废弃资源行业发展趋势

第一节 废弃资源行业未来前景

一、废弃资源行业发展展望

《再生资源回收利用“十五”发展规划》确定了行业的发展目标，全国再生资源回收利用总值要达到550亿元以上。该规划还提出，建设具有一定规模和水平再生资源加工基地，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条；研究开发急需的废弃物无害化处理技术和再生资源加工利用技术。重点建设几个规模适度、管理先进、符合环保要求的废家用电器、电脑，报废汽车回收拆解中心。集中力量支持示范工程，包括：以钢铁企业为龙头的报废汽车回收拆解一体化示范工程，废旧铬镍电池无害化处理示范工程，废润滑油回收处理示范工程，废纸回收分选造纸示范工程，废家用电器、电脑再制造及加工处理示范工程等。

国家有关部门将加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度，并在信贷等方面给予必要支持。通过各种渠道，增加对再生资源回收利用科技开发的投入，支持有影响、有带动作用的关键项目。引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收体系。

随着我国经济的发展，家用电器和电子产品拥有量的增加，以及人们环境意识的提高，未来几年的再生资源回收利用行业发展前景将继续看好。社会公众对过去未能很好回收和处理的废干电池、废润滑油等污染严重、危害较大的废弃物更为重视，积极要求进行无害化处理和资源综合利用。如何有效地回收和处置现代垃圾，使之变废为宝，将是再生资源回收利用行业发展的新增长点。

国家十一五规划指出，加快发展社区服务业，要“重点发展废旧物品回收”。并在“建设资源节约型、环境友好型社会”中也提出加强城市垃圾的回收利用。

二、中国将大力发展资源再生产业

近年来，发达国家十分注重资源的回收和再利用，并将其发展成一个集“回收”与“再制造”为一体的独立产业——资源再生产业。随着我国经济持续快速增长，能源资源紧缺压力不断加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。大力发展资源再生产业，是解决我国资源短缺问题的有效途径，也是发展循环经济、建立节约型社会的必然选择。

1、充分认识发展资源再生产业的重要意义

资源再生产业已成为全球蓬勃发展的朝阳产业。由于全球资源供应日趋紧张，近年来世界主要发达国家纷纷投入巨额资金，制定优惠政策，提供技术支持，促进了资源再生产业快速发展。目前资源再生产业已成为全球发展最快的朝阳产业。20世纪末发达国家资源再生产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计到2010年可达1.8万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、就业人数最多的支柱产业。专家估计，在未来30年内，资源再生产业为全球提供的原料将由目前占原料总量的30%提高到80%，产值超过3万亿美元，提供就业岗位3.5亿个，最终形成一个“世界有多少新就有多少旧，有多少旧又再生多少新”、“天下无废物”的循环社会、循环世界。

大力发展资源再生产业可以有效缓解我国资源短缺矛盾。我国是一个人均资源比较匮乏的国家，主要45种资源的人均占有量不足世界平均值的一半，石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。从目前看，我国已经开采的400处主要矿区大都进入中晚期，普遍存在着“少”(数量少)、“散”(分散在边远地区)、“贫”(品位低)、“杂”(伴生矿多)问题，利用率不到30%，开采成本却是国外的2～4倍，且多数已成为污染、伤亡“重灾区”。从未来看，到2010年，我国45种主要矿产资源只有11种能依靠国内保障供应，而铁矿砂、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源将长期短缺。但另一方面，在国内，我国目前每年有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸以及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用，即使回收利用的，也是多采用以材料有限再循环为主的简易形式，缺乏以产品再利用、再制造为内容的高层次的资源化方式，回收利用率较低。据测算，如果全国1400万吨纸都可回收利用，就能生产1120万吨好纸，少砍2.4亿棵大树，还可节省一半的造纸能源。因此，大力发展资源再生产业可以有效缓解我国日益严重的资源短缺矛盾。

大力发展资源再生产业可以有效减轻我国的环境承载压力。改革开放以来，我国经济持续快速增长，但粗放的经济增长方式带来了严重的环境污染，全国范围内污染排放超过了环境承载能力。如目前我国的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境承载容量的82%。2005年在瑞士达沃斯发布的评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESI)显示，在全球144个国家和地区中，中国位居第133位。严重的环境问题已经成为制约我国可持续发展的重要因素，而发展资源再生产业可以有效减轻我国的环境承载压力。

大力发展资源再生产业可以增加就业岗位。总体上看，资源再生产业是劳动密集型产业，因此，大力发展资源再生产业既可以有效利用我国的比较优势，又可以增加就业岗位，缓解就业压力。调查显示，每增加1万吨进口废旧物资，就可以增加就业1000人。目前，在我国“长三角”、“珠三角”地区已经有上千万家拆解企业，形成了“进口废旧产品——再生成新产品出口——进口废旧产品”产业链和加工区，不仅促进了当地经济的快速发展，而且也解决了几千万人的就业问题。另外，遍布全国大中城市的废旧物资回收网络体系已经成为进城农民工就业的重要渠道。

2、发展我国资源再生产业面临的主要问题

对发展资源再生产业认识不足。专家指出，废旧物资是“放错位置、混合在一起的资源”，是全球惟一在增长、迟早要取代地下矿藏、俯拾皆是的“富矿”。但在我国，目前还有一些人对资源再生产业发展存在认识误区，往往把回收利用再生资源与假冒伪劣、污染环境画等号；一些人不加区分地把进口废旧物资视为“洋垃圾”、“丢面子”、“有损国家形象”等。在国外，资源再生产业的从业人员被尊为“创造未来的工程师”，而在我国则称其为“破烂王”、“拾荒人”、“丐帮”、“扒拉大军”等，社会地位不高。一些地方还以回收废旧物资影响城市形象而取消“再生行业”，这些都严重阻碍着我国资源再生产业的发展。

行业发展目标不明。长期以来，我国资源再生行业没有形成以市场为核心的社会服务宗旨，行业发展缺乏明确的目标。主要表现为：一是缺乏对资源再生市场的专业化研究，产业目标市场局限在以报废汽车回收拆解、废钢铁和废有色金属等个别品种的市场，加之政府机构的条块分割，各自从自身利益出发，致使资源再生市场上形成了“个别品种大家抢，大多品种无人抓”的现象。二是整个行业没有按照规范回收、拆解利用和无害化处理这三大系统来建立产业体系，而是停留在过去民间“捡破烂”、“拾垃圾”等小农经济生产方式为主要形式的个人行为基础上，资源回收率和再加工能力较低，浪费和污染严重。三是由于行业发展目标不明确，相关企业也是按照各自对资源再生产业的理解来制定企业发展计划，不可避免地偏离了资源再生产业应有的发展方向，也在某种程度上限制了资源再生产业的发展壮大。

法规和政策不健全。为了充分利用再生资源，西方一些发达国家陆续出台了促进循环经济发展的法规和政策，极大地推动了资源再生产业的发展。日本不仅制定了《资源有效利用促进法》，而且针对不同废物特性指出其有效利用的途径和措施，并对“用毕包装容器”、“报废家电”、“食品废物”、“建设废材”和“报废汽车”等五大类废物先后颁布了各具特色的再生法。但在我国，鼓励资源再生产业发展的法规和政策不健全，现有的一些激励政策缺乏系统性、配套性和可操作性，对资源再生产业发展的激励作用有限，不仅导致资源再生产业无序化发展，而且使得企业和个人对该产业的发展心存疑虑，信心不足，不敢投入太多资金以扩大经营规模，提高技术水平。

再生资源产业没有形成专业化、规模化经营。资源再生产业涉及到冶金、化工、机械、纺织、造纸、环保等众多领域，具有专业性强、涉及面广以及二次原料的质量和数量难以界定和计算等特点，这就要求从事资源再生生产经营的企业应该具有较强的技术水平和较大的经营规模。但多年来，我国资源再生企业经营规模小、工艺技术落后，企业现代化、产业化程度在600个行业中都排在末位，整个行业也没有形成一支专业化经营、生产队伍，更缺乏一整套技术标准和技术规范，导致资源再生技术停留在手工劳动水平上，生产效率低下，产品的技术含量和附加值较低。同时，由于我国资源再生企业没有形成规模经营，对品类繁杂的废旧物资只能“各取所需”，价值不高、难以提取的只好丢弃或焚烧，既极大地浪费了资源，又严重污染了环境。

资源再生技术比较落后。由于重视不够，投入较少，我国资源再生技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平较低，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。特别是对环境污染影响大的蓄电池、干电池以及电脑、电视机、电冰箱等废旧物资的回收利用技术还比较落后，导致大量的电子“垃圾”不能有效利用。近年来，虽然国家加强了对相关技术的研发，也取得了一些成果，但部分先进适用的技术也由于缺少资金而难以推广应用。

3、大力发展我国的资源再生产业

高度重视资源再生产业。必须从战略高度充分认识资源再生产业在国民经济和社会发展中的重要地位，各地方各部门都要把大力发展资源再生产业作为发展循环经济、建立节约型社会、增强可持续发展能力的重要举措，纳入国民经济和社会发展的总体规划，并为资源再生产业发展提供政策、制度、资金和组织保障。要进一步加大宣传力度，提高全社会的资源意识和环境意识，尤其是要建立自觉利用再生品、愿意承担一部分废旧物资加工利用成本的意识，为我国资源再生产业发展奠定坚实的社会基础。

制定并完善资源再生产业发展战略。加强对资源再生产业的调查研究，制定并完善资源再生产业发展战略，明确资源再生产业的指导思想、发展目标与工作重点，逐步形成资源来源多元化、回收利用规范化、流通加工专业化的资源再生产业发展模式。一是明确资源再生产业发展的行业和地区布局，优化资源部署，加快资源再生产业的市场化、规模化和产业化进程。二是建设具有一定规模和水平的加工基地和示范区，并以此为中心，形成较为完善的资源再生产业链，提高资源的回收率。三是研究开发一批急需的废弃物无害化处理技术和资源再生技术，引进、消化、吸收国际资源再生技术，尽快提高我国资源再生产业的技术水平。

完善相关法规和政策。借鉴国际经验，抓紧研究制定《资源再生法》及配套办法和标准，明确资源再生全过程的各个环节、各个环节涉及的相关方面以及相关方面各自应做的工作、承担的责任和义务，从而将我国资源再生产业发展逐步纳入法制化轨道。加大对资源再生产业的政策支持力度，在相关技术、产业、税收、信贷、外贸政策以及市场准入等方面给予倾斜，如支持一些经营好、符合上市条件的资源再生企业上市，为企业直接融资创造条件；对再生资源回收加工处理中心、再生资源信息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息；对在新产品所用材料中采用再生材料达到一定比例的，可以给予一定的税收减免；设立资源再生产业研发基金，强化相关技术的研发和推广。

积极推动再生资源回收利用体系建设。尽快将再生资源回收企业、回收网点、交易市场建设纳入城镇建设发展规划，引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收体系。同时推动建立设施先进、管理手段现代化的再生资源交易市场及再生资源综合利用处理中心，以最大限度地变废为宝，化害为利，节约资源，物尽其用。

抓紧培育具有竞争力的企业和企业集团。积极引导资源再生企业打破地区、部门界限，搞跨地区、跨部门的企业兼并重组改造，在扩大企业生产规模的同时，下大力气在资金、技术、管理等方面扶持有实力的再生资源企业，争取在全国范围内形成几家规模较大，技术水平较高、竞争力较强的资源再生企业和企业集团，以提高资源再生企业的产业集中度和市场竞争力。

三、废弃资源利用潜力巨大

随着再生资源利用水平的提高，再生行业将成为原材料供应的重要渠道之一。据不完全统计，中国每年仅城镇生活垃圾总量就在1亿吨以上，无害化处理率仅为24%。如对这些垃圾采用分类收集处理，进行资源化处理，年创收总额可达2000多亿元。

据统计，目前世界钢产量的45%是废钢铁回收加工生产的，铜产量的35%、铅产量的22%、锌产量的30%、纸产量的35%是通过回收再生资源加工制成的。目前中国每年约有废钢铁300多万吨、废有色金属20多万吨、废纸200多万吨、废塑料80多万吨、废玻璃100多万吨没有回收或者没有充分回收，废旧物资回收再生利用存在巨大潜力。

在即将到来的21世纪，被称为绿色产业的垃圾无害化处理已被发达国家扶上快车道。中国发展以再生资源开发为主的绿色产业，不仅可以促进经济增长方式的转变，实现可持续发展战略，而且可以为相当多的国有企业寻找到一条生财之路。据测算，用碎玻璃做原料，建日产1800米的玻璃纤维布生产线，只需投资17万元，投产后每年可创收21.3万元。

中国再生资源事业走过了近半个世纪的历程，取得一定成就，但与国外差距依然很大。废矿产回收利用率只有30%，废煤炭为32%，废纸为15%，废钢铁、废铜的回收率也低于世界平均水平。每年仅固体废物可利用而未充分利用造成的经济损失达300亿元。

当前最为急迫的是，我国应以市场经济运行机制为出发点，培植和建立从废品回收、资源再生到销售利用一条龙的产业。只有这样，才能保证废料来源连续不断，从而促进资源再生行业走上良性循环的发展轨道。

第二节 主要细分行业发展前景

一、再生金属产业前景广阔

当前我国电解铝生产所需原料一半依靠进口，而国内再生铝产量占铝产量的比重与发达国家相差一倍多。业内人士建议，应尽快发展再生金属产业以缓解资源紧张矛盾。

目前，发达国家再生铝产量占铝产量的40％至50％，再生铜产量占铜产量的37％，再生铅产量占铅产量的50％至60％，而我国的比例仅为21％、22％和9％。

当前我国各种工业和民用废弃物的数量和品种急剧增加，构成了取之不尽的“城市矿山”。到2003年底，我国废铝积蓄量已达5320万吨，2004年至2010年还可再积蓄4300万吨。预计到2020年，我国主要再生有色金属产量占有色金属总产量的比例将达到50％左右。通过再生金属的循环利用将有效保障经济发展对有色金属的巨大需求。再生金属利用还有利于节能、环保。

二、废塑料未来发展趋势

从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即“资源－产品－废弃物”的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；另一种是循环经济模式，即“资源－产品－废弃物－再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

循环经济的“减量化”原则是指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率；“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾；“资源化”原则是指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝，化害为利，既可减少自然资源的消耗，又可减少污染物的排放。从目前情况看，资源化的途径主要有两种，一种是再生利用，如废铝变成再生铝，废纸变成再生纸；另一种是将废弃物作为原料，塑料回收利用，电厂粉煤灰用于生产建材产品，筑路和建筑工程，城市生活垃圾用于发电等。

循环经济在微观层面上，要求企业节约消耗，提高资源利用率，实现减量化；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。循环经济在宏观层面上，要求对产业结构和布局进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，建立和完善全社会的资源循环利用体系。

循环经济的产生不是偶然的。回顾世界经济发展的历史，不难发现，循环经济理念的产生和发展，是人类对人与自然关系深刻反思的结果，是人类社会发展的必然选择。

工业革命以来，人类在创造巨大物资财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。在推进工业化的初期，人类害没有深切体会到自然资源供给和环境容量的有限性。随着人口的持续增加，经济规模的不断扩大，传统的生产模式带来的资源短缺和环境污染，迫使人类进行深刻反思。1962年，美国生物薛家卡逊出版了《寂静的春天》一书，用触目惊心的案例阐述了大量使用杀虫剂对人类的危害，敲响了工业社会环境危机的警钟。同年，美国经济薛家鲍尔丁从经济的角度提出了循环经济的概念，他将人类生活的地球比作太空中的宇宙飞船，提出如果不合理地开发自然资源，当超过地球承载能力时就会走向毁灭，只有循环利用资源，才能持续发展下去，这可以看作时循环经济思想的萌芽。

20世纪70年代，发生了两次世界性能源危机。经济增长与资源短缺之间矛盾凸显，引发人们对经济增长方式的深刻反思。1972年，罗马俱乐部发表了题为《增长的极限》的研究报告，首次向世界发出了警告：“如果让世界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗像现在的趋势继续下去，这个行星上的增长极限将在今后一百年中发生。”尽管这个报告中的观点有些片面和悲观，但提出的资源供给和环境容量无法满足外延式经济增长模式的观点，引起全世界的极大关注。同年，联合国发表了《人类环境宣言》，提出了人类在开发利用自然的同时，也要承担维护自然的责任和义务。

20世纪80年代，人们开始探索走可持续发展道路。改革开放的20多年，伴随着中国经济的发展，中国塑料工业快速发展，塑料制品产量已由改革开放初期的104万吨，发展到目前的3600万吨，其中五大（PE/PP/PVC/PS/ABS）3400万吨，工程塑料120万吨（PBT/PC/POM/PMMA等），聚酯（PET）80万吨（其中瓶级65万吨，BOPET15万吨）。2005年用于包装的塑料制品约800万吨，农用薄膜130万吨。2005年中国出口塑料制品约1200万吨，实际的合成树脂消费量约为2400万吨，可回收的消费后的塑料约为800万吨。由于历史的原因，我国塑料工业主要集中在经济发达的沿海地区，广东、浙江、江苏、山东、上海等地。这五个地区塑料制品产量约占全国总产量的60％以上。

1、废弃塑料的来源

在中国，废弃塑料的主要来源于使用过的农用塑料薄膜、各种塑料包装材料（薄膜、塑料丝及编织品、泡沫塑料、包装箱及容器、各种日用塑料制品、各种各样的塑料袋）、废弃的家用电器、汽车等。

农用薄膜是我国塑料工业中最重要的组成部分，是现代化农业发展中重要的生产资料。我国的农膜60年代初期开始自行研制生产，1978年开始从日本引进技术，农膜的生产技术经历了一个从无到有，从普通白膜到功能性农膜的发展过程。随着科技兴农战略的实施，农用塑料应用技术的推广步伐明显加快，近20年来我国农膜生产形势发生了举世瞩目的变化。农膜覆盖面积由3000多万亩增加到2.2亿亩以上；农膜年产量由不足30万吨猛增到100万吨以上；农膜品种超过40种；我国农膜生产和使用量是世界其他国家总和的1.6倍，成为世界农用薄膜生产大国。农用薄膜国内主要以聚乙烯（PE）、聚氯乙稀（PVC）、乙烯醋酸乙烯（EVA）薄膜为主。聚乙烯（PE）农膜产量占农膜总量的80％以上，聚氯乙稀（PVC）农膜的产量占农膜总量的10％左右，其余10％为乙烯醋酸乙烯（EVA）农膜及其他品种。

经过20多年的发展，中空容器发生很大变化，从单一小型包装桶、瓶向多品种、多样化、大型化、功能化方面发展。2005年HDPE、PP、PET瓶产量已达120万吨。饮料热灌装PET已超过130亿个，塑料包装容器应用市场广阔，碳酸饮料包装中PET瓶占57.4％，大型化工液体包装容器（双L环桶和IBC桶）、药品和输液塑料包装容器、塑料汽油箱的普及；塑料托盘在仓储、运输中的大量使用都是塑料回收的重要来源。

近年来产量统计

目前我国电视机的社会保有量达3.5亿台、冰箱社会保有量达1.3亿台、洗衣机社会保有量达1.7亿台。这些电器多是20世纪80年代中后期进入家庭的，按10年至15年的使用寿命计算，从2003年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。电视机外壳、冰箱内胆、冷冻盒、冷藏盒、洗衣机桶、面板等都是需要回收的塑料制品。

2、每年拆卸的汽车约为100万辆，可回收的各种塑料约8万吨。

另外，工程塑料在汽车及电器商用领域应用较广，品种多而复杂。汽车用塑料年用量已达40万吨，电子电器及家电配套用塑料件年用量也达到100多万吨。随着这些产品逐渐进入报废期，成为废弃塑料不易处理的一个重要源头。

3、塑料回收的集散地

由于中国在劳动力方面的比较优势，在塑料回收领域表现的异常突出。欧美、日本等发达国家的塑料回收主要是焚烧和填埋，作为原料回收面临的问题是塑料分拣的困难，由于使用过的塑料在回收时首先要进行分类，回收的使用过的塑料制品形状各异，种类不同，虽然已有检测仪器可以对其进行分类，但是对形状不规则的塑料制品，分拣效率不理想，而发达国家的人工工资较高，依*人工分拣成本太高。

部分国家劳动力成本比较

显然，这个劳动力的成本有明显的比较优势。2003年之前，由于合成树脂的价格，稳定，一般通用树脂的价格保持在7000元/吨左右的水平，回收料的价格在4000元/吨左右，塑料回收利润空间较小，不被人们重视。自2003年4月以后，由于国际市场原油价格飙升，合成树脂价格大幅上涨，2004年11月最高时达到13000多元/吨，目前仍在11500元/吨的高位，回收料的价格在5000－8000元/吨左右。塑料回收被许多人青睐，塑料回收行业出现了少见的红火现象，目前从事塑料回收的小型作坊式企业至少有一万多家，这种具有中国特色的企业以顽强的生命力参与市场竞争，不仅消化了成千上万吨塑料废弃物，减少了对环境的压力，超前的投入到了循环经济中，而且创造了客观的社会财富，富甲一方，实现了脱贫，奔上了小康，成为有区域特点的经济支柱产业。

目前，已经形成一批较大规模的废塑料回收交易市场和加工场所，年交易额在几亿元人民币以上的规模地区，主要分布在广东、浙江、江苏、山东、河北等地。其中河北文安、望都、霸州；浙江台州、东阳、慈溪；江苏徐州、兴化；山东临沂、莱州；河南安阳、长葛、漯河；安徽五河县；广东顺德、汕头、南海等地。

中国塑料回收产业不仅很好地解决了本国塑料工业发展中存在的与环境协调问题，而且在国际塑料回收市场占有重要的位置，这几年，数百万吨来自美国、日本、韩国和欧洲国家的使用过的塑料制品通过正常的海关渠道进入中国，2005年这类可回收的塑料已达到近500万吨。

4、塑料回收行业存在的问题

多年以来，中国塑料废弃物的回收主要依*传统的物资回收系统进行，辅助以人工从垃圾或其他渠道回收，集中后再进行分类、然后再进行加工处理的模式，到目前为止这种模式仍然发挥着重要作用，完全市场化。

尽管中国塑料回收行业起步较早，整体规模也较大，但是，从行业发展来看，还存在多种问题：

1）全社会对这个行业缺少理性认识和政策扶持。

主要表现再，人们环保意识普遍不强，对废旧塑料回收利用认识不足；民众普遍认为用再生塑料职称的产品是劣质产品；国家缺乏对废弃塑料回收利用行业和再加工企业扶持的具体政策。

2）行业协会刚成立不久，对行业的协调规划作用还未充分发挥出来。这个塑料工业协会再生塑料专业委员会2004年才成立，目前还缺少有专业经验的专家、学者为其规划发展，行业协会的作用还没有充分发挥出来。

3）回收的制品价格上涨，企业利润大幅下滑。2005年以来，许多企业面临亏损局面。石油涨价，劳动力、运输、生产辅料成本的增加，已使全行业处于微利状态。

4）由于缺乏政府有效的领导和协调，对于清洗污水未进行处理就地排放，一些地方地下水质受到影响，生存环境变差，期待有效地解决方法。

5、塑料回收行业面临的机遇

法律环境正向着有利于资源再生利用的方向倾斜。中国政府日益重视创建节约型社会，按照循环经济的思路去发展经济，人大立法正在加快有关法律体系建设。目前，借鉴国际经验，针对中国国情，已经把中国循环经济立法体系建设的任务确定为：修订宪法，整合现行宪法关于环境保护的规定，对循环经济的国家发展战略做出政策性的宣告。

修订《环境保护法》，在总则中对循环经济作出原则性规定，在分则中单列情节生产和资源的回收、再用、再生利用规定。或把之分散到污染防治、资源与生态保护的章节之中。

制定与《清洁生产促进法》相衔接的《循环经济促进法》，规定循环经济的基本方针、指导思想、基本原则、具体的法律制度和责任。

修订《固体废物污染环境纺织法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》等专门性的环境法律，对资源的节约、回收、再用作出特殊的规定；修订《政策采购法》、《税收征管法》和《商业银行法》等法律，在其中纳入政府扶持和经济刺激的内容。

制定和完善循环经济的专门条例和部分行政规章。为了促进循环经济的开展，有必要在法律的框架内由政府制定一些条例，并在条例的指导下制定或完善有关的部门行政规章。

我们已经意识到，如果同样按发达国家已走过的传统经济模式，中国要实现发达国家的人均能好水平将需要3倍于目前地球的资源，这是不可能的。因此，发展循环经济使中国政府的必然选择。

总之，人类在发展过程中，越来越感到自然资源并非取之不尽，用之不竭，生态环境的承载能力也不是无限的。人类社会要不断前进，经济要持续发展，客观上要求转变增长方式，探索新的发展模式，减少对自然资源的消耗和生态系统的破坏。在这种情况下，循环经济是人类发展的必然选择。

三、废玻璃回收前景看好

据统计，上海每年产生9万吨废玻璃，每焚烧、运输、填埋1吨废玻璃就需要100元。如果以100元/吨的费用来计算的话，若能够实现废玻璃网络化回收再利用，那么一年即可节约900万元。

目前，废玻璃的前景越来越大了。据轻工玻璃专业人士介绍，现在的废玻璃可以回收利用。经过加工处理，添加入某些专用原料之后，还可以进行玻璃瓶再生产。同时，不少材料的加工和配置中，也需要废玻璃作为辅助材料加入。有些国家还将废玻璃进行再加工处理，与沙滩上的沙子进行混合铺盖，在阳光的照射下，形成闪闪发光的美丽风景线。据有关部门统计，本市的玻璃用量正在大大增加，如市民所使用的牛奶瓶从原有的每年500万至1000万只递增至每年3000万至5000万只。与此同时，废玻璃的用量也相应地与日递增。

国外的一些国家已经意识到废玻璃的价值，如菲律宾每年向上海进口废玻璃6万吨。为让废玻璃成为一笔大买卖，本市环卫部门已经在本市100多个小区逐步推行了垃圾分类收集，废玻璃作为无机的干垃圾也纳入分类收集，建立一个社区分类与回收相协调的回收网络不仅能减少对环境的污染，而且还能提高资源的再利用。

四、废旧家电回收未来趋势

很多人不知道废旧家电有危害，有的人尽管知道危害，但不知道该怎么处理、哪里能回收，因此只能卖掉、扔掉。

显像管、电路板中有铅，废电池和开关中均含有铬化物和水银，废电脑中有砷、汞及其他重金属。这些有毒物质经细胞渗透破坏体内的ＤＮＡ。

1、市场混乱污染加剧

家电的使用寿命一般为10年至15年。现在很多家庭的第一代彩电、冰箱等家用电器都是在上世纪80年代中后期到90年代初期购买的，现在正是淘汰的高峰期。

2、正规回收队伍难找

虽然有的卖场里有家电以旧换新的价目表，但没有一家开展真正的废旧家电回收业务。

3、废旧家电危害极大

由于废旧家电处置成本很高，他们在回收价格上可能比市民直接去二手市场上要相对低一些。目前二手市场上单缸洗衣机回收价格是80元至90元，而他们只能给60元或70元钱。

报废的电子垃圾中含有大量有毒有害物质，掩埋、丢弃、酸泡、火烧都会对土壤、水源、动植物等造成污染。

比如显像管、电路板中有铅，废电池和开关中均含有铬化物和水银，废电脑中有砷、汞及其他重金属。这些有毒物质穿过人体，经细胞渗透破坏体内的ＤＮＡ，会导致哮喘等疾病。若流到地下水中会引起严重水污染，如饮用或食用受污染的水和动植物，甚至直接吸入气化的金属，日久会使人中毒，造成生命危险。

特别是当雨水接触到这些埋在地底下的垃圾会引起化学反应，所形成的“垃圾渗滤液”其毒性更厉害。

应尽快采取措施规范回收的处理行为，制定容易识别的“废”或“旧”家电标准，将企业建立的“废”家电回收利用机制与目前市场上已经存在的旧货市场二手家电经营机制明显区分，并通过法律强制性规定，废家电必须是由经政府许可有资质的企业进行统一回收处理。

第三节 主要技术开发前景

一、废塑料油化技术的前景

1、废塑料油化技术的经济技术评价

废塑料油化技术有热解法、热解-催化改质法和催化热解法3种基本方法。它们又有不同的工艺形式。

1）热解法

本法是仅通过加热将废塑料热解为小分子的气体和油品。早期的废塑料油化工艺多采用本法。

本法投资少，工艺简单，主要设备有热解反应、分馏塔、加热和温度控制器、进料装置。以日处理3t废塑料的规模计算，设备成本约30~40万元。该方法裂解反应温度高，反应时间长，所得汽油辛烷值低，且含有大量烯烃，诱导期短;柴油凝点高。该方法已较少应用，但若采用合适的条件，可将聚乙烯、聚丙烯制成熔点较高的蜡，则经济效益较高。总之，该方法不适合制油，适合制蜡。

2）热解-催化改质法

本法是对热解产物进行催化改质，所得油品质量好，在废塑料油化技术中应用较多。

目前，本法多用于处理混合废塑料，操作灵活运行费用较低，油品质量好。本法所用设备主要有塑料切碎机、塑料挤出机、热解釜、催化反应器、分馏塔、工业阻火器、油水分离器、油品储罐等。由于热解温度较高，反应器的材质应为不锈钢或高碳钢，日处理3t废塑料的设备投资约为80万元。为了提高反应速度，缩短反应时间，可在热解段加入少量催化剂，形成催化热解-催化改质的复合二段法工艺。

3）催化热解法

本法是将催化剂与废塑料混合在一起进行加热，热裂解与催化裂解同时进行，以催化裂解为主反应速度快、时间短，油品中异构化、芳构化产物较热解工艺所得油品多，但催化剂与废塑料中的泥沙裂解产生的残碳混合在一起，催化剂不易回收。为解决这一问题，多采用对废塑料进行清洗或将熔融的废塑料通过催化剂层形成催化蒸馏的工艺形式。

本法所需的设备主要有塑料切碎机、塑料挤出机、催化热解釜、分馏塔、油品储罐、各种阀门、控温仪表等，日处理3t废塑料的设备投资约为50~60万元。但本法操作控制较为困难。

综上所述，同样规模的废塑料油化工厂的投资，热解法最少，热解-催化改质法最多，催化热解法居中;热解反应温度，热解法最高，催化热解法最低，热解-催化改质法居中;反应速度，催化热解法最快，热解-催化改质法居中，热解法最慢;油品质量，热解-催化改质法最好，催化热解法次之，热解法最差;生产1t油耗费的废塑料，热解法最少，热解-催化改质法居中，催化热解法最多;吨油成本，热解法最低，热解-催化改质法居中，催化热解法最高。综合平衡，以热解-催化改质法为最优;催化热解法如能解决熔融物料的净化与输送问题以及废塑料残渣与催化剂的分离问题，则将具有很大的发展潜力。

2、原料收集体系及运输距离

按液体收率为80%、废塑料垃圾中塑料的含量为65%计，则每生产1t油品需废塑料1.92t，日生产3t油品的废塑料油化工厂1a需废塑料1728t以城市人均年产生废塑料5kg计，则在拥有34560人口的城市可以建一此类规模的废塑料油化工厂。以农村人均年产生废塑料3kg计，则在拥有576000人口的农村地区也可以建一此类规模的废塑料油化工厂。废塑料的价格取决于收集费用和运输费用。由于废塑料分布分散，密度较小，难于收集，因此需要建立高效的收集体系。参照国际通行的经验，在居民小区建立垃圾收集点，垃圾分类投放，然后由废塑料油化工厂统一收集废塑料垃圾，这个方法已开始在北京的清华大学教工住宅区、颐和园公园及其他几个住宅小区实施，很有成效。但还存在一些问题，如居民小区的塑料垃圾收集筒无人管理，垃圾不能及时运走;信息不通，有时运送废塑料的垃圾车拉不到货物等。建议对居民区产生的废塑料垃圾，由废塑料油化工厂与居民区物业管理部门协作，建立相关的信息网络;对建筑行业产生的废塑料垃圾，由城市管理部门或污染控制部门通知废塑料油化工厂;对废塑料的运输，应采用封闭货车，避免粉尘飞扬造成二次污染，且运输半径不能太大，以0.4元(t·km)计，则废塑料油化工厂应以200km的运输半径为限，为降低运输成本可以先将废塑料熔融造型，然后再运输。

3、污染及其控制

废塑料油化技术本身是一项消除污染的技术但如设计不合理或管理不完善，则在处理过程中又会产生二次污染，因此，需加以严格控制。

1）粉尘污染及其控制

粉尘污染来自以下方面:由于包装不善，在废塑料运输过程中废塑料及其携带的粉尘随风飘逸，污染环境;由于密封不好，在废塑料的切碎及震荡除尘过程中，使得粉尘扩散，对操作工人的健康造成极大的危害;燃料燃烧产生的烟气，夹带大量的粉尘和炭渣，如不经过处理，会造成粉尘污染;有的废塑料油化工厂将热解或催化热解产生的热解气体点燃，由于燃烧不完全，会产生大量的黑色丝状烟炱。粉尘污染控制措施:废塑料的运输可以采取密闭运输体系，防止粉尘扩散，也可以将废塑料压实成为类似棉花包之类的包装进行运输;废塑料的震荡除尘过程要在密封状态进行，防止粉尘扩散;对烟道气夹带的粉尘及热解气燃烧产生的烟炱，可以采用除尘装置使粉尘颗粒沉积下来。

2）废气污染及其控制

废气污染主要包括以下部分:废塑料高温热解产生烃类气体泄漏，此类气体遇明火极易发生爆炸要严格控制它们的外泄;采用煤等燃料时，会产生二氧化硫;废塑料热解产生的气体中可能含有少量的硫化氢、氯化氢、氮氧化物、磷化合物等，其燃烧过程会造成环境污染。废气污染控制措施:加强密封，严格控制热解气泄漏;尽可能采用低硫燃料，减少二氧化硫污染;热解气燃烧后的尾气，在排放前要经过碱液、酸液吸收处理，防止二氧化硫、氯化氢、氮氧化物、磷化合物污染环境。

3）废液污染及其控制

废液污染主要包括以下部分:汽提过程产生的含油废水;冷却水中含有油而形成的污水;清洗废塑料时产生的废水，含有大量的泥沙、有机物等;油品在酸洗、碱洗过程中产生的废酸液和废碱液。废液污染控制措施:含油的废水需经过净化处理，循环使用;废酸液、废碱液在排放前需经过中和处理;改革工艺，淘汰用水洗去除废塑料中所夹带污染物的工艺，减少或消除废水污染。

4）废渣污染及其控制

废渣污染主要包括以下部分:燃料燃烧产生的残余物质，主要成分为灰分，另含有少量金属等;废塑料热解产生的固体物质，主要为泥沙，炭渣等物质;催化改质或催化热解过程中产生的废催化剂。废渣污染控制措施:对燃料燃烧产生的残渣、废催化剂、泥沙等，可以添加部分水泥，制成空心砖等建筑材料，或使其固定下来，防止随风飞扬污染环境;对废塑料热解产生的泥沙、炭渣，可以先经过燃烧处理，然后用作建筑原料。

4、生产安全

废塑料油化工厂是处理塑料垃圾的工厂，属于重点防火单位，因此，选择厂址时要避开居民区，周围应没有易燃物贮存区(如液化气站等)及永久性高压输电线路、通讯线路。在厂房布局方面，要综合考虑防火及生产方便等因素。成品油贮存区要远离生产区，尤其要远离明火区，不应有架空输电线路，要备有防火工具及防静电及雷击装置。原料贮存区离生产区要近一些，但要远离明火区。成品油、原料贮存区及生产区均要有防止电器漏电及雷击引发火灾的措施。生产装置要密闭，严防烃类气体泄漏。

5、建厂规模

建厂规模应视原料、电力、水源、燃料等消耗性材料而定，应依据“宁小勿大”的原则宁可将规模建得小一些，以保证原料供应。因为废塑料的产生量随季节、地区变化很大，一旦原料不足，工厂便要停产，而设备的维护却需要相当的费用。按照我国的实际情况，除个别大城市外，一般以建日产1~3t油的小厂为宜。

6、相关的政策和法律

我国废塑料油化技术的应用及转让推广主要存在以下问题:缺乏废塑料强制回收方面的法规，使得废塑料的原料不足;教育宣传不够，公民缺乏环保意识，废塑料不能定点投放;对废塑料油化技术的鉴定、转让缺乏相关的法律约束;无相应的资金、税收倾斜政策，废塑料油化企业效益较低;新闻宣传缺乏技术支持和监督，误导了投资者。针对以上问题，必须加强以下方面的法规建设，如制定废塑料定点投放、强制回收的法律法规;制定与废塑料油化技术鉴定、转让有关的规定。还必须制定有关政策，在资金、税收政策方面予以支持，鼓励开办废塑料油化工厂。要建立行业协会，加强信息沟通。应加强科研，不断完善废塑料油化工艺技术。

7、我国废塑料油化技术的发展及应用之路

我国的废塑料占城市固体废弃物的0.4%~1.5%[1]，个别城市达4%，仅北京市每天产生的垃圾达1.2万t，每天产生的废塑料约1500~2000t。据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年的总量约为14万t[2]。除城市的生活垃圾外，我国的山西、新疆、黑龙江、吉林、辽宁等省广泛使用地膜覆盖种植玉米、棉花等，产生的废地膜量很大，1亩棉田的残留农膜为10~15kg。因此，在我国发展废塑料油化技术，具有充足的资源保证。我国废塑料在区域分布方面除京、津、沪、渝4个直辖市外，其他地区比较分散，此外，在废塑料种类方面，热塑性塑料占的比例较高，且PVC(聚氯乙烯)的含量较高。鉴于上述特点，在全国建立若干个大型废塑料油化工厂，将广大地域(几个省市)的废塑料集中起来统一处理，走日本富士公司及德国Veba公司的道路，在经济上是行不通的。在京、津、沪、渝这样的大城市建1座大型废塑料油化工厂虽然可以，但要防止重复建设。乡镇企业对我国的经济建设作出过重大的贡献，与高技术产业一起，称为我国经济发展的“两翼”。乡镇企业具有经营管理的经验，目前又处于转制和重组的大环境中，因此，可以在政策、资金、税收方面予以扶持，正确引导有条件的乡镇企业搞废塑料油化技术，这可以叫废塑料油化技术在我国发展和应用的“小路”。乡镇企业搞废塑料油化技术，首要的是设备问题。因此，有关方面要尽快加强中小型废塑料油化技术生产设备的研制和开发，在设备设计方面要充分考虑我国废塑料中PVC含量较高这一特点，加强脱HCl的研究。同时，要配套开发污染控制设备，防止二次污染。此外，走乡镇企业这条“小路”发展我国的废塑料油化技术，还必须解决技术保证和防止重复建设两个问题。从事废塑料油化技术研究的院校和研究所，可以采用技术入股的形式参与技术成果的产业化，为乡镇企业提供先进的废塑料油化技术。为防止重复建设，有关主管部门要全面协调、合理布局，行业协会要精心指导、及时发布信息。另一方面，可以将废塑料在垃圾场进行热解，然后将热解生成的油送给附近的炼油厂，经过加氢处理，制成优质油品;可以将废塑料与渣油、煤或油页岩混合在一起，进行热解。这样，可以不受建厂规模的限制，可以称之为一条“大路”。

按照我国的国情，在废塑料油化技术发展上走“大路”与“小路”相结合的道路，在立法和行政的支持下，建立有效的废塑料收集体系，加强工艺和基础研究，不断改进工艺技术，使废塑料油化技术成为一项环保产业，为消除“白色污染”做出贡献。

二、中国废纸处理技术和装备水平提升

我国对废纸的利用和处理，在20世纪70年代是通过简单的蒸煮、疏解、打浆、洗涤后用于抄造或配抄卫生纸和低档箱纸板。到20世纪80年代废纸的回收率已达25%左右，少数厂家亦能生产脱墨浆。进入20世纪90年代后，一些大中型造纸企业先后从国外引进了包括生产线在内的脱墨设备和技术，并对废纸脱墨剂和废纸脱墨设备进行了针对性改进与创新，使我国废纸利用处理技术和设备装配水平得以全面发展。

一些较大型的纸板生产企业，利用进口废纸和引进的脱墨设备与技术，生产出高档产品。如上海宏文纸业、福建青州造纸厂、辽阳工业纸板厂、安徽芜湖东方纸板厂等，利用进口废瓦楞纸箱，采用热分散法或冷筛法处理的再生浆作为芯、底层浆，在引进生产线或原有改进的纸机上，生产牛皮箱纸板及配抄纸袋纸等品种，不仅质量档次高，而且对进口的旧瓦楞纸中含有影响生产和易造成纸病的胶粘剂、杂质等也能有效处理，确保了生产线正常运行。以广州造纸有限公司、中华纸业有限公司和福建南纸股份有限公司为代表的企业，分别从国外引进脱墨生产线或主体设备，采用浮选-洗涤综合法，处理旧报纸和旧杂志纸。广州造纸厂和福建南纸股份有限公司以再生浆配抄新闻纸。而宁波中华纸业股份有限公司则使用废纸再生浆作为芯浆和底层浆，生产涂布白纸板，均取得了较好效果。

国内的一些研究单位和生产单位合作研究开发了脱墨技术和设备，利用企业现有条件进行革新后，生产小批量废纸再生浆获得成功。河南省许昌、焦作、睢县、新乡等地的厂家利用进口AOCC等废纸配抄高强瓦楞纸和箱纸板效果显著。

福州第二造纸厂、南宁新阳造纸厂等中小型企业，利用国内设备和技术处理旧报纸和旧纸板，生产卫生纸和低档白纸板。河南省鹤壁造纸厂将原设备略加改造，利用旧报纸生产再生新闻纸。许昌、偃师的造纸一条街，利用废纸生产卫生纸。新密市一些造纸厂利用国产旧纸箱生产箱纸板、牛皮挂面纸等中低档产品均取得了较好效益。

国内的设备厂家和化学品生产、研究单位，通过合作攻关，在设备性能、化学品质上也取得很好效果。如杭州轻工研究所开发了小型废纸处理工艺及废纸脱墨系统。辽阳造纸机械厂和福建轻工机械厂研究的废纸处理装备已形成配套系列，成功地投入生产。山东的一些造纸机械厂也生产了不同类型的脱墨设备，已有厂家购进使用。还有福建造纸所、杭州化工研究所、天津科技大学等单位研究开发的各类脱墨剂也得到了用户认可。

对企业如何合理进行废纸回收与利用提出了几点建议：

1、购进废纸原料时应严格把关。特别是进口废纸，在当前供货渠道较多、经营手段难测的情况下，更要慎重行事。企业必须对经营废纸供货商进行全面考察，了解经营单位的真实情况、供销来源和历史、经济实力、信誉程度等，从中选择信用可靠的供应伙伴，协议进货，以免上当受骗，造成不应有的经济损失。

2、对具有相当规模，而又资金实力强、技术力量雄厚的企业，在购进国外旧瓦楞纸箱、旧杂志纸和旧新闻纸的同时也可引进国外现有的包括生产线在内的脱墨技术和设备，生产优质再生浆，替代木浆纤维，生产上档次的多品种产品。这样既有利于环境治理，又可大幅度增长效益。对于已有草浆碱回收的企业也可利用进口废纸再生浆添加草浆、商品木浆，按比例配抄高档文化用纸，既可减少污染负荷，节省治污费用，又能降低生产成本。

3、对已被关停或治污无望即将关停的造纸厂，可投入少量资金对原有设备略加完善改造，利用国内废纸生产低档卫生纸、普通瓦楞纸或再生新闻纸等产品，也可利用国产与进口废纸浆配抄中高档产品，将有可能走出原料短缺、治污难的困难，转向良性循环。

4、企业在购进废纸时，应结合自身的设备状况、技术力量、生产品种分类使用。可利用进口的瓦楞纸箱、AOCC废纸生产高档箱纸板、高强度瓦楞纸和纸袋纸或作为生产白纸板的芯浆和底层浆用料；利用废旧报纸加配约30%的旧杂志纸，经过浮选-洗涤综合脱墨后，生产新闻纸或作为白纸板的芯浆与底层衬浆；利用进口的办公废杂纸、如复印纸、计算机打印纸等，选用新的脱墨方法，在改进纸机或引进的生产线上，生产高档次文化印刷用纸。对购进的国内废纸可生产中低档纸板和卫生纸。同时在利用废纸再生造纸时，应注意化学助剂的使用，以弥补纸品物理强度等指标的不足。

5、国内机械制造、化学品生产厂家与造纸企业、科研院所等相关单位联合起来，共同开发先进的脱墨设备与脱墨剂、增强剂等化学品，不断提高利用废纸再生造纸的设备技术水平与纸张品种的适应性能，促进废纸利用快速发展。

三、海尔与清华大学携手研发废旧家电综合利用技术

海尔和清华大学将在国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点青岛市共同研发废旧家电综合利用技术。

目前，我国电子废物正以每5年16％－28％的速度增加，但国内电子垃圾回收情况严重滞后。业内普遍认为，电子垃圾回收业的市场前景比较广阔。目前，世界上30％－40％的电子垃圾集中在亚洲，其中又有70％－80％进入了中国，国内电子垃圾每5年增加16％－28％。电子垃圾是特殊垃圾，其回收利用也必须走规模化、产业化之路，提高技术含量。

国家发展改革委确定浙江省、青岛市为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市，目前正在制定相关政策法规和标准，旨在促进国内再生资源回收利用行业的发展。目前，国家科技部高科技发展计划正在青岛组织研究和开发废旧家电资源化综合利用成套技术。此项研究由海尔集团和清华大学共同承担。尽管如此，也有业内人士表示担忧，国内外关于回收废旧电器存在两种截然不同的状况，关键在于国外的再生资源企业和国内企业的运行环境不同。我国目前对环境保护采取的只是政策措施，这种强制性的举动无法从根本上调动企业的积极性，更无法很好地进行市场运作。

免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。