84消毒液行业环境分析

第一节 宏观经济环境分析

一、2005-2009年我国宏观经济发展分析

（一）主要经济指标增长情况 

1、2005年

全年国内生产总值182321亿元，比上年增长9.9%。其中，第一产业增加值22718亿元，增长5.2%；第二产业增加值86208亿元，增长11.4%；第三产业增加值73395亿元，增长9.6%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为12.4%、47.3%和40.3%。

全国居民消费价格总水平比上年上涨1.8%，其中服务价格上涨3.3%。商品零售价格上涨0.8%。工业品出厂价格上涨4.9%。原材料、燃料、动力购进价格上涨8.3%。固定资产投资价格上涨1.6%。农产品生产价格上涨1.4%。70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%。

2、2006年

全年国内生产总值209407亿元，比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值24700亿元，增长5.0%；第二产业增加值102004亿元，增长12.5%；第三产业增加值82703亿元，增长10.3%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为11.8%、48.7%和39.5%。

居民消费价格比上年上涨1.5%，其中服务价格上涨1.8%。商品零售价格上涨1.0%。工业品出厂价格上涨3.0%。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%。固定资产投资价格上涨1.5%。农产品生产价格上涨1.2%。70个大中城市房屋销售价格上涨5.5%。

3、2007年

全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%；第二产业增加值121381亿元，增长13.4%；第三产业增加值96328亿元，增长11.4%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.7%，与上年持平；第二产业增加值比重为49.2%，上升0.3个百分点；第三产业增加值比重为39.1%，下降0.3个百分点。分季度看，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%，四季度增长11.2%。

居民消费价格比上年上涨4.8%，其中食品价格上涨12.3%。商品零售价格上涨3.8%。固定资产投资价格上涨3.9%。工业品出厂价格上涨3.1%，其中生产资料价格上涨3.2%，生活资料价格上涨2.8%。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%。农产品生产价格上涨18.5%。70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%，其中新建商品住宅价格上涨8.2%，二手住宅价格上涨7.4%；房屋租赁价格上涨2.6%。

4、2008年

全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3%，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6%，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1%，下降0.3个百分点。

2004-2008年国内生产总值及增长速度

居民消费价格比上年上涨5.9%，其中食品价格上涨14.3%。固定资产投资价格上涨8.9%。工业品出厂价格上涨6.9%，其中生产资料价格上涨7.7%，生活资料价格上涨4.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%。农产品生产价格上涨14.1%。农业生产资料价格上涨20.3%。70个大中城市房屋销售价格上涨6.5%，其中新建住宅价格上涨7.1%，二手住宅价格上涨6.2%；房屋租赁价格上涨1.4%。

2004-2008年居民消费价格涨跌幅度

5、2009年

中国前三季度国内生产总值(GDP)217817亿元，达8.9％，同比增长7.7％,比上半年增长0.6百分点。其中，第三季度增长8.9%，增速虽比上年同期回落0.1个百分点，但比二季度提高了1个百分点，经济回升的趋势进一步确立。

前三季度在GDP增长的三大需求中，投资的贡献率最高，对经济增长的贡献率为94.8%，拉动GDP增长7.3个百分点。第二是最终消费，对经济增长的贡献率为51.9%，拉动GDP增长4个百分点。而“净出口”对经济增长的贡献率为负46.7%，下拉GDP增长3.6个百分点。

1）经济先行指标预示经济仍将继续回升

国内PMI指数连续七月超过50%，预示经济活力正在全面恢复。2009年9月份中国制造业采购经理指数(PMI)为54.3%，比8月上升0.3个百分点，为去年5月份以来的最高值。也是PMI自3月份突破50%的临界点以来，连续第七个月站稳在这一分界点的上方。可见我国工业经济已经摆脱了前期持续萎缩的局面，回到景气上升通道之中，经济回升的态势得到了进一步的巩固。另外，用电量增速进一步加快，预示工业生产增速回升。9月份，全国全社会用电量3224.08亿千瓦时，同比增长10.24%，增幅比8月份上升2个百分点，继续保持回暖态势。用电量增速加快，预示工业生产出现进一步回暖迹象。我国9月份规模以上工业增加值同比增长13.9%，增幅比8月份提高1.6个百分点。

2）从三驾马车分析，未来经济回升动力依然强劲

是我国投资增长仍有后劲。第一，新开工项目增长仍处高位，为未来投资保持高速增长奠定了基础。今年1-8月份我国城镇新开工项目计划总投资由去年同期的下降5.1%转为增长81.7%，增速虽比上月有所下降，但仍处高增长。这表明未来一段时期我国固定资产投资保持高速增长具备坚实的基础。第二，以房地产投资为代表的民间投资的加速将进一步带动投资增长。前三季度，全国完成房地产开发投资同比增长17.7%，增幅比1-8月提高3个百分点，比去年同期回落8.8个百分点。其中9月份房地产开发投资同比增长37.1%，增幅比8月提高2.5个百分点，比去年同月提高24.9个百分点。9月份房地产投资增速已接近2007年下半年的高增长速度。第三，信贷资金并非固定资产投资主要来源，因此信贷增速放缓对投资增速影响不大。今年以来，国内信贷在我国固定资产投资来源中占比不到20%（往年占比更低），自筹资金占到50%以上，因此，即使下半年以来信贷增速有所放缓，其对固定资产投资的影响也并不大。第四，政府投资增长仍有空间。虽然在固定资产投资中，中央项目增速从40.3%的高位连续6个月回落，8月份为22.3%，但与此同时，地方项目增速却持续6个月增长，8月份增长了34.2%。在我国4万亿的投资预算中，明年还有超过5000亿的中央投资等待下发，明年我国政府投资仍有进一步增长空间。

消费增长势头良好。今年以来，政府将扩大消费、改善民生作为一揽子计划的政策重点之一。政府一揽子计划中多项政策着重启动住房、汽车等消费热点，取得很好的政策效果。房地产市场成交量明显放大、房价同比重回正增长。1-9月，商品房销售面积增长44.8%，增幅逐月提高。1-9月，中国汽车销售风景独好，累计产销接近1000万辆，全年有望突破1200万辆，已经稳居全球第一位。房地产和汽车销售的持续升温将带动下游关联产业的增长。如住房销售加快将带动装修装饰、家电、建材等相关产品的消费。而汽车销售上升将带动钢材、汽配、石油等行业的增长。预计随着经济形势的变化，包括就业、收入和股市的变化，在收入效应和财富效应的影响下，未来居民消费信心将呈提高态势，各类消费活动将进一步活跃，这将对经济增长提供稳定的支持作用。

全球经济将企稳回升，年底我国进出口同比增速有望恢复正增长。近期，世界经济复苏得到更多数据的支撑。9月份中国PMI出口订单指数比上月增加1.2个百分点至53.3%，是去年四季度以来连续11个月上升，而且连续5个月在50%临界值上方，预示出口状况将持续回升。考虑到去年四季度外贸急剧下滑而导致同比基数较低，在金融危机尚未完全退去的当下，往年三季度订单旺季推移到四季度的可能性较大。同时，国内投资和消费需求的持续高速增长，将使我国进口增速先于出口走出负增长。我们预计，今年四季度我国进出口增速都有望走出负增长，明年一季度将继续回升。

3）由于同期基数较低，今年四季度和明年一季度GDP可能出现较高增速

受全球金融危机的冲击，我国GDP增速在去年四季度和今年一季度出现快速下滑，增速分别为6.8%和6.1%，创下近年来的新低。但在我国4万亿经济刺激计划作用下，GDP增速在今年二季度开始触底回升，目前已经连续二个季度大幅回升，经济增长重回上升趋势。考虑到这一趋势短期不会逆转，加上去年四季度和今年一季度的低基数效应，我们预计今年四季度和明年一季度，我国GDP增长将可能进一步提速。

我国经济回升的趋势已经明确，同比增速还会进一步加快。初步预计今年四季度GDP增速为9.8%，2009年全年GDP增速为8.5%左右。2010年全年GDP增速有望达到10%左右。

4）刺激政策近期不会退出，政策重心将明显转变

中国经济过快下滑的势头虽得到遏制，经济运行出现一些积极变化，但基础尚不牢固，且外部环境仍有不确定性。相比之下，资产价格上扬、通货膨胀预期和银行资产质量问题短期内不会构成我国经济复苏的压力。因此，短期内我国刺激经济政策不宜退出，但未来政策重心应做调整。

货币政策仍需保持一定程度的宽松。我们对未来货币政策的三种主要工具的运用及变动分别有如下预判：第一，央行票据和正回购等公开市场业务将是央行2009年内货币政策微调的主要手段，2009年内基本不存在利率下调的可能，2010年上半年存在利率上调的可能性，不过即使上调幅度也会较小。第三，2010年存款准备金率可能会上调。

积极财政政策与宽松货币政策的搭配是传统有效的反衰退手段。面对本次危机中产能的普遍过剩，货币政策的效力大打折扣，加之前期货币政策执行中的过度宽松倾向，进一步刺激的空间已经不大，因而积极的财政政策将成为刺激经济增长的主要手段。

消费和民生将成为财政政策关注的重点。国内消费需求不足对经济增长的制约在此次危机中暴露无疑。今年采取的“家电下乡”、“家具下乡”、“汽车以旧换新”等刺激消费的举措成果明显。目前国内消费整体上仍处于较低水平，因此，刺激消费将是财政政策的重点方向之一，预计会有进一步的直接或间接消费刺激措施出台，而消费金融公司试点的启动可能成为新消费刺激政策的重要依托。另外，中央投资中对廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，医疗卫生、教育、文化等社会事业发展以及农村水电路气房等民生工程和基建等民生领域的倾斜也将会对消费形成有效刺激。

2005-2009年我国GDP增长变化情况

2005-2009年我国CPI指数同比增长变化情况

（二）2008-2009年国家宏观调控政策促进情况分析

2008年，我国经济社会发展经受了多方面的严峻考验。在中央政府积极应对政策作用下，我国克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的强烈冲击，保持了国民经济平稳较快发展的基本态势。

1、物价过快上涨的势头得到有效控制

无论是年初确定的“双防”方针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控的主要目标之一，采取综合措施全面控防通货膨胀。各级政府加大了支农惠农政策力度，增加对农业生产直接补贴的政策极大地调动了农民的生产积极性，农民纷纷增加投入。

2、“保增长”政策力度不断加大，三大需求稳定增长

在国内外不利因素影响下，我国经济连续减速，经营困难的企业和行业不断增多。党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了财税、金融多项微调措施，促进2008年下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，固定资产投资基本保持稳定增长，在出口退税率提高和汇率升值放缓等多项政策引导下，第三季度外贸顺差停止负增长，消费、投资和出口三大需求的发展更加协调，三大需求增长趋于稳定有利于保持经济平稳较快增长的势头。

3、产业结构优化升级步伐加快

在宏观调控政策引力和市场压力的共同作用下，经济结构调整步伐明显加快。外贸结构进一步优化，“两高一资”产品和粮食出口受到政策限制，高新技术产品和机电产品出口比重上升。

当前经济社会发展的主要问题是，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现。国内经济运行中出现了一些新情况、新问题，主要是经济增长放缓趋势明显，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大，企业利润和财政收入增速下降，房地产市场观望气氛浓厚，资本市场持续波动和低迷，制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍。在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。

2009年，国际经济环境更趋严峻，国内经济发展面临着周期性调整和结构性调整双重压力。要保持我国的强劲发展活力，增强抵御国际风险的能力，需要作出更加艰苦的努力。国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。

1、世界性金融危机向实体经济扩散，世界经济衰退的可能性增大

次贷危机的影响继续扩散，正在严重破坏国际金融体系的运行秩序。这场金融危机到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，资本市场、信贷市场的活力减弱，商业银行普遍惜贷，对工商业实体经济活动的金融支持力度大减，金融危机的风险逐步向实体经济蔓延。美国、欧盟和日本三大经济体经济增长前景暗淡，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大次贷危机对全世界实体经济的拖累。资本市场和房地产市场资产价格大调整严重打击经济信心。世界经济复苏缺乏新的增长点，2009年世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。

2008年8月份以来，全球经济降温使国际油价连续下降，相比最高点，跌幅超过50%，带动粮食、有色金属等国际大宗商品价格不同程度下降，近期各国通货膨胀率纷纷呈现见顶回落迹象，预计2009年随着世界经济进一步降温，通货膨胀压力较2008年减弱。

2、国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求

2005~2007年我国净出口对经济增长的贡献率平均超过20％，2007年净出口率高达8.9％，经济增长中有2.6个百分点靠外需拉动。一个经济大国将如此高的需求比重放在国际市场，具有较大的不稳定性，一旦国际环境风吹草动，必然造成经济运行的大幅波动。2008年，美国经济陷入低迷状态，消费需求增长乏力，进口增速明显减慢，再加上人民币对美元明显升值，我国对美国出口增速大幅放缓。随着次贷危机的负面影响从美国向欧洲、日本和新兴国家传导，欧盟和日本第二季度经济出现环比负增长。2009年我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，也使我国2009年产能过剩的矛盾更加突出。

3、房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速

在2008年高基数的台阶上，2009年房地产开发投资增速将下滑到10%以下，房地产投资增量从2008年的6800亿元减少为2009年的3200亿元，这将导致固定资产投资明显减速。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业固定资产投资可能随之减速。地方政府基础设施投资资金来源主要来自土地出让金收入，2008年以来各地土地出让金收入增幅明显下降将影响2009年的基础设施建设规模。1~9月份固定资产投资新开工项目计划总投资61310亿元，同比增长1.7%，考虑到投资价格上涨因素，实际增速为负。2009年固定资产投资形势不容乐观。

4、城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大

2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但随着经济景气度下降，农民进一步增收面临许多制约因素，股市和房市调整使城镇居民财产性收入缩水，扣除物价因素后城乡居民实际收入增幅比前几年下降。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其他消费热点替代，“奥运景气”消失后，社会消费品零售总额增长速度可能逐步放缓。2009年社会消费品零售总额的名义增长率和实际增长率都可能低于2008年。

二、2010年我国宏观经济走势预测

国际金融危机爆发后，世界各国和国际组织实施了一系列强有力的经济刺激政策。自２００９年二季度以来，世界经济出现了积极变化，金融市场趋于稳定，美欧日等发达经济体先后恢复ＧＤＰ增长。根据国际货币基金组织（ＩＭＦ）最新预计，２００９年世界经济将下降１．１％，２０１０年将恢复至增长３．１％左右。但２０１０年世界经济运行存在较多的不确定因素，贸易和投资保护主义回潮，一些发达国家经济回升主要依靠回补库存和减少贸易逆差，失业率仍居高不下，企业开工率不高，经济复苏动力不足。特别是引领世界经济进一步复苏的新增长点尚不明朗，缺乏新一轮科技重大突破和新兴产业作支撑的全球经济复苏将曲折缓慢，２０１０年难以进入企业新一轮大规模固定资本更新投资热潮，不能排除各国政府刺激政策退出后世界经济出现波折的可能。

当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。既要看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步增强信心，也要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识。在国际环境不确定性较大、国内自主增长动力不足的大背景下，２０１０年我国宏观调控将面临更加复杂的环境，既有可能在经济回升过程中因继续“保增长”的政策力度过猛导致投资过快增长和通货膨胀压力明显上升，也有可能因刺激经济增长的政策力度减弱过快，经济出现二次下滑。宏观调控必须在保持政策连续性和稳定性的同时，更加灵活审慎地把握政策的力度和节奏，更加重视提高经济增长的质量和效益。应准备多种预案以防国内外环境的突然变化。我们将国际经济环境分为二次下滑、缓慢复苏、较快复苏三种可能和三种不同力度的宏观调控政策组合，预测了三种情景下的中国经济走势。

1、ＧＤＰ增长８．５％左右的平稳增长情景

如果２０１０年全球经济缓慢复苏，使中国外部经济环境有所好转，出口下滑和外资下降局面逐步改观。国内现有政策取向基本保持不变，将保持经济平稳较快发展和大力推进结构调整作为宏观调控的主要任务，继续实行积极的财政政策，财政赤字占ＧＤＰ的比重保持在３％左右；继续实行适度宽松的货币政策，广义货币供应量（Ｍ２）余额同比增长率年内逐步控制到１８％左右，新增贷款规模全年控制在８万亿元以内，企业从证券市场融资规模大于２００９年，全社会资金较为宽松；固定资产投资政策体现有保有压的结构性调控取向，一方面为民间投资创造相对宽松的政策环境，房地产投资较快增长，企业技术升级投资项目增多；另一方面坚决抑制重复建设投资项目的新开工，政府基础设施投资重点保在建项目，压新铺摊子。在这一情景下，由于政府经济刺激政策的新增量小于２００９年，国内外市场环境好转但不足以刺激企业大规模增加投资，经济自主性增长动力有所提高但仍未全面恢复，国民经济保持平稳增长态势，ＧＤＰ增速大体与２００９年持平。由于中国经济在长期潜在增长区间下限运行，总量上供过于求仍是经济运行的基本特征，当年不会出现明显的通货膨胀，预计居民消费价格将上涨２．５％左右；就业和国际收支状况将进一步好转。

２００９年新开工项目规模很大，投资增长惯性较强；房地产投资加快的趋势仍将延续；但政府投资项目不再大规模铺新的摊子，新增信贷规模减少和对重复建设的政策约束对投资增长将产生一定抑制作用。综合考虑上述因素，预计２０１０年固定资产投资名义增速为３１％左右，大体与２００９年持平，但扣除价格因素后的实际增速低于２００９年。

２０１０年，消费保持平稳增长具备诸多有利因素，城乡居民收入水平持续增长为扩大消费增强了后劲，医改新方案等社会保障制度建设有助于减轻居民消费的后顾之忧，储蓄消费型增长模式使我国消费有较强稳定性。但经济型轿车减税、家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策可能出现政策效应递减。预计社会消费品零售总额增长１８．５％，实际增长１５．６％，略低于２００９年水平。

外贸出口有望恢复正增长。世界经济由大幅负增长转为小幅正增长是中国出口恢复增长的基础性因素。数量分析显示，中国出口量对世界经济总量弹性为５．３，即世界经济每上升或下降一个百分点，中国出口量随之上升或下降５．３个百分点。２０１０年世界经济如果实现２％以上的增长，我国外贸出口增速有望达到１０．８％左右；内需强劲有助于拉动进口需求进一步加速，预计进口增长１３．５％；实现外贸顺差２２００亿美元左右，大体与２００９年持平。发达国家居民家庭储蓄率上升，将在一定程度上影响对中国商品的需求。贸易保护主义进一步加剧，贸易摩擦明显增多，我国外贸出口形势并不乐观，难以回升到２００８年的进出口绝对额水平。

２０１０年，为防止未来通货膨胀压力过大，不宜进一步加大扩张性政策力度，货币信贷真正回归适度宽松局面，如果确能实现经济平稳增长情景，同时大力推进结构调整和体制改革，将有利于经济可持续发展，并减少扩张性政策的后遗症，这是最值得争取的情景。

2、ＧＤＰ增长９％以上的强劲复苏情景

如果世界主要经济体为促进经济加速复苏，目前施行的扩张性经济政策２０１０年全年都不退出，贸易保护主义得到抑制，全球贸易重新活跃，世界经济和贸易全面回升，同时，人民币汇率继续保持基本稳定，前期出台的刺激外贸政策不变，则我国外贸出口增速可能达到２０％以上，进口增速达到２１．５％，外贸顺差比上年增长１５％左右，净出口对我国经济有明显的正拉动作用。

国内继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，将保持经济平稳较快增长作为宏观调控的首要目标，继续实行积极的财政政策，财政赤字占ＧＤＰ的比重略超过３％；继续实行适度宽松的货币政策，广义货币供应量（Ｍ２）余额同比增长率年末控制到２０％左右，新增贷款规模全年控制在１０万亿元以内，证券市场活跃，全社会资金十分宽裕。财政和信贷资金有效带动社会资金的投入，房地产开发投资重新恢复快速增长，十大产业调整和振兴规划实施进展顺利，一批科技含量较高的产业投资项目上马，固定资产投资名义增速高于２００９年，实际增速与２００９年持平。企业设备利用率回升较快，就业状况明显好转，城乡居民收入增速提高，城乡消费品市场繁荣活跃。在这一情景下，国民经济出现强劲复苏态势，ＧＤＰ增速超过９％。但世界经济加速复苏可能使我国输入性涨价因素增多，居民消费价格和工业品出厂价格回升较快，分别上涨３．２％和７．５％左右。国内外流动性过分充裕局面会为未来通货膨胀留下隐患。同时，经济增速回升快，经济结构调整不充分，产能过剩矛盾进一步加剧，不利于经济可持续发展。

3、ＧＤＰ增长８％以下的继续调整情景

如果世界主要经济体目前实施的扩张性政策较快退出，多数国家采取提高利率等手段收紧银根，由于各国经济内生增长动力较弱，企业设备利用率和就业率回升缓慢，世界产业结构将展开深度调整；同时，贸易和投资保护主义盛行，国际贸易回升乏力，跨国投资陷入停滞。在这一情景下，世界经济增长可能低于２％，我国对外贸易和利用外资的国际环境没有大的改善，出口仅增长６％，进口增长１１％，外贸顺差比上年下降１５％左右，净出口仍为ＧＤＰ增长的负拉动因素。

如果国内实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将预防通货膨胀放在宏观调控的突出位置；财政赤字占ＧＤＰ的比重明显小于２００９年；货币政策操作逐步加大收紧力度，广义货币供应量（Ｍ２）余额同比增长率年内控制到１６％左右，新增贷款规模全年控制在６万亿元左右，证券市场交投不活跃，企业直接融资规模小于２００９年，全社会资金面比２００９年明显收紧；在全力保证４万亿投资已开工项目进展的同时，严格控制政府投资新开工项目，房地产投资增速大体与２００９年持平。由于经济刺激政策的新增量明显小于２００９年，经济自主性增长动力不足，固定资产投资和社会消费品零售总额实际增速均低于２００９年，企业设备利用率较低，就业困难较大，国民经济出现继续调整态势，ＧＤＰ增速低于８％。由于中国经济实际增速明显低于长期潜在增长率，总量供过于求矛盾突出，几乎没有新涨价因素，ＣＰＩ和ＰＰＩ的上涨主要是翘尾因素影响，预计居民消费价格将上涨１．３％左右，ＰＰＩ上涨３％左右。这一情景可借助世界性产业结构深度调整来淘汰国内一批落后企业和落后产能，也有利于防止通货膨胀，但就业压力增大。

第二节 政策法规环境分析

2007年年内，消毒剂等与食品安全密切相关的7大类产品将全部纳入质量安全市场准入制度管理；为深化消毒产品卫生行政许可改革，加强消毒产品的监督管理，卫生部组织制定了《次氯酸钠类消毒剂卫生质量技术规范》，自2007年10月1日起实施。

1、适用范围

本规范适用于：原液有效氯含量在4%-7%之间符合下列组成要求的次氯酸钠类消毒液：①杀菌成分为次氯酸钠、不含其他辅助成分的消毒液；②以次氯酸钠为杀菌成分，以烷基磺酸钠和（或）烷基苯磺酸、氢氧化钠和（或）香料为辅助成分的复配液体消毒剂产品。

2、对原材料的要求

1）次氯酸钠溶液：原料质量应当符合《次氯酸钠溶液》GB19106中规定的A型质量标准，有效氯含量≥10%。

2）烷基磺酸钠：原料质量应当符合《工业烷基磺酸钠》QB1429（中华人民共和国行业标准）规定。

3）烷基苯磺酸：原料质量应当符合《工业直链烷基苯磺酸》GB/T8447规定。

4）氢氧化钠应当符合《工业用氢氧化钠》GB209规定。

5）水：符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的生活饮用水，或在生活饮用水基础上进一步净化得到的水。

3、对消毒液的要求

1）外观

无色或浅黄色清澈透明液体、无可见杂质、无分层沉淀。

2）有效氯含量

在标识的有效期内，原液有效氯含量在4%-7%范围内。

3）稳定性

包装后的消毒剂，在遵守储运、贮存规则的条件下，自生产之日起，有效期不得低于6个月。在标识的有效期内，原液有效氯含量不得低于标识有效氯含量下限值、且应≥4%。

4）杀灭微生物能力要求

次氯酸钠消毒液杀菌能力要求

限用于一般物体表面消毒、食饮具消毒、果蔬消毒、织物消毒、血液及粘液等体液污染物品消毒、排泄物消毒；并规定按照限定的使用浓度、消毒时间、使用方法使用。

4、检验方法

1）外观

在自然光源或日光灯前裸视观察。

2）有效氯含量

按照卫生部《消毒技术规范》中有效氯含量测定方法进行测定。

3）稳定性

按照卫生部《消毒技术规范》中室温留样法进行有效氯含量稳定性测定，有效氯含量下降率≤15%，且下降后的原液有效氯含量≥4%为通过。

4)对微生物的杀灭性能

按照卫生部《消毒技术规范》中消毒剂杀微生物试验方法进行测定。

5、标签说明书

1）产品标签说明书应当符合《消毒产品标签说明书管理规范》的要求。

2）在注意事项中至少要标明下列内容：

对金属有一定的腐蚀性；对织物有一定的漂白性。

产品应贮存在阴暗干燥处和通风良好的清洁室内。

运输时应有防晒、防雨淋等措施；装卸应避免倒置。

3）在标签、说明书标识的有效期内，产品的有效氯含量范围及稳定性、最终使用浓度、作用时间、使用范围、使用方法和杀灭微生物性能要求必须符合规定。

4）关于稀释方法的描述：一种使用范围只能对应一种稀释比例，稀释比例不得随存放时间变化。

6、术语

有效氯：有效氯是衡量含氯消毒剂氧化能力的标志。是指一定量的含氯消毒剂与酸作用，在反应完全时，其氧化能力相当于多少重量氯气的氧化能力。在本标准中用于衡量次氯酸钠消毒液氧化能力。以有效氯含量表示，单位是mg/L。

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