我国汽车出口趋势、问题及对策

第一节 我国汽车出口新趋势

近日，中国机电产品进出口商会汽车分会公布了2006年上半年我国汽车出口情况的统计报告，数据显示，我国汽车出口在结构和市场等方面出现了一些新情况和新趋势，值得关注。

一、 产品结构

目前我国汽车出口的平均单价接近1万美元，整体档次有了提高；同时，我国汽车出口仍以商用车为主，小轿车出口增速加快令人瞩目。据中国机电产品进出口商会汽车分会的数据显示，今年1至6月份，我国汽车出口保持强劲增长的势头，出口各类汽车整车（含成套散件，不含装有发动机的汽车底盘）12.55万辆，同比增长86.8%；出口金额12.55亿美元，同比增长115.1%。值得一提的是，我国汽车出口的平均单价在不断增长，从2005年上半年的8680.98美元上升至今年上半年的9997.27美元。

汽车出口的平均单价上升，说明我国汽车出口的档次在不断提高，这主要得益于作为主要出口类型的商用车单价稳步提升。据中国机电产品进出口商会汽车分会专家介绍，商用车主要包括载重车、特种用途车和大中型客车，绝大多数是自有品牌，“比较优势”明显，发展前景看好。按照出口金额对比，今年上半年，载重车出口仍位居我国汽车出口的第一位，出口数量和金额分别占我国出口汽车总量和总金额的52.0%和34.1%。

“载重车一直是我国汽车出口的主要商品种类，而且绝大多数是我国自主品牌的产品，特别是近年来重、中型卡车的出口增长突出，成为提高我国汽车出口商品档次的重要因素。”中国机电产品进出口商会汽车分会高级工程师傅培昭说。

此外，具有高价值的“特种用途车”出口增长突出；“机动大中型客车”出口的平均单价在去年全年增长81.1%的基础上，今年上半年仍实现同比增长13.3%，达到31828.03美元，出口发展态势看好。在小轿车出口方面，上半年出口数量超过了去年全年水平，达到34506辆，同比增长259.5%，占到我国出口汽车总数的27.5%；出口金额2.43亿美元，同比增长250.3%，占我国汽车出口总金额的19.4%。

但是据专家分析，我国小轿车出口存在风险，这是因为我国出口的小轿车除了价格较低之外，优势并不突出；同时，目前出口的小轿车很大部分都是以加工贸易形式出口的国外品牌，自有品牌小轿车出口仍显薄弱。

二、 出口格局

从上半年的出口统计来看，我国汽车出口到欧洲、南美的金额增长迅速，欧洲、南美正在代替亚洲、非洲成为中国汽车出口的主要市场，这种新趋势值得注意。

以汽车出口金额排序，今年上半年，我国向亚洲出口仍为第一位，所占比例为47.4%；向欧洲出口跃居第二，占比为21.5%；其次分别为非洲、南美洲、大洋洲和北美洲。按出口金额增长分析，向欧洲出口同比增长高达520%，对南美洲出口同比增长达117%，对亚洲出口同比增长113%，对非洲出口同比增长为34.6%。

“由于对以上四个洲出口金额占全部出口的99%以上，所以出口金额同比增长的变化说明，我国汽车出口市场正在改变以亚、非为主的格局，已经开拓了更广泛的市场，尤其是走向欧洲和南美国家的市场，我们对这种趋势应该予以高度关注。”傅培昭说。

此外，统计还显示，今年上半年，我国共向世界上171个国家和地区出口汽车。其中，我国以进料加工贸易方式出口到伊朗和比利时的汽车，金额分别达到了1亿美元以上；而对俄罗斯、阿尔及利亚、叙利亚和古巴四国汽车出口的金额也在5000万美元以上；包括这几个国家在内的50个国家是我国汽车出口的最主要市场，合计出口金额占比94.0%，合计出口数量占比94.7%。其中，增长突出的有伊朗、比利时、俄罗斯、伊拉克、意大利、马来西亚、利比亚、约旦、古巴、乌克兰、沙特阿拉伯、安哥拉和意大利，这些国家成为我国汽车出口的新热点。

三、 出口渠道

从2006年上半年我国汽车出口情况来看，我国汽车出口正在改变以国有企业为主渠道的局面，中外合资企业和民营企业在汽车出口方面的作用越来越大。我国出口汽车企业的性质仍以国有企业为主，但与去年相比，国有企业的汽车出口金额和数量占总金额和总数量的比例有所下降。今年上半年，国有企业汽车出口金额和出口数量占比分别为56.8%和47.7%；而这两个数据在2005年为59.5%和59.4%。中外合资企业出口汽车仅次于国企，其金额和数量占比分别达到27.7%和37.8%，分别比去年全年的数据增加了10个百分点左右，上升空间明显。民营企业名列第三，出口金额占比12.7%，出口数量占比12.6%，均比去年有所增加。

此外，汽车出口的企业数量增加，优势企业的优势更为明显。根据海关统计，2006年上半年我国共有861家企业有汽车出口记录，2005年同期汽车出口企业为593家，同比增加了45.2%。其中，出口金额在100万美元以上的131家企业仅占汽车企业总量的15.2%，出口的汽车却占汽车出口总数量的93.3%，金额占比也达到了91.3%，优势明显。本田汽车（中国）有限公司、中国重型汽车集团山东进出口有限责任公司、长城汽车股份有限公司、中国电气进出口联营公司、奇瑞汽车有限公司、哈飞汽车股份有限公司等企业在上半年我国汽车整车出口中成绩尤为突出。

中国机电产品进出口商会汽车分会专家认为，在我国汽车出口兴旺的形势中，也要看到存在的危机。目前，我国汽车行业面临的挑战和问题包括如何加大研发力度、扩大自主品牌、提高产品质量和档次，如何克服国际间技术性贸易壁垒、建立反倾销预警机制、开发国际市场，以及如何规范出口秩序、抑制恶性竞争等。我国汽车出口已经发展到了一个重要的关口，对此，专家建议在商务部等政府主管部门积极有效的引导和推动下，改善环境、搭建平台、加强服务、规范秩序，实现汽车出口的良性发展。

第二节 中国汽车产业出口存在的问题

在我们很多出口商品里面，现在都具有比较强的优势，这个优势里面最为明显和突出的我们感觉是汽车产业，所以我个人曾经也讲过，中国目前最有潜力，比较优势最为明显的就是汽车产业，这个主要是考虑到中国现在整个商品，特别是出口商品在世界商品当中占的比重，目前占世界份额不到1％，或者说1％左右，同时，出口额的销售额占同行业，国内的销售额也是在1％左右的这种商品就是汽车产品，而世界货物贸易量里面10％都是汽车商品，所以这个潜力非常的广阔。同时在欣喜之余，我们也感觉到汽车产品也存在着诸多的问题，所以我们现在已经和发改委、质检总局有关部委开始着手研究，在规范出口秩序方面，在促进健康发展方面采取一些措施。

第一，我国汽车产品出口总体评价

这个包括乘用车，也包括商用车，也包括零部件。2005年我国汽车及零部件出口，按照海关统计是109.3亿美元，增长34％，其中整车出口数量是17.3万辆，增长120.5％，出口金额15.8亿美元，增长158.4％。我们现在出口金额按照单车的话，价格和进口车比较大致是它的四分之一，但是如果把我们的一些国有民营企业的出口车做一个比较，大概是在它的14分之一的样子，金额差得比较大。汽车零部件的出口是88.9亿美元，同比增长20.9％，整车出口的数量首次超过进口的数量1.1万辆。这里有一个详细的统计，大家发的资料里面有了，不在这里做详细的介绍，但是大家可以看到我们这几年的数量增长的情况。就是在1999年-2005年的增长，大家看到数字是逐步在提速，而且基数在不断变大的时候增长速度还在上升，这说明我们这个市场的需求还是比较大的。1999年大家可以看到才6293辆，去年是172639辆，增长速度从2002年开始16％、96.5％、80％、120％，今年1-4月份这个速度还在加速，已经到了令人难以置信的数字，如果说前几年我们国内出现过井喷式的增长，现在出口正是处于这个阶段。1-4月份整车的出口是8.7万辆，增长速度140％，小轿车2.3万辆，越野车是200％，特种用途车401％，载重车3.9万辆，增长68％，大家可以看到世界贸易现在在平稳增长，中国现在是增长速度很快的情况下，汽车产品的速度是其他产品的速度的若干倍，是成倍的增长。

特点有这么几点：

第一，出口经营主体数量迅猛增加，2005年按照海关的统计汽车产品出口经营单位达到11000余家，平均出口额不到100万美元，整车出口大概是1025家，出口也是比较分散的，出口一辆的有170多家，出口不到10辆的700家左右，这种出口是完全没有售后服务，这也是做广告的，而且是活广告，这个问题比较多。

第二，在整个汽车产品里面，还是以零部件出口为主，2005年的出口是88.9亿美元，占出口额的81.3％。

第三，整车出口是以商用车为主，近两年开始小轿车出口大幅度增长。

第四，出口市场向多元化方向发展。出口市场现在是207个国家和地区，整车出口是以发展中国家和地区为主，零部件出口是以发达国家为主。我们现在零部件的出口是逐步的由后市场向前市场正在转变，主要是以欧美为主，包括日本。整车主要是在中东、东南亚这些国家为主，我这里面可以给大家讲一下详细的一个市场的情况。整车出口市场第一市场是叙利亚，2005年是3万辆，第二是阿尔及利亚，第三是比利时，比利时主要是广本在那儿有一个厂，通过比利时那边出口或者转口，第四是伊朗，第五是苏丹，第六是俄罗斯，第七是越南，第八哈萨克斯坦，下面是乌克兰、沙特、古巴，大家可以看到我们整车出口市场主要是发展中国家为主。

第五是以一般贸易方式为主，全年出口一般贸易战到62.8％，机电产品现在就是在26％左右，一般贸易，大部分是加工贸易。整车出口一般贸易达到73.5％。第六，整车出口是以自主品牌为主，外资品牌产品出口商量很少。这个很少如果是扣除广本，广州本田那个厂以外，我们是占90％左右，那个厂出口的数量不是最多，但是金额比较高，按金额来算份额比较大。整车出口汽车排序，2005年，第一是长城汽车，1.37万辆，海关按照整车报关的时候，按照这个来统计的，实际上整车出口数量比这个数字要大，第二是哈飞，第三是一汽，第四是奇瑞，第五就是本田，第六是海汽福田，第七是重庆长安，第八是昌河，第九是江陵公司，第十是吉利，第十一是江淮。第七个特点是出口完全实现自负盈亏，但盈利水平总体看是有限的。

按照这些特点我们也可以看到有这么几个结论，这也是我个人的一点认识，第一，我国整车出口是以自主品牌或具有自主知识产权的产品为主，合资企业以国内市场竞争为主。从一定意义上讲，现在出口实际上是自己跟自己在竞争，如果说在国内的话，是各大汽车厂、跨国汽车公司进行竞争的话，包括进口车的竞争，国外更多的是自己和自己竞争。

第二，整车出口市场是以发展中国家和地区为主。

第三就是轿车出口是以适应发展中国家中低端市场需求为主，就是说目前轿车整车出口包括我们的部分商用车的出口，在相当意义上是自己创造了需求，并不存在着和发达国家之间形成正面的冲突，我们还没有到那个档次。

第四，我国整车出口特别是轿车出口以创造需求为主，尚未出现，也不会在短期内出现与主要跨国汽车产业的正面竞争。

第五，目前中国整车出口尤其是轿车出口面临的激烈竞争，在相当程度上来自于国内企业本身，体现在价格上，所以现在价格下降速度还是非常大的，包括我们的一些SUV车，在最终的进口国的市场价格看的话，一年当中500、1000美金的往下降，这里面降的情况比较复杂，也可能我们在签合同的时候价格并没有那么急剧的下降，但是因为进口商的素质不一样，胆量也不一样，所以在各方面采取了不同的招数，有的是吃亏上过当的比较守法，所以关税如数交了以后，反映在价格上，但是有一些可以通关的就降低一些低价，这里面不仅是我们自己要维护，也要把我们进口商、销售网络这一块适当的约束，否则在市场最终反映价格上也是很乱的价格。

第二个部分，我想给大家汇报一下我国汽车产品发展前景，我个人认为汽车还是最大的商品，原因是从我们整个外贸出口看，我们现在号称是第三位，7620亿美元，其中机电产品是第一大支柱性产品，12年保持第一位的水平，在每年的增量里面，占65％左右，存量里面也在55％左右，就是机电产品的增长、发展基本上能够决定我们的总体规模和发展的速度以及走向，但是增长的质量应该说还是比较低的。

为什么说汽车产品出口潜力非常大，前景很好呢？我个人认为有这么几点因素或者说理由。

第一，国际市场需求空间大，层次也非常多，这种层次和需求比我们想象的要大的多，要复杂的多。我们汽车产品出口能够以400％的速度突然上升，是远远超出我们想象的，很多的需求我们估计是不充分的，也可以这么讲，是中国这种低成本的优势使很多国家的国民提前15年开上了车，享受了开车的感觉。如果没有中国汽车业的参与，没有我们汽车整车出口可能这些国家在10年或者15年以后才能开上车，这一点也算是一个贡献。

第二，我国汽车产业具有明显的比较优势，特别是反映在价格上。我们现在几乎都是人家的，很好的，有档次的，大的中高档客车也就是人家的三分之一，而且我们的性能价格比的评价，人家评价都是很高的，包括在古巴，他当时用的都是美国、德国的，也用了巴西，但是用来用去觉得中国的质量非常好，所以他们认为用他们的价钱可以买中国车的两到三辆，但是中国车的实际使用效果比他们好的多，所以现在是大量换中国的车，包括中东的一些国家也开始认识到中国的客车、载重车，包括一些轿车，觉得性能价格比是非常合适的。

第三，生产能力过剩。生产能力待会儿李处长可能还要讲，现在生产能力是相当的大，我们570万辆的生产能力，国内的生产能力估计是超过800万辆，能力还是相当大，所以这些富余的生产能力就会反映在企业的出口积极性方面，逼着他出去，而且国内市场也面临着很大的竞争，加上中国国民的理念上还有一些问题，所以我们很多汽车也往往是出口转内销来提高自己的知名度，或者说增强我们自己消费者的信心，也是两条路。所以我作为联系这方面工作的公务员，我也在想怎么能够真正的激活我们企业的创造力，让他更多的、自由的、更平等的参与国际竞争，尽量的少采取一些行政手段去调控。因为很多奇迹就是在企业当中产生的，企业应该在宽松的环境，在放的过程当中，完善制度和体制的过程中，激发了这种特别的活力。但是也是感觉这里面存在一些问题。

第四，整车出口开始成为新的增长点。这个就是说过去按照我们的分析，整车出口就是逐步的出口，现在发现整车出口和摩托车是完全一样的，来的非常突然，所以也感觉到它真的是有一种需求存在，这也是前景广阔的理由。

第五，国有企业改革、民营企业的发展，包括外资企业的发展，经营主体基因发生变化。今天在座的老领导陈主任也在这里，我也是斗胆的讲，同样的阳光，同样的土壤，长出不一样的东西，原因就是基因变化了，因为基因理论里面讲的也是有道理的，就是它里面有的可能就要发生，它基因里面没有的必然不会发生，但是他要发生也有一种启动值、工作值，关闭值，什么时候启动，启动以后怎么工作，工作的强度都跟基因有关系，最后它会关闭，就像我们的生理变化，无论男同志还是女同志在一定年龄就会发生一些生理变化，到了一定时间就好了，基因里面就关闭掉了。之所以产生是因为它启动了，之所以难受是因为它在工作，之所以好了是因为它关闭了，它是一个过程。所以我觉得汽车工业前景广阔很重要的一点就是这种基因在变化，所以我想它还是有一种奇迹会出现。

第六，中国是世界第一大潜在市场，有庞大的国内市场为依托。这也是培育我们自己的一种优势，使我们很多企业有发展的空间，培养一段、积累一段以后，它就有出口的实力产生。

所以，我们有这么一个结论就是实现汽车产品出口可持续发展不仅是必要的，也是可能的，而且在此过程中，争取实现三个转变，一是零部件方面，因为我们现在零部件可能在机电内还有一定的优势，这个也要逐步提升，所以零部件的出口是以劳动和材料密集型的机械类低端产品为主，逐渐向技术含量和附加值较高的机电类、电子类产品出口为主转变。出口市场以售后和维修市场为主逐步向进入跨国公司全球配套体系多种形式并重的市场转变，同时，要提高自主知识产权零部件的出口比重。

第二，汽车整车出口从中小吨位卡车为主，逐渐向大中小型客车、皮卡车、轿车等乘用车和商用车并重的方向转变，出口地区由发展中国家为主逐步向发达国家、发展中国家并重转变为主，这个"逐步"我相信是要有一个比较长的时间，而且这种转变，商用车逐步向发达国家出口，进而我们的轿车再向发达国家适当的出口，因为这里面我感觉向发达国家轿车出口风险还是非常大的，目前应该说条件还不完全具备，不要以为达到它起码的准入条件，进去了，就能有好的发展，我们车很多达到它的最低的，因为很多车进去的时候是带有一种试销的政策，它规定得比较宽松，比如欧盟500辆、日本1000辆，出口这么多的时候，可能认证非常松，几乎没有太多的认证，所以你就进去了，误以为自己的产品可以在发达国家销售，实际上条件是不够的，即使是够，勉强够，在使用当中也会发生诸多的问题，所以我们觉得整车的出口向发达国家出口要慎之又慎，商用车可以率先进行，但是轿车方面要特别慎重。提高汽车整车中自主知识产权和民族品牌的出口比重也是我们奋斗的一个重点。

第三，汽车出口从单一的产品出口向产品出口与"走出去"相结合，技术出口和资本输出相结合的转变，实际上我们在座的企业，包括长城在俄罗斯那边已经开始投产，很多企业已经开始走出去，我觉得这个还是很好的一个方式。培育我国自己的具有较强科技创新能力和自主核心技术的汽车企业集团。

第三个部分给大家汇报就是出口面临的形势，不谈好的形势，不谈好的有利条件，主要是谈问题，我们认为还是存在诸多挑战和深层次的问题，主要是九个方面的问题。

第一质量，第二服务，第三技术贸易壁垒，第四获利，第五研发，第六知识产权，第七物流，第八持续，第九是品牌。

第一，具体讲就是我们现在出口，包括整车这里边，包括零部件很重要一点就是要确保产品质量，我们目前的产品还是定位在低端产品，但是不能是低质的产品，因为它涉及到我们人的生命安全、财产安全，我们现在很多整车出口，因为出口市场过于分散，几乎是拿着国内的车，没有经过适应性的一些改进，并没有充分研究进口车的道路、气侯、使用习惯诸多方面因素就出去了，这里面严格的讲，我们整车出口是在没有战略，也没有规划，也没有步骤的情况下有定单就出去的这么一种低层次的水平，出去以后会发现诸多的问题，现在在国外一旦出现问题他们就找到我们的使馆，包括我们的客车，包括我们的载重车，特别是跑运输的，我们出去的时候也有哈萨克斯坦，零下40度的，也有跑到中东那边的，40度以上的，所以这个车里面的性能方面要做很多的改进，包括关键的一些零部件，包括发动机，诸多方面都要做改进。在哈萨克斯坦发现我们有些车去了之后，跑着跑着就出问题了，发生了严重的质量事故，所以产品质量方面，在国内质量尚可，并不意味着在进口国你的质量和性能能达到要求，这里面需要有一个积累和逐步适应的过程。

第二，做好售前售后服务。我们汽车产品严格的讲，现在都要研究一到两年的进口国的方方面面的法规，他们的法规不会汇编成册，他会散见在若干方面，包括法规，包括标准，甚至一些商场里面，大的联合超市里面的联合规定，甚至只是一些零部件，包括一些协会的规定，都会对你的商品造成约束，同时商情网、维修服务网都要建立，逐步的进去，所以我这里面说了一句话可能比较极端，就是有定单不等于有你的目标市场，不要以为有定单就是有市场，这是一种投机行为，我们整车市场应该把它当做一种投资，以一种投资的心态开拓你的市场，细分你的市场。第二句话就是有市场也不能当试验场，你没有经过充分的一些试验就在那儿出口，这是没有保证的。另外，即使是试验场，你恐怕也要及时收集那些试验的结果，但是我们中国人可能不太习惯这些，或者说并没有一种机制来保证，我觉得这方面是最宝贵的，你的车辆在那种条件下运行情况怎么样，有没有反馈系统，我感觉80％是没有的，10辆车有700、800家，他根本不会收集，跑什么样也不管，我们的车在非洲基本上就是一个广告。

第三，技术贸易壁垒也是制约和影响我们出口的最大的障碍，从长期来看，因为随着环保标准、节能标准不断提高，人民生活水平的提高，对汽车方面的技术要求会越来越高，包括碰撞方面的试验，现在我们看丰田那边是15度一碰，就可以完全收集它的结果，做适应性的调整，我们现在恐怕都不具备。将来发达国家一提高，一改进，我们这边就会遇到很多问题。

第四，要控制成本，防止价格急剧下跌，保持合理的盈利水平。就是说我们自己要有足够的获利水平，这个获利水平我们觉得整车出口应当是有保证的，因为我们现在这方面优势突出反映在成本上，但是我们现在有两大问题，第一个就是你的成本并不是一个真实的、全面的、完整的一个成本，你的环保的要求，职工福利方面的折扣实际上都在这里面使成本反映得不真实，也就是说你的竞争力并不真实，所以这次十一五规划纲要里面，我们国家非常明确的提出来，要规范出口的成本构成，这个可能是有史以来第一次，大家可能没太注意，你比如现在摩托车税的调整，就这个调整就是8.5亿人民币，但是我也知道有些地区几乎没有变化，因为他原来就没有交税，现在我们有一些企业，也是很大的企业，很着急的跑到企业那儿去说你千万不能降价，因为他们别的企业没有这种降价的能力，但是好企业人家有8.5亿，光这次调整，国家给的让利8.5亿，所以我觉得这种成本的控制，我们这种获利能力是至关重要的，因为研发方面也是需要大量投入的，现在我们初步了解的就是国外的包括宝马、奔驰、丰田一般研发费用都在400-600亿，所以说我们没法跟人家相比，人家是6-7，我们到2就不错了。

第五，在研发方面还要下工夫，无论是整车厂还是零部件厂都应增加投入，提高能力，特别是自主创新的能力，因为核心技术你也买不过来，另外有了你自己的能力以后，买技术也比较方便，买技术的价格也比较合理，打一个不太恰当的例子，你比如像核发电这种核电厂技术，因为中国有这方面优势，所以这些国家，发达国家争相给你提供技术，但是你没有这个能力的时候，像北朝鲜、伊朗，它都要限制，实际上这些技术也是军民两用，当他发现你有这个能力的时候，他更愿意转让技术，因为他也知道有一天你一定能研发出来，所以我觉得提高我们自主创新能力无论对消费者，还是对我们自己都是非常好的一个举措。

第六，要加强知识产权的保护，打击侵权行为，一个是要保护自己，一个是要保护别人，都需要，目前已经进入一个知识产权保护的时代，大家应该对这个方面有清醒的认识，如果过去不规范，现在必须规范，如果你来不及规范千万别出口，出口就会有麻烦。现在连布什总统都在说我们某个地方是侵权的重点，包括我们和有关部委一块准备支持这个地区都是他认为的侵权的重点，所以他们对这个情况是非常非常关注的。另外就是如果知识产权不能得到保护，创新也是一句空话，因为创新是利益的最好的保障机制。现在我们很多企业，我们在座的都是咱们汽车行业，我举摩托车企业，我们摩托车企业采取了一些整治的办法以后，效果还是不错的。在调研当中，你就去看有很多企业各种品牌都有，全是冒牌的，还都放在他的展览大厅里面让你看，一点意思都没有，一旦查出来之后也是非常麻烦的。

第七，要增强远洋运输能力，特别是滚装船的能力，降低物流成本，要把贸易和产业、运输业紧密结合，因为整车出去，特别是轿车出口，不光是你这个行业的实力，也是综合国力的体现，重要的是远洋自主运输能力，现在我们滚装船严重不足，才5艘，现在我们企业纷纷找北欧和日韩的车出去，所以拉美国家，我们运输的时候，一辆车，一个舱位过去350美金，现在大概是1300多美金，提价了1000美金，而且订不着，如果你和那些国家的汽车企业竞争的时候，你即使定着船了也是违约的，最后使你的车不能按时到达，这方面我们也准备采取措施。

第八，要规范出口秩序，抑制恶性竞争。过去我们讲的一句话叫国家宏观调控，中介的有效协调和企业的严格自律相结合，实际上结合还谈不上，就是三个方面的工作都还没有完全做到位，无论是企业自己的自律，还是中介组织发挥作用，这里面空间都很大，还包括政府，在目前高速井喷式的增长下面需要三结合。

第九，是品牌的问题。

第四个部分就是政策设想，我们认为汽车产品出口是我国转变外贸增长方式的一个重要的载体，也是我们振兴汽车产业的重要的方面，政府部门应当采取积极有效的措施引导和加以推动、改善环境，搭建平台，加强服务、规范秩序，通过企业的努力，实现汽车产业较快的发展。

具体讲，第一，参照国外的经验，为汽车出口企业，特别是中小零部件企业搭建公共研发平台，美国商务部每年拿几十亿美金专门搞研发。

第二，发挥出口信用保险在促进汽车产品出口中的作用，我们和出口信用保险公司也在研究准备对我们的一些企业在产品责任性方面增强险投，增强抵御风险的能力，可能在8月底左右，我们也要投资十多个整车厂和出口信用保险公司签订15年的战略联盟，在信用保险方面给予个案的一些支持。

第三，加大买卖方信贷支持汽车产品出口的力度，这个主要是再出口规模到了相当程度的时候，目前据我了解，在有些国家是需要的，在有些国家恐怕还不是特别希望你去用信贷，因为成本已经杀得很低了，如果再用这个会进一步促进它的走低，这一次我们搞两个联盟的时候，一个是汽车整车和运输业的联盟15年，我们放缓一步，目前加上信贷可能会有一些负面的作用。

第四，大力培育自主品牌出口，我们这个出口也是商务部的重点工作，我们商务部搞的品牌万里行也是想增强这方面的意识，同时我们想评出一些自主品牌，但是在汽车整车方面我们现在不敢评一个品牌，我们觉得条件还不是十分成熟，但是在摩托车方面我们觉得已经基本成熟。

第五，和运输业的结合。

第六，推动我国与出口潜力较大国家汽车产品相互认证，质检总局那边也在积极研究。

第七，加大信息服务力度，应对国外技术性贸易壁垒，商务部专门有这么一个职能，现在也在选择100个重点的商品免费的为企业服务，就是把一些进口国家所有关于这方面的法规、标准和程序方面的要求，集中翻译出来，在网上免费的给大家提供服务，下一步汽车商品在进口市场方面要采取这个措施。现在有的企业认为这些发达国家标准是严格的，落后一点的地方可能无所谓，实际上不是，现在包括苏丹这样的国家都把我们的汽车整车，有的企业的整车出口、轿车出口都赶出来，原因是你没有达到他的市场准入条件，像苏丹这样的国家都能把你赶出来，大家可以想想，每个国家都有他起码的一些准入条件，一旦赶出来以后再进去就十分困难，要付出更大的代价。

第八，创办中国汽车零部件国际交流平台，从明年开始，就是中国国际汽车零部件首届博览会将举办，也要有相当的准入门槛，搭建起中国汽车零部件行业和汽车企业之间交流、合作的一个平台。

第九，建立诚信评价机制，保护知识产权。这个诚信方面是至关重要，过去我们出口是让利，给好处，现在诚信就是一种支持，现在产品的品牌在出口量在这么猛增的情况下，走势目前还堪忧，我们带了40多个企业到巴西考察，发现这是一个非常好的市场，它的整个价位、法律体系比较健全，特别是价位维持在较高水平。所以我们现在去的一些企业，当时报价的时候还壮着胆子把利润翻了一番报出去，只有人家的十分之一，所以现在这种竞争如果是成本加一点，利润这样反映在合同里报价的话，我觉得对自己来说是一条绝路。应当分析一下不同的市场，不同的竞争环境确定我们的价格机制，否则将来降价的空间就没有了。我们的摩托车企业，大家都知道，觉得非常乱，价格非常非常低，但是去了巴西以后，我们有一个企业通过一年多的调研，跟合作伙伴的磋商、合作，把它定下来以后，去了半年就把一年多的整个费用赚回来，而且利润率都在100％以上，而且已经是很低很低了，降不下来了。我们去都批评他们的销售经理，对巴西人怎么能这样，我们赚50就够了，后来发现100％到那儿去，跟日本的车比较也就是人家的四分之一，三分之一，所以这种市场我觉得还用这种低价的心态去开拓就非常的麻烦。

第十，提高市场准入门槛，规范出口秩序。刚才我谈的三个结合，我们和有关部委一起研究准备在近期就开始制定这方面政策，同时征求有方面意见。现在汽车整个出口还有一个情况就是国内还有一点市场准入门槛，但是进入国外市场是没有任何门槛的，所以我们现在拼装车出去，二手车出去，报废车也在出去，都是损坏形象的，所以我们是希望在明年1月1号将实行一个新的办法，具体的我们想是这样，管住我们的生产企业，也是保护好我们的生产企业，同时生产企业和经营销售企业和外贸公司有一个品牌授权，数量有限，目录管理，在这儿可以出，不在这儿就不让出，绝对不能够再出现十辆车不到分散到若干个国家，还有700、800家，实际上这都是自己砸自己的牌子，我们还要加强改进这方面。我们相信这对整车企业来说这是一个好消息。

第三节 规范汽车出口秩序刻不容缓

近日，商务部宣布已经会同发改委、海关总署、质检总局、国家认监委起草了规范汽车出口秩序的办法。目前正在征求各方意见，有望从明年起开始实施。

在中国出口产品结构提升的大潮中，一个新兴的汽车产品出口大国似乎正在崛起。

虽然2005年中国汽车和零部件出口仅占世界汽车产品贸易的1.1%，占中国汽车工业产值的7.3%，与日本、德国和韩国汽车产品出口比例超过40%的情况还有很大差距，但鉴于中国是全世界惟一拥有完整工业体系和一支绝对数量相当庞大的技术队伍的发展中国家，即使发达国家中拥有如此完整工业体系的国家也相当少见，部分技术已达世界先进水平，中国发展技术含量较高的汽车产品出口前景光明。由于汽车工业拉动相关产业发展和技术进步的作用极为显著，中国政府有关部门也正满怀热情地要将汽车产品建设成为中国出口新的增长点，不久前还特意举办了国家汽车及零部件出口基地授牌大会。

一、 中国汽车产品出口的风险

然而，没有任何一种“中国制造”走向世界的道路是一马平川，在中国汽车产品出口爆炸式增长的美好景象背后同样存在着不容忽视的风险。

倘若不能妥善应对解决，中国汽车产品出口未必没有可能陷入“贫困化增长”的泥潭。

从2002年到2005年，每年中国汽车和汽车底盘出口数量增幅都明显超过出口金额增幅：2002年，出口数量增长90.9%，出口金额增长25.5%；2003年，出口数量和金额分别增长206.7%、56.3%；2004年，出口数量和金额分别增长209.3%和86.9%；2005年，出口数量和金额分别增长170.2%和144%.直到今年头7个月，上述对比方才发生逆转：出口数量增长67.9%，出口金额增长89.8%.当然，汽车产品生产经营的规模效益和受技术进步影响比较明显，其成本下降趋势虽然不如计算机产品那么显著，但也决非无足轻重。可是，连续这么多年汽车和汽车底盘出口数量增幅超过出口金额增幅，仍然表明我国整车和底盘出口的效益有待提高。

二、 完善售后服务网络

与其他出口产品一样，中国汽车产品出口有陷入“贫困化增长”的风险，在很大程度上源于中国汽车企业(包括整车企业和零部件企业)还没有打响自己的品牌，这样一来，海关统计中的中国出口汽车产品要么是打着海外品牌的外资企业出口，或是给外资企业代工出口；要么是海外消费者心目中尚无信誉可言的自主品牌。在前一种情况下，中国从中所得不过是一点可怜的加工费，中国代工企业之间还要展开刺刀见红的价格战；而且，由于这类产品的图纸完全掌握在外方手里，中国技术人员无权做任何改进，这种出口增长对我们技术水平的促进作用相当可怜。显然，中国汽车产品出口归根结底要走自主品牌的发展道路，不管是整车还是零部件。

然而，汽车产品自主品牌要在海外打响又决非易事。

与其他小件商品不同，汽车这种大件耐用商品，无论是保证产品质量，还是设立比较系统的售后服务网络，都需要相当高的投入。在这方面，中国整车出口经营企业增长过快意味着其中大多数企业没有足够的内在动力去完善售后服务网络，也没有那样的实力。

2005年中国汽车出口企业数量达1025家，1084309辆整车和底盘的出口数量均摊给所有这些企业，平均每家企业不过1058辆，这个出口量及其利润远远不足以抵销铺设售后服务网络的投入，一家出口数量为平均出口量的汽车企业究竟有无内在动力提供还过得去的售后服务，不言而喻，更何况这1025家出口企业中还有600家出口数量在10辆以下。

三、 部分厂商低劣的质量和售后服务影响所有同行

糟糕的是，在海外市场上，部分厂商低劣的质量和售后服务对国内同行的市场信誉还有着强大的溢出效应。在国内市场上，消费者能够区分不同国内企业及其产品，一家企业产品质量和售后服务不佳还不至于影响其他企业；但在海外市场上，消费者无法区分还比较陌生的外国企业(相对于东道国而言的)及其产品，在他们心目中通常要用“×国制造”指代该国某一行业所有企业的产品，甚至是该国所有的产品，任何一家外国企业产品质量和售后服务出问题，必然损害该企业所属国家所有同行的信誉。

在实践中，从上世纪90年代销往俄罗斯的中国羽绒服，到前几年在南非销售的中国“一日鞋”，少数低劣产品导致全部中国同类商品被海外消费者唾弃，这种事情已非一例。为了避免这种溢出效应，惟一的办法就是规范汽车出口秩序，提高汽车企业出口门槛。近日，商务部宣布已经会同发改委、海关总署、质检总局、国家认监委起草了规范汽车出口秩序的办法，拟对汽车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口经营企业实行生产企业授权管理，将国内汽车产业准入管理延伸到出口环节，规范出口主体，目前正在征求各方意见，有望从明年起开始实施。这样的管理办法如果能够得到有效执行，应当有助于中国汽车产品出口健康发展。