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第一节 2007年我国宏观经济环境分析
一、2007年宏观经济政策分析
1、我国立法机关授权国务院可停征或减征利息税
全国人大常委会２９日表决通过关于修改个人所得税法的决定，授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，可停征或减征利息税。
2、央行将进一步加强流动性管理，执行稳健货币政策
中国人民银行发布的第一季度货币政策报告阐述货币政策趋势时说，将继续执行稳健的货币政策，加强流动性管理，搭配运用公开市场操作、存款准备金率等多种方式回收流动性。
“协调运用好多种流动性管理工具，保持对冲力度，引导货币信贷合理增长，维护总量平衡。”央行报告表示，加强流动性管理主要是为经济结构调整创造平稳的货币金融环境。
3、央行：人民币兑美元交易价浮动幅度扩至千分之五
中国人民银行１８日发布公告称，自２００７年５月２１日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之三扩大至千分之五。
二、未来我国经济走势分析
２００７年，中国经济在续写平稳快速增长奇迹的同时，通胀压力持续加大成为一个突出问题。我国在继续“防止经济增长由偏快转为过热”的同时，“防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”也被列入今年宏观调控的首要任务。
展望２００８年，我国将不断增强宏观调控的预见性、及时性和有效性，好字优先，努力应对物价上涨、信贷投资扩张、流动性过剩、贸易顺差激增等问题，更注重解决经济发展中的结构性矛盾，加快转变经济发展方式。
受宏观经济景气较旺、居民收入增长较快、消费结构升级以及“奥运景气”推动作用影响，“消费”在拉动经济的“三驾马车”（投资、出口和消费）中将有突出表现。
为遏制投资反弹压力，国家将采取更严格的调控措施控制新开工项目。随着去年控制出口过快增长和调整外贸结构政策的密集出台，政策效果也将逐步显现，出口增长有望呈减速态势。
1、公共财政加大对民生的倾斜力度
新的一年，公共财政阳光将越来越多地照耀到广大人民群众。财政部部长谢旭人表示，２００８年财政将较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。
２００８年我国将全面实施城乡免费义务教育。教育部直属师范大学将继续实行师范生免费教育，普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策将全面落实。
医疗卫生体制改革将成为２００８年的重点任务。我国将推动深化医疗卫生体制改革试点工作，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。中央和地方财政对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准将从原先的４０元提高到８０元。
２００８年，城乡最低生活保障制度将进一步完善，企业职工基本养老保险个人账户试点也将扩大。中央财政将安排廉租住房保障专项补助资金，加快解决城市低收入家庭住房困难。
2、从紧货币政策遏制“三过”
２００８年，已实施十年之久的“稳健”货币政策正式淡出，取而代之的是“从紧”的货币政策。
固定资产投资增速过快、信贷投放过多和贸易顺差过大等“三过”现象，一直是近年来经济运行中的老问题。货币政策从紧，正是政府基于经济发展形势，对宏观调控政策作出的重大调整，能有效实施总量调控。
按照中央经济工作会议的部署，今年要严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。
新的一年将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，实施从紧的货币政策，综合运用多种货币政策工具，采取有力措施，加强流动性管理。
3、三个“明显高于”夯实农业发展基础
２００８年，更多的含金量高的惠农政策将进一步夯实农业发展基础。近期召开的中央农村工作会议提出，２００８年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
农业稳，天下定。更多的政府投入是为了确保粮食生产的稳定供应，改善农业生产基础薄弱现状，缩小城乡收入差距。２００８年政府还承诺，努力让更多农民享受到城市居民早已享受到的福利：不仅有更为方便的“衣食住行”，而且更好地享受看病、上学、社会保险等基本公共服务。
4、确保节能减排取得重大进展
２００８年是完成“十一五”节能减排约束目标的关键一年。中央经济工作会议已决定，节能减排目标的完成情况将作为“检验经济发展成效的重要标准”。
新的一年，政府将在节能减排方面发挥更多的主导作用。一系列有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策将得以出台和实施，重点行业和重点领域淘汰落后生产能力的力度将进一步加大。能源法也有望提请审议，资源开发生态补偿机制将会不断完善。
节能减排还成为考核各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”：２００８年起，根据《单位ＧＤＰ能耗考核体系实施方案》，各地方将向中央上交“节能答卷”，如果成绩不合格将面临“一票否决”。
5、促进楼市股市稳定健康运行
楼市、股市在经济运行中所占的分量已是越来越重，其运行态势也广为人们所关注。
百姓安居，政府大事。从２００５年两个“国八条”，２００６年的“国六条”，到２００７年的调整住房信贷政策、提高第二套以上住房的贷款首付比例、大力健全廉租房制度……人们看到了国家解决住房问题的信心和决心。新的一年中，国家将完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，继续调控和引导住房需求。
近两年来受股权分置改革基本完成、上市公司质量提高、投资者结构发生显著变化等因素影响，股市发生了转折性变化，火热行情掀起了人们投身股市的热潮，２００７年年底沪深股市开户数已突破１．３亿个，股市越来越呈现出经济晴雨表作用。不过，我国股市依然还是“新兴加转轨”市场，总体还处在继续夯实发展基础的阶段。股指期货作为一项完善资本市场的重要制度，经过数年精心筹备，目前制度上和技术上的准备已基本完成，推出时机正日趋成熟。
一、环境税开征将淘汰电力钢铁落后产能
中国国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》日前由国务院印发，《方案》在明确2010年中国实现节能减排目标任务和总体要求的同时，还将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税，并研究开征环境税。届时将加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。
《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。
《方案》指出，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
1、研究开征环境税
《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。
同时，《方案》指出，中国将抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平，适时出台燃油税，研究开征环境税，研究促进新能源发展的税收政策。
2、启动第二批循环经济试点
《方案》提出，中国将启动第二批循环经济试点，支持一批重点项目建设。中国将深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点，继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点，并推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。同时，要组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。
《方案》指出，中国将加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目。“十一五”期间实现重点行业节水31亿立方米，新增海水淡化能力90万立方米/日，新增矿井水利用量26亿立方米。
3、淘汰电力钢铁落后产能
中国将加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。
通过淘汰电力、钢铁等行业的落后产能，“十一五”期间将实现节能1.18亿吨标准煤，减排二氧化硫240万吨。同时，加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度，“十一五”期间实现减排化学需氧量(COD)138万吨。
《方案》还提出要积极推进能源结构调整，大力发展可再生能源。《方案》指出，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。稳步发展替代能源，组织实施生物燃料乙醇及车用乙醇汽油发展专项规划，启动非粮生物燃料乙醇试点项目。实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作。推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备。
据悉，中国将制订出台《加快环保产业发展的意见》，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
《方案》提出，要实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。
二、十一五电力产业规划
1、发展战略与目标内容
“十一五”计划在以往的经验基础上，提出了优化利用本国资源的同时，适时进口国外优质能源，促进电力与经济、社会、生态环境，电力与设备制造、煤炭协调发展，实现电力适度超前发展，不断提高电力在终端能源消费中的比重和电气化水平的构想。
“十一五”期间电力发展的基本方针是：深入体制改革，加强电网建设，大力开发水电，优化发展煤电，积极发展核电，适当发展天然气发电，加快新能源开发，重视生态环境保护，提高能源效率。就深化体制改革而言，“十一五”期间，电力行业将进一步打破垄断，流动。并且还要稳步推进输配售分开试点工作。在优化发展煤电方面，将要求在大电网覆盖范围内，新建燃煤机组的单机容量要在60万千瓦以上，鼓励建设超临界、超超临界大容量机组。在缺水地区要推广空冷机组建设。在新能源发电方面，将在大力发展水电的同时实施“乘风计划”，建设若干10万千瓦到20万千瓦的大型并网风电场。在有稳定热负荷地区，建设背压式供热机组。
据了解，电力工业“十一五”发展的主要目标是，安排投产规模为1.65亿千瓦左右,关停凝汽式火电小机组1500万千瓦。投产大中型项目1.5亿千瓦左右（年均投产3000万千瓦），包括水电4512.7万千瓦、煤电8738万千瓦、核电400万千瓦、天然气发电1364万千瓦。新能源发电100万千瓦。与此同时，关停小机组的平均单机容量提高到6万千瓦，其中火电平均单机容量提高到8万千瓦，单机容量30万千瓦及以上火电机组所占比重达到50%，每千瓦时供电煤耗下到370克标准煤。
在电力设备需求方面，煤电设备中，单机容量60万千瓦及以上机组共计1.16亿千瓦。按照我国现有设备制造能力，在总量和品种上都不能满足需求，需要增加设备的供应能力，特别是对超临界机组、超超临界机组、大型燃气机组和大型核电机组，要通过打捆招标，引进国外设备和技术，充分消化吸收，尽早实现本土化。输变电设备主要是实现±500千伏直流设备、交流500千伏GIS设备、紧凑型设备、高于75万千伏安的大容量变压器、灵活交流输电装备的国产化。
2、电源和电网结构将调整
在电网建设方面，国家计划加大西电东送的力度，在北通道，继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，促进西北黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网的送电。在中通道，要重点建设三峡水电站，同时开工建设金沙江和四川水电流域大型水电站向华东和华中送电工程。而在南通道，要在国家已经批准建设项目的基础上继续开工一批电力项目，保证西东目标按期完成。
此外，“十一五”期间，还将继续加强和完善区域主干电网架和各省网架建设。其中，华北电网重点加强京津冀地区500千伏大环网，提高接受外部电源送电的能力。东北电网在建设较为坚强的受端电网的同时，沿哈尔滨-长春与吉林-沈抚本鞍辽负荷中心地带形成3-4回线线路路联结各受端电网，形成纵横南北的500千伏主网架。华东电网将在2010年形成上海-浙江-江苏双回500千伏主环网。华中电网则通过一系列建设在“十一五”末期，成为中部电网西电东送的枢纽，以及全国联网中心。西北电网则是重点加快750千伏电网工程建设，建成兰州东-平凉开闭所-关中750千伏双回输变电工程。而南方电网既要加大西电东送输电通道建设力度，提高西电东送输送能力，还要加强受端电网建设，提高接受西电东送能力。“十一五”西部地区城乡电网的建设与改造将受到特别重视，将成为开拓西部用电市场，带动当地经济发展的行重要措施。在电源结构调整方面，依照“十一五”计划，首先是大力开发水电，重点开发黄河上游和乌江等流域。这其中将要开工的一些项目有拉西瓦、金安桥、观音岩、虎跳山峡、景洪、长洲、双江口等水电站。“十一五”期间要使大中型水电机组平均等效可用系数保持稳定；水电机组扩机增容改造要提出力和效率，提高水电站自动控制水平等。
3、电力弹性系数应该调整
根据“十一五”计划的有关内容，预计“十一五”期间我国全社会用电量平均增长6%左右，相应弹性系数在0.8左右。来过根据以往经验来看，电力行业的弹性系数应该维持在1比较合适。现在有消息称，“十一五”期间有关部门会对“十一五”计划做不定期修改。
电力发展速度与经济发展相一致，电力行业还应该大力推广节约用电，突出发展可再生能源及清洁能源发电，大力调整电源结构以及加强区域电网建设等。“过去我们只是单纯地注重装机容量和数量，今后我们应该积极地向兼顾数量与速度，加快结构调整，加大环境保护、能源节约，提高效率的发展模式转变”。
4、相关政策与保证措施
“十一五”计划制定了一系列的政策与措施。首先，将进一步深化电力体制改革和电价改革。其次，为了优化地区布局。国家将会出台优惠政策，促进西部发展，实现西电东送。第三，还要研究制定可再生能源发电和清洁能源发电的优惠政策。今年1月1日起已开始执行可再生能源法，建立清洁发电良性发展机制。第四，加强需求侧管理，引导用户经济合理用电，抑制峰谷差进一步扩大，提高电力系统效率。第五，注重环保和节水、节地，采用大型、高效机组，同步治理和改善生态环境。第六，加快项目前期工作，增加水电前期工作投入，提高项目前期储备水平，增强市场适应能力。第七，扩大电力设备供应能力，提高消化吸收能力，促进产业升级。第八，鼓励煤电一体化，加快大型煤矿建设，增加运输能力，保障发电燃料供应。在这些政策和措施之中值得关注的是，今后在确保国家控股的前提下，国家将会吸收多种投资，加快电网建设，使电网投资多元化。此外，为了深化电价改革，发电容量电价会通过电源市场招标确定，建立与机组可调频率和调峰能力直接联动机制，按照成本加收益原则，完善输配电价，实行公开透明管理。建立与用电质量和发表上网电价联动的分类售电电价，合理调整分类电价。对新能源发电要实行优惠上网电价，适时开展可再生能源发电配额制；制定环保折价标准和办法等。
另据了解，为支持西部大开发政策，今后国家将制定针对中西部地区的具体优惠政策，如税收减免、延长贷款期限、对贷款进行贴息和增加中央资本金注入等一整套鼓励扶持政策。另外，国家还将对西电东送输电线路实行优惠政策，用以降低输电电价。
在清洁发电优惠政策方面，对于国家规划内的电厂脱硫等环保项目，每千瓦国家将财政补贴200元。
三、“十一五”时期电力建设重点解析
“十五”期间的2002年中国出现严重的电力供应紧缺，国民经济的发展和人民生活受到严重制约和影响，从而引发了又一轮的电源建设热潮。到2003年底，全国发电装机容量达到3.85亿KW;2004年底达到4.4亿KW;2005年底达到5亿KW。电网建设实施了"西电东送、南北互供、全国联网"的建设方针，西电东送北、中、南三大输电通道基本形成且正在扩大其输送电力的规模和能力;全国除了新疆、海南、西藏、台湾外基本实现全国联网;各区域电网和省级电网都建成了以500kV(或330kV)为主干网架的输配电系统。虽然在电力建设中电网建设滞后于电源建设，但“十五”期间的电网建设，发展仍是快速的，成绩是令人瞩目的，新建330kV及以上输电线路约4万多km变电容量约1.8亿kVA。
电力建设的持续快速发展给电力设备制造企业带来了大好的发展机遇和广阔的市场空间。从2003年起全国高压开关行业的年复合增长率在20%以上特别是超高压开关设备和GIS设备其市场需求量以超过30%的速率增加。国内几大高压开关制造企业在"国内市场国际化"的激烈竞争中，加紧研发新产品，加速进行技术改造，不断提高产能和产品质量，以在“十一五”期间向电力建设提供更多更好的高压、超高压、特高压开关设备，促进高压开关行业的持续发展，实现中国民族“装备制造业”的振兴。
1、电力建设
“十一五”期间电力发展的基本方针是：
深化体制改革，加强电网建设，大力开发水电，优化发展煤电，积极发展核电，适当发展天然气发电，加快新能源开发，重视生态环境保护，提高能源效率。
在电源建设方面安排技产规模为1.65亿KW左右，关停凝汽式火电小机组1500万KW。投产大中型项目15亿KW左右(年均投产3000万KW)，包括水电4512.7万KW、煤电8738万KW、核电400万KW、天然气发电1364万KW、新能源发电100万KW。预计到2010年，全国发电装机容量将达到(或超过)7亿KW。
在电网建设方面国家计划加大西电东送的力度。在北通道继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，促进西北黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网送电。在中通道，重点建设三峡水电站，同时开工建设金沙江和四川水电流域大型水电站向华东和华中送电工程。而在南通道要在国家已经批准建设项目的基础上继续开工一批电力项目，保证西电东送目标按期完成。此外，“十一五”期间，还将继续加强和完善区域主干网架和各省网架建设。其中，华北电网重点加强京津冀地区500kV大环网，提高接受外部电源送电的能力。东北电网在建设较为坚强的受端电网的同时，沿哈尔滨-长春与吉林-沈抚本鞍辽负荷中心地带形成34回线路联结各受端电网，形成纵横南北的500kV主网架。华东电网将在2010年形成上海-浙江-江苏双回500kV主环网。华中电网则通过一系列建设在“十一五”末期，成为中部电网西电东送的枢纽以及全国联网中心。西北电网则是重点加快750kV电网工程建设，建成兰州东-平凉开闭所-关中750kV双回输变电工程。而南方电网既要加大西电东送输电通道建设力度提高西电东送输送能力，还要加强受端电网建设，提高接受西电东送能力。
国家电网公司“十一五”电网发展重点是:一要加快建设1000kV交流试验示范工程，不失时机地开工建设±800kV直流输电工程;二要加快跨区电网建设，进一步强化全国联网结构;三要继续加强区域电网、省级电网500kV(330kV)主网架建设，加快形成西北750kV网架•四要加强重点城市电网的建设，抓好其他地、市城市和县城电网建设改造，完善农村电网，提高农村电气化水平;五要大力推进先进适用输配电技术应用。“十一五”期间，国家电网公司将新增330kV及以上输电线路6万km、变电容量3亿kVA，投资9000亿元左右;到2010年，跨区输电能力将达到4000多万KW、输送电量1800多亿kw.h。
“十一五”期间，南方电网主网架要建设贵广二回直流输电工程、贵广第二个交流输电通道、云广特高压直流输电工程、云电送粤交流输电通道等“两交两直”输电工程，至2010年，使西电送广东形成"八交五直"输电大通道。“十一五”期间中国南方电网公司计划投资3000亿元，用于电网建设。
“十一五”南方电网将建成投运500kV交流线路15651km、变电容量6175万kVA，500kV直流输电线路1225km、换流容量600万kVA，800kV直流输电线路1438km、换流容量1000万kVA。
2、高压开关市场需求预测
高压开关是电力系统运行中起控制和保护作用的重要设备也是输变电设备中唯一以机械运动实现电气功能的设备，电源建设中发电厂的升压变电站，电网建设及输电工程的各类变电站都需要大量的高压开关设备。“十一五”期间，电源建设将新增发电容量2亿KW，电网建设继续实施"西电东送、南北互供、全国联网"及"建设坚强的国家电网"的发展战略，两个"建设"都将给高压开关设备提供巨大的市场空间。
据行业内专家预测，“十一五”期间高压开关的年需求量大致为：
“十一五”及2020年126kV及以上开关设备需求预测
上表中，对363kV及以上超高压开关设备的需求量估计偏低。国家电网公司集中规模采购2006年第1批项目招标，就采购了363/550kV断路器(包括GIS，H-GIS)143台，第2批又有49台两批已接近200台之多。本人预测应在500台/年左右。另外，在252/126kV断路器的需求中，GIS将占到35%~40%的比例。而隔离开关，按常规配置关系约为断路器数量的3倍，其需求量也是巨大的。
1）100kV交流特高压开关设备国家电网公司将在2006年内开工建设晋东南-南阳-荆州特高压试验示范输电工程，采用的开关设备为1100kVGIS，H-GIS，T-GCB+DS/ES。预计在“十一五”后期，淮南煤电-芜湖-上海特高压输电工程也要开工建设，很有可能，南方电网的桂林-龙门-惠东百万伏特高压输电工程也要开工建设。1100kVGIS，H-GIS，T-GCB，DS/ES将是百万伏级开关设备的主要产品。
2）800kV超高压开关设备
西北电网750kV兰州东-银川东、西宁-官亭、兰州东-平凉-关中、拉西瓦水电站送变电工程已经开工建设，哈密-安西、永登-张掖-安西750kV输变电工程将在2006年内核准并开工。由于采用750kV的西北地区-大部处于高原、沙漠、荒原地带，开关设备以GIS、H-GIS、T-GCB为主，也不排除使用P-GCB的可能，但需求量会很少。所以，开发800kV产品，要按照T-GCB→H-GIS→GIS的方向进行，800kV开关设备市场，H-GIS将占有较大的比重。
3）363~550kV超高压开关设备
即使百万伏特高压输电成为我国电网的主干网架，但500kV已经成为我国区域及全国联网和各省(区)主干网架使用的主要电压等级，500kV的电厂升压变电站、枢纽变电站、受端变电站遍及全国各地，新建数量不断增加，开关设备需求量逐年增长(“十一五”期间内)。目前，550kVGIS(H-GIS)约占20%，由于敞开式变电站有向H-GIS站转换的趋势，GIS站也有简化向H-GIS的倾向，预计从”十一五”开始，H-GIS的使用量将逐步增加，GIS加H-GIS可能达到30%~40%。所以，在重点研发、完善550kVP-GCB、T-GCB的同时，要加紧研发550kVGIS和H-GIS产品，并使之尽快进入市场。
4）126252kV高压开关设备
330~500kV变电站的次级电压部分;省市的受端变电站;配电网的电源变电站需要大量的126252kV高压开关设备。随着GIS在减少占地面积、免维护和外绝缘性能的优越性以及GIS设计和制造技术的提高，126~252kVGIS的需求量可能达到40%左右。126252kV开关设备的重点在:252kVSF6断路器，额定电流150~4000A，额定短路开断电流5043kA，压气式配可靠性高的液压操动机构，自能式配弹簧操动机构，具有机械三极联动形式。126kVSF6断路器(3150A/40KA)多为自能式配弹簧操动机构。126~252kVGIS应更加小型化，提高可靠性，全共箱(或母线共箱)式。预测，以自能式断路器为主体的252kV全共箱式GIS将在“十一五”期间内进入市场。
5）特殊技术要求的开关设备
（1）405~725kV开合电容器组开关
断路器操作次数多而频繁，因此对于担负电容器组投切工作的断路器要求具有高的机械寿命，另外还要求断路器在开断电容器组时不应产生高的过电压，以及由过电压产生的巨大涌流，造成对电容器组的损害。要求断路器具有开合6万kvar电容器组的能力。
（2）串补电容补偿装置旁路开关
在长距离输电线路中装设串联电容补偿装置，可以减小线路阻抗二缩短电气距离和提高系统稳定性。近年来串补技术在我国500kV电网得到了较快的应用，用于串联补偿装置的旁路开关将有一定量的需求。旁路开关的主要用途是投入和退出电容器组。当系统或串补设备故障等紧急情况下要能快速退出电容器组，所以要求旁路开关具有很高的合闸可靠性和很短的合闸时间。
（3）用于滤波器、线路、变压器及电抗器投切的断路器
联网背靠背工程换流站高压开关场需要252kV、363kV和550kV交流断路器，用于滤波器、线路、变压器及电抗器的投切。要求断路器开断滤波器、背靠背电容器组的容性电流，其特点是恢复电压比较高，550kV断路器达到1470kV363kV断路器达到1220kV，252kV断路器达到807kV。“十一五”期间，将建设东北-华北，西北-华北等直流背对背输电工程，用于滤波器、线路、变压器及电抗器投切的断路器将有一定需求。
6）超高压开关设备中的H-GIS
自2003年南方电网公司在广东电网6座500kV变电站选用H--GIS开关设备以来，2004年国家电网公司开始在安徽、河南、湖北电网3座500kV变电站选用H-GIS，2005年又有多个500kV变电站选用了H-GIS开关设备。简单理解，H-GIS是不带(3相)母线的GIS，是相间空气绝缘、单相S民气体绝缘金属封闭的组合电器(国标定名为复合式组合电器)。由于其具有GIS的技术性能和结构特点，节省占地面积、价格比GIS便宜，所以成为超高压、特高压变电设备推荐选用的产品。国家电网公司2006年第一批集中规模采购招标项目，500kVGIS有12间隔，而H-GIS有18间隔，表明了电网用户选用H-GIS的趋势。而以上选用的H-GIS全部为外资企业、外国技术的产品，国内企业应依靠自主创新或引进技术再创新尽快研制并推出超高压H-GIS开关设备。
7）隔离/接地开关
隔离/接地开关是输变电工程使用量最大的开关设备，其作用是转换、隔离线路，在母线、断路器及其它电气设备检修时，建立明显、可靠的绝缘断口。按常规敞开式变电站一次主接线估算隔离/接地开关的用量大约为断路器的3倍。隔离/接地开关除了通流、绝缘、动热稳定、机械操作技术特性，还有开合小电容电流、小电感电流、母线转换电流的技术要求•由于同塔双回线路的出现，对接地开关有开合感应电流的技术要求。330~500kV系统，主要使用单柱剪刀式、单柱垂直折伸式母线隔离开关;双柱水平折伸式、三柱两断口水平开启式隔离开关。额定电流为4000A(3150A)，额定短时/峰值耐受电流为63/160KA(50/125KA)。110~220kV系统，主要使用双柱水平折伸式、双柱水平中间开启式、三柱两断口水平开启式隔离开关，母线隔离开关也以单柱剪刀式、单柱垂直折伸式为主。
“十一五”是电力建设特别是电网建设的快速发展时期。在这一时期，我国的电源建设将达到发电装机容量与用电量的基本平衡，电网建设要打造坚强的国家电网，形成西电东送、南北互供的全国联网系统。随着输电电压的提高和输变电技术的发展，对开关设备的电压及开断容量、技术性能和可靠性的要求越来越高，电力建设需求的开关设备品种多、数量大，为高压开关制造企业提供了大好的发展机遇。
国内高压开关制造企业经过多年的自主创新和技术引进、吸收、再创新，已能生产550kV/4000A-63kA双断口瓷柱式断路器(P-CB);550kV/4000AJ。KA单断口罐式断路器(T-CB);550kV/4000A-63kA气体绝缘金属封闭式开关设备(GISK800kV/4000A-63KA双断口复合式组合电器(H-GIS);800kV/4000A-63KA隔离/接地开关(DUES)等具有国际先进水平的高压开关产品，能为电力建设提供各种电压等级、多种结构型式的高压开关设备。
目前，我国高压开关设备市场，550kV断路器和GIS开关设备的~8096;252kV的~50%;126kV的~309毛被进口、合资的国外技术产品所占据。要实现民族"装备制造业"的振兴，国内开关制造业必须以自主创新为主，不断研发出具有国际先进水平的新产品，让国产的质量好、可靠性高的高压开关设备在我国的电力系统占主导地位。
四、十一五电力工业发展的基本思路
“十一五”电力工业发展，要以科学发展观和构建和谐社会两大战略思想为指导，基本方针是提高能源效率，保护生态环境，加强电网建设，有序发展水电，优化发展煤电，积极推进核电建设，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电，带动装备工业的技术进步，加强国际合作，深化体制改革。这也是“十一五”期间我国电力工业发展的基本政策取向。
1、提高能源效率
我国电力工业的能源利用效率同国际先进水平比较，差距较大。拿发电来说，发达国家每千瓦时供电煤耗平均为335克，我国2000年为392克，2005年是370克。按照“十一五”规划，到2010年要降到355克。如果按照2005年全年的发电量计算，供电煤耗每降低1克，全国每年可以节约标煤205万吨。如果到2010年末实现供电煤耗比2005年降低15克的目标，那么，我们全年就可以节约4542万吨标煤。再进一步如果达到国际先进水平335克，按照2010年的电量来计算，全年可以节约10598万吨标煤，那么，实现“十一五”规划纲要提出的节能降耗目标就有保证。
关于厂用电率，世界主要先进国家的水平是4%，我们去年是5.87%，到“十一五”末要降到4.5%。如果厂用电率每降低一个百分点，按照去年的全部电量计算，可节省标煤925万吨。如果按“十一五”规划的要求，将厂用电率降到4.5%的目标，那么，到2010年就可以节约标煤1826万吨，如果达到国际先进水平，按2010年的电量计算就可以节约标煤2493万吨。
我国电网“九五”末期的线损是7.81%，“十五”末期降到了7.18%，而世界平均水平是6%，到“十一五”末力争要降到7%，同2005年末比降低0.18%。线损如果降低一个百分点，按去年年末的电量计算，可节约标煤925万吨，如果达到国际先进水平的话，全年可以节约标煤1333万吨。
电力工业提高能源效率就是要积极采用先进技术，推广使用高效节能的发电及输电设备，改进发电调度方式，实施节能环保调度，加快淘汰能源利用效率低、发电煤耗高、污染排放重的小火电机组以及损耗高的老旧输配电设施，加大技术改造力度、提高设备利用效率，在热冷负荷比较集中或者发展潜力较大的地区，因地制宜的推广热电联产或者热电冷汽多联供技术，加强电力需求侧管理。“十一五”期间我们还准备加大热电联产机组建设力度，建设规模初步定为4500万千瓦，煤矸石综合利用发电2000万千瓦，大力发展洁净煤技术，包括IGCC、CFB，开工建设一批示范工程。
2、保护生态环境
我国能源结构以煤为主，电力生产高度依赖煤炭，按2005年末的统计，燃煤机组的比例占75%，发电量占82%。煤炭大量开采和燃烧，引发了严重的生态环境问题，包括地面沉陷，地下水系遭到破坏，酸雨危害的地理面积逐年扩大，温室气体和固体废料的大量排放等等。2005年全国排放的二氧化硫总量约2400万吨，其中，发电占1300万吨，超过了一半；二氧化碳排放总量约22.2亿吨。我们规划到2010年，燃煤电厂每千瓦时二氧化硫排放量降到2.7克，要达到国际先进水平，二氧化硫年排放总量控制在1000万吨以内，安装脱硫装置的机组要达到3亿千瓦。每千瓦时烟尘排放量控制在1.2克，烟尘年排放总量控制在300万吨以内，废水排放的达标率要实现百分之百。拟采取的措施包括重点加强二氧化硫排放的控制，鼓励火电厂控制氮氧化物的排放，烟尘排放做到增产不增污，包括对新机组严格控制排放量，根据排放标准，采用高效率的电除尘器和袋式除尘器等。
3、加强电网建设
电网建设当前主要存在这样几个问题：一是尚未建立科学合理的电网投资收益机制；网架结构不合理，电网企业资产负债率较高，投入不足；二是电网建设体制缺乏自我约束和成本控制意识，因为电网是自然垄断的，目前改革滞后影响新的电价机制的形成。三是各区域电网的主网架相对薄弱，尚不能适应更大范围电力资源优化配置的需要。四是局部电网卡脖子的现象还存在，城市配电设施的负担比较重。五是电网调度监管体系不健全。
我国电网建设的总体思路是：推进西电东送、南北互济、全国联网，在更大范围内实现资源的优化配置。“十一五”期间要加快推进“西电东送”三大通道线路走廊建设，包括北通道、中通道、南通道；另外是建设坚强、可靠的区域电网；第三是推进大区电网互联，适当控制交流同步电网的规模。经过反复论证，并报请国务院同意，目前正在建设特高压试验项目，其中山西晋城到湖北荆州1000千伏交流特高压、云南到广东±800千伏直流特高压已经核准，现已开工，还有一条是向家坝到上海特高压直流线路正在核准中。再有，就是继续推进城乡电网建设与改造，形成安全可靠的供电网络，加强农村电力建设，为新农村建设提供电力保障。还有就是坚持二次系统和一次系统的协调发展。
4、有序开发水电
我国水电经济可开发容量为4亿千瓦，现有装机1.17亿千瓦，实际利用不到三分之一。目前在建的水电项目有8000万千瓦，其中也有一些大项目，如溪洛渡、向家坝等。水电开发建设面临的主要问题已由过去的技术和资金制约转为移民和环保制约。关于移民问题，国务院今年出台了新的政策，前补标准由10倍提高到16倍，后扶是每人每年600元，共20年，这些政策的出台和落实好将对水电开发建设起到重要的促进作用。
环保问题日益受到各方面的关注。水电本来属于清洁能源，加快水电建设可以改善我们的电源结构，节省化石能源的消耗，减少排放和温室气体效应，但如果处理不好也可能带来一些生态方面的问题。
我认为正确的方针是：既要切实加快水电建设，又要高度重视环境保护，在权衡利弊时应本着两利相权取其重，两弊相权取其轻的态度，不能顾此失彼，要处理好两者之间的关系。水电还是要加快开发建设的，不然大江大河的水能资源都白白浪费了。滚滚长江向东流，流的都是煤和油。一方面我们的水能资源浪费了，另一方面我们还在消耗大量的化石资源，既消耗资源，又污染环境。在解决好环保和移民问题的前提下，水电建设应该搞快一点，到“十一五”末期装机要达到1.9亿千瓦，即“十一五”期间新增装机7300万千瓦，包括建设一部分抽水蓄能电站，重点要做好金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游等流域的开发工作。要进一步加强水电建设的环境保护，安排落实好移民工作。继续发挥国有大型流域公司在水电建设中的主导作用，同时积极引导和规范非公有制经济主体投资水电开发。
5、优化发展煤电
煤电的发展需要综合平衡煤源、水源、电力市场、电力系统、运输、环保等因素，实现煤电合理布局、优化结构、节约资源、保护环境、节约用水、提高技术水平和经济性，要积极促进热电联产，利用低热值煤炭、煤层气、高炉气、余热余压发电，实现资源综合利用，提高能源利用效率。“十一五”期间要推进火电机组节能、减排工作，一是加大上大压小的力度，加快关停小火电机组；二是优先安排靠近用电负荷中心的环保项目；三是坑口电站，包括建设褐煤、洗中煤、煤矸石项目，以及港口、路口等运输条件优越的电厂；四是鼓励建设采用高参数、大容量的机组，如60万千瓦及以上的超临界、超超临界机组；五是火电项目要符合国家的环境保护、用水政策及热电联产政策；六是建设有利于电网安全、多方向、分散接入电力系统的项目。以上是“十一五”期间应该优先安排和考虑的项目。
6、积极推进核电建设
世界核电发电量占总发电量的17%，整个投入运行的核电机组为442台。目前，我国的核电装机容量是684万千瓦，占总装机容量的1.3%。核电属于清洁能源，应积极推进建设。到“十一五”末期规划装机要达到1000万千瓦，主要是田湾有2台机组共200万千瓦，岭澳二期一台100万千瓦。规划到2020年，我国核电装机容量将达到4000万千瓦。核电存在的问题是技术路线不统一，现在有法国、加拿大、俄罗斯的技术，也有我们自己的技术。核电自主化程度不高，主要的设备、大件还要靠国外加工。另外，体制机制改革也滞后，核电的发展应坚持以我为主，中外合作，采用先进技术，注重经济性和安全性，统一技术路线，实现百万千瓦级压水堆核电工程的设计、设备制造本土化、批量化的目标。大家知道，我们刚刚和美国政府签署了引进第三代核电技术的谅解备忘录，国核技筹备组和美国西屋公司也签订了关于开展三代核电项目合作的谅解备忘录，下一阶段将进行商务谈判。引进第三代核电技术是我们国家核电建设的一件大事，预示着在未来的一段时间内我们将加快核电建设步伐。
7、可再生能源发电
可再生能源发电主要包括风能、太阳能、生物质能发电等。目前的问题：主要是产业体系和基础工作薄弱，其次是支持政策和措施落实难度比较大，第三是市场保证机制不完善。可再生能源属于清洁能源，应该是大力提倡的。“十一五”规划到2010年，风电装机容量将达到500万千瓦，到2020年达到3000万千瓦；生物质能发电容量到2010年将达到550万千瓦，到2020年达到3000万千瓦；太阳能发电到2010年要达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。“十一五”期间，国家将实行优惠的财政税收价格投资政策和强制性的市场份额政策，鼓励生产和消费可再生能源。特别是《可再生能源法》实施以来，这项工作的步伐明显加快，到去年底，可再生能源在一次能源生产总量中的所占比例为7%，到2010年争取达到10%，2020年争取达到16%。要大力发展风电，“十一五”期间拟建成30个10万千瓦级的风电项目，在内蒙、河北、江苏、甘肃等地形成4个百万千瓦级的风电场。加快发展生物质能发电，支持秸秆发电和垃圾填埋发电，建设一批秸秆和林木生物质电站，扩大生物质固体成形颗粒、燃料乙醇和生物柴油的试点示范工作，重点培育生物质资源原料基地，积极开发太阳能、地热能和海洋能。
8、天然气发电
我国现有天然气发电装机容量1000多万千瓦，到2010年末规划为3600万千瓦。世界上大多数国家，石油和天然气在一次能源消费当中的比重占三分之二左右，我们石油只占21.2%，天然气占2.8%，比例很小。因此，由于资源受到限制，我们提出适度发展天然气发电。我们通常所说的能源安全，其实最主要的是油和气的安全，现在的燃气机组在“十五”期间也投了一些，但发电利用小时很低，主要是气源不足，供不应求，燃气机组开开停停。“十一五”期间已经规划了一些LNG接收站，目前有一些项目正在谈，突出的矛盾是价格问题。近几年LNG资源价格上涨速度比较快，而我们国内天然气价格同国际市场价格比还有一定差距，各方面对LNG价格的承受能力比较低，国产天然气价格偏低，在一定程度上影响了LNG进口。解决这个问题，一方面要尽可能争取拿到一些价格合理的资源，另一方面要加快国内天然气价格与国际接轨的步伐，这样既有利于节约能源，又有利于增加供给。所以，天然气发电要适度发展，天然气的使用要优先考虑城市民用燃气。
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