专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
一、2008年中国经济发展环境分析
（一）2008年我国经济运行分析
1、2008年前三季度工业经济运行情况
08年以来，工业经济克服连续发生的重大自然灾害和外部需求减缓等不利因素的影响，总体保持了平稳较快发展态势。三季度，受国内外因素的综合影响，工业增速持续放缓，需要予以高度重视。前三季度，规模以上工业增加值同比增长15.2%，增速同比减缓3.3个百分点。其中，7、8、9月增速分别为14.7%、12.8%和11.4%，减速趋势十分明显，9月份增速为2002年4月以来月度最低水平。前8个月，工业企业实现利润18685亿元，增加3035亿元，增长19.4%，增幅同比回落17.6个百分点。
2007年以来工业品和原燃料价格月同比 单位：%
重工业生产增速回落较大。前三季度，轻、重工业增加值同比分别增长13.1%和16%，增速同比减缓3和3.6个百分点。轻重工业增速差距由去年同期的3.5个百分点缩小到2.9个百分点（2007年全年为3.3个百分点）。
工业产品出口增幅回落。前三季度，工业出口交货值60492亿元，同比增长15.7%，增速同比减缓6.1个百分点。其中，9月份增长12.6%，增幅为2002年以来月度最低水平。
工业产品销售率下降。前三季度，全国工业产品销售率为97.8%，同比下降0.1个百分点。
生产资料价格涨幅高位回落。9月份，流通环节生产资料价格比上月下降2.4%，已连续2个月环比下降；同比上涨17.5%，涨幅比上月回落5个百分点。工业品出厂价格同比上涨9.1%，比上月回落1个百分点；原材料、燃料、动力价格上涨14%。
前三季度，流通环节生产资料价格同比上涨19.5%，同比提高15.9个百分点；工业品出厂价格上涨8.3%，提高5.6个百分点；原材料、燃料、动力价格上涨12.4%，提高8.6个百分点。
2、宏观经济景气指数
宏观经济景气指数(2008年10月)
（二）2008年中国经济受全球金融危机影响分析
次贷危机演变示意图
1、由于中国国际收支的资本项目还未完全开放、资产证券化的规模还处于初级阶段、中国有大量外汇储备，这些因素是中国免于受到此次金融危机的严重冲击；
2、但是，中国金融资产在美国的实际损失预计也是巨大的，具体数字有待今后的时间来检验和消化；（如中投对大摩、黑石、货币基金的投资损失惨重，各大银行持有的次贷及雷曼债券损失也将是巨大的，这从平安90%的巨大投资损失可以看到）
3、中国虽然没有在金融上遭受严重危机的冲击，但全球金融危机及经济衰退的影响对中国的冲击和考验也是严峻的。在全球经济一体化和国际分工高度化、中国长期以来用外需来支持经济的发展模式等，都决定了中国不可能再一枝独秀。
4、世界巨头的危机靠他们自己是无法消化的，例如美国7000亿美金的救市资金肯定不会自己全部买单，中国势必会成为最终的买单一族，只是买单多少的问题而已；
5、中国虽然采取了一系列的举措，试图用启动强大的内需来化解此次外需不足造成的经济影响，但为时太晚，长期的外需拉动型经济岂是短期内可以改变的。而且中国面临着通胀、通缩、滞胀的三重威胁，势必使中国的政策制定较为艰难，只能两权相害取其轻。但是，现在消费者的心理预期已经改变，即使连续降息也难以在短期拉动内需，经济发展速度的放缓甚至短期衰退都是可能的。
近期公布的刺激经济的政策一览表
二、中国政府的宏观经济方向的转变
继美国、欧元区、日本等西方主要经济体确认经济陷入衰退之后，国际货币基金组织发表报告称，08、09两年中国经济增速仍有望达到９．７％和９．３％。尽管出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济仍将保持活力。
在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下，中国作为外贸依存度超过６０％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。
面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”。
1、年初“双防”政策：确保经济可持续发展
08年年初，中国经济已连续５年以高于１０％的速度加速增长，并在２００６年突破１１％，去年达到１１．９％，经济增长有由偏快转为过热的风险。
为消除经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，去年１２月初召开的中央经济工作会议确定了２００８年的宏观调控任务：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。
正是着眼于“双防”的目标，我国实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策，财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节，着力促进结构调整和协调发展。
中国社科院金融研究所货币理论货币政策研究室主任彭兴韵认为，提出防通胀，就是为了经济的可持续发展。物价水平相对稳定本身就是经济平稳增长和投资稳定的一个外在条件。
由于采取了上述宏观调控措施，中国物价水平从今年５月份开始呈现出涨幅走低的趋势，保证了经济的可持续发展和大局的稳定。
2、年中“一保一控”：保增长抑通胀
08年年初，南方地区出现严重的雨雪冰冻灾害，给中国经济发展带来了不利影响。５月１２日，四川汶川发生特大地震，造成人员重大伤亡，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失。
与此同时，大洋彼岸的次贷危机不断加深，对中国出口、金融领域的影响逐步显现，国内许多外向型出口企业经营出现困难，出口持续出现下滑势头。
08半年中国经济增长开始放缓，ＧＤＰ同比增长１０．４％，比去年同期回落１．８个百分点；居民消费价格水平上涨７．９％。这表明“防过热”已见效，但物价涨幅较高仍未得到有效控制。
７月２５日召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，即“一保一控”。
为缓解纺织企业的困难、稳定出口、保障就业，７月３１日，财政部等部门宣布自今年８月１日起将部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％。
８月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。随后，央行又决定从９月１６日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。
中国经济前三季度同比增长９．９％，保持了平稳较快发展。对此，国家统计局总经济师姚景源认为，改革开放以来，中国经济年平均增速为９．８％，如果考虑到今年中国经济遇到的前所未有的困难和挑战，这一成绩的取得是来之不易的。
3、“保增长”成为当前宏观调控的首要任务
随着美国次贷危机升级为世界金融危机，西方主要经济体陷入衰退的风险不断加大，国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅度下滑。保证中国经济保持平稳较快增长成为当前宏观调控的首要任务。
１０月１７日，国务院常务会议指出，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。
4、此后，国家出台了一揽子保持经济稳定增长的措施：
——为稳定粮食生产，增加农民收入，刺激农村消费，扩大内需。国家发展改革委１０月２０日宣布，继续加大强农惠农政策力度，其中包括全力组织开展主要农产品收购，较大幅度提高２００９年生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴。
——为增加投资，扩大内需，１０月２１日，国务院常务会议研究加强基础设施建设，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。
同日，为稳定出口，财政部、国家税务总局宣布，从今年１１月１日起，适当调高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。次日，为改善民生，扩大内需，财政部宣布，将加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切实保障低收入群众和特殊群体的基本生活。
为稳定房地产市场，财政部、国家税务总局宣布对个人住房交易环节的税收政策作出调整，降低住房交易税费；中国人民银行宣布下调个人住房公积金贷款利率和扩大商业性个人住房贷款利率的下限。
１０月２５日，温家宝总理表示，中国已经调整了宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。
5、财政货币政策大转向力保经济平稳增长
随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退，外需不足的问题更加突出，进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。
１１月９日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达４万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。
１１月１２日，国务院常务会议又决定出台扩大内需、促进增长的四项实施措施。
１１月１９日，国务院常务会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的６项政策措施，进一步加大扶持力度，帮助轻纺企业克服困难，渡过难关。
6、一周之后，中国人民银行宣布大幅度降息，调整幅度创１１年之最。
１１月２８日，中共中央政治局召开会议，提出要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。
１２月３日，国务院常务会议又部署了金融促进经济发展的９项政策措施。
最近一段时间以来，中国各地区、各部门均快速启动和实施扩大内需的政策措施。四季度１０００亿元中央投资已大体落实到项目，这些项目在今后两年中大约需要４万亿元投资，据发展改革委测算，大体可以每年拉动经济增长１个百分点。
此外，地方政府扩大内需的投资计划相继出台。
三、国家的矿产资源勘查和开发利用政策
1、矿产资源调查评价与勘探政策
政策的基本原则是，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革地质勘查体制，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行。国家开展公益性地质调查评价，为矿产资源规划和管理决策提供依据，为商业性矿产资源勘查提供基础信息服务，降低投资风险；通过政策引导和扶持，鼓励多渠道社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，逐步形成以商业性勘查为主体、公益性调查评价与商业性勘查互相促进、良性循环的新局面。国家鼓励利用多渠道社会资金开展以市场需求为导向、以经济效益为目标的矿产资源勘查工作；鼓励在中西部地区、边远及少数民族地区等经济欠发达且具资源潜力的地区进行适应市场需要的矿产资源勘查；鼓励矿山企业在矿区、特别是资源耗竭矿区的周边和深部开展矿产资源勘查，增加后备资源，缓解产量递减。国家已将钨列入鼓励勘查的重点矿种。但对于钼，还有不同的意见。目前，倾向性的意见是，由于近年来钼矿的勘查取得了突破性进展，查明的资源储量相当大，积压了大批勘查资金，因此，国家已经没有必要继续对钼矿的勘查活动加以鼓励，相反，为节约有限的财力、人力和物力，国家有必要采取措施，对过热的钼矿勘查和开发活动加以限制。
2、矿产资源开发利用政策和相关产业政策
总的原则是，保持矿产资源开采总量与社会、经济发展水平相适应。鼓励开采国内短缺的矿产资源；限制开采供过于求的矿产；对出口优势矿产实施限产保值。钨和钼是我国优势矿产，前者还是国务院明文规定实行保护性开采的特定矿种。长期以来，这两种矿产都存在着严重的开采过量和出口过量的问题。为使优势矿产的开采冶炼加工和出口总量得到有效控制，在国际市场上的优势地位得以巩固和提高，早在上个世纪末，我国政府主管部门国土资源部就连续多年下发《关于对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证》的通知，对钨和钼等矿产的开采进行限制。国土资源部和商务部还分别会同有关部门，制定了钨等矿产的年度性开采总量和出口产品配额总量计划，并将开采总量和出口产品配额总量指标分解到省市区，严格禁止超计划开采和超计划出口。后来，钨和稀土等矿产品的开采总量和出口配额总量指标被首次列入国家“十五矿产资源规划”。
为了更好地落实矿产资源开采利用总量控制的宏观调控精神，国土资源部又对钨、稀土的管理权限进行了适当调整，决定自2007年4月12日起，凡申请钨、稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查、开采范围的，一律由国土资源部负责办理。原省级人民政府国土资源管理部门已颁发的钨、稀土勘查许可证、采矿许可证，在申请延续、转让、变更时，按《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）规定办理，但涉及扩大企业生产能力的，由省级人民政府国土资源主管部门提出意见后，报国土资源部办理采矿许可证变更登记手续。
有关专家认为，国家的“十一五矿产资源规划”，应当继续以限产保价，多为子孙留下一些资源为目的，为钨精矿生产和出口制定严格的生产总量和出口总量控制目标，并建议到2010年，全国的钨精矿生产总量不要超过？万吨以内，而且在下一个规划期末，也不得突破？万吨。“十一五矿产资源规划”对钼矿的开采和出口也提出了加强宏观调控的原则性意见，虽然还没有明确提出生产和出口总量控制目标及其分省规划目标。但从国家经济发展的大趋势和政策走向看，对钼矿的开采和出口实行严格的总量控制是大势所趋，预期“十二五规划”将对钼矿的开采和出口实施较为严格的总量控制措施。
根据国家发改委2005年版本的《产业结构调整指导目录》，属于限制类的有钨、钼矿的开采、冶炼项目；属于限制类的有未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨矿采选项目；未经国务院主管部门批准建设的钨矿冶炼项目及钨加工项目。
3、矿产资源保护政策
矿山开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应。严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖。因地制宜地确定并控制矿区的最低开采规模。对新建矿产资源开采项目，要严格审查矿产资源开发利用方案，保证矿产资源规模开采、集约利用。对开采规模与矿区储量规模显著不协调、资源破坏浪费严重的生产矿山，限期按照建立现代化企业制度的要求，统一规划，整改联合，走规模化、集约化生产之路。有关专家建议，在即将出台的矿山最小开采规模中,将钨矿山最小开采规模定为5万吨矿石量/年；将钼矿山最小开采规模定为3万吨矿石量/年。
国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规划实行保护性开采的特定矿种，依法实行有计划的开采，并实行特殊的保护措施。在国家规划矿区范围内，不得设置与矿床储量规模不相适应的采矿权。采矿权申请人提交的矿区资源开发利用方案，必须符合批准的国家规划矿区总体开发方案。禁止不具备相应资质条件的企业进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和适于建设大、中型矿山的矿产地开采矿产资源。国家对当前尚不能经济地开发利用的大中型、低品位贫矿或难选冶矿床，采取有效措施予以保护，不得进行破坏性开采。而在另一方面，对于在生产矿山，国家还是要求并鼓励企业尽可能多地开采和利用低品位的贫矿资源，使得宝贵的矿产资源得到充分的利用。
加强稀缺资源的保护，建设重大基础设施工程、大型建筑物或者建筑群，建设单位必须向矿产资源行政主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源的分布和开采情况；未经科学论证和国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。矿山企业必须按照国家批准的矿山设计或者矿产资源开发利用方案采矿。开采回采率、选矿回收率和伴共生矿产的综合利用水平必须达到批准的矿山设计或者矿产资源开发利用方案的要求。鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，提高资源利用的技术水平，研究开发矿产品深加工技术、贫矿和难选冶矿利用技术及节能降耗技术，支持对矿产资源开发利用中的重点和难点问题，特别是深部采矿与低品位、难选冶矿石的开发利用等问题的科技攻关。
4、矿产资源的综合利用政策
鼓励矿山企业积极开展矿产资源综合利用。开发利用多种矿产伴共生的综合性矿床的，其矿产资源开发利用方案中必须包括伴共生矿产综合开发利用的措施。鼓励矿山企业开展对“三废”综合利用的科技攻关、技术改造。推进节能降耗，不断提高单位能源、矿产资源的国民经济产出率。发展矿产品深加工技术，新能源、新材料技术，节能、节材、节水、降耗技术和工艺，降低资源消耗水平。
实现了资源综合利用的企业，根据其综合利用的具体情况，可以享受一定的税收政策优惠。如对伴生矿产有效实施综合利用的，对尾矿和废弃围岩实施再选与二次利用的，可减征或者免征资源税与资源补偿费。为了充分体现国家的资源综合利用政策，有关专家认为，对于实施保护性开采的优势矿产，在制定生产总量控制的分省区规划指标时，分省区规划指标的分配要适当地向实施综合利用的省区和企业倾斜。钒资源的综合利用也得到了国家产业政策的重点支持。2000年国务院颁布的《当前国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录》，以及国家发改委2003年版《资源综合利用目录》，钒资源的综合利用就被列其中。实际上，自上个世纪60年代以来，钒钛磁铁矿的综合利用一直是国家政策支持的重点。
5、利用外资勘查开发矿产资源政策
国家鼓励并依法保护外国公司、企业和其他经济组织按照国家有关法律、法规及政策规定，在我国勘查、开发矿产资源。允许我国投资者与中方合作者以非法人合作组织的形式进行矿产资源勘查。外商投资企业和非法人合作组织发现具有商业价值的矿产后，只要符合法律法规规定的取得采矿权的条件，国家保障其依法获得采矿权。鼓励外国投资者与国内矿山企业合资、合作，提高采选冶技术和管理水平，提高规模化、集约化水平，提高资源利用效率，提高市场竞争力。鼓励外国投资者到中西部地区勘查、开采矿产资源。地方各级人民政府及其有关部门不得参与合资、合作办矿，不得非法向外国投资者提出各种形式的股份或者利润分成要求，不得乱检查、乱摊派，不得非法增设收费项目；积极改善本地区的外商投资条件，加大执法监督力度，维护矿业秩序，保障外国投资者的合法权益。加强利用外资勘查、开采矿产资源的法制建设和政策引导，明晰、简化、规范外商投资审批程序，及时提供地质、法律、政策、管理等各种信息服务。根据《外商投资产业指导目录》2007年修订本，属于限制类的有钨、钼等稀有金属冶炼项目；属于禁止类的有钨、钼勘查开采项目。
6、矿山生态环境保护政策
坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主和防治结合的方针，严格执行环境影响评价制度、土地复垦制度和排污收费制度，鼓励在有条件的地区建立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度，改善矿区生态环境状况，逐步建立环保型企业。禁止在国家划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、重要风景区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区和基本农田保护区内采矿；禁止在铁路国道省道两侧的直观可视范围内露天采矿；禁止在地质灾害危险区采矿；禁止土法采选冶炼汞、砷、钒等；禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的，产生破坏性影响的矿产资源开发项目。严格控制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内采矿；限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内内采矿。新建矿产资源开采项目必须研究论证其对生态环境的影响，采取生态环境保护措施，避免或减少对大气、水、耕地、草原、森林等的不利影响和破坏，环境影响报告书（表）必须依法报经环境保护行政主管部门审批。矿产资源开发利用方案中必须包括水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告，并按照规定报经国家有关部门审批。
矿山企业必须依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和国家有关政策规定的要求，造成生态破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改、达标，并按国家有关规定给于赔偿。
探索新机制，积极推进矿山环境综合治理。按照分类指导、区别对待的原则，建立多元化、多渠道的矿山环境保护投资机制，对矿区进行生态环境恢复治理，对矿山损毁的土地进行复垦；对矿山“三废”进行综合治理、综合利用；对矿山开发造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地质灾害及水源枯竭、水质恶化、水土流失等环境问题加强预防、监测，及时组织治理。沉积型的钒矿，如含钒石煤、含钒黑色页岩、含钒高碳硅质岩、含钒粘土矿物等，个人认为，只要开发利用方案和尾渣处理方案合理可行，所涉及的环保、工艺符合国家有关要求，从国家产业政策讲，还是允许甚至鼓励搞的。但是，对于国家环保法律法规明令禁止和淘汰的采用土法炼钒等落后生产工艺，产生的废气、废水、废渣对生态环境造成严重污染和破坏的非法小钒厂，则要坚决取缔，严肃查处，发现一起，查处一起，决不能心慈手软。根据国家产业政策和环境保护政策，有关专家认为，今后若干年内，钨、钼、钒的无机盐行业，要继续调整生产布局，合理配置资源，紧跟国家西部大开发的战略部署，加强西部主要原料产区无机盐产品基地的建设，鼓励大宗产品在邻近原料产区或矿区建设；而高新技术和精细化产品则主要在经济发达的沿海地区建厂，合理配置资源技术及资金等方面的优势，以收到最佳的社会、经济综合效益。
1、中国首次公布钨钼出口配额的分配
中国将2008年获得出口资格的钨钼产品出口商各自的配额进行公布，提高了透明度。周三，商务部在其网站公布了第一批各公司的配额数量，而此次的配额也包括锑、锡、银和铟。钨和钼的市场人士认为，商务部公告在增加同明度上有一定的作用。“没有办法知道各家公司在过去年份生产和出口了多少，因此，计算的基础也就使得我们无法判断分配的公平性”，辽宁某钼出口商说。当然，他们也认识公布总比没有要好。“现在我们知道各自今年的出口量了，这将是好的开端”，北京某钨贸易商说。
中国在03年实行了钨出口配额，在07年中期实行钼出口配，但先前都是商务部相关部门告知各公司的出口配额量。此产品最后的第二批出口配额将在今年年中公布。
中国08年的钼出口配额为26300吨钼金属和14900吨钨金属。而第一批出口配量占到了钼的近71%和钨的近73%。中国钨钼市场在今年将会有很多的报价，一部分原因是他们一直等待其配额量，部分原因是中国出口关税的调整。从08年1月1日起，中国钨和钼的出口关税翻一番，达20%，而APT、AMT和三氧化钨的出口关税则翻一番达10%。
“我们不得不考虑怎样吸收额外的成本，因为不可能将关税全部转嫁个海外消费者，也不可能我们全部消化。我们需要等待，看看需求怎样，然后看怎么分担负担”，某中国钼出口商说。
于此同时，钼精矿的卖价为1050-4150元/吨钼，比去年末4000-4050元/吨的范围有所拉大。现在还没有钨精矿成交的消息。其最后的一次成交价格为92000-97000元/吨。
2、2008年钨品国营贸易出口企业资格标准
1）按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格。
2）通过ISO9000系列质量体系认证。
3）遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴费各项社会保险费的相关证明。
4）流通企业须按照《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》的有关规定，收购具有出口供货资格生产企业的产品。
5）流通企业2004－2006年平均每年钨品出口量在180吨以上，以海关总署公布的统计数据为准。
6）2004-2006年无违反国家有关法律、法规的行为。
7）生产企业还应同时符合下列条件：
（1）须是国家有关部门批复准予生产的冶炼加工企业；
（2）获得省级环保部门颁发的达标排放证书，并提供由其出具的本年度达标排放环境监测报告；
（3）钨品生产企业应以钨品为主营产品，以2005、2006年平均年产量为准，综合生产、加工规模（相当于APT）不低于3000吨/年，钨粉及硬质合金（或钨丝、钨材等）产量不低于500吨/年。
在同等条件下，产品链条长、深加工产品比例高的采选冶综合类企业优先考虑。
（4）凡企业所产产品为科技部、商务部、财政部、税务总局、海关总署发布的《中国高新技术产品出口目录》或科技部发布的《中国高新技术产品目录》中所列产品或经科技部认定的高新技术产品，可视产品具体情况适当降低第3款相关标准。
3、2008年钨品出口供货企业资格标准
1）钨品出口供货企业必须是国家有关部门批复准予生产的冶炼加工企业。
2）钨品相当于仲钨酸铵（APT）生产能力3000吨以上（以2006年底前已具备的生产能力为准，下同），2004－2006年三年出口供货量平均每年1000吨以上。
在同等条件下，采选冶综合类企业、产品链条长、深加工产品比例高的企业优先考虑。
3）产品质量达到现行国家标准或行业标准，并通过国家ISO9000质量体系认证。
4）遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴费各项社会保险费的相关证明。
5）钨精矿到APT的主工艺流程回收率大于90%，APT到钨粉回收率大于97%。
6）钨精矿到APT能耗小于1吨标煤/吨产量，APT到钨粉能耗小于4.6吨标煤/吨产量。
7）工业粉尘、废水、废气排放等环保要求达到国家现行标准，并获得省级环保部门批准，并须提供当年由省级环保部门出具的检测报告。
8）装备水平先进，主要设备、仪器、仪表是1990年以后制造的。
9）冶炼企业所采购的钨精矿及初级产品均是来自取得采矿许可证的开采企业和取得出口供货资格的冶炼企业的产品。
第二节 钨钼矿采选市场基本特征
一、行业界定及主要产品
钨钼是一个耐高温的金属元素，对于工业发展有着很大的作用，现产品主要是用在氩弧焊机的通电电极上。
钨钼矿采选行业指对钨钼矿开采、精选活动。
二、在国民经济中的地位
钨是我国的丰产元素,钨业在我国国民经济中占有重要地位。钨是国民经济和现代国防不可替代的基础材料和战略资源。
钨钼矿采选行业是国民经济发展的基础产业，是国家经济和社会发展综合实力的重要标志之一，航空、航天、汽车、机械制造、电力、通讯、建筑、家电等绝大部分行业都以有钨钼材料为生产基础。
三、行业特性
1、原料资源分布特征
1）钨矿
稀有金属领域中,钨属于不可再生的战略资源,我国钨储量占世界钨矿总储量的61.5%,但近十年世界钨工业所消耗的国内钨资源却远高于这个比例,达到80%至90%。目前,我国已采取更为严格的措施对钨矿资源进行限产,以保证可持续发展。目前国内钨钼资源主要集中在江西省，“世界钨都”美称的江西赣州，区内分布着九大国有钨矿矿山，赣州钨矿保有储量约占全国的39%、世界的26%；钨矿产量约占全国的45%左右。
钨矿石的含钨量通常是不高的，必须经过选矿富集。我国目前生产的钨精矿，主要取自含钨矿石中的黑钨矿，其次是白钨矿。钨矿物的氧化物钨华等按目前的选矿方法和流程尚不能回收。
2）钼矿
我国钼矿探明储量虽多，但其品位与世界主要钼资源国美国和智利相比，显著偏低，多属低品位矿床。
世界主要钼产量集中在美国、中国和智利。
中国钼矿资源总储量840万吨，已探明矿区222处，以辉钼矿（MOS2）为主。工业储量基础为334万吨，占世界第2位。第1位美国540万吨，第3位智利250万吨。
我国钼矿资源按省份分布
我国钼矿资源按地区分布
2、产业集中度特征
1）钨
钨产业不断向资源产地倾斜，主要分布在江西、湖南。2006年两省钨精矿产量占全国钨精矿总产量的84%，江西的APT生产能力占全国生产能力的46.6%；钨粉生产能力占全国生产能力的32.97%；2006年湘赣两省的钨铁占全国产量的50.02%。
地区钨产业经济进入快速发展期。如：赣州钨工业成为赣州工业经济增长的亮点；江西省的修水县、湖南省的衡东县、云南省的麻栗坡县等拥有钨资源的地区钨产业经济已占据所在地区的重要或支柱地位；民营资本继续进入钨矿山，在钨冶加领域新建的生产规模中，民营资本投入的生产线占了相当大的比例。
2）钼
钼工业发展离不开资源,有钼资源的国家不一定是钼工业发达的国家,发达与不发达主要取决于生产技术.通过多年的地质勘探工作,证明我国钼资源丰富,分布广而相对集中,易于露天开采,基础储量为343万t,占世界储量基础的24.1%,按现有生产规模开采,可开采130多年。
四、发展历程
从1783年西班牙首次用炭从黑钨矿中提取了金属钨至今有200余年的钨矿开发、冶炼、加工历史。
中国对世界钨业发展作出了举世瞩目的贡献。我国钨矿于1907年发现于江西省大余县西华山，钨矿开采始于1915～1916年(据《中国矿床发现史•江西卷》，1996年)。此后在南岭地区相继发现不少钨矿区，生产不断扩大，至第一次世界大战末期，钨精矿产量达到万吨，跃居世界钨精矿产量首位，至今仍居世界第1位。
在30～40年代，不仅发现了大量黑钨矿，而且白钨矿也有陆续发现。资源委员会矿产测勘处金耀华、杨博泉于1943年对云南省文山县老君山地区进行矿产地质调查时，首次发现接触交代型白钨矿床(夕卡岩型白钨矿床)，著有《云南文山老君山白钨矿床之成因及其意义》论文(地质论评，1943，№.Ⅷ)。1947年徐克勤又在湖南省宜章瑶岗仙和尚滩发现了白钨矿床，并写专文报道。
新中国成立后，为振兴钨业，在五六十年代开展了前所未有的大规模钨矿地质普查和勘探工作。由原重工业部、冶金部、地质部所属地质勘探部门，迅速地对赣、湘、粤以及闽、桂、滇等省区的钨矿开展全面普查勘探工作，在第一个五年计划期间(1953～1957年)，为赣南西华山、大吉山、岿美山、盘古山等“四大名山”黑钨矿床作为重点矿山建设项目以及在湘南、粤北、桂东北等地区的钨矿建设矿山，提供了可靠的地质成果，作为采选设计的依据。60～80年代，为保矿山、保建设和钨业持续发展，继续进行了大量地质勘查工作，在华南和西北甘肃等地又发现并探明了一批大型、超大型钨矿，为中国钨业可持续发展，准备了充足的矿产资源。
在大量地质勘探工作基础上，从50～70年代建成了原中央直属企业的矿山有20多座和一大批地方国营的中小型矿山，到80年代以来，国营钨矿山形成生产矿石总能力达870万t。年产钨精矿4～5万t(WO3含量)。
五、国内市场重要动态
1、百丈岩钨钼矿开始探矿
2008年4月11日，青阳县酉华乡百丈岩钨钼矿项目进入探矿阶段。07年10月份，百丈岩钨钼矿采矿权以1.87亿元被浙江青田客商竞拍获得，现已注册为安徽鼎盛矿业发展有限公司，为全市规模最大的钨钼开采在建项目。
百丈岩钨钼开采项目分为两期，一期投入8900万元，历时10个月（到今年9月份），主要在矿区修建办公、生活设施，建设一个尾矿库，达到日采选500吨矿石的能力。二期工程计划达到日采选矿1000吨的生产能力，并同步进行深加工处理。一期工程完成后，年产值可达6000多万元，全部达产后，年产值可增至3亿元，实现年税收3000万元。
目前，我国钼钨市场行情看好，价格较高。百丈岩钨钼矿开采项目的实施，对于我市冶金工业及相关行业的发展，将起着极大的促进作用。青阳县也及时调整工业布局，将有色金属加工产业作为发展工业重点，提出“建设国内知名钨业之都”的发展目标。
2、酒钢公司与张掖市就钨钼矿产开发进行座谈
2008年7月21日，21日，酒钢公司董事长虞海燕一行到张掖市考察，就双方关注的钨、钼等矿产资源的开发进行座谈交流，共议合作开发的良策。市委书记、市人大常委会主任陈克恭，市委副书记、市长栾克军，市政协主席王开堂，市委常委、秘书长吴雄成出席座谈会。陈克恭向虞海燕一行介绍了我市经济社会发展情况，特别是实施工业强市战略方面的相关情况。他说，张掖是一个传统的农业大市，但在发展工业经济方面也有着自身优势，所以在这样一个特定的环境条件下怎么样找到一个突破口，来体现金张掖的金色，提升张掖的经济社会发展水平，就是我们提出实施工业强市战略的初衷和最终目标。当前我们的工作主要还是夯实工业强市的基础。实现工业强市战略的路径有三条，一个是发展市场销售型工业，另一个是发展物流贸易型工业，这两点我们都没有优势，还有一个就是发展资源加工型工业，即依靠资源禀赋，通过资源加工增值办工业，唯有这一点是我们的优势，因为我们有储量可观的钨、钼等矿产资源，这也是我们能够走出河西、走出甘肃和实现工业强市战略的希望所在，因此，我们提出了开放创新，围绕钨钼、农畜资源，夯实工业强市基础的基本定位和思考。陈克恭说，酒钢公司也正处在发展的关键时期，我们要进一步加强与酒钢公司的合作与交流，搭建发展平台，特别是在钨、钼等矿产资源的开发上，要借助酒钢公司龙头老大的优势和发展外向型经济的优势，扩大合作交流，带动我市工业强市战略的深入实施。酒钢公司董事长虞海燕在听取了陈克恭的情况介绍后表示，酒钢公司在矿产资源的开发利用上与张掖有着十分密切和友好的合作，双方在加快矿产资源开发，加快发展工业经济等方面达成了共识，形成了合作伙伴关系。在钨、钼资源的开发利用上，酒钢公司也将进一步加强与张掖的合作，力争使这一优势资源尽快得到开发利用，造福酒钢公司，造福张掖人民。栾克军在座谈会上就钨、钼等矿产资源的储量、勘探及开发情况向虞海燕一行作了详细介绍。
3、2008洛阳国际钨钼论坛
9月18日，2008年中国国际钨钼业发展高层论坛在洛阳召开。本次论坛由有色金属工业协会主办，由安泰科信息开发有限公司和美国三湘金属公司共同承办，由河南省栾川县人民政府、洛阳栾川钼业集团股份有限公司、江西稀有稀土金属钨业集团有限公司、江西钨业集团有限公司、崇义章源钨业股份有限公司、厦门钨业股份有限公司和安泰科技股份有限公司协办。
9月18日上午,中国有色金属工业副会长文献军先生、洛阳市委常委陈海勤先生、栾川县县长樊国玺先生、洛钼集团总经理吴文君先生分别为大会致辞,祝贺会议胜利开幕。9月18日下午进行了“对话钨钼市场”的讨论，讨论由美国三湘金属公司总经理宋晓鹰先生主持。国家部委领导阐述了国家政策方面的立场，中国有色金属工业协会提出了钨钼行业发展的方向和建议，业内企业提出了行业的问题以及发展目标，国外消费商也希望与中国钨工业协调发展，共同进步。会议讨论的非常热烈，很多与会代表踊跃发言，实现了良好互动。
第三节 国际钨钼矿采选市场发展状况
一、国际市场现状分析
全世界钨钼的生产和消费状况表明，在过去的7-8年里钨的消费已经超过了实际生产量，满足世界钨的需求部分来自中国和俄罗斯的库存，而更多的是来自美国战略储备局的库存。
全球钨钼消费地域分布
二、主要国家市场状况
1、美国
1）2008年1-4月美国钼矿砂进出口情况分析
据美国商务部公布的统计数据显示，08年1-4月美国钼矿砂进出口状况如下：
出口方面：08年1-4月份美国出口钼矿砂11717吨，较07年同期的12783吨减少了8.3%。其中，已焙烧钼矿砂4590吨（07年同期为6546吨），未焙烧钼矿砂7127吨（07年同期为6237吨）。08年美国已焙烧钼矿砂出口持续处于低水平。相反，同期的未焙烧钼矿砂出口从年初起就处于高水平，且较07年同期有所增加。在此期间，美国出口到比利时的未焙烧钼矿砂量增加，而出口到墨西哥和荷兰的量在减少。
同时，08年4月份，美国出口的钼矿砂量为3112吨，比3月份的2738吨增长了13.6%。其中，已焙烧钼矿砂1235吨（比3月份增长5.3%），未焙烧钼矿砂1878吨（比3月份增长19.9%）。4月份美国出口的已焙烧钼矿砂和未焙烧矿砂都呈增长之势。
进口方面：08年1-4月份美国进口钼矿砂8010吨，较07年同期的11118吨减少了27.9%。其中，已焙烧钼矿砂3434吨（07年同期为2560吨），未焙烧钼矿砂4575吨（07年同期为8558吨）。08年1-4月份美国从墨西哥进口的已焙烧钼矿砂量保持了较高水平，较07年同期有所增长。相反，美国在07年1-4月进口的未焙烧钼矿砂较07年同期大幅减少。另外在06年1-4月份美国进口未焙烧钼矿砂3488吨。同时，08年4月份美国进口钼矿砂1560吨，较3月份的2124吨减少了26.5%。其中，已焙烧钼矿砂922吨（比3月份增长10.5%），未焙烧钼矿砂639吨（比3月份减少50.5%）。由此可见，4月份美国进口的钼矿砂量大幅减少。
另外，美国在08年1-4月份出口钼铁887吨（07年同期为818吨），进口钼铁1650吨（07年同期为1712吨）。08年前4个月美国的钼铁进口量较07年同期有所下降。美国钼铁价格从4月份起逐渐下跌。
2）美国钨市场销售不旺
未来汽车工业需求的减少，美国钨市场保持平静，成交稀疏。美国通用汽车和ChryslerLLC公司减少汽车产量，影响了钨的需求。美国贸易商认为当前市场疲软，而且还会持续。美国市场APT价格为235-240美元/吨度。
也有贸易商认为供应充足，在市场疲软的情况下，消费商不会选择成交。通常，10月份是需求的旺季，但消费商目前还没有为2008年采购原料。也可能是消费商不愿意远期采购，仅采购1个季度的原料。
中国出口政策不确定，这也是消费商推迟采购的原因。中国出口钨产品的关税可能调整，另外也可能调整配额数量。
中国和海外钨矿产量增长，这缓解了供应。2007年1-6月份，北美钨业的Cantung销售钨矿150905吨度(相当于1509吨钨)。Malaga公司，前身为Dynacor矿，该公司的秘鲁PastoBueno在2006年底投产，7月份达到产能250吨/天。虽然还没有完全进入市场，但这也形成了一定的库存。国外钨精矿产量增加，这将减少对中国的依赖。
2、俄国
俄罗斯1至8月的钼产量下跌多于增长，俄罗斯1至8月的钼产量仅在3月和4月录得增长，其它月份均下跌，其中2月和8月录得最大跌幅。
官方统计数字显示，俄罗斯1至8月的钼产量下跌月数多于增长月数。
俄罗斯钼产量仅在3月(较2月增长91.1%)和4月(+4.75%)录得增长，其它月份均下跌，其中2月(-38.8%)和8月(-22.5%)录得最大跌幅。与此同时，许多大型冶金公司对钼感兴趣。
1、国际钨钼市总体仍趋坚稳
由于国际钨钼市场供需短缺,尤其是西方主要生产者产量的下降以及中国出口的锐减,而市场需求仍趋活跃,从而刺激价格进一步坚挺。尽管预计第四季度市场将进入旺季,但是鉴于生产的恢复,国际钨钼价将略显疲弱,但是明显下跌的可能性不大,总体市场仍趋坚稳。
2、08年国际钼市场持续坚挺
进入2008年以来相比其它大多数合金市场进入难以置信的运转,特别是暂趋疲弱的情况下,而只有钼市场走势非常坚稳,并伴随着略有上涨。以欧洲市场为例,氧化钼价格从年初的每磅31~32美元持续坚稳并略升至9月份的32.7~33.7美元。从而也使今年前3个季度平均价达79.51美元,比2007年提高8.8%。
四、国际市场重要动态
1、美Galway资源寻求合作伙伴推进钨钼项目
日前，位于美国内达华州的Galway资源公司表示，正在寻求来自钢铁行业或金融领域的合作伙伴，以共同推进位于新墨西哥州西南部维多利亚城的钨钼项目。目前，该项目正处于前期的评估阶段，探明的和推断的钼资源量为1.51-2.06亿磅，钨资源量为1.44-2.1亿磅。
2、俄罗斯永久取消钨进口关税
俄罗斯政府已设立钨零进口永久关税。根据10月24日发布的政府决议(第698号)，俄罗斯将对钨矿和钨精矿(海关代码TNVEDRussia2611000000)进口实施零关税。俄罗斯钨进口关税在九个月内由07年初的5%减少至零。新决议将于正式发布后一个月生效。
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