专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 当前行业存在的问题
1、外资已占据我国八成小包装食用油市场
目前，世界粮食交易量的80%、中国油脂市场原料与加工及其食用油供应的75%以上已被拥有百年历史的四大跨国粮商“ABCD”所控制，即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·达孚(LouisDreyfus)。跨国粮商在中国97家大型油脂企业中的64家企业参股控股，占总股本的66%；而我国小包装食用油市场的八成左右也已被外资占据。
2、食用油产品质量标准体系、质量控制体系和卫生安全监督机制不完善
我国油脂加工业的质量标准体系、检验监测体系、食品安全体系及质量认证体系建设相对滞后，绝大多数企业没有通过HACCP、ISO9000和ISO14000认证。
另外，近年来泔水油、废煎炸油、掺杂油流入市场的事件时有报道，为保证人民群众的身体健康，我国食用油卫生安全监督有待加强。特别是在农村市场，食用油卫生安全监督体系的建立任重道远。
1、市场动态
2010年4月24-25日，由中粮食品营销有限公司、中国粮油学会油脂分会、联合国粮食计划署等单位共同发起的“2010中国食用油发展趋势研讨会”在杭州隆重举行。本次大会作为中国粮油界的一次盛会，重点研讨了小包装食用油、餐饮用油、专用油脂三个领域的发展新趋势。
目前中国油脂产业正以年均5%—6%的速度增长，而小包装油却以每年超过20%的增长速度成长。可见，小包装油将逐渐扩大市场份额，必将成为食用油市场的主角，并占据主导地位。
“十一五”期间，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对食用油的需求开始呈现多样化的趋势，传统的色拉油和调和油在一定程度上已经难以满足消费者对营养、健康的新追求，而具有营养、保健、美味的功能性食用油产品呈现出巨大的市场空间。功能性食用油必将成为食用油行业市场内的下一个“蓝海”，从而引导行业发展新趋势。这不仅预示中国粮油食品产业已经从价格战与简单品类划分阶段跃升到一个科技创新的新时期，更告诉我们，科技创新与新工艺、新技术突破将成为中国粮油企业决胜于未来市场的关键。
2、进入机会
食用油市场容量大，增长速度快，而且中国地域广阔，这不仅对食用油的强势品牌是机遇，而且对众多的中小食用油企业来说，同样存在快速做大市场规模的巨大商机。
尤其是当前正值小包装食用油市场快速增长阶段，庞大的市场需求将有利于新进入者参与进来。因为未来小包装食用油的竞争不仅仅是品质的竞争，更是品类的竞争，传统的色拉油、调和油市场几近饱和，新品类食用油的开发势在必行，这对新进入者而言是极好的发展机会。
一、2010年中国食用油供应预测
目前我国的植物油食用消费主要有4大品种，按照消费总量从高到低排名为：豆油、棕榈油、菜籽油、花生油。
近几年国内大批量的豆油进口增加了植物油市场份额的占有率，使豆油消费稳坐国内第一植物油宝座。而棕榈油由于其价格较低也从2006年后代替菜籽油成为国内第二大植物油消费品种，而菜籽油则下降到第三位。
豆油2008/09年度显示国内产量为768万吨，进口为249.4万吨，国内豆油的压榨原料也主要采用进口转基因大豆。
国内棕榈油几乎没有产量，主要依赖从马来西亚、印尼的进口。
2008/09年度菜籽油产量为503.8万吨，进口为38.9万吨。
1、2009/10年度植物油消费总量预测
国内生产总值（GDP）与植物油消费往往呈正比关系，如下图所示。良好的正相关显示，可以采用直线回归对2009/10年度的植物油消费进行预测。
2004-2009年GDP与植物油消费走势图
为了提高预测的准确性，我们只采用2004-2009年6年的数据作为参考，试图找出GDP与植物油消费之间的关系。由于豆油、棕榈油、菜籽油、花生油占据着我国90%以上的食用油消费，我们采用四者之和来作为独立变量，与非独立变量GDP做回归。GDP的统计年度是每年的1月-12月份，而植物油消费的统计年度是每年的6月份到次年5月份。为了统计年度形成统一，采用下半年和次年上半年的GDP累计来代替国家统计局公布的年度GDP数据。
按照年度GDP与植物油消费做直线回归，R-square的值为9.55574左右，通过我们用调整过的GDP与植物油消费做直线回归，R-square的值为0.971967左右。用调整过的GDP来做非独立变量效果较好，如图所示。回归方程为：调整后GDP=-484321.1+35.21575*植物油消费总量。
调整后GDP与植物油消费总量的直线回归
按照目前国内的普遍预测，第二季度的GDP增长率大概在10.8%左右，按照此预计GDP第二季度累计值应为162700亿左右，也就是说2009/10年度GDP累计值为162700+195491=358191亿元。用上面的直线回归模型进行分析，得出2009/10年度4大植物油总消费应该在23924.3千吨左右。
2、植物油供应
供应通常来说，分为两个方面，产量和进口。
豆油产量，按美国农业部预计，2009-10年度中国大豆压榨量为4600万吨，按照17.8的出油率计算，2009-10年度我国豆油产量在820万吨左右。
豆油进口，从去年10月截止10年3月为止，共进口78.4万吨，而去年度同期数据为103.5万吨，下降了24%左右。主要原因是4月起我国开始限制阿根廷的豆油进口，估计4-6月份豆油进口仍不乐观。美国农业部预计今年的中国豆油进口为230万吨。但目前低迷的豆油进口表现可能会使得美国农业部下调本年度我国豆油进口总量。所以对于豆油来说，今年的供应量应该在970万吨左右。
棕榈油进口，2009-10年度我国棕榈油进口量为309.8万吨，去年同期数据为265万吨，增加16.9%。上个年度全年棕榈油进口为609.5万吨，预计本年度全年进口量为675万吨。
油菜籽5月份是本年度的最后一个月，截止10年3月份，油菜籽进口量为244.8万吨，而去年同期为145万吨，增加68.8%。而由于10年1月开始我国实行油菜籽限制政策，10年1-3月份的油菜籽月进口量大量减少至12万吨。按此预计，今年的油菜籽进口为268.8万吨。而今年由于我国的天气较差估计，国内油菜籽产量将将为1133万吨。按照35%的出油率计算，本年度菜籽油的国内产量约为490.6万吨。菜籽油截止10年3月份进口量为36万吨，而去年同期数据位26.3万吨，增长36.9%。预计菜籽油本年度进口量为45万吨。所以对于菜籽油来说，今年的总供应量为535.6万吨。
2009-10年度国内植物油供需表
花生油今年的预计产量为272万吨，而进口约为4万吨左右，总供应量为276万吨。
08-09年度植物油期末库存为575.4万吨，但预计本年度末植物油期末库存为639.6万吨，略有上升。
而且我国的植物油消费结构料今年将稍微改变，棕榈油在我国植物油的供应中的比重将有所提高，而菜籽油和豆油的供应比重将会有所下滑，主要是由于菜籽油和豆油的进口限制政策引起的。由于大量棕榈油的进口，限制政策的实施并不会造成国内植物油供应紧缺的局面。棕榈油的消费旺季是夏季且价格相对较低，较多的棕榈油供应将对国内油脂市场的价格形成打压。但随着今年下半年天气的转冷，届时豆油和菜籽油的供应会相对趋紧，对价格有提升作用。
二、2010年国内食用植物油市场形势初判
2010年影响国内食用油市场的因素有：一方面，中国与全球经济复苏迹象明显，对油脂油料市场具有强烈支撑作用，通胀预期导致商品市场高位运行，对食用油价格上涨产生拉动作用。另一方面，2009/2010年度全球大豆和其他油籽产量有望创出新高，市场原料供给趋向更加宽松，植物油供给相应宽裕，供需基本面并不支持价格大幅上涨。另外，从国际市场原油价格走势来看，“低碳”经济的发展趋势可能会抑制其价格的涨幅，生物柴油概念受到影响，各国生物原料政策收紧，但同时美元较长时间表现疲软的可能性也较大，这一矛盾也让下一年度全球油脂市场很难出现长时间的单边上涨或下跌行情。2010年油脂市场将在供给压力与通胀预期之间寻找均衡。
三、2010年我国粮油市场形势分析预测
2009年在国家一系列促进粮食生产发展的强有力政策推动下，广大农民生产粮食的积极性进一步提高，尽管多种自然灾害并发，但是由于抗灾救灾措施得力，粮食生产获得了较好的收成，充裕的粮食库存保持了粮食市场价格在国家可控格局下温和上升，促进了农村的稳定和国民经济的健康发展。
1、2009年我国粮食生产和市场特点
面对世界性金融危机蔓延，党和国家断然采取非常措施，使我国走出世界金融危机的阴影。2009年我国有许多可圈可点的工作，其中粮食工作尤其令人称道。回顾2009年的粮食生产和市场格局，有许多新的特点。
1）国家鼓励粮食生产的政策力度大
作为基础性产业，粮食生产投入大、收效低，单纯靠出售粮食的收入农民难以得到生产农产品的平均社会利润，甚至不能收回生产成本，再生产就不可能进行。从发达国家和我国历史上看，要使粮食生产得到长足发展，就必须靠国家大力支持。今年以来，国家继续加大了对粮食生产的支持力度。
2009年在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、
小麦、玉米全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。
继续提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平。密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。2009年继续提高粮食最低收购价。从2009年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每公斤最低收购价分别提高到1.74元、1.66元、1.66元，比2008年分别提高0.20元、0.22元、0.22元,提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。
稻谷最低收购价格分别提高到每50公斤90元、92元、95元，均比2008年提高13元，提高幅度分别为16.9%、16.5%、15.9%。扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备。2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位。适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。加强“北粮南运”，继续实行相关运费补贴和减免政策，支持销区企业到产区采购。把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。
在今年3月初国务院提交全国人大审议的中央预算草案中，农资综合补贴安排756亿元，增长5.6%；农机具购置补贴大幅增加，安排130亿元，增长2.25倍；良种补贴范围安排154.8亿元，增长25.4%。据统计，2009年中央财政“三农”支出安排7161.4亿元，增长20.2%。
2）抗灾救灾措施及时有力
2009年是我国自然灾害频发的一年。2009年冬春季，我国小麦主产区遭受三十年、有的地方五十年来最严重干旱袭击。由于降水量持续偏少，北京、天津、河北、山西、山东、河南、安徽、陕西、湖北等十二省市区出现三十年一遇的罕见干旱，最严重时，冬小麦受旱面积高达1.6亿亩。夏粮占全国粮食产量的1/5左右，越冬小麦受到旱灾一些影响。但由于各地及时采取了抗旱措施，以及后期气候条件的变化，旱情得到缓解。
进入小麦收割期，我国主要麦区出现了持续强烈的连阴雨灾害天气。从5月22日至28日，我国中南地区湖北省襄樊市、随州市、荆门市、荆州市、孝感市、黄冈市、十堰市，河南省南阳市、信阳市、驻马店市、许昌市等地出现一次较长连阴雨过程，降水量达到96—162毫米。此次阴雨过程持续时间长、范围广、雨量大，又恰逢小麦处于腊熟期，中南地区千余万亩小麦积穗发芽，粮农经济损失惨重。我国十大夏粮主产区之一的襄樊地区460多万亩小麦发芽率高达90%以上，按照国家最低收购价的标准基本无粮可收。
灾后小麦亏本是粮农普遍反映的突出问题。据调查，湖北省襄樊市2009年种植小麦465万亩，单产382公斤，总量17.75亿公斤，按当时的市场价每公斤比国家小麦最低收购价少卖0.54-0.60元以上，损失近10亿元。亩平损失215元。
面对突如其来的、历史上罕见的连阴雨灾害，国家发改委、粮食局等部门迅速派出调查组赶赴灾区调查，并很快作出决定。一方面立即下拨抗灾救灾资金，让灾区农民恢复生产；另一方面放宽最低收购价小麦质量标准，将小麦不完善粒放宽到20%。受灾地区的各级政府、粮食部门紧急采取措施，运用最低收购价收购、动员粮食加工企业、酒精制造企业、养殖企业等收购、加工、消化芽麦，使芽麦市场价格很快回升。每市斤由上市初期的0.60元，回升到收购高峰期0.72元以上，到11月份上升到0.90元，农民手中的芽麦基本销售完毕，损失减轻到最低限度。
在秋粮收成至关重要的8月，干旱又侵袭东北三省、山西、内蒙古等主产区。据各级防总统计，截至9月14日，全国农作物受旱面积1.38亿亩，其中重旱4465万亩，干枯3987万亩，有977万人、517万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。针对严重旱灾，各地紧急行动，采取人工影响天气等多种抗旱措施，加之自然降雨，使旱情得以缓解。
除上述自然灾害外，低温雨雪、台风、冰雹、洪水等灾害也时有发生。据农业部最新统计，截至11月18日，低温雨雪天气造成全国农作物受灾1420多万亩，其中成灾590万亩，绝收48万亩，农业直接经济损失近40亿元。由于各级高度重视，及时启动应急预案，有效地减轻了自然灾害对粮食生产造成的损失，使粮食生产在大灾之年仍然获得了好收成。
3）全国粮食种植面积扩大、收成好
据有关机构2009年11月12日发布11月份《食用谷物市场供需状况报告》、《饲用谷物市场供需状况报告》和《油脂油料市场供需状况报告》（11月份预测），对2009年中国主要粮油作物播种面积和产量做出预测。
2009年中国玉米播种面积为3046万公顷，较上年的2986万公顷增加60万公顷，增幅2.0％。预计2009年中国玉米产量为16300万吨，较上年的16591万吨减少292万吨，减幅1.8%。其中东北地区因灾减产，华北地区产量同比增长。
2009年中国小麦播种面积为2421万公顷，较上年2362万公顷略有增长。预计2009年小麦产量为11495万吨，较上年的11246万吨增长249万吨，增幅2.2％。2009年冬小麦收获期间，部分地区出现长时间阴雨天气，小麦芽麦数量较常年增加，小麦品质受到不同程度影响。
2009年中国稻谷播种面积为2968万公顷，较上年2924万公顷增长44万公顷，增幅1.5%。预计2009年中国稻谷产量为19580万吨，较上年19190万吨增长390万吨，增幅2.0％。
农业部12月21日发布的最新统计数据显示，在粮食连续5年增产基础上，2009年我国粮食继续实现增产，预计全年粮食产量再创历史新高，实现粮食连续6年增产。
4）粮食市场价格温和上扬、市场稳定
2009年我国粮食市场价格总体来讲基本平稳，温和上扬，均在国家可控范围之内，没有出现大起大落的现象。
从全年来看，我国粮食价格元月份同比上涨3.9%、二月份上涨4.4%后，从4月份开始一直维持5.5%以内，10月份有所上升达到6.2%。
元旦至二月份正值我国传统春节期间，人们习惯集中消费在一定程度上拉动粮食价格上涨。3月份粮食价格同比上涨5.5％，较2月份反弹1.1个百分点，这和北方地区的干旱以及国家提高粮食收购价格存在一定的关系。在促进增收和保证粮食安全的政策需要下，最低收购价政策支持价格，我国稻谷和小麦价格将趋于稳定或小幅上涨，波动幅度会比较窄。4月至9月份市场粮食价格同比上涨之所以维持在5.%以内与我国粮食连续5年丰收，国家掌握粮源充裕有很大关系。2008年我国粮食产量、收购量、库存量同步增加，而且大部分粮食掌握国家手中，因而国家有力地调控着粮食市场。从10月份开始粮食价格温和上涨，是由于消费旺季即将来临，养殖业复苏对粮食副产品需求增加，玉米价格居高不下直接相连的。同时，11份月以来，我国遭遇大面积的降温及雨雪天气，运输受阻使得粮食价格有较大幅度上涨。但是，还有一个重要原因，就是国家发出进一步鼓励粮食生产，明年继续提高重要粮食最低收购价的信号提振了市场信心。
由于2009年我国粮食收成不错，加之目前我国库存原粮2250多亿公斤，大部分粮源掌控在国家手中，粮食价格的上涨是有限度的，不会大起大落。因而，2009年我国粮食市场价格温和上涨、市场稳定成为主调。
2、2010年我国粮食生产和市场面临的新情况
粮食生产投入大、周期长、比较效益低、劳动强大、风险大的特点，在我国工业化、城镇化日益加快的现代，已经越来越明显地制约粮食生产的发展。据国家人保部提供的数据，截至2008年底，我国农民工大约为2.25亿，其中有1.4亿是异地流动。农民工数量大约占我国农村劳动力资源总量的一半。在我国连续6年粮食获得好收成的情况下，要保持2010年粮食生产继续增长，满足国内需求，将面临着不少的问题。
1）粮食增产难度大
从2004年我国扭转粮食生产大幅度减产困境后，已经连续6年出现了增产丰年的喜悦局面。但是，从增产的势头分析，这种局面不可乐观。
2004年我国粮食产量同比增长9%之后，一直到2008年虽然连年丰收，但增长率均大大低于2004年，2005年、2006年基本在3%以内，2007年仅增长0.7%。而对2009年我国粮食产量的预计除，国家统计局新闻发言人10月22日在国务院新闻办举办的新闻发布会上公布全国夏粮产量连续六年增产，早稻产量达到332.7亿公斤，比上年增加167亿公斤，增长5.3%；12月27日，从北京召开的全国农业工作会议上获悉，今年我国农业农村经济形势好于预期，实现了持续稳定发展。预计全年粮食产量5300亿公斤以上，再创历史新高，连续3年稳定在5000亿公斤以上，实现连续6年增产，农民人均纯收入突破5000元，实际增长6%以上。
2009年我国粮食收购总量下降。
小麦收购量下降。截止9月30日，2009年最低收购价小麦收购工作结束。据统计，2009年最低收购价小麦累计收购4004.6万吨，较去年同期减少198万吨。其中，白麦收购量约为3797万吨，混合麦207万吨；不完善率10％-20％的小麦共占146万吨。
早籼稻收购量下降。截至9月15日，浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西等8个早籼稻主产省（区）各类粮食企业累计收购2009年新产早籼稻740.3万吨，比上年同期减少19.2万吨，其中国有粮食企业收购548.9万吨，占收购总量的74%，比上年同期减少3.4万吨。截至9月15日，中储粮委托收储库点在安徽、江西、湖北、湖南四省按最低收购价累计收购早籼稻247.7万吨，占国有粮食企业收购总量的45%。
中晚籼稻收购价下降。截至12月15日，江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等14个中晚籼稻主产省（区）各类粮食经营企业累计收购2009年新产中晚籼稻1475.4万吨，比上年同期减少172.6万吨，其中国有粮食企业收购990.3万吨，占收购总量的67%，比上年同期减少194.9万吨。
截至12月15日，中储粮委托收储库点在安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川6省按最低收购价累计收购中晚籼稻532.5万吨，占国有粮食企业收购量的54%。
粳稻收购量下降。截至12月15日，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等6个粳稻主产省（区）各类粮食企业累计收购2009年新产粳稻818.2万吨，比上年同期减少118.5万吨，其中国有粮食企业收购387万吨，占收购总量的47%，比上年同期减少276.4万吨。
截至12月15日，中储粮委托收储库点在安徽省按最低收购价累计收购粳稻0.2万吨。
玉米收购量下降。截至12月15日，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等10个玉米主产省（区）各类粮食企业累计收购2009年新产玉米1123.1万吨，比上年同期减少321.1万吨，其中国有粮食企业收购242.1万吨，占收购总量的22%，比上年同期减少416万吨。
在我国这样一个人多耕地少，社会经济快速发展时期的发展中国家，粮食生产一旦上到一定台阶后，要继续保持较快的增产幅度就相当难度。主要的问题，一是生产粮食的基本资源——土地资源逐步缩减。虽然国家三令五申严格保护耕地，不能越红线，但地方开放开发、城镇化、工业化与占用耕地的矛盾难以解决；二是生产粮食的有生力量——青壮年劳动力大都外出务工，致使劳动力体质弱，文化、科技素质差；三是频繁发生的自然灾害严重威胁着粮食生产；四是各地竭力提高GDP增速，追求高利润，重点放在抓工业等立竿见影的产业上，抓粮食生产的动力不足等。这些因素的存在，将不同程度地影响新的一年粮食生产继续增产丰收。
2）支撑高粮价代价大
持续调动农民生产粮食的积极性，最现实、最直接的途径之一，就是提高粮食最低收购价。10月14日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行发出《关于提高2010年小麦最低收购价格的通知》：“经国务院批准，决定从明年新粮上市起适当提高主产区2010年生产的小麦最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到90元、86元、86元，比2009年均提高3元。稻谷最低收购价格也要适当提高，具体水平另行公布。”这是自2004年以来，我国第7年国家公布的粮食最低收购价。
为了保护种粮农民利益，调动农民发展粮食生产的积极性，我国从2004年以来实行粮食最低收购价政策。粮食最低收购价水平由国家有关部门根据粮食生产成本变动情况和保证农民获得适当收益的原则，逐年确定，报国务院批准后，适时向社会公布。2004年3月国家有关部门首先公布了早籼稻（国标三等，每50公斤，下同）最低收购价0.70元/斤，随后2004年4月、6月公布的中籼稻、粳稻和晚籼稻最低收购价分别为0.72元/斤、0.75元/斤和0.72元/斤，2005年到2007年稻谷最低收购价保持不变。2006年国家公布的白麦、混合麦、红麦的最低收购价分别为0.72元/斤、0.69元/斤和0.69元/斤，2007年小麦最低收购价与2006年相同。2008年受国际原油价格大幅上涨影响，化肥、农用柴油等农资价格上涨，农村劳动力和农业机械作业等农业服务成本也有所增加，根据粮食种植成本增加的情况，为保护种粮农民利益，引导和鼓励农民发展粮食生产，国家两次提高了2008年小麦和稻谷最低收购价水平。2008年2月，将白麦、混合麦、红麦的价格分别提高到0.75元/斤、0.70元/斤和0.70元/斤。早籼稻、中晚籼稻和粳稻的价格分别提高到0.75元/斤、0.76元/斤和0.79元/斤。2008年3月，再次将白麦、混合麦、红麦的价格分别提高到0.77元/斤、0.72元/斤和0.72元/斤，早籼稻、中晚籼稻和粳稻的价格分别提高到0.77元/斤、0.79元/斤和0.82元/斤。2008年10月，再次提高小麦最低收购价，每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元，比2008年3月分别提高10元、11元、11元。2009年1月，再次将提高稻谷最低收购价，每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到90元、92元、95元，比2008年均提高13元。
实现并逐步提高粮食最低收购价的积极效应是十分明显的。既体现了国家高度重视粮食生产，保护种粮农民利益，又立足国内95%的粮食自给，保障了国家粮食安全。但是，随着粮食最低收购价逐年提高，带来了新的问题：
（1）提高的幅度越来越小。白小麦从2006年的每50公斤（下同）0.72元提高到2010年的0.90元，5年提高了25%；红小麦、混合小麦从2006年的0.69元提高到0.86元，6年提高了29%；中籼稻从2004年的0.70元提高到2008年的0.90元，6年提高了28.6%；中晚籼稻从2004年的0.72元2009年提高到0.92元，6年提高了27.8%；粳稻从2004年的0.75元提高到2008年的0.95元，6年提高了26.7%。从年平均提高幅度来讲并不大，其中红小麦、混合小麦年平均提高幅度最大为4.83个百分点，白小麦最小为4.17个百分点。但是年际间提高的幅度差距很大，比如2008-2009年，白小麦提高了16%、红（混合）小麦提高了18.6%、中籼稻提高了20%、中晚籼稻提高了21.1%、粳稻提高了20%。目前的粮食价格已经处于一个相对较高的水平，再大幅度提高将带来新的问题。一是市场难以接受。收购价格是销售价格的基础，国家在拍卖最低收购价粮食时也是坚持顺价销售的办法。可是，从近几年、特别是今年最低收购价粮食的拍卖情况来看，拍卖的成交率不理想，很多时候拍卖率低，不少时候流拍，无人问津。二是粮价是百价之基，粮食价格的大幅度提高势必带来食品价格大幅度的上涨，从而使大幅度cpi上升，进而有可能引发通货膨胀，不利于国民经济的健康发展。因此，今后粮食最低收购价提高的幅度不能太大。
（2）农民的期望值越来越大。粮食收购价格提高后，农业生产资料价格也随之上涨，虽然国家对农资给予了一定的补助，但难以跟上上涨的步伐，因而造成粮食收购价格提高的一部分被生产资料价格上涨所抵消，农民期望种粮收益的提高就部分落空了；随着社会的发展，农民的生活水平在逐步提高，以种粮为生的农民当然希冀生活得更好一些，也期望从种粮中得到更多的收入；有了高度自主权的农民，在种粮效益低于种植经济作物、外出务工效益的情况下，更多地选择从事非种植粮食事情。
（3）社会的接受程度越来越低。国家收购的最低收购价的粮食最终是用来人们消费的，但是消费有一个阶段性消费水平的限制问题。当粮食价格在人们的消费水平之内时，粮食就能够顺利销售；当超过人们的消费水平时，就难以出售。近年来，特别是今年以来最低收购价粮食拍卖难的一个主要原因，就是市场难以接受拍卖的最低收购价粮食的价格。最低收购价提高了，人们的消费水平并没有多大的提高，消费者接受不了提高了的成品粮的价格。若不是今年玉米市场价格一路走高，带动粮食加工副产品价格，成品粮价格更难有起色，更多的粮食加工企业因生产无利可图而停产。国家收购的最低收购价粮食若不适时销售出去，不但会增加利费支出，而且库存超过宜存年限就将陈化，降价销售更加大财政支出。因此，最低收购价粮食收购价格的提高只能随着人民生活水平的提高而逐步提高，提高的幅度将越来越小。
3）增加农民收入困难大
现阶段虽然我国粮食生产取得了跨越式的发展，粮食总产量跨过了5亿吨的新台阶，但是从事粮食生产的主力军——农民在新的条件下增收的难度加大了。主要因素：
（1）小农生产制约增收。我国农村人多地少，耕种土地十分分散。按照2006年全国农业普查数据，我国有农业生产经营户2亿户，住户农业从业人员3.42亿人。共有耕地18.27亿亩，户均耕地9.13亩，劳均5.3亩。就规模来讲，中国的户均规模几乎是世界上最小的，而且一户的耕地还分成好几块。经营规模太小是中国农业（主要是种植业）的最主要特点，也是其存在的主要问题。极其分散的土地，难以形成规模经营，粮食生产的现代化水平无法提高。从总体上来讲，当今我国绝大多数农户的粮食生产还是沿袭传统的耕作方式。在祖国的大江南北，到处都可以看到，牛耕马拉耕地；人工撒种，人工插秧，人工收获粮食作物；人工整晒粮食产品，肩扛背驮粮食商品出售。几千年沿袭下来的传统粮食生产耕作方式，不可能促进粮食生产的现代化发展。在我国农村土地由农户承包长期不变政策下，农户种植粮食有了高度的自主权，种植什么品种农户说了算，不可避免地产生了几亿农户种植的粮食品种多而杂的现象。很多地方一家几亩地，一个季节同一品种的粮食作物，就种植几个不同的品种。在土地耕做作、肥料使用、农药喷施、田间管理等诸多方面，不同的农户有不同的作法，没有统一的标准。这样，就造成生产的粮食品种杂乱，产品质量差，不可能获取好效益。
（2）产业化程度低制约增收。现阶段我国大部分农民主要是一家一户从事粮食生产，有的生产的粮食仅够自己消费，没有商品粮出售；有的虽然能够出售商品粮，但数量十分有限，出售后收入微薄。像湖北省大冶市种粮大户侯安杰那样流转2万亩土地，年出售几百万公斤商品粮，获取可观种粮收入的农民很少。因而，靠种粮增收就极其艰难。
（3）政策落实不到位制约增收。国家为支持粮食生产发展不遗余力，出台了很多好政策。但在执行的过程中很多都大打折扣。如生产资料价格上涨问题、各种补贴不到位问题，尤其是最低收购价政策的阳光照不到一些农民的问题严重制约了农民增收。最低收购价政策在执行过程中，由于执行主体网点少、人员少、力不从心，导致一些农民卖粮距离远、费时费力，增加支出，减少收入，中间环节多，费用不到位，最终还是农民增产难以增收。
四、2010年油脂行业发展走势
1、整个行业都在面对市场风险
棕榈油是贸易量非常大的一个油脂品种。马来西亚和印尼是两个最大的棕榈油出口国。人口、经济增长和能源价格是影响棕榈油价格的三大因素。油脂产品每年需要4%-5%的增长幅度才能满足基本增长需求，而棕榈油是最可能实现大幅度增长的油脂商品。可在过去的5年中，棕榈油的生产成本翻了一番，而产品价格上升的幅度低于生产成本上涨的幅度，使得生产国利润率下降。怎样保持棕榈油价格水平，一是制定科学的生物能源政策，用生物柴油生产政策来确保棕榈油的基本价格，防止价格下滑到过低的水平。二是通过品牌推广战略，打造一个高质量、无风险、对环境友好的马来西亚棕榈油品牌和形象。
南美洲最大的大豆生产国巴西去年产量达到6000万吨。尽管巴西农民非常善于种大豆，但目前巴西农民面临五大挑战，包括宏观经济方面的挑战，还有物流、成本、利润等方面的挑战。巴西农民2008年-2009年度面临的挑战就是整个宏观经济的环境，出口的竞争力会随着货币的升值而下降。所以，在今年货币升值的情况下，巴西农民的大豆要想卖出去，要做非常多的市场营销工作，从价格上看，竞争力也不明显了。农资涨价是巴西农民面临的第二大挑战，大豆成本提高了20%到30%，化肥使用量在逐步下降。如果单产不高，就很难赚钱，种植利润已经降到成本差线。
美国大豆收益在过去3年一直在下降。目前种玉米会损失150美元，种大豆会损失7美元。预计美国玉米在2010年每英亩的损失是150美元左右，明年玉米产量可能会下降。从芝加哥商业交易所2009年11月大豆和2009年12月玉米期货比价的走势可以看到，大豆相对于玉米来说有优势，美国农民很可能会像南美的农民一样减少玉米的种植面积，来提高大豆的种植产量。
中国油脂行业的发展动力主要来源是饲料、食用植物油的增加方面，新的生物能源需求对它影响较小，还有一个比较重要的影响因素，就是金融危机的影响。目前我国当前油脂加工行业的特点是：加工能力增长速度明显大于实际需求的增长；原料的进口依存度非常高；加工企业当中外资企业比例的增长速度非常快；油脂油料的加工厂的规模不断增大；油厂的加工利润近两年相对比较低；市场波动加大，风险提高；外部市场因素加大甚至超出了行业基本面的影响。因此，发展需要政策引导、原料保障、有序经营多重保障。
2、政策是产业发展的重要因素
2009年中期，原油价格呈现上升局面，这样会吸引农民，在不同的作物之间轮流种植，也会导致市场的波动性加剧。去年3季度开始，生物燃料的利润急剧下跌，到今年第二季度时，生物燃料亏损非常大。欧洲也是如此。生物柴油泡沫已经破灭，这跟政策有关，很多国家执行了错误的政策。生物燃料将继续生存和发展，但是可能需要一种不同的结构和经营方式来发展，希望全球的政府能够一起配合，搞一个全球的标准架构。在中国，发展沼气，使用纤维素这些作为原料，这可能是生物燃料发展的前途所在。
在生物能源方面上，政策是一个重要的因素。美国生物柴油的产量和产能近年快速上升，政府补贴使然。在美国，生物柴油和普通柴油混合的时候，享有1加仑1美金的减税优惠。另外，美国农业部对生物柴油的使用也有其他奖励措施。2007年12月份美国国会通过的《能源法》规定，可再生燃料包括玉米生物燃料和纤维素生物燃料，它的产量在2020年前要达到360亿加仑，在2022年之前将燃油效率提高40%。其中的《可再生燃料标准》里面规定，生物柴油的用量要从明年的5亿加仑递增，到2012年达到10亿加仑。目前有3亿磅的豆油是用来做生物柴油的，根据《可再生能源标准》要求，明年必须达到37.4亿磅，在2012年要递升到74.8亿磅。2015年起，玉米乙醇的用量必须达到150亿加仑。这导致玉米6年平均增加200万英亩，增幅2%，大豆增加50万英亩，增幅0.7%。新《农业法》提出在2008年到2012年，继续实施补贴营销贷款和以价格为基础的反周期性补贴的计划，叫做CCP计划。同时新《农业法》，又给农民一个新选项，就是可以选择以收益为基础的反周期性补贴计划，但是必须放弃以价格为基础的反周期性的补贴。《农业法》提高了2010年到2012年大豆、少数油料以及其他商品的目标价格。在未来10年内，新《农业法》将增加政府预算支出36亿美元，增加玉米种植面积45万英亩，大豆种植面积40万英亩；大豆价格减少大概7美分，跌幅在0.7%左右，玉米价格基本不受影响。
美国新的农业政策，对全球油脂行业都会带来影响。美国大豆和大豆油的出口量在整个全球市场所占的比例将会下降，这给南美洲创造了一个扩大出口的机会。生物柴油的需求增长将抬高大豆油的价格，并提高大豆油在压榨价值中所占的比例。
3、绝不能脱离风险管理工具搞经营
自我国加入WTO以来，植物油市场进一步开放，2006年取消了豆油、棕榈油、菜籽油进口关税配额和国营贸易管理，大豆、植物油已经成为了我国用量最大的农产品。去年，中国进口大豆超过了3000万吨，进口植物油总量超过了1000万吨，两项商品进口总价值达到了174亿美元，占我国农产品进口总额的43.2%。目前，中国大豆、豆油、棕榈油进口量已居世界第一位，植物油市场对外依赖程度超过60%。因此，发展油脂油料期货市场是当务之急。国务院颁发了关于促进油料生产发展的意见，把培育油脂油料期货市场作为重要举措，提出了要充分发挥期货市场价格发现、套期保值、规避风险的功能，稳定企业和农民的生产收益，促进油料产业的健康发展。
1993年在大连商品交易所上市的大豆是中国期货市场最早的品种之一，也是中国期货市场累计成交量最大的品种，15年来累计成交大豆达8.5亿手。
2000年7月和2006年1月，大商所又先后上市了豆粕和豆油期货，形成了国内第一个品种系列，为大豆产业链上的企业提供了完整的比选工具。2007年大连商品交易所的豆粕、大豆、豆油期货成交量在全球农产品期货成交量中分别居第一、第四和第十二位。2007年10月，大商所上市了棕榈油期货，一年来，棕榈油共成交829万手，成交额6876亿元，日均成交量3.34万手，成交额27.73亿元。目前，以大豆、豆粕、豆油和棕榈油为主的油脂油料期货系列品种，已成为大商所的主力品种，成交量占大商所总量的70%以上，成交额占大商所总额80%以上。
近几年来，油脂油料市场先后经历了几次大的波动变化，给相关企业的经营带来了很大的风险。但随着油脂油料期货市场的功能作用发挥，这种变化给相关企业带来的冲击都在减弱，油脂油料行业的整体抗风险能力有了明显提高。2004年的大豆价格风波吹倒了一批企业，当年，国内大豆价格从4000元/吨跌至2500元/吨，国内一些企业由于没有学会用期货工具管理风险，因此陷入困境，从而引发行业格局大变革。今年以来，大豆价格从5800元/吨，下跌到3000多元/吨，但大批企业通过期货市场的套期保值，防范了风险。因此，这次的风险虽然比2004年更强烈，但更多的企业避免了受伤。目前，在国内油脂油料加工贸易行业中，有14000多家企业在大商所开户，其交易量占市场总体规模的20%左右。在现货企业中目前很流行的一句话是“乱做期货是疯子，不做期货是傻子”。越来越多的企业认识到，在现货价格剧烈波动的情况下，绝不能脱离期货等风险管理工具搞经营。
4、营养安全和功能性成为油脂产品新的生产要求和行业发展方向
随着我国经济的高速发展和人民生活水平的提高，油脂产品的营养问题更受关注。同时，我国油脂行业实现了从追求数量向追求质量的跨越，营养安全和功能性成为油脂产品新的生产要求和行业发展方向。
近几年，油脂行业开始了从精细型向营养型、保健型油脂产品的过渡，如具有调整血脂功能的调合油、添加微量营养成分维生素E等食用油脂产品的面市等。面对油脂营养愈发受到重视的市场状况。
首先，加强食用油脂与健康关系的研究。合理的脂肪摄入越来越引起我国国民的重视。脂肪酸比例、脂肪摄入量与心血管疾病、低密度脂蛋白和高密度脂蛋白的数据等是脂肪与健康研究的重点，目前我国主要以吸收国外研究成果为主，关于脂肪与健康的专业研究成果较少，特别是不同民族、不同生活习惯、不同地域的脂肪与健康关系的研究。因此，未来我国油脂研究、医学研究、健康研究等机构和专家将要对我国国民的脂肪摄入与健康的关系进行大量研究，以引导我国油脂消费人群形成科学的饮食习惯。
可以说，油脂与健康的关系将成为今后的研究重点，可以根据人体健康对不同脂肪酸的需要调配不同油脂，并针对煎炸、炒煮、凉拌、微波炉烹调等不同用途生产专用油。
其次，进一步增加品牌的科技内涵。目前，我国油脂市场上食用油脂的品牌繁多，国内油脂加工企业在产品质量、企业形象、产品包装、广告宣传等方面打造自己品牌的同时，需采用科学技术手段、科技成果充实油脂的科学技术含金量，提升油脂产品的营养功能、保健功能，用科技支撑提升产品品牌。
其三，关注结构脂研究。结构脂，又称设计脂，它是指在甘油酯的甘油骨架上，其脂肪酰基有一个预定的组成与分布。这种脂具有特殊的营养价值和生理功能，在自然界一般是不存在的，需要人工合成，而且化学合成常常达不到目的，要通过酶法或化学——酶法才能实现。甘油酯的结构及脂肪酸组成对脂肪的代谢吸收有影响，酰基在SU-1和SU-3位上，脂肪酸以游离的形式被吸收，而酰基在SU-2位，以单甘酯的形式存在并容易被吸收。目前，这些结构脂包括甘三酯（非专一性结构脂和专一性结构脂）、甘二酯、单甘酯及磷脂，由于通过脂质重构，可以调整甘油骨架上的脂肪酸，给油脂赋予减肥、易于吸收等功能，因此结构脂将进一步受到人们的重视。
其四，重视以油茶子为代表的木本油料的研究利用。我国是一个油料严重不能自给的国家，进口油料约占我国油料供给总量的60%，这给我国油料的供给带来很多安全问题。我国可耕地面积有限，靠扩大种植面积是不可取的，但是可以借助丰富的山地资源发展木本油料。
其五，高度重视保护环境。一些油脂加工业经历了从处理原料30~50吨/天的规模到今天的5000~6000吨/天的发展历程。以前的小厂排放废水基本都不达标。因此，应对油厂的废水、废气处理问题给予高度重视。同时，由于植物生长环境污染加剧，人们越来越关心植物生长过程对食品原料的污染、加工过程对食品品质的影响，这也是需要加以高度关注的。
五、2010年国内油脂期货发展机遇分析
我国是油脂油料生产、贸易和消费大国，1993年以来大商所相继上市了大豆、豆粕、豆油和棕榈油等品种，形成了较为完整的油脂油料品种体系，油脂油料期货己经发展成为大商所的支柱品种板块之一。2009年，大商所油脂油料系列品种共成交6.7亿手，成交金额31.3万亿元，占大商所总成交量的80.9%，占全国期货总成交量的31.3%。在国际市场上，大商所油脂油料产品已经具有一定的市场竞争力和吸引力，2009年大商所豆油、豆粕和棕榈油的交易量位居全球首位，成为全球最大的油脂期货市场，国内部分大型企业开始调整国内外期货市场的持仓结构，增加在大商所的参与比重。
油脂油料期货品种也是国内期货市场功能发挥最为充分的板块之一。我国是油脂油料进口大国，同时油脂油料市场又是国内对外开放较早、开放程度最深、与国际市场联动最为密切的市场，产业链条上的相关企业随时面对着来自国内外复杂、多变的市场风险。在经营风险应对中，越来越多的企业关注期货市场、利用期货市场，价格发现和套期保值等功能得到大家的普遍认可。据统计，2009年，我国大豆产业链条上共有3859家企业参与大商所油脂油料期货交易。目前，国内油脂油料企业无不在利用期货价格安排原料采购、生产和销售，具有一定产能的规模企业基本上都在通过期货交易来套期保值、规避现货风险。从参与效果看，绝大部分企业从事的是套保和套利交易，交易整体盈利，盈利能力明显强于个人投资者。
近两年来油脂油料市场出现了新的情况、新的特点，企业经营面临新的挑战和机遇。一方面，2008和2009年，我国连续两年对大豆等品种实施临时收储政策，原有的市场运行规律和节奏出现调整，需要企业在政策和市场之间不断寻找新的平衡点，对企业市场应对能力提出了新的要求；另一方面，国家积极支持油脂油料生产，今年两会政府工作报告提出要“扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建”，这为企业经营提供了新的机遇。新的形势下，油脂油料期货市场作为避险和投资工具的作用不是被削弱而是进一步得到巩固和加强。近两年来，以下游产品为原料保值、跨品种和跨市场套利交易等交易量占比不断上升，2009年更多的企业在利用下游产品为原料保值及豆粕、豆油和棕榈油期货交易量的大幅增长，从一个侧面反映了油脂油料期货市场的新发展和功能作用发挥的新特点。新形势下，油脂油料企业应更为积极地利用期货工具迎挑战、抓机遇。
服务市场主体、推动期现融合、实现期货行业与油脂油料产业的互促共赢，是大商所油脂油料期货市场发展的目标和方向。2010年，大商所一方面将视现货市场情况进一步推动油脂油料相关品种合约、规则完善，另一方面将在以往工作经验积累的基础上，联合会员、行业协会等机构，设计具体可行的实施方案，进一步深化“千村万户”市场服务工程，全面系统推动“千厂万企”市场服务工程，将工作做深、做细、做透，为企业成长服务，为产业发展服务。
六、小包装食用油行业未来发展预测
1、不断创新，开发营养健康的小包装食用油，满足人们健康生活需要
1）加强食用油品类的基础性研究，天然仍将是食用油脂发展的趋势之一。
2）积极开发营养功能性产品，丰富食用油的内涵以满足消费者不断增加的个性化需求。
3）新油源的开发极具前景。以天然、有机的ω－3脂肪酸－DHA藻油为代表，突出对大脑、眼睛和心血管等系统健康有积极作用的营养功能性油脂，是面向未来的新油品。
2、倡导餐饮业规范使用食用烹饪油，促进公共餐饮向标准化、健康化方向发展，保障消费者利益
1）规范餐饮用油，保障餐饮用油的安全健康。
2）对餐饮用油的产供销实行全过程监控，规范餐饮用油的生产、仓储、营销、运输等各环节，促进餐饮业的健康发展。
3、加强新技术、新工艺、新资源和相应标准的研究，大力发展专用油脂。在注重安全的同时向多样化、健康化发展
1）加快对低反式脂肪酸油脂的生产和检测技术研究和应用，减少反式脂肪酸对人们心血管疾病的影响。
2）研究解决部分氢化生产技术引起反式脂肪酸偏高的问题。
3）促进分提和酯交换技术发展，为专用油脂产品的功能特性提供新的技术解决方案。
1、小包装食用油行业发展潜力巨大
2009年中国5L及以下小包装食用油的市场总量超过700万吨市场容量超过500亿元。预计2010年我国小包装食用油的市场需求量将会超过600亿元。食用油市场容量大，增长速度快，而且中国地域广阔，这不仅对食用油的强势品牌是机遇，而且对众多的中小食用油企业来说，同样存在快速做大市场规模的巨大商机，投资前景看好。
2、农村小包装食用油市场广阔
当各品牌小包装食用油在城市的商超、卖场激战正酣时，一些有远见的企业已经开始将触角伸向了广阔的乡村市场。
目前乡村食用油市场的现状是：1）以散装油的消费为主，小包装食用油的发展迅速；2）由于一味追求低价格，散装油的质量得不到保证。一般来说，散装油的来源包括各村镇的大小油厂和农民用自种的花生、菜籽等通过当地的加工厂来加工出油；3）消费者的健康意识和自我防护意识还不强，为劣质油的生产和销售提供了条件。但是，随着小包装油对农村市场的进入和以及国家“放心粮油进农村”工程的深入开展，乡村消费者的健康意识正在逐步改善，必将改变乡村食用油市场的现状。
随着乡村经济的发展，以农业经济为主的县级市、县及大中城市周围的城镇是一个潜力巨大的消费市场。目前，小包装油90%都是集中在城市销售，农村市场的消费潜力为小包装食用油开辟新的战地提供了前提。
3、小包装食用油在团购市场的前景
团购对小包装油市场启动及普及所起到的重要作用。自小包装油在国内普及至今以来，许多城市小包装油市场的启动都是通过大型国有企业的团购福利发放来进行的，到目前为止，团购销售还至少占据着1/3以上的销售份额，可以预见的是，在未来的几年，团购销售还至少占据着很大的一块市场份额。
免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
