中国废旧轮胎胶粉改性沥青产业发展展望

第一节 国外废旧轮胎胶粉改性沥青产业发展展望

发达国家很早就开始了胶粉改性沥青的研究和利用。美国用胶粉改性沥青铺设高等级公路和城市道路至今已有30多年的历史：美国黄石公园海拔3000米的公路以及加州的赛车场都铺设了这种改性沥青材料；美国总统克林顿上任后还在白宫内外道路铺设了胶粉改性沥青，从而大大改善了白宫的办公环境，减少噪音50％～60％左右。1997年，美国参众两院立法规定：凡国家投资或资助的道路建设必须采用胶粉改性沥青，并且规定胶粉的使用量必须达到20％以上。美国联邦各州也相继通过法令推广胶粉改性沥青的应用，目前美国铺设的胶粉改性沥青路面已达1．1万公里。继美国之后，英国、德国、法国、加拿大、韩国以及我国的台湾省也相继立法，开始大规模铺设胶粉改性沥青公路。

在国外，轮胎制品中加入20％的精细胶粉，可提高其耐磨性，延长轮胎的使用寿命。因此废旧橡胶胶粉及再生胶工业代表着废旧轮胎（橡胶）资源综合利用的发展方向，既能解决环境污染，变废为宝，又能大大降低橡胶制品的成本，缓解橡胶供需巨大缺口的现状，因此，一定会有广阔的市场前景。

用橡胶粉改性沥青铺装高等级公路和飞机跑道在发达国家已进入实用阶段，并得到了迅速发展。由于胶粉中含有抗氧剂，从而可明显减缓路面的老化，使路面具有弹性、减少了噪音，路面的耐磨性、抗水剥落性、耐磨耗寿命为普通路面的2-3倍,降低了路面的维护费用,同时车辆的刹车距离缩短25%,提高了安全性。

第二节 国内废旧轮胎胶粉改性沥青产业发展展望 

国外用胶粉改性沥青铺设公路已有30年以上历史，美国至今已有1.1万公里的高等级公路采用了胶粉改性沥青。1994年起，我国首都机场高速公路、广佛高速公路、成渝高速公路和上海虹桥机场跑道、柳州机场跑道等工程均引进了奥地利胶粉改性沥青专利技术，效果很好。目前，国产胶粉改性沥青的铺路试验在江西、四川、辽宁、沈阳、天津、广东、云南、江苏等省市已有了不同程度的突破。

用胶粉改性沥青铺设的公路，与普通路面相比，可延长使用寿命1～3倍，降低噪音50～70%，提高路面的耐热、耐寒性（80℃高温不软，－35℃低温不裂），增强防滑性进而缩短刹车制动距离，提高了安全系数。

目前，我国正处在高速公路的快速发展期，而改善路面使用性能，延长路面使用寿命，节约建设投资，是我国公路行业所面临的紧迫问题。由于我国幅员广阔，气候和自然环境十分复杂，加之超载运输现象十分普遍，对公路路面，特别是沥青混凝土面层提出了较高的技术要求，因此将废旧轮胎橡胶粉用于公路建设，是解决当前面临问题的有效途径之一。今后10年是我国公路的大发展时期，光是高速公路建设，每年就要使用500万吨以上的高性能道路沥青，该市场前景十分广阔。

第三节 影响2010-2014年废旧轮胎胶粉改性沥青产业发展因素 

一、有利因素

1、政府支持

早在2004年，废旧轮胎的回收利用被政府提升到循环经济的高度，并被列为循环经济的重点发展领域。

围绕建立废旧轮胎回收利用体系，推进废旧轮胎回收利用的产业化发展，国家发改委还开展了一系列工作，包括全面、系统地研究了国外在废旧轮胎回收利用方面的法律法规，考察了国内相关企业的经营状况和废旧轮胎集散市场的形成过程，召集有关部门、专家、学者以及相关企业召开了多次研讨会，广泛听取了各方面的意见。目前，发改委已经会同有关部门起草了《废旧轮胎回收利用管理条例》，眼下还在进一步研究相关的技术经济政策和税收优惠办法。此外，发改委还充分利用国债资金来推进废旧轮胎回收利用产业的技术进步。目前，该行业已经获得了3个国债项目和1个国家示范工程项目，近期还将产生循环经济试点企业。

与此同时，国家发改委还联合财政部、税务总局于2004年1月份联合颁发了2003年新修订的《资源综合利用目录》。《目录》显示，利用废轮胎生产胶粉、再生胶、轮胎、炭黑、钢丝、防水材料、橡胶密封圈的企业，以及进行轮胎翻新和生产翻胎用胎面胶的企业均可以享受税收优惠。此外，考虑到废旧轮胎回收利用企业从农民手中购进废旧轮胎，因得不到增值税发票而无法抵扣的情况，国家财政部和税务总局正在研究这方面的减税措施。

国家循环经济创新基地以及交通部、建设部也开始介入废旧轮胎回收利用领域。国家循环经济创新基地计划进行“中国废旧轮胎资源再利用战略研究”，该课题目前已经列入国家“985工程”项目，以期为废旧轮胎的循环利用提供理论、方法和技术等方面的指导。交通部已经立项研究废轮胎胶粉改性沥青在道路建设中的应用，目前已在广东、山东、河北、四川、贵州等地修筑了总长近30千米的试验路段。建设部也已就胶粉改性沥青在城市道路建设中的应用进行了立项研究。除此之外，建设部还将大力推进废轮胎胶粉在建筑、建材领域的研发和应用。

2、产品性能突出

废旧轮胎胶粉改性沥青是一种新型的道路建筑材料，完全可以替代SBS改性沥青。其优点有以下几个方面：第一，能够克服普通沥青路面夏天高温泛油、鼓包，冬天天气寒冷开裂的缺陷，80℃高温不软，－35℃低温不裂，并且增强了防滑性进而缩短刹车制动距离，提高了安全系数；第二，是城市道路降低噪音的新材料，与普通沥青路面相比，可降低噪音50％～70％；第三，使用寿命比普通沥青延长1～3倍，从而减少道路维修费用；第四，可降低道路建设成本。我国目前使用的进口SBS改性沥青，一吨要2万多元；而利用废轮胎生产的胶粉，一吨才3000多元。

二、不利因素 

1、胶粉以及胶粉改性沥青的生产目前面临着成本高、税赋重的问题，尚需政府部门提供政策支持和税收优惠；

2、主管部门应该尽快出台胶粉改性沥青的地方标准和国家标准，在加强规范的同时也能促进胶粉改性沥青的推广使用；

3、原料问题，地方非法土炼油必须尽快禁止。

三、政策因素

目前我国还没有形成鼓励废旧轮胎资源再生和循环利用的制度体系、法律体系、政策体系和社会机制。尽管我国回收利用途径和技术并不落后，但管理、政策和立法的滞后已经严重阻碍了废旧轮胎回收利用产业的发展。

在政策上，我国对废旧轮胎回收利用产业尚无具体的产业政策，甚至国际公认的无害化、资源化利用废轮胎生产橡胶粉行业，尚未纳入政府的产业目录，使投资该行业的外商和民间投资者遭遇政策障碍。国外废旧轮胎多是无偿利用，政府还有补贴，并实行免税政策。由于废旧轮胎从民间收购，无法获得增值税发票以抵扣进项税，实际上造成了重复征税，使本来微利的行业变成亏损，生存困难，更谈不上发展。这种政策上的不平等，对我国废旧轮胎回收利用行业发展不利。

第四节 中国废旧轮胎胶粉改性沥青产业规模预测

2010-2013年我国废旧轮胎胶粉改性沥青产业规模及增幅预测表

单位：万吨

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