专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 宏观经济环境分析
（一）主要经济指标增长情况
2005-2009年我国GDP增长变化情况
2005-2009年我国CPI指数同比增长变化情况
（二）2008-2009年国家宏观调控政策促进情况分析
2008年，我国经济发展的宏观环境复杂多变，面对“百年一遇”国际金融危机，以及国内罕见低温雨雪冰冻和汶川特大地震严重破坏的严峻挑战，党中央、国务院总揽国内国际两个大局、立足当前、着眼长远、果敢决策，及时出台一系列宏观调控政策，并准确把握调控的节奏、方向和力度，使我国经济社会发展经受住考验，呈现出增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。
2008年我国宏观调控政策转变幅度之大，调整速度之快前所未有，先后经历了“双防”、“一保一控”、“灵活审慎保增长”和“保增长扩内需调结构”等四个阶段。中国的一系列扩大内需、促进经济增长财政政策措施效果已开始显现，部分地区和行业经济出现企稳回升迹象。
为了保障扩大投资政策效果，财政部建立工作协调机制，推进科学决策；严格预算审核，着力优化投资结构；改进资金分配机制，切实提高政府投资的效益。随着一批重点工程陆续开工，政府投资的杠杆引导作用得到充分发挥，带动全社会固定资产快速增长。2009年前三季度，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点。
促进消费的政策效果日益体现。扩大消费有利于改善我国投资与消费的比例关系，优化经济结构。一方面，中央财政切实加大对低收入群体补助力度，另一方面，在全国范围内实施“家电下乡”“汽车摩托车下乡”等补贴政策，实施房地产交易税收优惠政策等，更为直接、主动地促进扩大消费。上述政策措施有效地拉动了消费需求。2009年前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点。
稳定外需的政策得到有效落实。为了尽量缓解国际金融危机对出口的影响，财政部今年进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率，调整相关进出口关税政策，继续执行去年已出台的一系列税费减免政策等。稳定外需的财税政策，对遏制出口过快下降起到了积极作用。
结构调整取得新进展。财政部先后实施了“节能与新能源汽车的示范推广试点”、“节能产品惠民工程”、“太阳能屋顶计划”等，抢占未来发展制高点，培育新的经济增长点；采取预拨等方式，加快实施重大科技专项，提升我国科技实力。
货币政策调控效果也逐步显现。货币信贷平稳增长，银行体系流动性充裕，金融业稳健运行。信贷结构进一步优化，对灾区、“三农”和中小企业的信贷支持逐步加大。一些金融机构已成立专门的中小企业信贷部门开展试点工作，普遍反映试点成效良好。
初步测算，2009年全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。分季度看，一季度增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。
1、农业生产继续稳定发展，粮食实现连续六年增产。
全年粮食总产量达到53082万吨，比上年增长0.4%，连续6年增产。其中，夏粮产量12335万吨，增长2.2%；早稻3327万吨，增长5.3%；秋粮37420万吨，下降0.6%。油料产量预计增长5%左右，糖料下降9%左右。肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7509万吨，增长5.0%。其中，猪肉产量4889万吨，增长5.8%。生猪出栏6.4亿头，增长5.7%；生猪存栏4.7亿头，增长1.5%。
2、工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。
2009年全年规模以上工业增加值比上年增长11.0%，增速比上年回落1.9个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18.0%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长6.9%；集体企业增长10.2%；股份制企业增长13.3%；外商及港澳台投资企业增长6.2%。分轻重工业看，重工业增长11.5%，轻工业增长9.7%。分行业看，39个大类行业全部实现同比增长。分地区看，东、中、西部地区分别增长9.7%、12.1%和15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.67%。
2009年1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%，比上年同期加快2.9个百分点。在39个工业大类中，30个行业利润同比增长。
3、投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。
2009年全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。其中，城镇固定资产投资194139亿元，增长30.5%，加快4.4个百分点；农村固定资产投资30707亿元，增长27.5%，加快6.0个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长49.9%，第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长33.0%。分地区看，东部地区投资增长23.9%，中部地区增长36.0%，西部地区增长35.0%。涉及民生领域的投资大幅增长。全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.7%。居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。全年房地产开发投资36232亿元，增长16.1%，增速比上年回落4.8个百分点。
4、市场销售增长平稳较快，部分产品销售快速增长。
全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。其中，城市消费品零售额85133亿元，增长15.5%；县及县以下消费品零售额40210亿元，增长15.7%。分行业看，批发和零售业消费品零售额105413亿元，增长15.6%；住宿和餐饮业消费品零售额17998亿元，增长16.8%。在限额以上批发和零售贸易业商品零售中，除通讯器材类外，其他20类商品零售均实现较大幅度增长。其中，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.8%，家具类增长35.5%，汽车类增长32.3%。
5、居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升。
2009年全年居民消费价格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%。分类别看，八大类商品价格四涨四落：烟酒及用品上涨1.5%，医疗保健和个人用品上涨1.2%，食品上涨0.7%，家庭设备用品及维修服务上涨0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣着下降2.0%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%。居民消费价格11月份同比涨幅由负转正，当月上涨0.6%，12月份上涨1.9%。全年工业品出厂价格下降5.4%，12月份由负转正，当月上涨1.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%；商品零售价格下降1.2%。
6、进出口总额全年下降，自11月份由降转升。
2009年全年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。全年出口12017亿美元，下降16.0%；进口10056亿美元，下降11.2%。进出口相抵，贸易顺差1961亿美元，比上年减少994亿美元。
7、城乡居民收入稳定增长，就业形势好于预期。
2009年全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.6%，经营净收入增长5.2%，财产性收入增长11.6%，转移性收入增长14.9%。农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。其中，工资性收入增长11.2%，第一产业生产经营收入增长2.2%，二、三产业生产经营收入增长10.0%，财产性收入增长12.9%，转移性收入增长23.1%。全年城镇就业人员比上年净增910万人。年末农村外出务工劳动力1.49亿人，比一季度末增加170万人。
8、货币供应量增长较快，新增贷款大幅增加。
2009年12月末，广义货币（M2）余额60.6万亿元，比上年末增长27.7%，增幅同比加快9.9个百分点；狭义货币（M1）22.0万亿元，增长32.4%，加快23.3个百分点；市场货币流通量（M0）38246亿元，增长11.8%，回落0.9个百分点。金融机构各项贷款余额40.0万亿元，比年初增加9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。
当前世界经济复苏的基础还比较脆弱，国内经济运行中还存在一些不确定因素。面对困难和机遇并存的复杂形势，我们要坚定不移地贯彻中央经济工作会议的各项部署，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高政策的针对性和灵活性，进一步提高经济增长的质量和效益，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，积极推进改革开放和自主创新，注重改善民生和保持社会和谐稳定，加强统筹国内国外两个大局，努力实现国民经济平稳较快发展。
初步测算，2009年全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。分季度看，一季度增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。
1、农业生产继续稳定发展，粮食实现连续六年增产。
全年粮食总产量达到53082万吨，比上年增长0.4%，连续6年增产。其中，夏粮产量12335万吨，增长2.2%；早稻3327万吨，增长5.3%；秋粮37420万吨，下降0.6%。油料产量预计增长5%左右，糖料下降9%左右。肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7509万吨，增长5.0%。其中，猪肉产量4889万吨，增长5.8%。生猪出栏6.4亿头，增长5.7%；生猪存栏4.7亿头，增长1.5%。
2、工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。
2009年全年规模以上工业增加值比上年增长11.0%，增速比上年回落1.9个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18.0%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长6.9%；集体企业增长10.2%；股份制企业增长13.3%；外商及港澳台投资企业增长6.2%。分轻重工业看，重工业增长11.5%，轻工业增长9.7%。分行业看，39个大类行业全部实现同比增长。分地区看，东、中、西部地区分别增长9.7%、12.1%和15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.67%。
2009年1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%，比上年同期加快2.9个百分点。在39个工业大类中，30个行业利润同比增长。
3、投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。
2009年全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。其中，城镇固定资产投资194139亿元，增长30.5%，加快4.4个百分点；农村固定资产投资30707亿元，增长27.5%，加快6.0个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长49.9%，第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长33.0%。分地区看，东部地区投资增长23.9%，中部地区增长36.0%，西部地区增长35.0%。涉及民生领域的投资大幅增长。全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.7%。居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。全年房地产开发投资36232亿元，增长16.1%，增速比上年回落4.8个百分点。
4、市场销售增长平稳较快，部分产品销售快速增长。
全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。其中，城市消费品零售额85133亿元，增长15.5%；县及县以下消费品零售额40210亿元，增长15.7%。分行业看，批发和零售业消费品零售额105413亿元，增长15.6%；住宿和餐饮业消费品零售额17998亿元，增长16.8%。在限额以上批发和零售贸易业商品零售中，除通讯器材类外，其他20类商品零售均实现较大幅度增长。其中，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.8%，家具类增长35.5%，汽车类增长32.3%。
5、居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升。
2009年全年居民消费价格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%。分类别看，八大类商品价格四涨四落：烟酒及用品上涨1.5%，医疗保健和个人用品上涨1.2%，食品上涨0.7%，家庭设备用品及维修服务上涨0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣着下降2.0%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%。居民消费价格11月份同比涨幅由负转正，当月上涨0.6%，12月份上涨1.9%。全年工业品出厂价格下降5.4%，12月份由负转正，当月上涨1.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%；商品零售价格下降1.2%。
6、进出口总额全年下降，自11月份由降转升。
2009年全年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。全年出口12017亿美元，下降16.0%；进口10056亿美元，下降11.2%。进出口相抵，贸易顺差1961亿美元，比上年减少994亿美元。
7、城乡居民收入稳定增长，就业形势好于预期。
2009年全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.6%，经营净收入增长5.2%，财产性收入增长11.6%，转移性收入增长14.9%。农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。其中，工资性收入增长11.2%，第一产业生产经营收入增长2.2%，二、三产业生产经营收入增长10.0%，财产性收入增长12.9%，转移性收入增长23.1%。全年城镇就业人员比上年净增910万人。年末农村外出务工劳动力1.49亿人，比一季度末增加170万人。
8、货币供应量增长较快，新增贷款大幅增加。
2009年12月末，广义货币（M2）余额60.6万亿元，比上年末增长27.7%，增幅同比加快9.9个百分点；狭义货币（M1）22.0万亿元，增长32.4%，加快23.3个百分点；市场货币流通量（M0）38246亿元，增长11.8%，回落0.9个百分点。金融机构各项贷款余额40.0万亿元，比年初增加9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。
当前世界经济复苏的基础还比较脆弱，国内经济运行中还存在一些不确定因素。面对困难和机遇并存的复杂形势，我们要坚定不移地贯彻中央经济工作会议的各项部署，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高政策的针对性和灵活性，进一步提高经济增长的质量和效益，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，积极推进改革开放和自主创新，注重改善民生和保持社会和谐稳定，加强统筹国内国外两个大局，努力实现国民经济平稳较快发展。
二、2010年宏观经济预测
当前，我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。在国际环境不确定性较大、国内自主增长动力不足的大背景下，2010年我国宏观调控将面临更加复杂的环境，既有可能在经济回升过程中因继续“保增长”的政策力度过猛导致投资过快增长和通货膨胀压力明显上升，也有可能因刺激经济增长的政策力度减弱过快，经济出现二次下滑。三种情景下的中国经济走势预测如下：
1、GDP增长8.5%左右的平稳增长情景
如果2010年全球经济缓慢复苏，使中国外部经济环境有所好转，出口下滑和外资下降局面逐步改观。国内现有政策取向基本保持不变，将保持经济平稳较快发展和大力推进结构调整作为宏观调控的主要任务，继续实行积极的财政政策，财政赤字占GDP的比重保持在3%左右；继续实行适度宽松的货币政策，广义货币供应量（M2）余额同比增长率年内逐步控制到18%左右，新增贷款规模全年控制在8万亿元以内，企业从证券市场融资规模大于2009年，全社会资金较为宽松；固定资产投资政策体现有保有压的结构性调控取向，一方面为民间投资创造相对宽松的政策环境，房地产投资较快增长，企业技术升级投资项目增多；另一方面坚决抑制重复建设投资项目的新开工，政府基础设施投资重点保在建项目，压新铺摊子。在这一情景下，由于政府经济刺激政策的新增量小于2009年，国内外市场环境好转但不足以刺激企业大规模增加投资，经济自主性增长动力有所提高但仍未全面恢复，国民经济保持平稳增长态势，GDP增速大体与2009年持平。由于中国经济在长期潜在增长区间下限运行，总量上供过于求仍是经济运行的基本特征，当年不会出现明显的通货膨胀，预计居民消费价格将上涨2.5%左右；就业和国际收支状况将进一步好转。
2009年新开工项目规模很大，投资增长惯性较强；房地产投资加快的趋势仍将延续；但政府投资项目不再大规模铺新的摊子，新增信贷规模减少和对重复建设的政策约束对投资增长将产生一定抑制作用。综合考虑上述因素，预计2010年固定资产投资名义增速为31%左右，大体与2009年持平，但扣除价格因素后的实际增速低于2009年。
2010年，消费保持平稳增长具备诸多有利因素，城乡居民收入水平持续增长为扩大消费增强了后劲，医改新方案等社会保障制度建设有助于减轻居民消费的后顾之忧，储蓄消费型增长模式使我国消费有较强稳定性。但经济型轿车减税、家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策可能出现政策效应递减。预计社会消费品零售总额增长18.5%，实际增长15.6%，略低于2009年水平。
外贸出口有望恢复正增长。世界经济由大幅负增长转为小幅正增长是中国出口恢复增长的基础性因素。数量分析显示，中国出口量对世界经济总量弹性为5.3，即世界经济每上升或下降一个百分点，中国出口量随之上升或下降5.3个百分点。2010年世界经济如果实现2%以上的增长，我国外贸出口增速有望达到10.8%左右；内需强劲有助于拉动进口需求进一步加速，预计进口增长13.5%；实现外贸顺差2200亿美元左右，大体与2009年持平。发达国家居民家庭储蓄率上升，将在一定程度上影响对中国商品的需求。贸易保护主义进一步加剧，贸易摩擦明显增多，我国外贸出口形势并不乐观，难以回升到2008年的进出口绝对额水平。
2010年，为防止未来通货膨胀压力过大，不宜进一步加大扩张性政策力度，货币信贷真正回归适度宽松局面，如果确能实现经济平稳增长情景，同时大力推进结构调整和体制改革，将有利于经济可持续发展，并减少扩张性政策的后遗症，这是最值得争取的情景。
2、GDP增长9%以上的强劲复苏情景
如果世界主要经济体为促进经济加速复苏，目前施行的扩张性经济政策2010年全年都不退出，贸易保护主义得到抑制，全球贸易重新活跃，世界经济和贸易全面回升，同时，人民币汇率继续保持基本稳定，前期出台的刺激外贸政策不变，则我国外贸出口增速可能达到20%以上，进口增速达到21.5%，外贸顺差比上年增长15%左右，净出口对我国经济有明显的正拉动作用。
国内继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，将保持经济平稳较快增长作为宏观调控的首要目标，继续实行积极的财政政策，财政赤字占GDP的比重略超过3%；继续实行适度宽松的货币政策，广义货币供应量（M2）余额同比增长率年末控制到20%左右，新增贷款规模全年控制在10万亿元以内，证券市场活跃，全社会资金十分宽裕。财政和信贷资金有效带动社会资金的投入，房地产开发投资重新恢复快速增长，十大产业调整和振兴规划实施进展顺利，一批科技含量较高的产业投资项目上马，固定资产投资名义增速高于2009年，实际增速与2009年持平。企业设备利用率回升较快，就业状况明显好转，城乡居民收入增速提高，城乡消费品市场繁荣活跃。在这一情景下，国民经济出现强劲复苏态势，GDP增速超过9%。但世界经济加速复苏可能使我国输入性涨价因素增多，居民消费价格和工业品出厂价格回升较快，分别上涨3.2%和7.5%左右。国内外流动性过份充裕局面会为未来通货膨胀留下隐患。同时，经济增速回升快，经济结构调整不充分，产能过剩矛盾进一步加剧，不利于经济可持续发展。
3、GDP增长8%以下的继续调整情景
如果世界主要经济体目前实施的扩张性政策较快退出，多数国家采取提高利率等手段收紧银根，由于各国经济内生增长动力较弱，企业设备利用率和就业率回升缓慢，世界产业结构将展开深度调整；同时，贸易和投资保护主义盛行，国际贸易回升乏力，跨国投资陷入停滞。在这一情景下，世界经济增长可能低于2%，我国对外贸易和利用外资的国际环境没有大的改善，出口仅增长6%，进口增长11%，外贸顺差比上年下降15%左右，净出口仍为GDP增长的负拉动因素。
如果国内实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将预防通货膨胀放在宏观调控的突出位置；财政赤字占GDP的比重明显小于2009年；货币政策操作逐步加大收紧力度，广义货币供应量（M2）余额同比增长率年内控制到16%左右，新增贷款规模全年控制在6万亿元左右，证券市场交投不活跃，企业直接融资规模小于2009年，全社会资金面比2009年明显收紧；在全力保证4万亿投资已开工项目进展的同时，严格控制政府投资新开工项目，房地产投资增速大体与2009年持平。由于经济刺激政策的新增量明显小于2009年，经济自主性增长动力不足，固定资产投资和社会消费品零售总额实际增速均低于2009年，企业设备利用率较低，就业困难较大，国民经济出现继续调整态势，GDP增速低于8%。由于中国经济实际增速明显低于长期潜在增长率，总量供过于求矛盾突出，几乎没有新涨价因素，CPI和PPI的上涨主要是翘尾因素影响，预计居民消费价格将上涨1.3%左右，PPI上涨3%左右。这一情景可借助世界性产业结构深度调整来淘汰国内一批落后企业和落后产能，也有利于防止通货膨胀；但就业压力增大。
第二节 政策、法规环境分析
2010年是“十一五”最后一年，也是“十二五”谋划布局的一年。为谋划“十二五”的行业发展，近日中国无机盐工业协会开展了广泛的企业调研。
1、产业升级
“十一五”期间，特别是开展节能减排以来，无机盐行业在产业升级方面做了很大努力，探索出不少新工艺、新技术、新设备。比如镁盐行业。传统方法都是采用白云石煅烧法生产镁盐，要经过多次煅烧、多次干燥，流程长，工序多，能耗高。西部盐湖企业发展的卤水法镁盐生产，具有流程短、规模大、成本低的优势，同时具有废物利用的环保效益，其竞争力是一般企业难以匹敌的。
到“十一五”末，无机盐行业生产技术、装备水平与国外同行或国内其他行业比较仍存在较大差距，全行业只有30%左右的企业达到国际先进水平，40%左右的企业还处于20世纪八九十年代水平，相当一部分企业特别是西部地区的企业仍停留在20世纪七八十年代水平。许多高新技术如超高纯、超微量、超真空、超临界、失重条件等生产技术差距更大，很多是空白。落后的技术装备导致产品档次低，资源、能源消耗高，生产成本高，并对环境造成很大影响。
目前，国内无机盐行业具有‘三多’的特点：产品种类多，生产工艺多，中小企业多。企业良莠不齐，技术水平相差很大。近年来又出现这样一种情况，不少其他行业的老板，那山看着这山高，看到无机盐产品市场好，投资不大，就纷纷挤进来。他们对无机盐的技术、市场、环保情况并不熟悉，请一两个所谓的业内专家，到现场一比划，就投几千万元上项目。因此，不少企业的技术装备水平相当落后。目前，行业的生产工艺优化、生产线和设备定型改造，需要投入大量的人力物力去做，产业升级的工作十分繁重。
2、精细化工
《石油和化工产业结构调整指导意见》要求无机盐行业争取到2015年，高端产品增加值占全行业的比例提高到50%左右。因此，发展精细化工，着力培育新型产业，努力抢占未来经济发展的制高点，成为无机盐行业“十二五”工作的重中之重。
无机盐工业协会在调研中发现，在国际金融危机导致的行业整体低迷中，企业的产品定位不同，受冲击程度也不同。凡是产品单一、只有中低档产品的企业，装置大多停车熄火，厂区死气沉沉。而发展了精深加工、有精细化工产品的企业，烟囱都在冒烟，厂区热气腾腾，一派红火景象。这充分说明发展精细化工产品的重要性。
无机盐精细化工的发展将以高性能材料、专用化学品为主要方向。国外无机盐的发展重点也是以精细、功能化、专用化为主。“十二五”时期，我国无机盐的产品开发应着眼于全球市场，重点是开发处于需求成长期的产品，同时将精细化工的发展与我国相关的优势产业及新兴产业如新材料、环保、医药、食品等发展结合起来，为这些产业的发展做好配套服务。
要发展系列化、专用化、多规格的产品，满足不同用户的需要，做好为农业、电子、建材、石油化工、机械、冶金、汽车等行业配套工作；鼓励高新技术在行业中的应用，发展高附加值的精细产品，要在产品的高纯、微细化、纳米级、物化性能等方面下功夫；国内的磷化工企业要积极采用先进技术，努力将科研成果转化成工业化生产装置，发展新产品。
3、环保达标
近年来，伴随着彩电、计算机、手机产业在中国的迅速发展，作为显示屏的重要原材料产业，大大小小的碳酸锶厂如雨后春笋般在重庆铜梁、大足、永川等盛产富含碳酸锶矿石的地区建设起来，使当地一度成为国内重要的碳酸锶产业基地。但是生产迅速发展，环保却没有跟上。尤其是一些小厂，由于受资金、技术的限制，没有任何污染治理措施，废气废水未经处理就直接排放。当地碳酸锶企业的污染扰民事件不断发生，群众谈“锶”色变、不断上访。2008年，中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来作出批示，重庆市成立了碳酸锶污染专项整治领导小组，对当地碳酸锶污染开始进行大力整治。顿时，所有的碳酸锶企业均被勒令停产整顿，所有的建设项目都被“区域限批”。
经过一年多的停产整顿，目前只有两家有实力的企业在投资了7000多万元进行环保改造后恢复了生产，而其他无力治理的十几家碳酸锶企业则被淘汰出局。这两家企业上马了一整套切实可行的环保治理措施。他们通过改造原有的水膜除尘装置，增加石灰乳喷淋，并改用涡轮增压湍流输送至脱硫塔和填料脱硫塔，通过石灰乳和碱液吸收，所有气体均做到达标排放，其中硫化氢的含量只有几个ｐｐm。废水全部闭路循环，通过沉降、脱硫、生物氧化处理再生。废渣的堆放全部采用加棚和地面防渗处理，不含污染物的废渣用于铺路基层辅料。企业的气、水排放口均安装了先进的在线监测或视频监控系统，24小时与环保局联网。
无机盐行业“十二五”工作重点之一就是环保。无机盐生产过程中排放的“三废”量较大，有的还难于治理，建设污染治理装置投入较大，副产品经济价值较低，虽然有社会环保效益但企业经济效益却不高。现在仍有一些西部地区为求发展，盲目引进消耗大、能耗高、污染重、工艺落后产品，加剧了原本环境脆弱地区的污染。一些重污染企业已成为国家环保部门关注的重点。
在“十二五”期间，无机盐协会将配合国家环保部，完成“环境经济政策配套综合名录”编制工作，完成《无机磷化学工业污染物排放标准》、《无机氰化物污染物排放标准》的编制，做好《锶盐工业污染物排放标准》、《钡盐工业污染物排放标准》编制课题报告及相关工作。将配合国家有关部门做好这些法规、标准的宣贯、监管工作。通过这些措施，对一些无法达到标准的落后产能项目限制上马，对一些目前污染还难以治理的项目不再布新厂点，遏止盲目重复建设。
二、2005-2009年行业重点政策、法规
1、出口退税政策调整对无机盐工业的影响
近年来，我国无机盐工业迅猛发展，已超过美国成为第一大无机盐生产国。在今年7月1日出口退税政策调整中，有200余个税号的无机盐取消了出口退税，包括钡盐、锶盐、磷酸盐、碳酸钠、硫酸镁等无机盐产品，这对我国无机盐行业将产生重大影响。
相当数量的无机盐产品，如钡盐、锶盐、钨盐、元明粉、钼盐、硫化碱、锰盐和相当数量的稀土金属化合物的产量已跃居世界前列，磷酸盐、碳酸钙、硫酸铝、锂盐、锆盐、硅酸盐、铬盐等产品的产量也居世界较前位次。近几年，我国无机盐产品出口迅猛增加，每年均有200多种1000万吨的无机盐产品出口，约占行业生产量的1／4，2000-2006年的出口数量和出口额年均增长率分别达到12．0％和21．6％。
随着出口退税率下调，为了减少损失，国内生产企业以及贸易企业必然提升价格，而国外客户接受价格的提升存在一定的困难，也需要一定的时间。部分企业无机盐出口与国外客户签订的多为长期订单，出口退税的调整将会使得企业蒙受一定的损失，如果出口外销数量因此减少，该部分货源将要在国内市场消化，国内市场的竞争必然加剧，也会在一定程度上影响国内市场价格，并在一定程度上影响无机盐行业的利润。
出口退税率的调整无疑会增加企业生产成本，会给无机盐等低利润行业带来一定的压力。但国家近几次出口退税率的下调，客观上也起到逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、寻找新利润点的作用。我国无机盐企业应积极向产业链下游延伸，在提高技术含量、附加值较高的环节上花力气、下功夫，并做好优势资源的培育，保证原材料的供应及品质，降低企业生产成本和交易成本，努力挖掘产品附加值。
虽然出口退税的调整对中国无机盐企业的国际化进程有一定的影响，但由于我国的无机盐产品在国际市场上有比较强的竞争力，在产品质量和产品价格方面也有一定的优势，因此出口退税的调整不会将无机盐产品的出口外销道路堵死，在进出口双方增进了解的基础上，逐步提升出口价格，逐步消除退税调整带来的影响也会逐渐被海外客户所接受。此外，国外的无机盐产品仍旧存在一定的供需矛盾，需要一定数量的进口，因此也不会因为价格的提升而大幅减少进口量。由于我国无机盐产品的出口近几年有较大的发展，国内的无机盐企业可以借这次出口退税调整的机会，规范我国的出口市场，加强企业之间的沟通和交流，减少未来出口可能引起的贸易争端，在已经成为无机盐第一大国的基础上更要在全世界面前树立我们无机盐强国的形象。
2、无机盐产业采取三项措施应对出口“零退税”
化学工业是是国民经济的基础原材料产业，无机盐产业可谓是'基础的基础'，产品品种繁多，应用面广泛。'十五'时期以来，我国无机盐工业得到迅速发展。目前，中国已成为世界第一的无机盐生产大国、出口大国。
但是在取得这一成绩的同时，我们也付出了巨大的资源、环境代价。一些原来中国具有优势的无机盐矿产资源消耗过快，如磷、氟、硼、稀土等，有的已经影响到国内经济建设的需求。国内工业发展造成的环境问题也日益严重。在2005年世界环境可持续发展大会上，有国外人士批评：中国的酸雨已影响到日本，中国长江排出的垃圾已漂到东北亚一些国家的海岸。在这样的形势背景下，今年以来中国政府掀起了一场节能减排高潮。今年7月1日起，国家大面积降低和取消了高能耗、高污染和资源型产品的出口退税，其中包括全面取消了无机盐产品的出口退税，280多个税号的无机盐产品出口退税由13%和15%全部降到零。毫无疑问，这对无机盐出口企业是个重大的不利影响，企业效益普遍下降，有一家无机盐企业每年因此减少利润近亿元。
无机盐行业如何适应国家这一政策的变化?首先，我们的企业要调整企业发展思路，要深刻领会科学发展观。无机盐产品作为高能耗、高污染和资源型产品，国家不可能任其盲目发展，无限制地出口。而且我们出口的主要是一些低档的初级产品，是靠出口资源、浪费能源、牺牲环境来生存、发展的，这样的发展肯定是行不通的。我们的企业必须要有壮士断臂的决心，调整发展思路，调整产品结构，变低档为高档，变以量取胜为以质取胜，变立足国外为立足国内。把发展精细化、专用化、高附加值产品作为企业的惟一发展方向。
3、2009年钾肥行业运行报告
2009年底的中国钾肥价格反弹后，目前国内钾肥价格进入盘整期。预测2010年国内钾肥生产将平稳发展，产量略有增加，供应和需求稳定，市场理性回归成为今年钾肥市场的重要看点。
钾肥需求分为三个层次：一是由作物和土壤决定的基础需求，需要考虑土壤肥力和肥料效率；二是由农户生产技术和钾肥替代品决定的实际需求，由于农户技术水平有限，因此实际需求和基础需求难以匹配；三是由于市场因素的影响产生的表观需求，主要表现为库存和市场期望对实际需求的扭曲。2009年，国产钾肥的总量约为320.7万吨（折纯，下同）进口总量约126万吨，年底的库存结转量约为189万吨。而全年全国钾肥的实际总需求量约为604.2万吨。不管是资源总量还是需求总量都低于以前行业推测的649～739万吨的年需求量。世界经济不景气和2009年钾肥价格前9个月一直不稳的影响，使得国内钾肥的施用受到了影响，终端需求量有所减少。
《2009年钾肥行业运行报告》还显示，2010年中国钾肥行业运行将在生产和供应、市场需求和价位、相关政策和法规三个方面作用下回升至一个理性的发展区间。今年，国内资源型钾肥年产量有望比上年提升9.4%，达到350万吨。这一增长主要来源于新疆、青海硫酸钾镁肥、海水钾产量的增加以及境外钾盐产量的出现；钾肥的进口量约为189万吨（300万吨KCl实物量），加上2009年的结转量189万吨（300万吨KCl实物量），境外钾肥基地约3.15万吨的产量，今年国内钾肥总的供应量约为731.15万吨。
由于2009年上半年钾肥市场价格一直下降并处于相对高位，市场需求量急速萎缩。随着经济形势的好转，今年国内市场将开始企稳回升，由于复合肥生产企业和中、小型经销商目前库存货很少，2009年年底市场回升之时，钾肥的价格和销量有了一次较大的上扬。
以需求为导向，集中力量，重点突破，努力形成品种开发与快速有效供给紧密结合的新型化学试剂供给体系。到“十一五”末，产品品种达到7000种以上，国内市场满足率达到40％以上，全行业产值达20亿元。
大力推进产业结构调整和企业联合经营，支持与国外公司合作经营，发展有中国特色的化学试剂产业。“十一五”期间，将在北京、上海、广东等地区，利用国内已有优势，采用与国内外公司合资合作等方式，建立２～３家有一定规模和知名品种的大型化学试剂专业公司；鼓励江苏、浙江等生产企业集中的地区，进行企业重组和联合经营，组建２～３个规模化和专业化公司。
其次，要在巩固和提高传统化学试剂基础上，大力发展新品种。积极探索利用国内科研机构、高等院校的技术优势开发新品种，恢复国内断档品种，努力使品种数量在“十一五”末达到7000种以上；对市场前景广阔、技术含量高，且能形成规模生产的集成电路专用试剂和临床诊断试剂等进行重点研发，争取在“十一五”末取得突破性进展，研制开发出能够达到国际21世纪初水平，且具有国际竞争力的新品种，并形成系列化和规模化，满足国内需求。
根据我国科学技术和经济发展对化学试剂的需求，结合其自身发展特点，以需求为导向，重点在集成电路专用试剂和临床诊断试剂等方面取得突破，解决其中的关键技术，并形成一定的规模；0.8～1.2μｍ工艺技术专用试剂实现产业化，其中超净高纯试剂形成5000吨／年左右规模，完成0.2～0.6μｍ工艺技术专用试剂的技术开发，并形成批量生产规模；临床诊断试剂方面，要发展针对多发病、常见病的快速诊断试剂盒特别是诊断癌症、心脑血管病和细菌、病毒感染性疾病的试剂盒，主要是分子生物学诊断试剂盒、免疫学诊断试剂盒、酶诊断试剂盒和生化诊断试剂盒，争取在“十一五”末形成规模化生产。
三、行业相关标准
没有相关标准。
免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
