乡镇卫生院项目技术深度调查

第一节 国内市场最新技术发展状况

1、安徽将为乡镇卫生院每年培养1000名医疗技术骨干

安徽省启动2009年度城市医疗机构支援农村卫生工作“双千工程”项目，二级及以上医疗机构将为对口支援的乡镇卫生院每年培养1000名医疗技术骨干。

“双千工程”是安徽省卫生厅发起的一项卫生支农工程。按照项目实施方案的要求，从2008年到2010年，全省每年从二级以上各类医疗机构选派1000名具有良好的政治素质、职业道德、医疗技术水平和业务能力的医务人员到缺乏医疗技术骨干、服务能力不足的乡镇卫生院进行为期一年的技术挂职，提高乡镇卫生院的服务能力和管理水平，同时为对口支援的乡镇卫生院每年培养1000名医疗技术骨干。

2009年度“双千工程”项目实施时间为2009年4月至2010年2月，省直医疗卫生单位4月底前选派挂职人员到达受援乡镇卫生院并开展工作，同时安排开展乡镇卫生院医务人员进修培训工作。同时，为加强项目管理，2009年“双千工程”实行季报制度，各市卫生局、省直医疗卫生单位每季度未将“双千工程”项目开展情况报厅备案。

2、恩施州城市卫生技术人员支援乡镇卫生院

20094月9日，恩施州城市卫生技术人员支援乡镇卫生院项目启动仪式举行，由州中心医院、湖北民院附属医院组成的医疗队共20人，开始分赴宣恩县椿木营乡、咸丰县甲马池镇、巴东县东壤口镇和鹤峰中营等乡镇卫生院进行为期一年的援助活动。

该项目由州卫生局组织实施，旨在全面提高农村卫生队伍技术水平和服务能力，让农村群众就近得到较高水平的基本医疗服务。

该项目计划用4年时间，由州卫生局组派8所部省属医疗机构和我州16所二级以上综合医院、中医（民族）医院的440名城市卫生技术人员到我州88个乡镇卫生院开展对口支援工作，首批150名医疗骨干将于近日陆续前往30所乡镇卫生院开展对口支援工作。

3、北流市人民医院扶持乡镇卫生院发展

广西壮族自治区北流市人民医院2008年在清水口镇卫生院举行“技术协作医院”揭牌仪式,并赠送了一台价值5万元的血气分析仪。

2008年以来,清水口镇卫生院已陆续收到市人民医院赠送的手术用无影灯、X光机等一大批医疗器械。市人民医院此前还为全市22个乡镇卫生院赠送23辆价值100多万元的双向转诊车,结束了以往乡镇卫生院无专用车转送危重病人的历史,清水口镇卫生院也是受益者。清水口镇卫生院医疗条件的变化,是北流市人民医院扶持乡镇卫生院发展的一个缩影。

第二节 国际市场最新技术运用状况

1、日本的农村医疗保险制度

日本农民可享受的医疗保险主要指的是“国民健康保险”，该保险基金的主要来源是被保险人交纳的保险费、国家和地方政府的财政补助和保险费在资本市场的投资收益。保险费根据每个被保险人的标准年收入的百分比交纳，每年核定一次，其中低收入家庭可以适当减少交纳。日本农村医疗保险支付水平较高，给付的主要是医疗费用，它是以家庭为单位，其给付范围包括：诊疗费及特定诊疗费的70%、高额诊疗费、助产费、丧葬费、育儿补助等。

2、韩国农村医疗保险经费筹集

农民家庭支付50%，政府支付50%。医疗服务费用分担方式有3种：一是起付。病人每诊次付4美元。二是自付费用比例。病人在诊所看门诊自付30%，在医院看门诊自付50%。三是住院封顶。保险部门每年最多付180天的住院费，其余自理。法律规定医疗服务实行逐级转诊制度。

第三节 国内技术市场区域优势

国内乡镇卫生院从医疗条件、医疗设备配置及医护人员技术上来看，南方地区，尤其是在江苏、浙江、福建等地发展较好。

首先这些地区是我国经济发展较快的地区，其农村经济相对于其它地区，农村经济成分多，乡镇、村办企业数量多。经济条件较高，使得这些地区农村居民对医疗条件的要求较高。同时乡镇政府及省市政府对该地区乡镇卫生院的扶持力度较高。这都促使了这些地区乡镇卫生院基础设施、医疗队伍水平等方面发展较快。

第四节 新项目投资推荐区域（或省市）（CMRN中经纵横建议）

西部地区近几年是我国政策倾向地区，国家为推动西部开发与建设，加大了对西部投资的政策支持及人才输送。在西部农村医疗体系的改革上，国家也给予了重视与政策关注。

从2009年起，对志愿到中西部地区乡镇卫生院工作的高校毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。乡镇医务人员的工资水平要和当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。这对于西部卫生人才的储备与发展起到积极的促进左右。

为了加快西部地区社会主义新农村建设步伐，“十一五”期间，国家将在西部十二个省（市、区）规划实施“新农村建设十大工程”。这十大工程之一就是农村医疗卫生及计划生育服务工程。

因此在我国西部经济建设加快的同时，良好的农村医疗政策及发展环境都将成为项目投资的有利条件。


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