清洁能源，并对废水和废弃物进行统一处理，形成一体化的清洁生产环境，使化工区达到生产与生态的平衡，发展与环境的和谐。五是管理服务一体化。为入驻化工区的业主提供政府“一门式”办公，寓管理于服务中，使不同国家、不同属性、不同规模的企业在化工园区都能得到全面、优质的服务。同时还参照国际惯例，结合市场经济手段向各业主提供后勤“一条龙”服务，使各生产单位集中全部精力进行其核心生产活动，达到各化工装置间的高效运作。

由于产品项目一体化，化工区各装置间关联度大，相互牵制，因此众多投资主体建立了契约式的供应关系。如主体工程乙烯装置的主要产品乙烯、丙烯分别是氯乙烯装置和苯酚丙酮装置（都是乙烯工程相关项目）的原料；MDI项目副产品氯化氢，又必须给氯乙烯装置作为原料消化掉，TDI、MDI又是聚氨酯的基本原料。聚氨酯树脂制成的产品有泡沫塑料、橡胶、涂料、粘合剂、纤维、合成皮革，广泛应用于机电、船舶、航空、车辆、土木建筑、轻工等部门。近几年中国MDI和TDI总消费量均超过120万吨/年，而产量仅2万吨/年。

二、“三步走”的南通化学工业园

在江苏省南通开发区内，有一个占地15平方公里的新兴化学工业园区，汇集了来自日本、美国、瑞士的20多家外商投资化工企业，吸引近10亿美元的投资，园区通过实施"三步走"战略，逐步发展成了一个基础较好、发展前景乐观的化学工业园。

江苏省南通开发区是1984年设立的全国最早一批经济技术开发区之一，开发区滨江临海，拥有港口资源、淡水资源和发展空间等优势，为开发区利用外资兴建运输吞吐量大、水电用量大、占地面积大的大中型化工项目提供了得天独厚的优越条件。开发区结合国外一些知名化工企业的园区建设和发展经验，确定实施"三步走"战略：第一步结合引进外资企业落户，把基础设施建起来；第二步逐步搬迁老厂；第三步成规模地植入国内企业，使他们与世界知名企业在同一区域内共同发展。

第一步工作进展顺利。南通开发区借助外力，首先加速港口码头建设。在1992-1995年短短3年内，南通汇丰石化、华洋化工、市燃料公司在江海港区集中开发长江岸线，形成港口效应，同时也建设各类化工原料储罐区，形成储运能力65万立方米。其次为适应项目建设发展需要，大范围、大容量、大力度地开展基础设施和要素配套工程建设，有力地吸引了国外一些大企业落户。如日本东丽（株）投资5亿美元，年产8万吨PET聚酯及250万米/月织染项目；台湾合成橡胶、日本丸红与南通石化总公司投资1.12亿美元，年产10万吨丁苯橡胶；美国瑞利工业公司与南通醋酸化工厂投资2500万美元，年产1.1万吨合成吡啶等。截止2001年底，已引进外商投资化工企业20多家，吸引投资总额9.13亿美元，化工项目单体平均规模超过4500万美元，化工行业成为开发区三大支柱产业之一。

第二步也有了一个良好开局。南通江山农药化工公司和天生港电力投资公司共同在园区内建成了江天化学品有限公司，该企业现年产6万吨甲醛和5000吨氯甲烷，起步阶段为周边外资企业配套，现正在扩产建设之中，年底甲醛能力达到9万吨，并将建成国内第一套万吨级多聚甲醛装置，近期内发展到甲醛16-20万吨，氯甲醛1-2万吨。

化工园区确定了三大重点：一是新型合成材料，这是今后一段时间化学工业的强劲增长点，加快现有工程塑料项目如POM、PBT、ABS、PC、PPS等项目引进和建设，积极引进专用材料如PVDC项目；积极开发塑料合金、复合材料等；积极引进特种纤维材料如芳纶纤维、碳纤维等。与此同时抓紧建设功能性新材料如膜材料及医用分子材料等。二是精细化工产品，随着百草枯农药和合成吡啶等一批项目在园区的生产，精细化工已成为园区主要产业，今后围绕上述产品建设上下游项目，如烟酸、丁苯吡胶乳、山梨感兴标等。三是生物农药、生物医药工程产品等。

三、借助天然气优势重庆长寿打造化工园

重庆借助得天独厚的天然气资源和在国内领先的天然气化工基础，决定设立初步规划为15平方公里的长寿化工园区。

化学工业是重庆的支柱产业之一，是重庆市"十五"计划中明确提出要进一步巩固和壮大的战略性产业。重庆市的天然气化工绝大多数集中在长寿地区，目前长寿的化工企业资产总额60亿元，年产值45亿元，占据了重庆市化工产业的半壁河山。该区域内现有四川维尼纶厂、长寿化工总厂、川染厂的天然乙炔、甲醇、醋酸乙稀、聚乙烯醇等生产装置，扬子乙酰公司的醋酸和醋酸酯装置，长化厂的氯丁橡胶、长风厂的光气等装置均居于国内领先水平，部分达到国际先进水平。重庆欲作为长江上游的经济中心，必须要有上规模的工业园区来支撑区域社会经济发展。

据重庆市的初步规划方案，长寿化工园区总面积约15平方公里，东起长寿化工总厂，西至朱家镇石门村，北邻渝长高速公路，南到长江北岸。园区分为建成区、启动区和拓展区三大区域，建成区包括川维厂、扬子乙酰公司、川染厂、长化厂、长氮厂、长磷厂等，长风化工厂、川东净化总厂、重庆净化总厂也纳入建成区管理，总面积约4平方公里，人口6万人。启动区包括川维两翼现属搂家镇的渡口村和石盘村，凤城镇的三坪村，长化厂的走马岭，面积约5平方公里，人口约8千人；拓展区包括朱家镇的石门村和石洞村，面积约6平方公里，人口4000多人，主要用作特大型化工项目和招商引资项目。"十五"期间，除现有企业就地改扩建外，大型新建项目原则上布置在启动区，并由东向西逐步推进，向拓展区发展。

据介绍，长寿化工园区将重点发展天然气化工、精细化工和新材料三大领域，生产天然气碳、光气衍生、甲醇深加工、醋酸深加工、功能新材料和其它精细化工六大系列产品。在壮大和整合园区内现有大中型国有企业的同时，园区将吸引国内外知名大企业落户，引进国际先进工艺技术、装置和国外跨国公司的资金，以推动园区和国际接轨。

重庆长寿化工园区的规划目标是通过10至20年的建设，使园区成为一个布局合理、结构优化、可持续发展的现代化工业园区，以及长江上游最大的综合化工基地和世界级天然气化工基地，销售收入2005年要达到100亿元，2010年达到200亿元，2020年达到600-800亿元。

四、南京生态化工园

南京化学工业园在打造世界级石油化工产业基地的同时，努力为园区构建三重绿色屏障，降低园区的总体污染水平，建设一个绿色生态化工园。

南京化学工业园地处南京江北地区。该区是中国最早的化工基地，现有扬子石化公司、中石化集团与德国巴斯夫公司合资的扬子巴斯夫公司、南京化学工业公司等大型化工企业。在化工专业人才、原材料供应、产业链延伸、环境治理，特别是在公用设施配套共用互惠等方面，具备很强的优势。

南京化学工业园区规划41平方公里，重点发展石油化工、基础有机化工原料、精细化工、高分子材料、新型化工材料、生命医药项目。其总体规划结合中国石化在南京的投资项目，特别是扬子石化和扬巴一体化项目，按照一次规划，分步实施、公用工程统一筹划、先行开发、配套设施齐全合理的原则，为进区投资者提供良好的投资环境。

南京市规划10年内将有1千亿元人民币的资金注入化学工业园，力争将该市建成"油、化、纤、塑、肥"全面发展、经济总量和综合实力处于中国领先地位的世界级石油化工产业基地。

为了将化工园建成绿色生态化工园区，南京化工园为园区构筑了三道绿色屏障：一是构筑绿色准入屏障，不允许高污染企业进入园区，所有进入园区的企业，必须采用国际先进技术，让环保达标，否则一律不准入园。二是对达标排放后的污水，再输送到污水处理厂进行集中治理，确保园区的最终排放废水达到国家规定标准。三是建设绿色生态隔离带，这也是该园区的最大特色。南京化工园是一个呈东南-西北走向的狭长地块形状，在其西北边，规划了一条2公里宽的绿化隔离带；在中部，有一条4公里宽的的绿色生态走廊贯通整个园区；在西南边缘的上部，有一条2公里宽的绿化隔离带，边缘的中部越过长江的八卦洲地区主要发展生态农业和旅游；园区东南部分是否仍建设化工开发区，目前仍在从生态角度进行全面论证。南京化工园希望通过这三道屏障，建设出一个与城市友好和平的绿色化学工业园。

五、拟建的四川泸州“西部化工城”

四川省泸州市提出，要借助其丰富的煤、硫铁矿、天然气资源和已具备的化工产业优势，建设在中国西部大开发中占有重要地位的"西部化工城"。

泸州地处长江上游，拥有丰富的煤、硫和天然气资源。天然气已钻井800多口，探明储量600多亿立方米；硫铁矿资源预测总储量为32.2亿吨，占四川总储量的41%；煤炭储量达69亿吨，占四川总量的33%，且以无烟煤为主。泸州化学工业起步早，规模大，已建成较完整的化工体系，特别是天然气工业较发达，技术力量管理水平在全国具有比较优势，泸天化、川天化、泸州化工厂、西南化工研究院都是行业内比较有影响的化工企业和研究单位。

西部化工城总规划面积为12.5平方公里，分布在长江沿线约60多公里长的江岸线上，共分为四个园区。纳溪园区规划6平方公里，主要发展碳一化工，有泸天化、西化院等企业。合江园区，规划2.5平方公里，以精细化工、1，4-丁二醇为方向，现有川天化等骨干企业。高坝园区，规划面积2平方公里，以泸化厂为主发展精细化工。江北科技开发区内的化工园区，规划面积2平方公里，在引进基础上发展医药化工和精细化工。四个园区均组建了管委会，统一建设基础设施，并已开展对外招商。