民心相通助力“一带一路”建设行稳致远
“一带一路”倡议提出4年多来，通过理论完善和实践探索，“一带一路”建设已经取得了一系列显著成果。2017年，中国企业对“一带一路”沿线59个国家非金融类直接投资143.6亿美元，实施并购62起，投资额88亿美元；在沿线61个国家新签对外工程承包合同7217份，金额1443.2亿美元，完成工程承包营业额855.2亿美元，同比分别增长14.5%和12.6%。我国的海外工程承包项目呈大型化、多样化的发展趋势。
在取得成绩的同时，我们看到有些海外工程承包项目在执行期间遇到一些障碍，比如当地居民阻止中国承包队伍进场、当地雇工罢工，甚至对设备和施工机具进行蓄意破坏。最后的结果往往是项目虽然能够完成，但是工期拖延、承包商成本费用增加、安全问题令人生畏。我们不禁疑惑，为什么这些受到两国政府支持、建成后造福于当地人民的项目会遭受如此阻碍？通过
分析发现，遇到阻碍的原因之一是项目没有得到当地民众的理解，当地民众的一些诉求没有得到承包商及时合理的响应，一些手握权力的官员出于自身利益的考虑睁一只眼闭一只眼，甚至个别利益群体从中煽风点火。这些阻碍有些是显性的，有些是隐形的，根源在于是否赢得民心的问题，而且这里的“民”是一个广义的概念，并不限于民众百姓。
习近平主席2013年9月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时高瞻远瞩地指出，共同建设“丝绸之路经济带”是一项造福沿途各国人民的大事业，可从政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通5个方面先做起来，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。在谈到民心相通时习近平主席强调，“国之交在于民相亲。搞好上述领域合作，必须得到各国人民支持，必须加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础”，凸显了“民心相通”在助力“一带一路”建设中的重要作用。
“一带一路”建设是一项跨越不同地区、不同政治制度、不同文化、不同发展程度、不同宗教信仰的一项宏达事业。中国企业和相关机构多年来更善于埋头苦干，不善于也不够重视了解项目所在国不同层面人群的关切，缺乏沟通的针对性和有效性，以至于做了好事不讨好，甚至引起误解和对立。
为了做到有针对性和有效的沟通，我们首先需要清楚地了解不同人群所处的层面和他们的核心关切。我们姑且把相关人群分为三个层面：第一个层面人群可以称为精英层，包括执政者、在野政治家和那些能够影响国家意志的实力派，只有重大的国家级项目才与之相关。这些人对“一带一路”倡议比较了解，他们关心的是“一带一路”建设是否有利于稳固自身的政权，是否影响国家的主权独立，中国提供的巨额信贷是否存在使国家陷入债务危机的风险，以及如何平衡双边贸易的问题。
第二个层面人群可以定义为基层，人数不一定很多，主要由与项目比邻的民众组成。他们生活条件相对艰苦，日复一日没有太多的变化，与外界接触较少，对新事物、外国人充满疑惑和好奇，对“一带一路”倡议几乎一无所知。他们更关心的是中国人来他家附近做项目是否影响了他的生活，这些“有钱的外国人”是否给予了他足够的尊重，他是否能从中得到更多的就业机会和挣更多的钱来改善生活。
第三个层面人群是人数众多的中间层，他们的个人生活相对稳定，主要包括相关的政府官员、企业职员、商人、知识分子、媒体人和一部分喜欢参与社会事物的民众，与上述两个层面的人群有一部分的重叠。他们对“一带一路”倡议要么不了解，要么一知半解。他们关心的是“一带一路”建设是否会给他带来麻烦或触动他的既得利益，他是否能从中得到好处。他们对中国的所作所为心存疑惑，甚至认为中国人就是到他这里来挣钱、挣大钱的。
以上并不能涵盖各人群的所有关切，但是不同人群的关注重点各有侧重是客观存在的，这就决定了沟通宣传的复杂性，对我们的宣传工作者和“一带一路”建设的从业者提出了更高的要求。只有回应了相关人群的核心关切，才能得到他们的理解和支持，才能够实现民心相通，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。
为做好民心相通工作，除政府在国际舞台上发声之外，还应关注以下几个方面。
一是在国家层面做好宣传沟通的顶层设计，哪些人做哪些事，哪些人说哪些话，构建由大及小、由广及微的宣传沟通体系，做到宣传的一致性，行动的统一性。
二是国家或企事业单位可以资助一定数量的
研究团队深入到目的地国家民众中去，逐一
分析研究“一带一路”沿线国家的政治特点、经济发展水平和需求、宗教文化、人文习惯等，花时间沉下去了解不同层面人群的所思所想，行事风格，真实需求，提炼出最有效的共性东西，以一国一策的宣传方法代替通稿式宣讲，讲对方听得懂的话。
三是讲好中国故事。除宣传和传播中国传统文化外，更重要的是以民众喜闻乐见的方式讲好中国近几十年发展的故事，讲好中国对人类社会所做的贡献，让目的地国家广大民众看到发展的希望，打消对中国的顾虑。
四是采取一切可行的措施加强与目的地国家主流媒体的合作，从大处着眼，从小处入手，通过对方的媒体传播中国声音，用老百姓听得懂的话讲述“一带一路”倡议，让不同层面的人都能感受到机会和利益所在。
五是国家统筹加强对中国企业的培训。“一带一路”建设中，大量文化背景、理念行为方式不同的中国企业走出去，在项目所在地各自为政，与民众沟通的效果各不相同。因此需要有统一的策划，在大事上发出一致的声音，以良好的行为方式避免引起当地人的反感，树立中国企业积极正面的形象，让当地人感受到尊重。
古语云：“水能载舟亦能覆舟”“得民心者得天下”。民心相通看似是个大命题，实则能找到具体的抓手。只要能准确地把握住“民”在关注什么，作出积极的回应，让对方感受到实实在在的利益所在和有安全感，心就能够连在一起，就能够助力“一带一路”建设行稳致远。
