教育行业的投资状况

第一节行业投资现状

一、概述

从理论上看，教育投资包括国家投资、社会投资和个人或家庭教育投资。个人教育投资，也称之为个人家庭的教育投资支出，是指受教育者个人（或家庭）为自己（或子女）获得受教育的机会而进行的必要的资金投入。它是我国教育投资的一个重要来源，也是解决教育投资不足的重大举措。

1、教育的准公共产品性质的确认。

知识经济时代，教育已成为经济发展的全局性的基础产业。从公共经济学的观点来看，一项物品或服务是由政府出资，还是由个人出资，是由该物品或服务的属性所决定的。如果是纯公共产品，应由政府出资；如果是介于二者之间的准公共产品，应由政府与私人共同出资。按公共产品的定义，教育应归于准公共产品，只是不同阶段或种类的教育所属公共产品的成分有所不同而已。义务教育所含公共产品要素的份量比重较大，非义务教育所含公共产品要素的份量比重则较小，越是高等教育，带给个人的收益越高。因而，非义务教育具有私人性质。从这一角度来看，非义务教育投资个人负担的比例应当高一些。在市场经济中，非义务教育部分，如高等教育、职业教育及部分初、高中特色教育等在理论上可视为一种能改善个人未来收入状况的准公共产品，应该按照产业规律运作，树立个人教育投资的观念。

2、教育成本补偿观念的确立。

一般来说，教育成本由学生的生活成本、学习成本、学生因学习而放弃的收入构成。个人接受教育时要消耗一定的教育成本。教育持续不断地进行则需要对成本进行补偿。教育成本的补偿应由谁来完成，也就是谁应该为教育做投资，这就是教育成本分担与补偿问题。长期以来，我国的教育投入一直是国家投入为主，个人和企业负担的比例较小，这给国家增加了很大的经济压力。纽约大学校长、著名经济学家约翰斯顿曾提出：“高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要，收益人包括国家、受教育者个人、纳税人、企业、家庭、大学，根据市场经济的原则，谁受益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分但。”这就说明了国家、社会、企业、家庭和个人都是教育成本分担的主体。按照“谁受益谁负担”的原则，从受教育者个人来看，教育增加了他们的经济和非经济的收益。因此，个人应该对教育成本作补偿。再者，按照能力支付的原则，在各类院校、各种专业中接受教育后，个人获得的利益不同，个人为此所作的教育补偿也应是不同的，应确定个人合适的成本分担比例。

二、投资环境的基本表现

1、教育投资主动多元化，为个人教育投资提供了社会条件。

近年来，我国高等教育的规模日益扩大，大学资源竞争日趋激烈。从经费来源看，尽管我国政府高教拨款的绝对数额在增加，但所占比重在不同程度地下降。政府财政收入增长缓慢，财政十分紧张，很难大幅度增加对教育的投资。个人和社会对教育的需求正不断增多。这就导致个人和社会对教育的强烈需求与短缺的教育供给之间的矛盾，将在一个相当长的时间内存在。基于教育经费短缺而使教育不能满足经济、社会发展的需要，必须培养多元化的投资主体。这就为个人教育投资提供了现实社会条件。

2、居民收入水平的提高，为个人教育投资提供了坚实的经济基础。

随着我国社会主义市场经济体制的确立和财税体制改革，在国民收入的分配结构中，国家财政所占比例呈下降趋势，而企业和居民个人所占比例则逐步上升。这必将为个人教育投资提供保证。同时，自20世纪80年代以来，我国计划生育政策有效实施，人口出生率降低。我国的家庭抚养子女指数的下降，表明家庭的经济收入相对增加，家庭教育投资的能力得到提高。

3、家庭消费结构的变化，使教育投资成为主要选择的方向。

改革开放以来，我国城乡居民的生活水平日益提高，家庭消费结构和消费观念发生了深刻的变化。基础消费已基本得到了满足，正朝着高层次消费方向发展。家庭食物消费占总收入的比例降低，对文化需求的支出日渐增多。不少人为子女的前途和发展着想，使其接受高层次教育，获得较高的学历，掌握更多的科学文化知识和较高的技能，以适应社会的需要，这就使得教育投资成为家庭投资主要选择的方向。

4、知识经济对人才的需求，为个人教育投资提供了广泛的社会背景。

知识经济不同于传统经济，除了相应的资本和自然资源外，劳动者的知识技术及能力已成为现代经济增长的主要因素，即知识是现代经济的原动力。拥有知识就意味着拥有资本，投资知识就是创造财富，而知识是由人来掌握并运用于实践中的。当前，我国的人力资源面临着结构升级和素质提高的紧迫要求。按教育发展速度，在2005年实现15％的大学毛入学率，至2010年全国就业劳动者中，具有大专及其以上学历人口所占的比例也只有7％，仍属于劳动密集型的人力结构。在适应未来国际社会以知识经济为基础的竞争上，仍面临着严峻的挑战。中国加入WTO后，教育迫切需要为各行各业提供充足的人力资源。社会大量需要具有创新能力和科学技术素质的劳动者，这种需求就成为教育投资的动力源泉。

三、投资规模及结构

1、幼儿教育投资情况

城镇家庭教育各阶段的消费中，小学阶段548元/人/期，幼儿园阶段758元/人/期。这说明我国幼儿家庭对子女的教育投资是非常重视的。

教育是一项回报率较高的投资。同等工作年限的就业者，每多受一年教育，收入会增加5.3%，受教育的层次越高，回报率越高，而回报率的上升必然又带动投资成本的加大。如此，幼儿家长重视对子女的早期教育就不足为怪。为了不让孩子输在起跑线上，许多幼儿家长都让子女从小接受各种特长教育，特长班学费加上购置贵重器具等开支就相当可观，加之幼儿教育属于非义务教育，没有统一的收费标准，所以出现了幼儿园学习费用超过小学的现象。

2、中小学投资情况

2005年，我国共减少小学3.17万所，减少初中973所，中小学教育规模有所减少。这是教育部门适应我国义务教育阶段学龄人口下降的趋势，对学校布局结构进一步优化调整的结果。

3、高等教育投资情况

2001年到2006年五年间，中国各类高等教育发展迅速，总规模超过2500万人，翻了近一倍，毛入学率达到22%，初步实现高等教育大众化。

近年来，中国高等教育开始注重顺应人才市场要求，普通本专科招生结构有所优化。2006年的招生改变了近年来工学专业比重持续下降的势头，一些与先进制造业和现代服务业相关的专业招生快速增长，而一些供过于求专业招生的增长率则大幅下调。

四、主要投资项目情况

1、民办中小幼教育

1）义务教育阶段民办学校的发展，有利于促进教育事业“重中之重”任务的落实，加快普及九年义务教育的步伐。

国家一再强调落实教育优先发展的战略地位，并把到本世纪末全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为教育事业“重中之重”的任务。抓好普及九年义务教育的任务已显得十分紧迫。但是由于各地情况不同，不少地方要实现“重中之重”的任务还面临着相当大的困难。

（1）很多地方正进入小学、初中学龄人口高速增长的时期，入学、升学难的状况比较突出。即使城市小学、初中入学高峰逐渐有所回落，农村小学升初中的困难仍将持续相当长的时间；

（2）义务教育总体规模的急剧扩大使办学条件紧张的局面逐年加重，改善办学条件的任务与投入不足的矛盾十分突出。学龄人口高速增长与严峻的办学条件形成反差，使得公办学校的承受力面临挑战，继续单纯依靠公办学校增加班容量解决入学困难，势必给义务教育质量造成不良影响。一批义务教育阶段的民办学校，正是顺应了当地义务教育的需求，通过筹集民间闲散资金，租借民间可利用教育教学场所和设施设备而迅速创办起来的，从而使一部分因这样或那样的困难无法就读的学龄儿童有了上学读书的机会，因而受到社会的欢迎。目前义务教育阶段的民办学校弥补了公办学校在数量、规模以及办学形式上的不足，缓解了入学、升学难的状况，有利于加快普及九年义务教育的步伐。

2）义务教育阶段民办学校的发展，有助于解决因社会转型所带来的流动人口子女就学难的问题。

随着我国工业化、城镇化、现代化进程的不断推进，农村人口向城镇的转移已成为一种不可遏制的趋势，与之相伴而来的流动人口子女就学难的问题也日渐突出。在现实条件下，很多城市的公办学校，满足当地适龄儿童、少年入学已是捉襟见肘，解决流动人口子女的就学问题难度更大。

面对着户籍的限制和高额的收费，很多流动人口的子女陷入了“流失”、“辍学”的境地。为了有效地解决这一问题，原国家教委、公安部于1998年3月颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》。《暂行办法》第七条明确规定：“流动儿童少年就学，以在流入地全日制公办学校借读为主，也可入民办学校、全日制公办中小学附属教学班（组）以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育”。事实上，近几年各地兴办的义务教育阶段的民办学校，一定程度上为流动人口子女的就学提供了机会。很多学校的创办者也将流动人口的子女列为重要的招生来源。

在一些外来经商、务工人员聚集的地区，民办学校生源比较充足。而且由于解决了外来人员的后顾之忧，这些学校对于推动当地经济的发展起到了积极作用。解决流动人口子女的就学问题，一方面流入地政府和教育行政部门要真正负起责任；同时，无论在城市还是乡镇，鼓励在流动人口聚集地区创办义务教育阶段的民办学校，将是一个行之有效的途径。

3）义务教育阶段民办学校的发展，顺应了多种社会需求，缓解了选择教育给公办学校带来的种种问题。

随着我国建立社会主义市场经济体制步伐的逐步加快，教育正面临着日益多样化的社会需求。义务教育阶段民办学校的发展，是对目前我国社会多样化发展态势的一种积极反应。

改革开放以来，我国人民生活水平大幅度提高，并且具备了与选择教育需求相适应的经济承受能力，很多人希望自己的子女能受到更为良好的教育。一部分家长由于工作原因无力照顾和辅导子女，他们希望自己的子女能在寄宿制学校里得到妥善的照料和培 养；更多的家长希望对子女加强外语、计算机、艺术等方面教育，以满足特长培养的需求；还有相当一部分家长因所处社区的学校不尽如人意而产生择校动机。

目前我国现有的公办教育自然无法完全满足这种选择教育需求。城市数量有限的办学条件较好的学校已严重超负荷，很多地方的办学条件较好的学校纷纷以招收“择校生”的名义，开办了高收费班，实行所谓的“一校两制”；县以下的乡村学校办学质量普遍较差，难以满足新一代农民的选择需求。而近几年出现的义务教育阶段的民办学校，恰恰是因为顺应了社会多样化所带来的选择需 求而得以迅速发展。一些学校以其相对灵活的机制，对特长教育的关注而赢得了社会的认同。一些地方教育行政部门也开始将民办学校做为化解“择校”压力的主要对策。应当承认，义务教育阶段民办学校的发展，在一定程度上满足了部分家长、学生选择教育的需要，缓解了办学条件较好的学校招生与需求之间的矛盾。但由于义务教育阶段的民办学校尚处于发展的初期，很多学校教育教学质量还难以与公办学校相抗衡，因而它在满足“择校”的需求上力度有限。义务教育阶段的民办学校更大程度上满足的是那些具有一定经济实力，而学业成绩与公办重点学校的要求相距甚远的那部分学生择校的需求。

2、民办高等教育

十五大以后，随着中央对民间投资的进一步放开和社会发展对高等教育提出的新要求，民办高等教育较之90年代初有了长足的发展。

就全国范围而言，西安和浙江是民办高等教育兴办较为成功的两个地区。

西安民办高校的成功之处是，它们及时抓住了当前经济发展对高等教育的要求，以培养外向型专门人才为办学主要方向，形成了外向型人才培养在地域上的集成效应，吸引教育者和用人单位在这种特殊的民办高等教育市场上实现各自的目标。

而浙江模式则代表了中国民办高等教育发展的一个趋势，目前浙江的民办高等教育以兴办二级学院为主要办学形式，走了一条较为独特的发展道路。其原因在于浙江的公立高校虽然数量不多，但在民众当中的影响力却相对较大；另一方面，由于社会剩余的高校师资力量比较匮乏，若以原始积累方式按部就班地独立发展民办高校，不仅难以获得社会认同，而且也很难获得足够的师资支持。因此，浙江的民办高校多采用依托公立高校，通过在公立高校中引入民办高校的机制，采取国有民营的运作方式，实现自身的独立运作，实现同公立高校母体中在硬件和师资上的共享。这一办学模式也可被视之为“一校两制”。

浙江模式已成为国内民办高校提高自身竞争力的有益借鉴。

目前经济因素对各地民办高等教育发展的影响非常明显。从私立高校的地区性培养目标上讲，我国目前的民办高校大致可以分为两类：

1）是为本地区经济发展培养专门人才。

如浙江、广东两省的外向型经济比较发达，这些地区的民办高校在专业设置上就体现了地区特色，诸如比较偏重国际贸易、国际金融，电子商务等外向型专业，这就适应了两省的现有经济结构特点，满足了两省发展外向型经济的需要。

2）主要是把为经济大省培养和输送专门人才作为培养目标，这一类民办高校主要出现在一些经济相对不发达的省份。

如近几年人们谈论的“江西现象”就是其中的一个典型，该省的民办高校主要是为经济大省广东培养和输送电子、服装等方面的人才。可以说，各地经济发展差异造成的社会对高等教育的不同要求，往往成为民办高校办学模式和发展方向的直接制约因素。

3、培训

1）培训联盟的方式被越来越多的培训机构认可，从经营角度看来,该方式有助于提升培训产品的推广力度,优化推广渠道,整合各类媒体与推广形式,为培训机构提供整体化,全方位的培训课程推广方案,实现高度专业化,网络与平面媒体互动的推广效果。

2）培训需求更多更高

培训业无疑是当今市场上最具诱惑力的1块"蛋糕".随着中国在WTO的进程越来越深入,国际化向行业纵深发展越来越明显,人们对于培训的需求也越来越多,对于培训的需求层次也越来越高.2004年新职业的迅速增加以及培训市场的逐渐规范,更加提升了人们对培训种类和质量的多元化需求。

3）培训产品个性化

量身定做的培训受到欢迎.多家培训机构都设身处地为充电者着想,推出的培训课程大都根据其学习时间,地点等特殊情况灵活安排。

4）培训项目多元化

2005年出现了一些着眼实际知识的获得和实际技能的掌握,不追求名分,认证和形式等的培训项目,使其得以紧跟市场需求,灵活设置课程体系,聘请专家授课,提供更加丰富的培训服务.表现出培训市场的日趋成。

5）培训消费趋于理性

随着认证培训的不断普及,学员的消费心理也日趋理性和成熟,他们选择培训项目时能更加冷静客观。消费者对讲师的盲目崇拜,对热点的盲目追求,对热点课程的盲目选择也有所消退。

6）培训课程更注重出口和入口

在设计和宣传工作上更注重培训产品的对接.在课程推出之前需要针对不同人群进行有针对性的研究;而培训中1个课程与另1个课程的衔接需要考虑能否适应学员的需要。

7）实用化的培训课程市场空间会扩大

随着职场竞争压力的加大,学员参加培训都较注重知识的实用性和能否达到能力真正提升的目的

4、教育信息化

教育信息化是发展现代化教育的重要基础，也是实现社会信息化的主要领域之一。目前，我国已建设了5万多个中小学校园网和3000多个大学校园网，在线注册参与高等教育的学生已达300余万人，有力推动了高等教育的大众化，教育信息化已经成为当代教育变革最活跃的因素之一。有关专家指出，尽管我国教育信息化建设已取得一定的阶段性成果，但与日益旺盛的教育需求相比，还存在较大的差距。面对现代化建设所需要的千千万万高素质人才的庞大需求，加快我国教育信息化进程已经箭在弦上，势在必行。

第二节 行业投资主体及资金来源

一、总体情况分析

1、教育投资尤其是政府教育投资增长缓慢，总体水平偏低。

按照世界有关标准，当一个国家的人均国民生产总值达300、500、600美元时，他们的平均教育预算应分别占到国内生产总值的3.2%、3.5%、4%。但据联合国开发计划署提供的数字，1994年在100多个国家和地区公共教育占国民生产总值的百分比中，中国仅为2.2%；世界平均水平为5.2%；就连一般发展中国家和最不发达国家也分别为3.9%和3.0%。即使近年来我国明确提出“科教兴国”的发展战略，把教育摆在优先发展的地位，经过这几教育投资的高成长，现在教育预算开支占国内生产总值仍不足5%。我国以占世界公共教育经费总数1.4%的财力，支撑着占世界学历教育人口22.9%的庞大教育体系。仅仅依靠政府财政投入，在今后一个相当长的时期内都难以解决教育供求的矛盾。

2、我国教育投资结构不尽合理。

从经济学的角度看，一个国家或地区在经济教育发展水平不甚高的情况下，投资基础教育能争取以最小的投入获得最大的产出。而我国自70年代以来，高等教育急剧扩大，初等教育相对萎缩。在国家教育事业经费中，初、中、高三级教育投入的比例，90年代初为35.22:36.22:21.47。高等教育在有限的财政教育拨款中超过20%，不仅高于发展中国家的平均水平，而且高于发达国家的水平。但从使用效率看，高等教育规模有限，毛入学率仅为5%，远远低于国际水平，而培养一个大学生的投资相当于培养60个小学生和25个中学生，高于发达国家和发展中国家的水平。因此这样的国家教育投资在结构上显然是不合理的。

二、国家投资情况

1、教育投入总量明显提高。

2005年，全国教育投入总量达8419亿元，比上年的7243亿元增加了1176亿元，增长16.2%，是2001年4638亿元的1.8倍。2001年至2005年，教育投入平均每年增幅达16.1%。

2、国家财政性教育经费持续增加。

2005年，全国财政性教育经费为5161亿元，比上年的4466亿元增加了695亿元，增长15.6%，是2001年3057亿元的1.7倍。2001年至2005年，全国财政性教育经费平均每年增幅达14%。

3、各级财政预算内教育拨款不断增长。

2005年，各级财政预算内教育拨款总数达4666亿元，比上年的4028亿元增加了638亿元，增长15.8%，是2001年2582亿元的1.8倍。2001年至2005年，财政预算内教育拨款平均每年增幅达15.9%。

三、外商投资情况

面对着具有快速而且持久发展商业潜力的中国民办教育市场，不论是国外已有成功办学经验的海外民办学校或是专门从事教育产业投资的风险基金，都非常希望能尽快通过收购境内学校进入民办教育市场。他们深知教育作为一个比较特殊的行业，除了提供良好的教学环境，同时也要符合当地的政策、民情和市场需要。作为外资投资者，他们需要一个本地的团队和当地著名的品牌，然后引入中国的资本和教学经验，包括提供给学生海外深造实习的机会。

教育培训领域的广阔市场和丰厚利润，使得西方国家加紧了进军中国教育培训市场的步伐。这些国外公司进军我国教育培训市场，采取的是目前国际流行的“教育连锁经营”的模式，其特征是加盟授权和特许经营。肯德基、沃尔玛等国际知名品牌，都用这种方法打开了在中国的成功之门。APTECH计算机教育、英孚英语教育在全球推行特许连锁经营的方式，已经取得成功。如今微软、APTECH、SKILLSOFT、剑桥少儿英语、英孚等公司都已进军中国，占领了中等偏高和高端市场。微软公司是最早进入中国计算机培训市场的外国大公司，一开始就推行的是特许经营或授权培训的方式。印度最大的计算机教育培训机构APTECH公司2001初与北大青鸟合作，组建北大青鸟APTECH，在国内采用加盟授权的方式开展计算机软件工程师的培训，仅仅一年的时间，北大青鸟APTECH就在国内建立了56家培训连锁店，学员总数超过一万人。“剑桥少儿英语”与中国教育部考试中心合作，在全国各地发展了大量培训网点。2002年3月，神州数码公司与NAI公司签定合作协议，代理其全资子公司SNIFFER大学的课程，全面SCPP认证体系在中国的发展。

美国民办教育的迅速发展也鼓励外资到中国来实践他们在美国成功的经验。美国的前7位上市的民办学校(上市代码为APOL、 CECO、 COCO、 DV、 EDMC、 ESJ、 STRA)，由2000年前的40亿美金市值已增加到最近的270亿美金市值，市值增加超过6倍以上，过去数年的表现使民办教育早已成为是美国资本市场最看好的行业之一，所以前7名的民办学校的平均市盈率倍数在40倍左右，甚至比最近由开始看好的科技股的市盈率还高。最具规模的阿波罗集团的市值已超过100亿美元，2004年的现金流为5亿多美元。

对美国这些民办学校而言，在美国境内的发展已达到一定的瓶颈，所以最近美国民办教育市场出现频繁的并购交易。这个迹象显示的是靠自己增加学校招募新生的增长已达到一段落，但理想的收购对象是有限的，所以美国民办教育界自鼓励外商投资高等教育的办法出炉以来即十分关心中国民办教育市场的发展，高层管理人经常来参加中国民办教育的各项讲座、会议，借助各种活动的机会亲身理解中国民办教育的走向，并且通过投资银行寻找合适的收购对象。最近国内的教育私募项目也见到了海外投资者的影子，包括民办教育市场著名的新东方也最近成功地完成一项私募引进国外的投资资金。

四、民营资本投资情况

1、民办教育自我国实行改革开放政策之后重新起步，并在近年来获得快速发展现已逐步成为一个强劲的新兴产业、朝阳产业和国家重点扶持产业之一。

1）民办教育已成为重要的新兴产业之一。

近年来，随着国家宏观调控政策的不断深化，刺激消费、扩大内需等经济调整手段最终在教育消费上大获全胜，并已逐步形成一个其他任何产业无法匹敌的强劲态势。

2）民办教育已成为举世瞩目的朝阳产业之一。

由于社会对人才的需求，广大家长和青年学生对成才的渴望，民办教育已成为一个消费首选的重点领域，教育消费已成为广大国民消费的第一需求（据调查，有百分之六十二的家庭把教育消费列为家庭消费的第一、二位），许多家长倾一生的积蓄送孩子读书深造，有的家长甚至借贷供孩子读书，国民的这种消费心理和社会多方面因素的影响很快使民办教育形成为一个朝阳化产业。

2、民办教育产业面临的困难

我国民办教育产业的发展从一开始就面临着认识不一、褒贬不一、参差不齐、优劣共存等问题，但近年来，在广大民办教育战线同仁们的艰苦奋斗和顽强拼搏之下，在党和国家的正确方针、政策指引之下，已经基本渡过了最为初始的“哺乳期”，已经成为一颗初现生机、茁壮成长的“幼苗”。这颗“幼苗”要想获得健康、长足的发展与进步，就必须不畏艰险、克服困难勇往直前，既要加强自律，又要努力争取。

全社会的支持与帮助，共同克服目前所面临的诸多困难。当前，民办教育产业发展面临着的主要困难有：

1）社会认同问题

国内绝大多数国民对民办大学了解还是比较少，他们不清楚民办大学的性质、招生办法、教学与管理、学生如何获得学历与文凭，有相当多的人对民办教育存有疑虑和偏见，这种认识问题不解决，民办教育就难以取得长足的发展。

2）社会舆论支持不够

民办教育本来就是一个新生事物，就是一颗还未完全脱离了“哺乳期”的“幼苗”，发展的过程中出现一些问题也在所难免，加之广大国民本身就对民办教育不太了解，而我们的管理部门和新闻舆论部门往往对其发生的问题关注较多，面对其所取得的进步、成绩、发展中所面临的重重困难却关注较少，以至许多民办学校在日常工作中谨小慎微，时时担心有违规之嫌。

3）资金紧张，融资困难

绝大多数民办学校是由社会相关机构和热心教育事业的个人集资兴办的，在学校创办之初，这些机构和个人投入大量的资金，而一个学校的维持和发展需要多更的资金，国家已感到公办学校的经费开支是国家的一个沉重的经济负担，民办学校自然也会给投资者形成很大的经济压力。因此，民办学校普遍面临资金紧张和贷款困难的问题。

3、民办教育需要舆论支持

良好的舆论氛围对发展民办教育非常重要。随着人们对教育重视程度越来越高，教育也是新闻的“富矿”，各地党报和各种媒体对发展民办教育的态度应该是积极的、扶持的、以促进民办教育的发展，克服过去普遍存在的浮躁浅薄等问题，能够以更多的深度思考为民办教育鼓与呼，推动整个教育事业的发展。

第三节 投资的区域分布

1、东中西部区域普通高等学校在省级中心城市和地级城市的分布呈现梯度格局。

不同区域普通高等学校的发展速度不同。2000-2005年，东部区域普通高等学校在省级中心城市分布数增加了174所，中部区域增加了113所，西部区域增加了81所。同样，东部区域普通高等学校在地级城市分布数增加了149所，中部区域增加了136所，西部区域增加了109所。就其发展速度而言，东部区域发展最快，中部区域次之，西部区域较慢；

2、东中西部区域普通高等学校由省级中心城市向地级城市延伸的速度不同。

2000—2005年，东部区域普通高校在省级中心城市的发展速度快于在地级城市的发展速度，省级中心城市分布数与地级城市分布数差距由97所变为122所。中西部区域普通高校在地级城市的发展速度快于在省级中心城市的发展速度，中部区域地级城市分布数与省级中心城市分布数之间的差距由29所扩大为52所，西部区域省级中心城市分布数与地级城市分布数差距由43所缩小到15所。事实上，到2005年，除辽宁、浙江、吉林、湖北、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏外，其他省份地级城市中分布的普通高等学校数已经超过了省级中心城市。这对于统筹城乡高等教育的发展具有重要的意义。

3、就具体省份而言，普通高校在地级城市的分布数一直高于省级中心城市的省份有河北、江苏、山东、安徽、河南、广西、四川、贵州；普通高校在省级中心城市的分布数一直高于地级城市的省份有辽宁、浙江、广东、吉林、湖北、陕西、甘肃、青海；普通高校在省级中心城市和地级城市分布数出现交叉的省份有福建、广东、海南、山西、黑龙江、江西、湖南、内蒙古、云南、西藏、宁夏、新疆。江苏、山东、广东、安徽、河南等省份普通高等学校分布由省级中心城市向地级城市延伸的速度较其他省份快。

我国学校分布情况
 

第四节 投资效益情况

1、民办教育融资方式

1）收取学费

高等教育兼有私人产品和公共产品的双重属性，是一种准公共产品，它所提供的是教育服务，其产品是学生拥有的专业知识和技能。接受高等教育所需资金不可能由政府独家提供，鉴于民办高校没有国家财政拨款，所需办学经费只能主要由学生及其家庭承担，这是民办高校区别于公办高校的主要特征之一。

民办高校在无国家财政拨款、转移支付、基建专款或贴息贷款的情况下，所有形式的投资最终要通过收取学费给予返还或回报。收取学费是民办高校经费投资的根本来源。根据民办高校办学成本逐年上升的实际，即时、适度调整现行收费标准，是政府物价部门的重要职责。

2）企业投资

一批民办高校直接由企业举办，所需办学经费全额或部分由企业提供。这类民办高校一般起点高、办学经费压力小，加之企业可以为学校提供必要的实验、实习条件和吸纳部分毕业生就业等优势，一般成功率较大，成为当前发展民办高等教育的主要筹资形式。

3）无形资产投入

近年来，由公办高校投入无形资产，企业投入有形资产联合举办独立学院这一模式正迅速推广。无形资产的投入提升了独立学院的信誉、档次与教育教学管理水平。因生源爆满，收费偏高，效益十分可观。这一模式不仅为公办高校带来额外利益，又能有效保障投资方的利益，受到社会、家长、学生及学校与企业多方的认可，大有成为今后发展民办高等教育的主要形式。从发展趋势看，这类院校将逐渐向民办本科院校靠拢，最终纳入民办本科院校管理体系。

4）银行贷款

民办高校发展到一定阶段，往往需要进行更大规模的投入，以适应学校自身和民办高等教育发展的需要，求得质的飞跃。通过银校联合，依托银行提供大额甚至巨额资金贷款发展民办高校是近年来筹措经费的主要途径。金融机构对信誉高、生源有保障、具有发展前景的民办高校比较看好。西安地区的几家银行向民办高校的贷款额度（受信额度）已达35亿元。一般规模超万人的民办高校都不同程度地获得过银行贷款的支持。

5）信用担保或收费权质押

学校可通过信用担保公司从银行贷款，其中担保费用为2-3%，还有不少学校将收取学费权质押给银行，由银行收取学费，同时学校从中获得贷款。现不少学校从中受益。

6）个人投资办学

民办高校起步阶段因公信度低，社会支持度十分有限，办学只能依靠举办者个人投资。鉴于我国个人资本的有限性，个人投资举办的多为一些起点低、规模小的培训机构。这些机构几经辗转，有的沉沦，有的兴起。随着我国经济的发展和部分先富起来的人的资本积累不断增加，未来个人投资办学、合伙投资办学或筹资办学的比重将会有所增加。如陕北搞煤、气、油的老板等，有意投资举办学校。

7）教育基金与信托基金

民办高校作为非营利公益性事业单位，有资格接受有关公益性基金会提供的资金。遗憾的是我国目前该类基金来源十分有限，其中能用于发展民办高等教育的份额更有限。除个别民办高校有所获益外，其他无从谈起，只能寄希望于未来该事业的兴旺发达。

8）捐赠

国外私立大学的经费来源，有相当数额来自该校历届毕业生和社会名流、私营企业的捐赠等。我国限于个人的经济实力、传统观念的影响以及“遗产税”的缺失，公民个人对民办高校的捐赠十分有限，或仅仅象征性的用于资助少数贫困生、表彰优秀生等。目前不少国际友人、涉外机构向民办高校的捐赠日益增多，成为提升民办高校形象和实力的一种支持。不排除今后通过税收调整和遗产税的出台，引导部分资金以捐赠形式投入民办高校。

9）校办产业，以产养学

民办高校在国家政策许可范围内，结合专业特色和教学实习、实训的需要，通过举办校办产业获得利润，再返回学校支持办学。西安培华学院成立20年来，正是通过举办信用社、开发房地产及相关校办产业，走以产养学的道路，使学校从中获益匪浅，求得生存发展，创出了一条发展民办高校的成功之路。

10）后勤社会化

民办高校自成立之日起，其后勤保障便以市场机制进行运作。随着民办高校办学规模的日益扩大，鼓励非公有制企业与公民个人通过市场运作，积极参与民办高校的后勤基础设施建设和住宿、饮食、超市、医疗、洗浴等服务性工作，为民办高校提供新的财政资源，收效明显。

11）企业参与

民办高校面对征用土地、校舍基建、设备购置等高额投入往往力不从心。而有望承包民办高校工程或销售设备的承建方和供货方，往往愿意以为民办高校投资获变相投资的形式达到目的。客观上讲，这对民办高校减少投资压力将发挥重要作用，也是目前一些民办高校快速扩大办学规模的有效手段。

2、教育培训投资成本组成174

民办教育的成本核算，是确立收费标准的关键。只有一所民办学校的教育成本确立之后，才能算出生均成本，进而按照适度比例的分担，确立民办学校收费标准。

应列入教育成本的有以下各项：

1）人员经费中由于直接从事和教育教学工作有关的教职工的工资、福利等。

2）教学、办公的日常开支费用。

3）购置图书资料的费用。图书资料的费用以每年实际支出的购置费计入当年的培养成本。

4）仪器设备、房屋的维修、折旧费。这里可采用舒尔茨（１９６０）估算潜在租金和折旧费所用的方法：关于初等和中等学校的估算，假定固定资产的分配是土地占２０％，建筑物占７２％，设备占１８％；假定土地无折旧，建筑物和设备的折旧率为３％和１０％；假定潜在的租金为固定资产的５％；则学校所有固定资产的折旧率和潜在租金率为２０％×０＋７２％×３＋８％×１０％＋５％＝８％。

用学校的总固定资产乘以折旧率８％，则可算得折旧费。

5）对于一次性的实验用品、仪器，其费用计入当年成本；对于数额较少的维修设备房屋费计入当年教育成本。数额较大的可按折旧的办法摊入学生每年的培养成本，不宜全部作为当年的培养费用。

3、可盈利性来源

1）学费水平高于平均培养成本

从理论上说，家长或受教育者本人选择某种教育服务时，并不会考虑这种教育的培养成本，而是主要考虑受教育可能带来的收益（尤其是个人收益）。只要接受某种教育为个人带来的（经济的和非经济的）终身收益等于或大于为接受这种教育所付出的成本（包括直接成本和机会成本），人们就有可能选择接受这种教育。

也就是说，从需求的角度看，学费主要与受教育者的收益有关，而与学校办学成本并无直接的关系。从供给的角度看，学校在制定学费水平时，不仅仅考虑办学的成本，同时必须考虑学生可能的“出价”。由于学费只是教育供求双方都愿意接受的一种“交易价格”，学校就有可能在高于培养成本的学费水平上招收到学生，并由此带来盈利。由于教育影响的复杂性、滞后性和长久性，受教育者很难准确估计教育可能为自己终生带来的收益，因而教育消费也有可能是非理性的。有些家长只要自认为“值得”，就愿意支付高昂的学费让子女接受民办教育，这也为民办学校高于成本收费提供了可能。
 
2）学费水平高于办学的边际成本

边际培养成本是学校每增加一名学生所需要额外增加的成本。在我国，许多民办学校都是依附于公办学校或利用公办学校的资源发展的。比较典型的是公办学校举办的民办分校，或公办大学举办的民办机制的“独立学院”。

对这些具有民办性质的学校而言，由于公办学校已经为其提供了基本的师资、教学场地、仪器设备等办学资源，它们的培养成本实际上可被视为一种边际成本。其他“纯”民办学校也或多或少地会利用公办教育的资源，如聘请公办学校的退休教师、在公办学校聘请兼职教师，由于公办学校已经为这些教师支付了基本的工资、住房、养老保险等，民办学校只需要为这些教师支付“额外”的劳动报酬，因而可以节省大量人员性开支。这样，民办学校的办学成本就可能会低于往往可以实现收支平衡的社会平均办学成本，此时如果按社会平均成本收费，民办学校就可能产生盈利。

3）学费加政府补贴及社会捐赠高于学校培养成本

由于教育具有公益性，世界上多数国家的政府都以不同的形式向私立学校提供经济上的补助，各种社会组织和个人也通过不同方式向私立学校提供捐赠和资助。政府和社会给私立教育的补贴方式除直接的经费资助外，往往还包括奖学金、助学金、学生贷款贴息、减免税收等间接补贴。

我国《民办教育促进法》规定：“县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。”尽管目前我国民办学校经费来源还主要依靠学费，但也有一些学校从不同渠道获得了一些政府资助和社会捐赠。根据前文所述，即使完全靠学费收入运转，民办学校尚且存在盈余的可能，如果有政府补贴和其他无需偿还的资金来源，民办学校盈利的可能性自然会更大。

第五节 行业投资前景及风险

一、行业投资前景

1、计算机培训，稳步增长

计算机的发展速度非常快，硬件不断升级，软件接连换代。这种不断推陈出新的产品特性使得计算机技能资格培训能够持续火起来。就目前来说，北京的计算机培训学校是不少了，可谓群雄逐鹿，战国纷争。但北京市有一千三百万人口，能真正掌握计算机操作技能的又有几何？特别是现代商业新经济的兴起，越来越多的人将要用计算机作为重要的工作辅助工具。按这种比例计算机学校又太少了。计算机培训市场不但没有饱和，相反，培训学校的数量与规模都无法满足市场的需求。特别是现代电脑商务办公、国际互联网络、网络商务资讯、计算机辅助设计、平面广告设计、室内装潢设计、网络规划及精品网页设计等专业培训，市场前景广阔。国家政府部门及各大软件生产商都纷纷推出各种资格认证：如劳动部的OSTA认证、微软的ATC认证、Macromedia认证、Adobe的ACCD认证等等。这种上岗认证，使得大量的从业人员纷纷加入到认证培训的大军中去。

就市场环境来说，大的计算机学校由于学费价格昂贵、路途遥远、上课时间不灵活，所以中、小型的电脑培训学校还有很大的生存空间。有几台、十几台电脑，聘几位有经验的老师，在咨询、宣传与教学管理上做好，整个项目即可启动起来,立足北京，放眼全国，有良好的发展愿望、可行的发展规划和严格的管理，前途不可限量。

2、英语培训，形势乐观

中国加入世界贸易组织，使北京的英语培训又到了一个崭新的发展阶段，可以预见在未来的几年中，英语培训会更热。北京成功申办奥运，使得政府采用行政手段来普及英语。更多的人意识到英语的重要性，因为北京发展的国际化进程，使人们感觉到掌握英语这种语言工具，是一个现代人必备的生存素质之一。

英语培训方面，市场上可谓奇芭百出，有面对高学历的托福、GRE、雅思培训等等，也有初中等教育，面向一些英语水平相对薄弱的群体。从总的方面来说，英语水平相对薄弱的人占有相当大的比度。因此英语培训市场还有很大的空间。可以断定目前介入英语培训市场，也是不失明智的选择。

3、远程教育，培训市场的新卖点

随着计算机互联网的普及，以网络为依托的远程教育和远程服务得到了空前的发展。远程教育突破了时间与空间上的限制，以它的自由灵活、实时交互，倍受广大网民的青睐。

远程教育是传统教育与现代计算机网络传播手段结合的一种全新的教学方式。需要有丰富的教学资源与雄厚的资金支持。所以它的特点是：投资大、收效好，但风险不易控制，项目操作困难。

目前，做远程教育的，主要是一些知名大、中、小学和有实力的教育投资机构。总之，中小投资者介入困难。
5、其他项目教育培训市场分析

学历教育，是国家教育部统筹管理的教育形式。如成人教育、自学考试教育。这类教育所取得的学历都是国家承认的，所以取得办学资格不太容易，当然操作起来有相当的难度。

其次是市场所流行的各种职业技能教育，如：人力资源培训、公关礼仪培训、商务管理培训、市场营销培训、各种会计培训等等。各种边缘学科的培训非常多，只要有好的受众群体，都能做起来，并且会取得很好的效果。

二、行业投资风险

1、政策风险

国家如今把民办教育纳入教育发展的总体规划。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。积极促进民办教育加快发展、有序发展；优化、充实、提高民办幼儿园、小学、初中，大力发展民办高中阶段教育和民办高等教育。非义务教育阶段的民办教育，只要适应经济社会发展的需要，都鼓励其加快发展。落实鼓励民办教育加快发展的优惠政策。增强民办学校融资能力，鼓励金融机构对净资产状况和办学信誉良好、拥有自有资产的民办学校给予信贷支持。

很显然，国家和地方的政策对民办学校越有利，民办学校的风险就越就小；反之，风险就越大。近几年，从中央到地方颁布了大量与民办教育相关的法律、法规和政策。应该说，这些法规政策都是为了规范和促进民办教育的发展而制定的，但由于民办教育还是发展初期，相关法规还不完善，许多事情还无法可依。比如，民办学校的产权关系，民办学校如何享受国家税收优惠政策，民办学校主办者怎样得到合理回报，这些问题在政策法规方面存在着不确定性，都增加了民办学校的投资风险。

然而也正是由于教育行业发展与国家的政策紧密相连，同样也增加了行业的政策风险。

2、资金流的畅通程度

雄厚的经济实力是民办学校生存、发展的基础。而大多数民办学校是靠自挥资金发展，真正外来的投资非常有限，一旦生源不足，没有足够的资金补充，危机即现。上世纪80、90年代风行一时的教育储备金办法，解决了一些学校开办时的经济困难，但许多学校靠储备金运行了几年之后，由于缺乏资金退还毕业学生而先后倒闭。说明教育储备金制度是具有高风险性的，所以现在已经叫停。

银行贷款政策的变化也是影响民办学校资金周转的重要因素。虽然《民办教育促进法》第48条规定“国家鼓励金融机构运用信贷手段支持民办教育的发展”，但由于学校的资产不能用于抵押贷款，银行又把民办教育行业放进十大高风险贷款行业之中，因而金融机构一般不愿向民办学校贷款。得不到信贷支持的民办学校，一旦遇到险关则无力渡过，只能眼睁睁地看着学校走向灭亡。

3、内部管理的科学程度

民办学校的内部管理是一门科学，既包括教学、学生，教师，科研管理，也包括后勤、财务、招生、保卫管理。学校的内部管理体制和制度要经过一段时间的施行，才能逐步成熟、规范，切合自身的实际。由于我国民办学校筹建投资的实际情况限制，多数民办学校是“家族式”、“朋友式”办学，管理人员全是自家人，董事长说了算。从短期效率看，这种管理模式在民办学校发展初期能够有效地使用资源、提高资源的利用效率，权力机制简便灵活易于操作。但是，在民办学校发展到一定规模时，这种模式不利于形成科学的决策机制，缺乏监督，权力失去制衡，不利于调动管理人员及广大教师的积极性，甚至有的学校是由于董事长挪用学校资金或者携款逃跑而导致学校破产倒闭，有的学校因为创办人之间的个人利益分配失调而分家或关门。这说明管理制度的科学化程度对民办学校亦会产生不同程度的风险。

4、教学质量水平

民办学校的评价指标已不再是数量和规模的竞争，面是教学质量、教育品牌的竞争。民办学校要获得足够的生源，主要取决于教学的质量和学校的声誉，升学率是否达到甚至超过公办学校、毕业生就业率如何等，是能否创出“品牌”的重要标志，它们对民办学校的前途产生着决定性的影响。但是，民办学校办学时间短，在办学经验、软硬件设施、师资力量、教学水平等方面，整体上与公办学校相比还有一定的差距；并且部分生源基础很差，而由于他们所交学费昂贵，学生及其家长对学校的期望值却很高。这样一来，民办学校处于不公平竞争条件下的教学质量评价，给民办学校带来极大的风险。

5、社会的认可程度

社会上对民办教育的看法还没有发生根本性的转变，认为民办教育比公办教育低一等，这就给民办学校造成了一个不良的外部环境。一些地方的管理者以及学生、家长受传统观念的影响，对民办教育的发展认识不足，对民办学校的教育体制，运行机制、收费标准等难以理解和支持，对民办学校起步阶段、发展初期的教育教学质量和办学水平过于苛求。管理部门和新闻舆论部门往往对民办教育发展存在的问题关注较多，而对其所做出的贡献、取得的成绩以及发展中面临的困难关注较少，有的新闻媒体为了追求新闻效应，夸大事实，给民办学校带来了灾难性的影响。

6、偶发事件的消极影响程度

民办学校的偶发事件是指学校突然发生的重大安全事故或不可抗拒的外部力量引起的事件，如某民办学校及生1起煤气中毒事件，致使一间寝室内4人煤气中毒，1人经医院抢救无效死亡，其他3人也留下了严重的后遗症，学校为此付出了非常大的经济代价：某民办学校因为1位学生在校内跳楼自杀，不仅付出了上百万元的经济损失，还在社会上造成了较大的影响，学校从此一蹶不振。像这样的偶发事件，导致学校面临强大的公众舆论压力，处于危机四伏的社会关系环境，学校形象严重受损。一次严重的偶发事件就可能是致命的，使学校付出高昂的代价，加大办学成本，甚至导致学校倒闭。

第六节、投资建议

一、培训市场的投资策略

在市场经济条件下，有需求自然就会有提供者。巨大的利润吸引了大量投资者进入教育培训领域。投资的方式主要有两种，一种是独立投资，这是投资者往往对市场运作有很强的驾驭能力、丰富的管理经验，且具有相当雄厚的经济实力。另一种是借助外力合作办学。投资者可以借助合作方（多为学校）提供的办学资格、经营方略进行经营。这种投资方式的特点是投入资金较小，风险不大且容易控制。因为教育培训很多方面受到资质、国家政策的约束，因此这种方式比较多见，但是一般而言规模不太大。

1、市场定位是制定竞争策略的前提

教育培训市场利润丰厚，而进入的技术壁垒和资金壁垒却比较低。但这并不意味着谁进入这个市场都能赚到钱。据统计，目前上海地区提供教育培训的机构已达2000多家，包括外资、合资、民办、高校办等各种性质。学员接受培训的种类和内容包括学历文凭、高教自考、技术职称、外语、电脑、管理、高考复习等。其中，竞争最为激烈的是外语类（CET、PETS、口语、雅思、GRE、口译、商务英语等）、电脑类（等级考试、图形设计、网络技术、编程技术等）和管理类（企业团体培训、MBA等）。北京市每年新增教育培训机构300家，同期自然“死亡”的也有300家左右。有观点认为，淘汰率如此之高，关键原因在于这些培训机构太小，力量太弱，没有能力站稳脚跟。笔者不太认同这种观点，从目前的现实情况看，整个教育培训市场的需求是富有弹性而且呈现高、中、低不同层次的，这些培训机构失败的原因，很大程度上是市场定位不准，没有找准适合自己的细分市场，并制定适合自己的竞争策略。

市场经济是一种开发经济，教育市场的长久封闭既是不理性的，也是不现实的。如何面对国外竞争对手，这是从事高端培训市场的国内公司所要考虑的主要问题。在目前的情况下，对于大多数从事高端培训市场的国内公司而言，与国外公司合作 ，“与狼共舞”是一条有点无奈但正确的选择。同样，选择和中国本土的教育培训机构和公司合作，也是跨国公司进军中国教育培训市场的必由之路。中央教育科学研究所徐芝研究员认为，“教育连锁店”的模式具有很大优势。加盟授权，连锁经营的模式非常适合推广像计算机培训、英语培训、会计师资格认证这样的技能培训，通过系统的程序化设计和比较严谨的日常管理，能够在连锁成员之间形成核心竞争力和规模效益。统一的利益追求又会强化这些连锁经营者的品牌意识，从“培训流水线”上走出来的受训者就会有一种认同感、成就感。这就形成了教育机构总部、授权加盟者，受训者三个利益主体之间的良性互动，从而达到双赢。国内机构首先要虚心向国外同行学习，在合作中壮大自己。

对于少数有实力的教育培训公司，则要坚持和发展自己的品牌，最典型案例是“新东方”。2001年新东方学校培训量累计达25万人次，稳坐中国英语教育头把交椅，其品牌具有非常高的价值。如今市场上就有这样的情况，要考GRE的学生，到新东方报名晚了，宁愿坐过道也不去其他公司的培训班。目前“新东方”已经与联想集团合作，成立了“新东方在线”，开拓除英语外更广泛的培训市场。对于新东方这样的公司而言，保证质量，维护品牌信誉，处理好规模扩张和管理、质量监控间的关系是非常重要的。

2、中、低端培训市场竞争策略

进入教育培训市场的资金壁垒和技术壁垒比较低，但是国外大公司和国内较大、较早成立的培训机构（如新东方）的品牌优势和“在位优势”，将成为中小型培训公司发展的障碍。对于这些中、小型培训公司，关键是要认清自己在市场竞争中的地位，与大公司合作或者开拓与本公司特点和地位相称的市场。首先，可以考虑开发中、低端市场。就英语培训而言，市场上有面对高学历的托福、GRE、雅思培训等，也有面向一些英语水平相对薄弱的群体的培训项目。据统计，北京被华尔街、英孚、新东方等占据的高端英语培训市场仅占英语培训总体市场的1/3。北京目前有上千家规模不同的语言培训学校，每年吸引参加培训人数达30余万，产值达到20亿人民币。因此中、低端外语培训市场还有很大的空间，蕴藏着巨大的商机，而且投入小、风险小，利润相对丰厚。IT方面的培训市场也存在类似的情况。

中、小型培训机构的另一个竞争策略就是不求“大”而求“深”，即认真分析细分市场，选准某一个需求点，深入的做下去。比如IT培训，除各种流行的认证外，还可以开设电脑商务办公，网络商务资讯、计算机辅助设计、网络安全、平面广告设计、室内装潢设计、网页设计等某一个方面的专业知识培训。比如在经济管理培训领域、可以进入市场营销、国际贸易、项目管理、人力资源、团队建设、人际沟通能力等不同细分市场，关键是在培训内容、课程设计、培训理念上要有创新设计，敏锐发掘新的市场需求，为某一部分人“度身定做”培训计划，这样才能在某一个领域获得稳定的客户资源，赢得竞争中的比较优势。同时对于中、小培训机构而言，树立良好的形象和信誉非常重要，目前教育培训机构资质良莠不齐，如教师素质不高、培训证书含金量不够等，有的培训公司在招生时作不实宣传，在培训中“偷工减料”，不信守承诺，违背市场经济基本的诚信原则，这样做的后果只搬起石头砸自己的脚，并对整个培训市场，尤其是中、低端培训市场造成不良影响。真正想在教育培训市场谋求发展，就得一切以市场规律和诚信原则为准则，形成可持续发展的运作体制。

二、不同类型的教育学校投资战略

1、发达地区高规格民办非义务教育学校投资战略

面向有钱要上最好学校的家庭、个人需求。假设高规格学校除公立教育少量供给外，民办学校投资者面临很高的市场需求曲线，由这条市场需求曲线可以找到相应的边际收入曲线，通过对市场和自身资源的分析，企业能够得出资源变量与成本之间的函数，这样边际成本的函数也有了，而关键由市场调查预测找到的市场需求量和价格将很方便地让投资财务模型算出平均成本的最低数值，让平均成本的最低数值等于边际成本，这样投资资源变量之间的关系也就比较清楚了，甚至能简单算出具体数字。

在这样的细分市场中，市场进入壁垒很高，市场结构偏重于垄断和垄断竞争，需求价格往往远远高于已含正常利润的平均成本，所以这个市场存在超额回报，这部分超额回报可以看作是政策价值，基本来源于政府减免的土地税费及其他税费和一些地方保护、鼓励、支持政策，怎么处理这部分的回报应由中央和地方政府根据实际情况制订相应政策实现转移支付。

2、普通非义务教育学校投资战略

面向有一点钱而无学可上、想拿个文凭的教育需求，这个战略也可称为成本引导下的需求定量定价战略。一般说来，投资者参照政府公立一般标准学校计量成本，并根据：已知成本+资本成本+机会成本(利润)=总成本，总成本/招生数=平均成本，按平均成本=价格收费，事先告诉需求者，价格随招生人数而浮动，在有效规模范围下，价格会浮动。

对于这类学校，如果消费者接受比较高的价格，使学校能在上缴政府税费的基础上平均机会成本大于同期银行贷款利率，那么投资者会举办高回报率学校，如果不能，则是低回报率学校，但低回报率学校的教师工资收入可能会比较高。所以，在这一细分市场中，投资者将根据市场已定价格的需求量确定举办学校的种类。

3、以完成政府目标为前提的西部欠发达地区普及义务教育学校或者城市民工子弟学校投资战略

这部分细分市场的典型特征是需求曲线低于按政府最低要求设立的学校的平均成本(含资本成本)，所以这类学校肯定是低回报率学校。对于这部分市场，政府具有不可推卸的责任，为鼓励投资者，政府不但要减免所有税费，而且要根据学校最佳规模(最低平均成本点)对应的市场需求量的价格对这类民办学校进行补助。当然，如果政府经费紧张，可以和投资者就资本成本磋商，达成双赢的结局，即既不打消投资者热心投资教育的积极性，又不让政府负担过重而实现社会、政府和企业的目标。

如果政府教育部门放低对学生受教育最低条件的要求，那么这类学校的投资经营成本会更低到与需求曲线相交。以印度为例，总部设在海德拉巴的私立学校管理联合会有500所面向贫民窟和农村穷人社区的私立学校(从幼儿园到10年级)，这些学校都按商业原则经营，没有依靠政府或慈善机构的帮助，而这些学校的收费均在每月60美分到3.5美元之间，大多数学校又处于这一标准的底线附近，每年大约10美元的学费对于大量的穷人家庭来说教育的需求成为有效需求，而且绝大多数学校还向最贫困的学生提供很大比例的免费名额(最多达20%)，这说明这些学校不但保本，可能还有盈余。由于私立学校负责的态度和有效的管理，吸引很多家长放弃免费的公立学校而选择民办学校。

4、公立学校转制、国有民办、公建民管学校经营战略

因为政府设立的学校的收费远远低于其生均成本，在学校被设计的有效规模的招生数量上，政府将损失成本与收费之差和在校生数的乘积，所以必须长期投资。如果把学校交由非政府组织和个人承办，那么学校将根据市场需求的具体情况将教育产品的价格定在大于生均成本上，这样的话，学校不但能回收成本，而且还有高额回报(政策价值)。对于这种处于公立和民办之间的所有权与经营权分开的学校，其经营所得即从固定资产的回收加上高额回报的部分的资金，必须用于学校办学条件的改善和学校的滚动发展，直到需求曲线与平均成本曲线相交点的规模点上。如果学校将产品的价格定在等于或小于生均成本水平上，而回收的成本不用上缴的话，则必然在与其他正规民办学校的竞争中处于优势地位而导致不公平竞争的出现，政府必须在固定资产的回收及再投资方面有明确的限定，对不公平的竞争行为进行管制。

5、四种战略的对比分析

这四种战略是根据不同的市场需求设计的不同投资战略。第一个战略的设计是政府管制型或限制型，第二个战略是政府参照型，第三个战略是政府补贴型。对于有意采用第一种投资战略的中外大型企业集团来说，由于投资规模很大，一般是把教育作为主营业务，所以大都需要得到高回报，而且会谋求上市成为公众企业，因此反映政策价值那一部分高额回报扣除经营风险提成，理所应当可以被政府以税费的形式拿走相当一部分补贴其他学校。当然如果投资者选择是低回报学校，那么这部分资金将大大加快投资者滚动发展的速度。第二种战略可以是高回报的也可以是低回报的，对于投资者来说，一要看市场机会，二要看当地政府的态度，三要对投资展开比较精确的计算，然后再进行抉择。第三种战略是最低回报的，吸引投资者的因素在于拓展企业名声和良好的政府关系，所以对于那些想出名的企业来说，在不用自己不停输血的基础上，即使投资所得低于同期银行贷款利率也不失为一个两全其美的好方法。第四种战略一般是无回报的，一般只能由政府制定这种战略，这类学校属于过渡性的产物。

免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。