数控机床国内外市场环境分析

第一节 全球市场环境

一、国际市场现状

从数控机床市场来看，由于数控技术在机械制造工业中的重要地位，世界上数控机床迅速增加。日本机床产值数控率已达70％至80％，个别工厂已达90％以上；从美国Gardner公司公布的世界28家主要机床生产国家和地区看，2008年世界机床产销情况有以下特点：

1、机床生产继续保持大幅度增长

2008年世界机床产值为850.6亿美元，同比增长16%。在此要考虑美元贬值因素使世界机床按美元计算出现较大增幅，机床生产前几位的国家货币（日元、欧元、人民币）2008年兑美元都有较大增幅。比如产值第一的日本，按本国货币计算，2008年产值同比下降3%，而按美元计算上升11%；德国按欧元计算同比增加13%，而按美元计算则增加23%。人民币比美元按年平均汇率2008年比2007年增值9.5%。

2、东北亚地区成为世界机床主要产地

日本、中国、中国台湾、韩国分别居世界机床产值的第一、三、五、六位。该四地机床产值和为39.36亿美元，占世界机床产值的46.3%，超过欧盟成员国（CECIMO）产值和（39.2亿美元），而CECIMO成员在此28家中占了15家。

此前十名机床产值和为774.5亿美元，占世界机床产值的91.06%，而前五名产值之和占世界机床产值的73.5%。说明世界机床生产的集中度还是很高的。

二、国际市场需求结构分析

世界装备制造业市场正在向全面信息化的方向迈进，技术发展主要表现为柔性制造系统、计算机集成制造系统的开发与应用，并向制造智能化方向发展。技术发展特征表现为技术的融合化；产品的发展特征表现为高附加值化、智能化和系统化；系统管理的发展特征表现为集成化（包括系统集成、软件集成、技术集成和接口集成）和网络化。

市场格局表现为集群化发展趋势，即同种产业或相关产业的企业有机地集聚在一起，通过不断创新而赢得竞争优势。在产业集群化中，具有特色的中小企业发挥着重要作用，地理集中的企业、有关机构（大学、商会等）在特定领域内既竞争又合作。以装备制造业为例：英国共有154个集群，分布在18个地区，覆盖了很宽的部门和技术范围。英国北部的集群倾向于汽车、金属加工等制造业。美国的明尼阿波利斯的医学设备业群，德国的索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器群等，都是世界上较为典型的产业集群。

三、全球主要供应商

2006年统计，全球数控机床销售收入排名前10位的大都是世界著名机床生产商，排名第一的是日本山崎马扎克，其余依次为德国通快、德国德马吉、日本天田、日本大隈、日本森精机、美国马科斯考尔、中国大连机床、日本Jtekt和牧野，前七位均以年销售收入超过10亿美元而位居前列，大连机床以年销售收入9.35亿美元挺进前八强。

前十位中，机床制造强国日本进入6家、德国两家、美国一家、中国一家。这次排位是大连机床继2003年代表中国机床企业首次进入世界机床行业排行榜（排名23）以来，具有历史性的突破和划时代的意义。这说明了中国机床企业在世界经济舞台上，已快速融入到世界机床制造业主流行业之中。可以与国际大腕机床制造商一决高低。

第二节 国内市场环境

一、中国机械工业当前发展现状及趋势

1、中国机械工业当前发展现状

2009年1~2月，由于国内外市场需求变化，机械工业生产和销售增速比去年同期均有较大回落，产、销增速仅在2%以上，出口交货值和新产品产值同比呈大幅下降，有52种产品累计同比增长，为全部上报产品品种44.83%。具体情况如下：

1）全行业生产、销售增速呈较大回落。

1~2月，全行业完成工业总产值11918.60亿元，同比增长2.90%，增速同比回落23.25个百分点。1~2月，全行业完成销售产值11501.03亿元，同比增长2.11%，增速同比回落25.68个百分点。从年初总产值和销售产值增速看，全行业生产、销售增速比去年同期均有较大回落，其中销售产值回落速度快于总产值。

2）汽车行业生产同比下降。

1~2月，机械工业十三个行业生产增长幅度差距加大，与去年同期比增速在10%以上的仅有三个行业，分别是：农机、工程和重型矿山行业，其中农机行业在各行业中增长较快，1~2月同比增长20.27%。1~2月，汽车行业生产同比下降5.69%。

2009年1~2月机械工业各行业总产值增长对照表

3）新产品产值出现近年来首次同比下降。

1~2月，全行业完成新产品产值1972.28亿元，同比下降5.82%，增速同比大幅回落25.56个百分点，也是近年来较低水平。新产品产值同比下降的同时，与工业总产值增速的差距进一步拉大，1~2月新产品产值增速低于同期工业总产值8.72个百分点。在十三个行业中同比下降的有七个行业，其中下降较大的依次是：食品包装行业（-48.62%）、文化办公行业（-37.90%）、仪器仪表行业（-15.96%）、汽车行业（-15.09%）和其他民用机械行业（-11.93%），同比下降均在10%以上。

4）出口交货值增速快速下滑。

1~2月，全行业共完成出口交货值1453.55亿元，同比下降19.26%，增速同比回落40.18个百分点，增速快速下滑。同时出口交货值占销售产值的比重（12.64%），同比也下降了3.68个百分点。分行业看，有七个行业出口交货值同比呈不同程度下降，只有农机、内燃机和重型矿山行业同比呈小幅增长趋势，分别增长1.61%、3.70%和5.45%。

5）机械产品产销率同比下降。

1~2月，全行业机械产品产销率为96.50%，比上年（97.25%）下降0.75个百分点；同时还低于全国工业产品销售率（97.20%）0.7个百分点。

2、2009年机械工业发展趋势

中机联目前预测2009年机械工业的产销增速为15％左右。中国机械工业包含众多小行业和数以万计的企业，内中还有大量的民营中小企业，其所需的机床设备是全方位和多层次的。鉴於目前许多机械企业资金链紧张，中小企业经营困难，企业家信心受挫，从总体看，09年机械工业企业的设备投资意愿将有所减弱，特别是对普通机床和经济型数控机床的投资将会有较大下降。但机械工业内部今年也有一些设备投资亮点，譬如制造核电和风电装备的机械企业。

二、通用设备制造业当前发展现状及趋势

一、通用设备制造业当前发展现状

1、利润同比下降

2009年1-2月份通用设备制造业规模以上企业实现利润下滑，分别同比下降4.43％，而2008年同期行业利润增速为43.99％，2008年1-11月份行业利润增速为20.36％

2、主要经济指标

2008年1-11月份通用设备制造业主要经济指标

二、通用设备制造业发展趋势

我国通用机械制造业的技术水平正在提高,国产设备在国际市场的竞争力越来越强。

在国家实施的一系列宏观经济政策指导下,我国电力工业、石油化工工业、冶金工业、环保、城市基础设施建设的快速发展,为通用机械制造业的蓬勃发展注入了新的活力。预计未来2年,国家在石油化工工业、环保、城市基础建设等领域的投入将继续加大,这将促使通用机械制造业进入新一轮平稳快速增长期。”对于通用机械行业的发展前景,中国通用机械工业协会秘书长张雨豹作出了乐观的预期。

三、金属加工机械制造业当前发展现状及趋势

1、近五年金属加工机械制造业收入、成本分析

2003-2008年上半年金属加工机械制造业

2、金属加工机械制造业发展趋势

我们认为未来金属加工机械行业的增长来源于五个方面：第一，国家对自主创新、自我装备的支持；第二，下游行业的需求拉动；第三，行业自身技术升级；第四，进口替代；第五，行业整合。而这一切，都应是以企业的技术、经营管理水平为核心竞争力，因此投资策略应是选择龙头企业。

四、社会环境与经济环境

1、社会环境分析

1）国际金融危机影响加深，中国经济增速明显放缓

当前中国经济社会运行中的突出风险，是由美国次贷危机引发的国际金融危机产生的不确定影响。汶川特大地震虽然损失巨大，但主要是存量损失，对全国经济增长不会有太大影响。至于所谓“奥运后效应”，由于中国是一个庞大的经济体，2002~2007年，北京年均用于奥运会的投资不到全国每年固定资产投资总额的1%，北京奥运会工程竣工面积为71.83万平方米，只相当于2007年全国房屋竣工面积的0.0139%，京津和河北省的经济总量分别仅占中国GDP和总工业产值的11%和10%，所以奥运会后经济也不会受到太大影响。而世界经济出现衰退，对外贸依存度较高的中国经济增长影响很大。外需减弱，加上原材料、燃料价格和劳动力成本上升，一大批外向型的中小企业处境困难。

2）收入分配亟待调整，扩大内需压力增加

最近十几年来，中国居民收入在国民收入中的比重呈下降趋势，1994年，中国政府、企业和居民三者间的分配关系为18∶16∶66；到2002年变化为20.5∶14.9∶64.6；到2006年进一步变化为21.4∶21.5∶57.1。在经济增长面临下滑过快危险的时候，转变增长方式，扩大内需，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，成为亟待解决的问题。

尽管城乡居民人均收入的增长幅度2008年可能达到持平的局面，但绝对差距仍会继续扩大。中国社会科学院社会学研究所2008年6~7月在全国进行了第二次全国综合抽样调查（GSS2008，CASS），对调查数据的初步分析表明，在非农从业人员中，被调查者个人月收入（工薪收入与经营收入之和）差距明显有所扩大：收入水平最高20%被调查者的收入份额，是最低20%被调查者的收入份额的18.7倍。

3）农民工返乡问题突出，大学毕业生就业更加困难

从2008年全年来看，就业面临五方面压力：一是以高校毕业生为主体的需要就业的青年达到历史新高；二是自然灾害（雪灾、震灾、水灾）造成一批企业停产、停业和个体工商户歇业；三是一批出口导向的中小企业因经营困难倒闭；四是为节能减排关闭一些高能耗、高污染的企业；五是2008年是国有企业政策性破产最后一年。

受国际金融危机的影响，中国东南沿海地区一批出口导向的中小企业出现经营困难和破产倒闭，农民工歇业、失业和返乡现象比较突出。根据对广东部分企业的调查，企业减员一般达到了20%。另据中国社会科学院社会学研究所2008年5~7月份的全国社会状况综合调查，城镇调查失业率达到9.6％。

2008年高校毕业生将达到559万人，比2007年增加64万人。到8月份，全国大学毕业生实际实现就业率为70%，预计到2008年底，毕业大学生未能如期就业人数会达到150万左右，整个就业市场的大学毕业生需求岗位的总体状况相对趋紧。

4）劳动争议案件激增，新劳动法规面临磨合期的考验

2008年实施新《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，对于改善用人单位与劳动者之间的平衡关系具有积极意义；与此同时，劳动争议案件也出现大幅度增加的趋势。上半年，一些地方仲裁机关的劳动争议受理案件和立案件数以30%~50%的速度增长，法院受理的劳动争议诉讼也同样呈现大幅度增长的趋势。其中，涉及私营企业案件数量增长速度最快。

2008年劳动争议案件具有一些新的特点。一是劳动报酬、工伤待遇、社会保险和经济补偿争议占多数，一些地方这几类劳动争议占80%以上。二是由于劳动争议案件急剧增加而仲裁机构处理能力不足，结案率在一些地方出现较大幅度的下降。三是新型的、群体性的争议与上年相比有增长趋势。四是案件处理难度不断增大，依法仲裁阻力重重。五是一些历史遗留问题处理难度加大，特别是因企业改制等原因而产生的遗留问题不断引发新的争议。

2008年劳动争议案件急剧增加的原因是多方面的。从实际情况看，新《劳动合同法》实施初期的磨合问题，成为现阶段劳动争议案件增多的一个重要因素。另外，据全国人大的检查，在劳动合同签订方面，仍然存在诸多问题，如劳动合同不规范，私营企业劳动合同签订率偏低，职工参加社会保险的比率偏低，等等。新《劳动合同法》的实施，面临磨合期的考验。

5）生产安全形势依然严峻，食品药品安全问题突出

近年来，政府一直在加大安全生产工作力度，并取得明显成效。据统计，2008年1~8月，全国生产事故起数和死亡人数同比分别下降20.1%和14.9%。但与此同时，重大安全事故仍呈现增加之势。1~8月，全国发生一次死亡10人以上的重特大事故63起、死亡1034人，比上年同期增加10起、128人，同比上升18.9%和14.1%。特别是9月份以来，一些地方和单位接连发生了12起重特大事故，人民群众生命财产蒙受惨痛损失。9月8日，山西襄汾发生特别重大尾矿库溃坝事故，死亡人数达到276人；9月20日，广东深圳市发生特大火灾事故；同日，黑龙江鹤岗市发生煤矿井下火灾事故；9月21日，河南登封市发生煤矿瓦斯事故。这些事故都造成了惨重的人员伤亡和财产损失。

随着人民群众对生活质量要求的提高，食品、药品安全问题越来越受到普遍的关注，一旦发生问题，很容易产生全局性的影响。2008年食品、药品安全问题面临严峻形势，其中牛奶添加有毒物质三聚氰胺事件，产生了重大影响。三鹿等20余个品牌的奶粉中，三聚氰胺含量严重超标，大批食用含有过量三聚氰胺的奶粉的婴幼儿患上了结石病。根据卫生部的通报，截至10月15日，全国因食用含有三聚氰胺成分奶粉住院治疗的儿童中，已经出院的有43603名，仍在住院治疗的有5824名，另有3名患儿死亡。该事件的发生，不仅暴露出有关地方政府疏于监管和有关生产企业见利忘义、无视人民生命安全的问题，同时也反映出中国食品安全监管方面存在诸多缺陷。此次奶粉事件暴露的问题，引起了政府的高度重视。7月27日，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》发布；10月9日，国务院公布《乳品质量安全监督管理条例》；9月18日，国务院办公厅发出《关于废止食品质量免检制度的通知》；10月份，全国人大对4月公布的《食品安全法草案》进行三审，三审稿就食品安全监管增加了若干新的内容，包括不得对食品质量实施免检，国家统一食品安全标准，食品添加剂须得到卫生部门批准，企业必须在食品出现问题时召回其产品，否则政府有权强制召回，等等。2008年将在中国食品安全发展史上成为具有标志意义的一年。

6）社会利益矛盾增多，新型群体性事件值得关注

近年来，随着经济的高速增长和社会结构的巨大变迁，发展不平衡和利益不平衡的问题比较突出，加之在许多方面存在体制机制不完善、不配套问题，一些历史遗留的和长期积累的社会问题逐渐显露，因征地、拆迁、企业改制、环境污染、劳动争议等问题而发生的社会利益矛盾增多。2008年，信访量明显增加，仅全国民政部门，第一季度接受信访14万人次，第二季度31.4万人次，第三季度44.6万人次，总计90万人次，而2007年全年为81万人次。全国群体性事件在2005年一度下降，但从2006年起又开始上升，2006年全国发生各类群体事件6万余起，2007年上升到8万余起。2008年的形势仍不容乐观，6月28日发生的贵州瓮安事件，7月3日发生的陕西府谷事件，7月16日发生的广东惠州事件，7月19日发生的云南孟连事件，是在不到1个月的时间内发生的数起重大群体性事件。

2、经济环境分析

2009年一季度，是金融危机影响和刚实施的应对措施相对峙的重要时段，又是年度之初和春节因素影响的重要时间窗口，也是对特殊情况下的年度工作思路和信心再检验、再考验的关键时刻，准确把握经济运行势态比以往更具有特殊意义。

1）从时间序列看，经济下行趋势比较明显

规模以上工业，1-2月完成工业增加值346.11亿元，增长1%，与去年同期和全年增速比较，分别低18.7和20个百分点。

社会消费品零售总额，1-2月增长18.6%，分别比去年同期和全年增速低2.1和6.7个百分点。从单月情况来看，消费增长回落态势明显。1月消费增长23.2%，略高于去年同期；2月增幅突降，仅增长14.0%，比去年同期低5.5个百分点。

对外贸易，进出口总值11.08亿美元，较08年同期下降6.2%，分别比去年同期和全年增速低11.8和27.7个百分点。其中，出口5.43亿美元，下降36.1%，增速比去年同期和全年低49.4和51.8个百分点。实际使用外资额1.91亿美元，同比下降13.2%，增速分别比去年同期和全年回落143.1和27.8个百分点。

居民消费价格，09年前两个月累计增长0.3%，增速分别比去年同期和全年回落8.8和6.1个百分点。

商品房开发，1-2月全省商品房销售额为20.64亿元，比去年同期少1.2亿元，增长-5%，增幅较去年底降低了19.4个百分点；商品房施工面积3027.2万平方米，增长37.9%，增幅比去年同期下降72.6个百分点；商品房竣工面积35.08万平方米，增长-45.9%，增速分别比去年同期和全年下降1168.8和24.2个百分点。

2）从全国大背景看，仍然保持了好于全国总体情况的状态

固定资产投资，1-2月，城镇固定资产投资增长64.6%，比全国（26.5%）高38.1个百分点，增幅差距比去年同期和去年年底分别扩大33.1和31.3个百分点。房地产开发投资增长46.8%，比全国（1%）高45.8个百分点，增幅列全国第3。

商品房销售面积，1-2月完成78.52万平方米，增长11.1%，比全国（-0.3%）高11.4个百分点。

社会消费品零售总额，1-2月增长18.6%，比全国（15.2%）高3.4个百分点。

外贸进出口总额，1-2月增长-6.2%，下降幅度远比全国的-27.2%要小。

居民消费价格指数，1-2月增长0.3%，全国则是下降了0.3%。

财政收入，1-2月增长10.3%，全国则是下降11.4%。

五、国内产业政策解析

1、九大行业振兴规划拉动机床业

国家发改委应对经济形势的重要部署，加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。

该规划力争在年底或年初出台，并以高规格形式发布。届时，多项组合政策出台以促进九大重点行业振兴。

此次国家为扩大内需增加投资的重点方向为安居工程、农村建设、基础建设、节能和生态环境建设等方面，此项振兴规划包括了钢铁、船舶、轻工机械、纺织机械制造等与机床业上下游相关产业，对机床行业的间接拉动作用将较为明显，将成为拉动机床产业持续快速发展的重要“引擎”。

此外，国家为推动汽车产业的发展，推出鼓励汽车消费的优惠政策，给汽车行业2009年增长注入动力。汽车行业是机床行业最重要的下游用户，对机床行业的需求将有较大推动。

2、增值税改革刺激国内机床需求

在国务院推出扩大内需的十大措施中，增值税改革和取消进口设备免征增值税等配套政策将直接为机床行业的增长注入动力。

增值税转型改革是允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，作为配套措施，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。此措施将减少财政收入1200亿元以上，企业购买新设备进行技术升级的积极性会提高，将对机械产品的需求产生明显的拉动作用。机床作为机械产品的母机，未来2年受益于增值税转型和机械制造行业的增长是必然的，有数据显示，增值税转型的直接和间接影响将使机床需求在未来两年增加200亿元以上，带动行业年均增长2.5%左右。

取消进口设备免征增值税的政策也使国内机床行业的市场空间扩大，替代进口进程将加快。我国中高端机床产品大量依赖进口，国内产品的市场占有率一直偏低，根据国家规划，2010年前后，我国机床的国产化比率将达到60%以上。因此，未来两年进口替代将是机床行业发展的重要动力。

3、数控机床产业其它产业政策

机床行业在整个装备制造业中具有基础性和战略性的地位，一个国家数控机床的水平高低和拥有量，是衡量国家综合经济实力和国防安全的重要标志。目前，国家从政策上不断加大对机床行业的扶持力度，机床行业正面临着难得的历史发展机遇，政策因素将是我国机床产业未来发展的重要推动力。2004年11月，温家宝总理在辽宁省视察期间召开的企业代表座谈会上指出：“机床是装备制造业的工作母机，实现装备制造业的现代化，取决于我国的机床发展水平。振兴装备制造业，首先要振兴机床工业，我们要大力发展国产数控机床”。温总理的讲话概括了机床行业作为基础产业和战略性产业的重要地位。

另外，国家还制定了《数控机床产业发展专项规划》，该规划的中心思想是通过财政税收、信贷等支持数控机床产业的发展，提高数控机床的研发能力。

此外，对机床行业形成实质性利好的支持政策还包括：数控机床产业化基地企业所开发生产的新产品和高档数控机床产品实行增值税返还政策；用户购买国产数控机床实行消费型增值税；加大机床行业研发投入的税前扣除幅度，鼓励企业研发；取消对国外机床进口的免税政策，增加出口机床的出口退税率。

4、《关于调整大型、精密、高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》

2008年3月财政部发布《关于调整大型、精密、高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》对有关事项作了明确规定,对国内企业生产政策中规定的大型、精密、高速数控设备进口关键零部件可以享受税收优惠。这一政策在某种程度上将功能部件厂与主机厂置于对立面。

事实上，在政策的具体目录出台前，财政部在行业内曾组织过多次详细的调研。在调研中，无论是主机厂、还是功能部件厂都积极谏言，而每个产业代表的观点显然都是从自身利益的获取为出发点的。

功能部件产业一直以来受“重主机、轻部件”政策的影响，发展速度已经落后于主机产业，成为国内数控机床产业发展的瓶颈所在。业内人士表示，鼓励功能部件进口优惠政策的制定，对国内脆弱的功能部件产业发展现状而言，将形成更大的威胁，民族工业在这一领域将举步维艰。而这一问题将直接影响到国内数控机床产业安全问题。

在政策调研中，功能部件企业要求的底线就是，对于国内完全不能生产的功能部件国家可以给予鼓励进口的优惠政策，但对于国内企业已经能够生产的，或是正在研制中再努力努力就能生产的，还是要以扶持民族工业为主。

尽管对功能部件产业的扶持政策一直不够细化，似乎力度也稍显不够。但显然这一次功能部件产业的谏言还是得到了足够的重视。在政策出台后，在对功能部件企业的采访中，可以发现，功能部件企业对政策目录的制定还是认可的。

但主机厂似乎颇有微词。因为进口整机优惠政策的出台，对主机厂形成了巨大的压力。

现行政策对进口政策指定的整机设备(不管是内资企业还是外资企业)实行全免进口关税和进口环节增值税的优惠。按现行税率计算,进口数控机床可以节省整机到岸价的28.4%(数控机床进口关税9.7%,增值税17%),进口整机设备节省了很大的一笔费用。而国内企业研制生产上述整机设备提供给国内用户,在出厂时还要交增值税。因此，国产设备处于不平等竞争的地位。尽管实行本项政策已对国内生产企业给予了支持,但力度还不够。

六、国内数控机床制造业发展现状

中国是世界上最大的机床生产国之一。2007年，中国机床企业有3,906家，但是自主创新能力不强。不同产品企业集群现象明显：东北－数控、西部－齿轮、长三角－磨床、华中－重机、华北－压力机、中南－数控系统。中国机床工业连续多年高速发展，数控机床更是以年均30%以上的速度发展，2008年的数控机床产量达到12.2万台，同比降低0.85%%。

中国新开发数控机床1,300多个品种，部分接近国际先进水平。能批量生产数控机床的企业有40多家；数控系统生产企业也有70多家，生产数控机床配套产品的企业达300多家。由于中国大陆本地数控机床企业在产品设计、质量、精度、性能等方面与国际先进水平还存在差距，技术规范和标准制定相对滞后，国产数控机床处于低档迅速膨胀、中档进展缓慢、高档依靠进口的局面。

七、国内市场供需结构分析

2008年初，国家实施了从紧的货币政策，数控机床市场结构发生了变化，通用机床工具产品市场出现了萎缩，但是依靠国家重点项目的支撑，中高档机床市场依然火热。随着全球金融危机对我国经济的影响面在后几个月不断扩大，大多数产品均受到影响，国内和国际市场双双急剧下滑。我行业企业针对这一市场变化，及时调整生产，增加对中高端以及专用机床的生产比例，产品结构逐步优化。

2008年的数据显示，我国数控机床产量增幅迅速下滑的同时销售产值仍然继续保持增长，机床单价和产值数控化率不断提高。数控机床行业的结构矛盾并未完全解决，产值数控化率还有待提高，中高端数控机床在数控机床中的比例还比较低，而能够满足电力能源、铁路机车、航空航天、汽车制造等行业的高速、精密、多轴联动、大型机床以及高可靠性和稳定性的机床实现产业化还有很多工作要做。因此，结构调整和产品升级还将在很长一段时间内成为数控机床行业企业的主要任务。

第三节 国内外差距及对策

一、差距

1、技术差距

由于我国机床制造企业的自主创新能力不强，在产品设计水平、质量、精度、性能等方面与国外先进水平相比落后了5-10年，较高技术水平的产品大部分要依靠引进技术或合资生产；在高、精、尖技术方面的差距则达到了10-15年。同时我国在应用技术及技术集成方面的能力也还比较低，相关的技术规范和标准的研究制定相对滞后，国产的数控机床还没有形成品牌效应，以上这些因素都严重地影响了国产数控机床市场占有率的进一步提高。

2、管理差距

多数企业都受到生产经营缺乏动力、自我约束机制不健全、劳动生产率低下等问题的严重困扰。适应市场经济需求的以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系尚未形成，缺乏吸引高层次、高素质人才创新创业的环境，无法有效整合相关技术、产业和资源优势，形成合力开展联合攻关，共同打造技术创新平台。所以必须按照经济发展的客观要求，建立以公司法人为主要内容的现代企业制度。真正确立以用户为中心的市场经济观念，认真调整产品结构和组织结构。真正让市场在资源配置中起基础作用。

3、质量差距

在数控机床的各个品牌之中，用户对欧洲、日本、美国、韩国和中国台湾等数控机床品牌的关注度已占全部市场的60%以上。品牌知名度上的差距，导致用户在选择加工设备时把更多的机会给了海外数控机床行业的一些“实力派”。如哈尔滨某发动机（集团）有限公司的缸体生产线是一条全自动加工线，其粗加工选用韩国大宇重工的专机自动线，精加工则选用了英国CROSSHULLE公司的专机自动线，缸盖加工线是由德国Cross.Huller公司制造的高速加工中心和专机自动线、德国产的全自动在线测量机、日本产的全自动密封检测机和清洗机组成的。曲轴生产线为全自动柔性流水生产线，精加工线由日本的数控高速CBN磨床、动平衡机、抛光机等组成。

二、对策或建议

国数控机床产业要走有自身的特色的发展道路，关键是要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。

1、要支持机床行业形成技术创新体系

根据高档数控机床发展需要，在机床行业有计划地建立面向汽车行业的自动化装备，组建大型精密复合冲压成形机床、超精密磨削、特种加工、高档数控机床和数控系统性能试验中心等5个国家级工程研究中心和国家级实验室，巩固和发展30个左右国家级企业技术开发中心，分别承担数控精密机床、成形机床、小型数控机床、数控齿轮机床、电加工机床、加工中心和柔性单元、数控重型机床、数控刀具、数字化量仪、功能部件、数控系统、柔性制造线等领域的技术和产品的开发任务。

2、实施“需求导向，主机牵引，重点突破，面上推进”的技术路线

高档数控机床新产品开发的立项要以市场用户的实际需求为依据，共性和关键技术攻关和功能部件的开发要以主机发展为牵引，以满足主机需求为根本目的。加强数控机床共性和关键技术如高速化技术、智能化技术、复合化技术和环保技术等的攻关，共性和关键技术攻关必须要以高档数控机床发展为主攻目标，提高整机可靠性和产业化水平。

技术创新要以数控机床和功能部件的骨干企业为主体，实现产学研三方有机结合，通过引进技术消化创新、集成创新和原始创新等方式，掌握当代数控关键技术，发展品种，提高自主开发能力，提高国产数控系统和关键功能部件的配套能力，特别是要提高在国产中、高档数控机床中的配套能力。

还要以重点工程为依托，加速国产高档数控机床的推广。针对一些重大数控装备项目，通过“产学研用”合作研制和联合引进技术消化创新等方式进行运作，实施国家主导的政府采购等政策导向，大力鼓励订购和使用国产首台(套)高档数控机床。

当前，首先要抓好以实施“高档数控机床应用示范工程”为突破口，加快高档数控机床品种开发和产业化步伐，力争每年30个有代表性的国产高档数控机床项目，使之成为应用于国防军工等重要制造领域的典范，从而促进高档数控机床新品种的开发并带动国产高档数控机床批量进入国防军工等重要制造领域，改变高档数控机床大批进口的局面。

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