专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 食盐行业发展概况
1、盐业管理体制现状
到目前为止，全国大部分地区是盐政管理和经营队伍一套机构两块牌子的政企不分体制，直接负责食盐计划安排、生产、调运和除两碱工业用盐以外的其他工业用盐的销售。此外，盐政执法（包括执法队伍和执法费用支出）也由各地盐务部门承担。各地盐务局是盐业管理政策的制定者、盐政执法者、生产企业的上级主管，但同时又是盐产品的经营者，又当裁判员，又当运动员。
目前盐业管理依据的法规主要是：
《盐业管理条例》（国务院令第51号，1990年3月2日），主要内容是：国家对盐的生产经营实行计划管理；开发盐资源，开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经省级盐业行政主管部门审查同意，报省、自治区、直辖市人民政府批准；私营企业和个人不得开发盐资源；制盐企业必须按照国家计划组织生产；食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨；其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销；盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。可以看出，《盐业管理条例》大部分内容是与我国市场经济发展方向相背离的。
《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务院令第163号，1994年8月23日）。主要内容是：为了消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，国家对碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐（简称碘盐）为主的综合防治措施；碘盐中碘酸钾的加入量由国务院卫生行政部门确定；碘盐出厂前必须予以包装，碘盐的包装应当有明显的标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。
《食盐专营办法》（国务院令第197号，1996年5月27日）。主要内容是：国家对食盐实行专营管理；国家对食盐实行定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐；国家对食盐生产、分配调拨实行指令性计划管理；国家对食盐批发实行批发许可证制度，批发企业要按计划购进食盐，并在规定的销售范围销售；运输食盐要持有食盐准运证。用市场经济的观点看，这个办法中划定销售范围、按计划购销食盐的规定也已过时。
《国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》（计价格[1995]1872号）。其主要内容是：适应社会主义市场经济的要求，积极稳妥地改革现行工业盐价格和供销管理办法，盐碱生产企业双方直接见面，双向选择，签订合同，直接结算；取消现行的工业盐准运证和准运章制度；不能够直达供货的小碱厂等零散户的工业用盐和其它工业用盐，由盐业公司组织供应。
很多地区依据《盐业管理条例》，已经和正在制订地方法规，将盐业垄断经营进一步合法化。
2、当前的中国盐业典型的特征是市场集中度低，规模不经济，整体呈一家独大局面。
十分显眼的，作为中国盐业的唯一中央企业--中国盐业总公司，2006年提前实现“第一步”发展目标，形成食盐专营、制盐化工、新兴业务协调发展局面，资产规模260多亿元，盐的产量超过1200万吨，盐化工产品总吨位超过150万吨，为全国4.1亿人口直接供应食盐，覆盖国土面积36%，成为亚洲第一大盐业企业。拥有全资、控股子公司40家，分布全国22个省市，职工4万余人。为中国500强和中国制造业500强企业。
2006-2009年中盐食盐产出量占全国生产量比重变化
目前食盐行业投资主要体现在技术改造及增加分装生产线方面。
1、云南盐化对两套制盐装置真空系统进行技术改造
云南盐化为进一步提高昆明盐矿盐硝分厂精制盐产量，决定对两套制盐装置真空系统进行技术改造。改造工程于2010年2月实施，3月初完毕，通过4个多月的试运行，经项目组与盐硝分厂共同评估，确认两套制盐装置真空系统技术改造项目基本达到技术要求，初步同意进行验收。
2、湖北盐业集团有限公司恩施分公司新建食盐分装线三条
湖北盐业集团有限公司恩施分公司新建食盐分装线
2009-2010年8月食盐企业数量及产值统计
（一）海盐的生产
我国的海盐生产，一般采用日晒法，也叫"滩晒法"，就是利用滨海滩涂，筑坝开辟盐田，通过纳潮扬水，吸引海水灌池，经过日照蒸发变成卤水，当卤水浓度蒸发达到波美25度时，析出氯化钠，即为原盐。日晒法生产原盐，具有节约能源，成本较低的优点，但是受地理及气候影响，不可能所有的海岸滩涂都能修筑盐田，所有的季节都能晒盐。空气干燥，日照长久，蒸发量大，盐的产量就高，反之，产量就低。在我国的北方盐场，只有3月至11月才是晒盐季节。
日晒法生产原盐，其工艺流程一般分为纳潮、制卤、结晶、收盐四大工序。
1、纳潮
实际上是生产原盐的原料提取过程。海水是盐业生产的原料，为确保生产的正常进行，必须千方百计地保证原料的供应。目前，采用的纳潮方式有两种，一是自然纳潮，二是动力纳潮。自然纳潮是在涨潮时让海水沿引潮沟自然流入；动力纳潮一般采用轴流泵将海水引入，其特点是不受自然条件限制。
2、制卤
制卤是在面积广阔的蒸发池内进行的，根据每日蒸发量适当掌握蒸发池走水浓度，使卤水浓度逐步提高，最后浓缩成饱和卤。
3、结晶
海水在不断蒸发浓缩过程中，各种盐类浓度不断增大，当盐类浓度达到饱和时，将以晶体形式析出，在过饱和溶液中，不断维持溶液过饱和度，晶体就能继续生长。
4、收盐
就是将长成的盐，利用人工或机械将盐收起堆坨。
（二）井矿盐的生产
井矿盐的生产主要分为采卤和制卤两个环节。不同的矿型采用不同的采卤方法。提取天然卤的方法有提捞法、气举法、抽油采卤、深井潜卤泵、自喷采卤等方法。在岩盐型矿区大多采用钻井水溶开采方法，有的采用单井对流法，有的采用双井水力压裂法。
1、对流法
此法是目前国际国内开采岩盐矿床比较普遍采用的方法之一，机械化程度较高，成本较低。它利用了岩盐矿具有溶解于水的特点进行开采，具体方法是：打一口井到盐层，下两层套管，外层套管用油井水泥固好井，从其中一层管注入水，溶解盐层，由另一根管子把卤水抽上来。
2、压裂法
此法是在地面打两口钻井，下入套管，将井管与井壁封固，从一口井压入高压水，在盐层形成通道，溶解盐层，形成饱和卤水，由另一口井压出地面，交付生产。
制盐是在厂区进行的，将蓄卤池净化后的卤水输入罐中，利用蒸气加热，使水分不断蒸发。卤水经过蒸发后即成为半盐半水的盐浆，再经离心机脱水，输入沸腾床干燥即为成品盐。如果卤水含芒硝较多，可采用冷冻母液或热法提出芒硝。江西盐矿引进瑞士苏尔寿公司的盐硝联产工艺，具有领先的代表性。
如果卤水含石膏较多，则提出石膏以保证盐品质量。
（三）湖盐的生产
湖盐分为原生盐和再生盐，主要采用采掘法或滩晒法。以采掘而言，有些湖经过长期蒸发，氯化钠沉淀湖底，不需经过加工即可直接捞取。如柴达木盆地的盐湖，历经数千万年变化，形成了干湖，其盐露于表面。各地目前以采盐机或采盐船进行生产，它的工艺流程大致是：
剥离覆盖物→采盐→管道输送（或汽车运输）→洗涤、脱水→皮带机输送→成品盐入坨。
至于滩晒法与海盐生产工艺相类似。
从新中国成立到1995年，我国盐行业一直实行计划管理体制。1996年5月27日，国务院发布了《食盐专营办法》（国务院令第197号），此后开始明确对食盐实行专营，目的是在我国实现消除碘缺乏病。
而专营的具体职责由各级地方政府承担，各级地方政府也纷纷成立了盐业公司、盐务管理局。这时候的盐行业，存在着数量多，规模小，力量分散，经济实力不强，工艺技术落后，流通现代化水平比较低的弊端。而经过不断地改革，今天的中国盐业，已经渐渐形成了以省为单位，垂直管理的省级盐业集团为主的盐业管理体制。一方面整合后强化了管理能力，并对交通不便的地区等地居民和低收入盐民进行补贴，保证了合格碘盐的供应；另一方面也通过资源的整合，增强了市场的竞争力，这是体制上的改革。而技术上，也从单一的盐种，发展形成了以普通海盐、精制盐为主，加硒盐、加钙盐、营养盐等几十种多品种盐产品并存的食盐市场。部分盐业公司也进一步与国外公司合作，引进了新产品和技术。从流通现代化上看，大部分盐业公司也从坐柜台卖盐，转变为实现现代化的物流配送，减少流通环节，方便消费者。
在专营成效方面，从1996年《食盐专营办法》条例颁布以来，我国居民合格碘盐的食用率在逐年提高：由1995年的39.9%上升到2009年的98.4%；儿童甲状腺肿大率从1995年的20.4%下降到2005年的5%。两项指标均达到国际消除腆缺乏病的标准，大大改善了人民群众的碘营养状况，使人口素质得到显著提高。实践充分证明：食盐补碘是防治碘缺乏病的有效途径，食盐专营是食盐补碘的根本保障。
二、食盐市场存在的问题
虽然盐业专营在我国碘盐普及上贡献突出，但还不是没有弊端的。主要表现在：
1、市场竞争力不够。
这一点其实有着多方面的原因，主要当然是市场意识不够，这并不是盐业公司不愿意做市场，而是因为盐业企业作为专营企业，长久以来，都是严格遵守着国家政策，以保证盐业市场供应和保证合格碘盐普及作为首要准则，也唯恐做得不够，只是兢兢业业地经营着盐业市场，不敢涉足其他行业。并没有过多的去考虑自身的发展，造成了盐业公司经营品种单一，市场适应力差的情况。直到近几年，才有部分盐业公司展开多品种的经营，也取得了一定的成效。
2、内部监管不够。
由于盐业专营的实际操作权在各级地方政府，这样也造成了盐业专营机构各地的体制结构有很大不同，编制上就有公务员、事业单位员工、企业员工的不同，盐务管理局的级别和上级主管部门在各地也不尽相同，这许多不同，也造成了各地盐业公司没有一个可循的可靠监管模式，而上级部门多头管理的情况也很容易导致管理混乱。
3、机构人员臃肿。
由于经营品种单一，整个盐业市场份额有限，加上多头管理，盐业公司承担了大量的人员安置社会责任，造成部分盐业公司机构人员臃肿，企业负担很大。
4、产销未能一体。
有的地区盐业公司，没有自己的生产企业，这不仅容易造成产销矛盾，也对稳定食盐市场也造成一定困难。
5、政府食盐定价与市场价格脱节。
国家对计划食盐的定价大大高于实际的市场价，这对于保证食盐市场供应是有一定积极意义的，但是巨大的差价，同样产生了很多其他问题。一方面，盐业公司的购入价太高，成本无法下降，造成最终零售价偏高；另一方面，由于差价和产大于销，生产企业将计划外的盐进行倾销，容易造成私盐泛滥，市场难以管理。同时，造成生产企业把工作重心放在争夺计划上，不利于生产企业的健康发展。
三、食盐市场规模分析
2008-2010年10月食盐表观消费量表
单位：万吨
第三节 2009-2010年食盐产销状况分析
一、食盐产量分析
2009-2010年1-10月食盐产量统计
单位：万吨
二、食盐产能分析
2009-2010年10月原盐产量统计
单位：万吨
我国原盐产量非常大，并且基本生产原盐的企业都具备食盐加工能力，产能非常大，目前国内现有食盐加工生产线产能在1000万吨以上，但实际产量只有900万吨。
三、食盐市场需求状况分析
食盐种类主要有加工用盐、多品种食盐、肠衣用盐。食盐作为生活必需品的需求弹性很小，非必需品的需求弹性较之很大。食盐是生活必不可少的，它的需求弹性也很小，也就是说食盐无论价格高低，不影响消费者的购买数量，因此近年来食盐市场需求一直比较稳定。
第四节 产品发展趋势预测
一、产品发展新动态
1、关于在高碘地区全面供应无碘食盐
现在市场上主推标有‘绿色食品’标识的食盐，它从卤水到烘干、切碎、包装全封闭式操作，一次成品，不加任何化学品。
2、中盐皓龙新产品“绿色无碘食盐”通过中国绿色食品发展中心审核
新产品“绿色无碘食盐”通过中国绿色食品发展中心审核，被认定为绿色食品A级产品，许可使用绿色食品标志。此产品是中盐皓龙公司获得“绿色精制碘盐”产品使用标志后，根据市场需求研发的又一绿色新产品，既增加了生产品种，又提高了市场竞争力。
二、技术新动态
随着我们科学技术的日益精近，我们越来越发觉到，食盐对我们生活上，工业上的重要性。科学家们已经开发出了给食盐添加铁和碘元素的新技术，以促进铁和碘在人体中的吸收。
目前大力推广绿色食盐，不含抗结剂。
三、产品发展趋势预测
1、食盐小包装化
新规格PP合成纸膜食盐小包装技术含量高，具有环保、适应市场需求，达到《食品安全法》的规定要求等特点，PP合成纸膜食盐小包装将替代现行塑料复合膜食盐小包装产品，并逐步增加320克食盐小包装和绿色食品粉洗盐、精制盐、蔬菜瓜果洗涤专用盐等品种，进一步丰富食盐市场。
2、丰富市场供应，满足不同层次消费者的需求。
随着人民群众生活水平的不断提高，广大消费者对食盐的品种、规格提出了更高的要求。目前，采用的塑料小包装袋由于原材料及生产工艺简单，袋子美观性不足，市场上品种、规格和包装单一，从某种程度上阻碍了合格碘盐的销售。而新型小包装明显比普通塑料包装美观，有利于人们对小包装碘盐的认可，而且还丰富了目前碘盐市场供应的品种、规格，有利于满足不同消费者的需求。
免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
