中国风电行业发展问题分析

一、风电产业突破瓶颈尚需时日

在节能减排、可持续性发展等概念的刺激下，资本市场劲吹“风电风”。众多拥有风电概念的公司股价开始“迎风起舞”；但与此同时专家指出，国产风电技术水平与国际差距大、国产化率低，因而导致国内风电成本居高不下，风电价格高过火电价格数倍，加之补贴传导机制又不畅通，最终导致风电上网受到阻碍。而一旦风电上网受阻，国内产能将如何释放，则成为令人担忧的话题。

1、上市公司“借东风”

风电设备主要包括整机组装、电机、叶片、塔架基座等。日前有多家上市公司接连公告将涉足风电行业，有的想在整机方面争做行业龙头，也有的要在零部件加工方面一枝独秀。

汇通水利日前公告，将组建风电设备公司，发挥公司在金属结构方面的技术优势，与金风科技形成战略合作关系，为其配套生产风电机组中的金属结构部件，主要产品包括风电发动机中的转子、锭子及塔架等。

在整机组装方面，湘电股份、东方电机、华仪电气等正在发力争做行业龙头；发电机设备中，长城电工已抢先占领高地；叶片部分，鑫茂科技、天奇股份等正在进行较量。不仅上市公司对风电项目感到信心十足，而且风电概念受到了投资者的追捧。

2、“只装机不发电”

目前风电产业的发展受到一些不容忽视的因素制约。发改委能源局可再生能源处调研员梁志鹏指出，风力发电在技术的稳定性和安全性方面有所欠缺，而且，尽管在部分技术瓶颈已有所突破，但建设大型风电场与电网匹配的技术难关仍然没有突破；此外，电网企业没有获得足够的政策激励，不愿主动接受风电。这两方面因素导致目前风电难以大规模上网，从而抑制产业规模的形成。

目前风电设备厂家如此高的热情来自何方？来自于国内对风能利用的中长期规划。2006年，我国风电装机容量267万千瓦。根据国家“十一五”规划，2010年达到500万千瓦。而从目前掌握的数字来看，2007年新增装机容量将超过300万千瓦。

但是，很多地方存在着“只装机不发电”的现象。虽然2020年远期目标确定，风电装机容量相当于当时全国电力总装机容量的2.5%—7.5%；发电量占全国发电量的1.0%—3.0%，发电比例远小于装机容量比例，这说明很多地方风电设备并不会正常发电，只起到单纯提高绿色能源装机比例的作用。

按照这个规划，每年新增80万千瓦，而且都要正常运行发电，可利用率不低于95%，上网电量能够被电网企业全额收购并输送进大电网，从目前基础看，上述任务极为艰巨。这实际上意味着，国内迅速扩张的风电产能到时可能无“用武之地”。

3、技术差距亟须打破

风机行业原有“六大家”的说法，包括直升机研究所和火箭研究院等公司都曾涉足大功率风力发电机项目，但后来都相继退出。目前国内30多家风力发电设备制造厂家中，多数只能制造750千瓦以下的小风力发电机，能生产1500千瓦以上的大型风力发电机的厂家只有3家，且产量很小。

国产风电机组可比国外同类型产品成本低约20%，但我国目前只能够成批生产国外10年前主流技术的产品，技术差距还在拉大，自主开发新产品的能力更是薄弱，远远不能满足市场需求。

数据显示，2004年国产机组只占18%，2005年也只有28%，2006年这一比例达到41%，仍然被国外设备商控制着市场。施鹏飞指出，国内产品都是“定桨定速”技术，如同“黑白电视”；而国际主流的“变桨变速”技术，好比“彩色电视”，差距明显。

4、发展风电应立足长远

风电要在能源供应和减排温室气体方面起显著作用是2020年以后，届时风电成本才“十分接近”常规电源。现在发展风电，一方面是为了尽快培育出本国的风电设备制造产业，能够自主开发出适合中国风况的风电机组产品，降低占风电场建设项目投资70%的风电机组成本；拉动相对贫困而风能资源丰富地区的经济发展，也为未来大规模推广风电作准备。

另一位不愿透露姓名的行业研究员表示：“投资者面向未来，考虑到二十年后的发展前景，这固然没有错，但要警惕现在的投资泡沫。”

现在要培养国内的风电产业，必须要完善风电上网机制。要从政策上和法规上给予风电项目比常规电源项目投资回报率略高的上网电价才是可持续的。只有培育出健康的市场需求，才能使风电产业链的源头风电机组制造业成长起来。

二、警惕风电产业出现泡沫

风电发展目标不能只提装机容量，而不顾实际上网的发电量。很多地方存在着“只装机不发电”的现象，要警惕风电产业泡沫的出现。

从06年以来，我国陆续颁布多项鼓励风电等可再生能源的法律法规。最具有大规模产业化前景的风力发电，更是受到产业界的大力追捧，很多上市公司纷纷涉足风力发电项目和风机制造，一时间形成一股“风电投资热潮”。

风电产业面临的风险显而易见——目前从风能资源储量到上网销售电量的预测都不准确，对投资者是很大的风险。例如，由于规划设计运行20年的风电机组是在野外全天候运行，可靠性能差，要受到各种极端恶劣天气和非常复杂的风力交变载荷的考验；而且在电网配套方面，接纳大容量风电的技术条件尚未突破，与常规电源的利益分摊矛盾尚未解决，这些都导致风电现在还不能进行大规模的产业化。

以华能集团控股的内蒙龙源风力发电公司为例。该公司风电场坐落于锡林郭勒盟大草原上，具有得天独厚的风力资源。06年根据中标确定的风力电价为0.42元。这个价格没有利润空间。而且很多行业研究员认为我们风电机组全年的利用小时可以达到2700-2800小时，但实际利用小时不到2400小时，能到2300就不错了。

根据发改委能源局的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年风电装机容量达到500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。而即使是2020年的远期目标，这个装机容量仅相当于当时全国电力总装机容量（12亿千瓦）的2.5%到7.5%；发电量为600亿千瓦时到1800亿千瓦时，仅占全国发电量（6万亿千瓦时）的1.0%到3.0%。

风电要在能源供应和减排温室气体方面起显著作用是2020年以后，届时风电成本才“十分接近”常规电源。健康的可持续的风电市场应该使投资者获得合理的略高于煤电的回报。新兴的风电产业在最需要大量资金投入的时期，国家应该给以扶持，才能吸引和聚集人才，认真攻关，尽快掌握国外当前主流技术，否则畸形的风电市场只能暂时招来大批投资者结果导致项目赔钱。

三、风电发展直面三大问题

1、资源

需要进行第二轮风能资源普查，在现有气象台站的观测数据的基础上，按照近年来国际通用的规范进行资源总量评估，进而采用数值模拟技术编制高分辨率的风能资源分布图，评估风能资源技术可开发量。更重要的是应该利用GIS(地理信息系统)技术将电网、道路、场址可利用土地，环境影响、当地社会经济发展规划等因素综合考虑，进行经济可开发储量评估。

2、风电设备生产本地化

现有制造水平远落后于市场对技术的需求，国内定型风电机组的功率均为兆瓦级以下，最大750千瓦，而市场需要以兆瓦级为主流。国内风电机组制造企业面临着技术路线从定桨定速提升到变桨变速，单机功率从百千瓦级提升到兆瓦级的双重压力，技术路线跨度较大关。

自主研发力量严重不足，由于国家和企业投入的资金较少，缺乏基础研究积累和人才，我国在风力发电机组的研发能力上还有待提高，总体来说还处于跟踪和引进国外的先进技术阶段。目前国内引进的许可证，有的是国外淘汰技术，有的图纸虽然先进，但受限于国内配套厂的技术、工艺、材料等原因，导致国产化的零部件质量、性能需要一定时间才能达到国际水平。购买生产许可证技术的国内厂商要支付昂贵的技术使用费，其机组性能价格比的优势在初期不明显。

在研发风电机组过程中注重于产品本身，而对研发过程中需要配套的工作重视不够。由于试验和测试手段的不完备，有些零部件在实验室要做的工作必须总装后到风电场现场才能做。风电机组的测试和认证体系尚未建立。

风电机组配套零部件的研发和产业化水平较低，这样增加了整机开发的难度和速度。特别是对于变桨变速型风机，国内相关零部件研发、制造方面处于起步阶段，如变桨距系统，低速永磁同步发电机，双馈式发电机、变速型齿轮箱，交直交变流器及电控系统，都需要进行科技攻关和研发。

3、成本和上网电价比较高

基本条件设定：根据目前国内风电场平均水平，设定基本条件为：风电场装机容量5万千瓦，年上网电量为等效满负荷2000小时，单位千瓦造价8000－10000元，折旧年限12.5年，其他成本条件按经验选取。

财务条件：工程总投资分别取4亿元(8000元/千瓦)、4.5亿元(9000元/千瓦)和5亿元(10000元/千瓦)，流动资金150万元。项目资本金占20％，其余采用国内商业银行贷款，贷款期15年，年利率6.12％。

增值税税率为8.5％，所得税税率为33％，资本金财务内部收益率10％。

风电成本和上网电价水平测算：按以上条件及现行的风电场上网电价制度，以资本金财务内部收益率为10％为标准，当风电场年上网电量为等效满负荷2000小时，单位千瓦造价8000～10000元时，风电平均成本分别为0.373～0.461元/千瓦时，较为合理的上网电价范围是0.566～0.703元/千瓦时(含增值税)。成本在投产初期较高，主要是受还本付息的影响。当贷款还清后，平均度电成本降至很低。

风电场造价对上网电价有明显的影响，当造价增加时，同等收益率下的上网电价大致按相同比率增加。

如果全国风电的平均水平是每千瓦投资9000元，以及资源状况按年上网电量为等效满负荷2000小时计算，则风电的上网电价约每千瓦时0.63元，比于全国火电平均上网电价每千瓦时0.31元高一倍。

四、关于中国风电发展的思考

1、中国的风电现在开始进入产业化发展阶段，一切工作，包括组织机构、工程程序、规章制度、各种法规和思考问题的方法都要转变，要从原来的试验性质、小打小闹，向产业化、规范化方向发展。现在要搞风力发电产业，得有严格搞产业的办法。原来装几台风力机时，如果说风力资源普查不够，地质问题考虑不周，还无关大局；现在发展到5万kW、10万kW甚至更大规模风电场的时候，对地质等问题如果考虑不周，影响可就不小了。尤其是在我国准备大力发展风电的时候，千万要把工作搞好。风电场的可行性研究报告必须有非常严格的要求，不能象以往那样，买一台风力机，哪儿风大就戳根杆子发电。要从试验阶段进入产业阶段，包括我们的组织机构、审批程序，都要建立起来。

2、风力发电一定要紧密依靠电力企业，要把电力局推到风力发电的第一线去，当然不排除其也单位发展风电。如果不依靠电力系统来办这批事，那就困难重重，如上网问题，调度问题，电价问题，股本金的提供，贷款担保等。建立组织有风电资源的几个省区电力局领导出去看一看，让他们了解风电，也成为风电的积极分子。当然，更希望新疆、内蒙、南澳迅速搞起来，成为国内办风电的榜样。

3、发展风电要抓龙头，首先抓风电场建设，通过抓风电场建设来带动整个风电事业的发展。比如是先抓风力机的国产化还是先抓风电场的建设呢?按照办水电的经验，要把项目放在第一位，通过项目的建设带动风电业的制造、科研、设计、教学等。用风电场建设作龙头，也就是市场驱动。

4、风电的起点以中外合作、中外合资为主进行。国外现在已经批量生产500kW风机，并正在研究750、1000kW风机，我们要引进就直接引进300、400、450、500kW这些类型的机组，中外合资办风电场，中外合资办风力机制造厂，用这种形式来加快我们的发展速度，在这个过程中逐步实现国产化。当容量达到40万、50万kW的时候，外国人的技术都学过来了，中国人是最聪明的，对数学很精明，搞控制系统应该没能什么问题，我看叶片制造也不复杂，先搞外合资估计主要是解决粘合剂的配方问题。

总的意思是，中国的风电要加快发展，要形成产业，首先在思想认识要把风电作为产业来对待。其次，要把电力局推到第一线，使电力企业成为发展风电的主力军。第三，要以项目建设为龙头，带动整个风电事业的发展。第四，现在就大胆采用中外合作、中外合资的形式发展风电，在发展的过程中，逐步实现风机国产化。

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