专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 农业投资市场概述
市场建设是产业化经营的重要组成部分,其吸附和辐射能力,影响着基地的生产、企业的加工和整个产业链的运转。农业产业化经营中的市场是实现企业、农户利益的关键所在,产业化的成效主要通过市场来体现。市场具有搞活流通、实现产品价值、引导商品生产的功能。农产品市场的销售决定一体化经营的效益,资源优势、产品优势,最终必须通过市场,才能成为经济优势和商品优势;只有通过市场,才能实现由产品向商品的“惊险的一跳”,农产品及其加工品才能实现其价值。重视国内外市场开拓,重视建立健全市场销售网络,产业化经营组织才能较快发展起来,否则就会走下坡路,甚至倒闭,市场建设对农业产业化的发展具有非常重要的意义。
1、农业产业化经营对市场建设的要求主要表现在以下几个方面:
1)加快产品价值的实现。
由于市场的产生,解决了同一个生产者既要参与商品生产,又要进行商品交换的矛盾。“一个商人(在这里只是看作商品的形式转化的当事人,只是看作买者和卖者)可以通过他的活动为许多生产者缩短买卖时间。因此,他可以被看作一种机器,它能减少力的无益损耗,或有助于腾出生产时间。”加快市场建设步伐,有利于生产活动和交换活动的分离,不仅可以节省劳动者的时间,用更多的时间投入生产,实现社会的合理分工;而且由于商业资本的介入,缩短了流通时间,加速了商品转化为货币的进程。
2)提高资源的配置效率。
农业产业化经营环节多,一旦在市场流通方面发生产品销售不畅,将会造成巨大的损失,社会再生产难以为继;同时,生产要素也要通过市场进行转移和流动实现优化组合,如果要素流动受阻将影响一体化的经营规模和集约程度,从而导致资源配置不佳。市场机制配置资源,市场机制引导生产要素的流动和集中,来实现生产要素的有效流动和最佳组合。也只有充分发挥市场机制的作用,才能适应现代化生产力发展的要求。
3)降低社会交易成本。
交换须以一定的资源支出为代价,具体如因交易双方信息的不对称而导致的信息成本等等,进而产生交易成本,交易成本的存在增大了市场交易的难度和风险系数。经济学家阿罗明确把交易成本定义为制度的运行费用,其实质就是市场的运行成本。如果市场充分发达和有效,就可以降低交易成本。
4)推动农产品的生产。
在生产日益市场化的今天,市场流通的滞后无序,会导致市场引导信号的功能虚无弱化错乱,农民生产出一些市场不承认或已淘汰的产品,出现不合理的农业产业结构。流通的弱化还会直接影响农产品的生产加工,形不成农业的产业链条或使农业的产业链中断,直接影响农民获得农产品在流通、加工环节的利润,这无疑都会进一步降低农业生产效益和农民收入。市场建设的加强,使农产品实现了多渠道、少环节、开放式经营,货畅其流,农业生产者的积极性能被充分调动起来。
5、推进流通体制改革和流通组织创新。
农业产业化是发展现代化生产的一种组织体系,它必须依靠市场机制来扩大规模经营,来获取最佳的资源。市场建设的加强,有利于各种经济成分的公平竞争,公平竞争又带来高效益。随着农产品批发市场成为我国农产品流通的中心,各种农产品流通企业面对的不再是政府的计划,而是广阔的市场,这就迫使他们转换机制。同时,也带动着农民流通组织的创新,只有创新农民流通组织,并让这类代表农民整体利益的组织进入市场、参与竞争,才能把市场风险内部化,才能使农民的利益从根本上得到保护。
但是经济活动中一切问题并不都能靠市场导向予以解决。面对市场导向的自发波动性,最有效的办法是充分发挥计划导向的作用,建立宏观调控下的农业产业化市场导向机制,实现国家调控市场、市场引导企业、市场引导农户的战略目标。正确把握农业产业化经营中的市场导向变化规律,将导向的自发性产生的波动控制在正常范围内,有效避免农业产业化经营和产业结构调整被市场导向这只“看不见的手”牵着鼻子走的尴尬局面出现。
2、农业产业化市场发展的基本思路
正确把握农业产业化经营中的市场导向,建立宏观调控下的农业产业化市场导向机制。按照市场经济的要求,积极培育发达的农产品市场体系,逐步形成结构完整、功能互补的市场营销网络。
在市场建设中,注重创新市场结构的层次性,不断拓宽产业化经营的范畴;注重对专业批发市场与综合市场、小型市场与大型市场的规划与引导,不断促进市场升级与改造;坚持市场的多元性,大力发展以基地为中心的产地交易市场,一方面把外地客商引入田间地头与农户直接进行交易,另一方面鼓励和支持农民经纪人及运销队伍走村串户上门收购;增加市场功能的完整性,以批发市场为中心,大力加强运输、通讯、储藏、饮食服务等设施建设,完善配套服务功能,不断强化信息供给等软硬件设施;整顿市场秩序,维护规范、公平、竞争的市场交易,为合法经营者创造一个公平的竞争环境。
3、市场建设包涵的主要内容
农业产业化经营是在市场经济条件下,农业发展的内在需要所引致的自发性整体创新,是市场经济行为,而非政府强制性行为。广大农户、公司企业、专业合作社、专业协会等联合组织及其它中介组织是农业产业化经营的行为主体,政府及其各职能部门是宏观管理和公共服务者主体。市场建设需行为主体和服务主体共同营造,主要从以下四方面对农业产业化经营中的市场进行建设。
1)建设市场营销平台。
农业产业化要求农产品市场建成以集贸市场、超市为基础,在发展城乡集贸市场的基础上,在蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、花卉、土特产品、粮棉、农资等农产品主产区建立满足各类商品流通需要、能引导带动生产基地发展的专业市场;促进产地市场与销地市场的联系,形成布局合理、覆盖全国的农产品专业批发市场网络;依托专业市场,建立全国农产品信息网;建立健全有关批发市场建设、运行、管理的法律法规。
2)完善市场信息网络。
建立多层次、全方位的信息网络体系,让客户和基地及时了解市场需求、商品流向、价格走势、技术发展等信息。目前,我国的农业产业化经营尚处于起步发展阶段,多数农户和企业对科技信息、市场信息等虽有迫切需要,但却无明显的有效需求。据调查,多数农民和企业经营者,对市场信息很感兴趣,表现出比较强烈的需求欲望。然而,除了容易被接受的选种、供种等实物信息服务外,对营销战略策划、市场分析研究等较高层次的有偿信息咨询服务,虽表现出较大热情,但需求欲望却不强烈,尤其是市场信息的研究和预测服务,基本上还都处在潜在需求阶段。加强信息市场建设,实行信息标准化管理,各级政府的农业信息中心和农业产业部门要拓宽信息搜集渠道,广泛搜集产品产地、销量大小、流向改变等信息,并及时发布,使信息终端延伸到各农贸市场、生产基地甚至农户,形成以行政管理部门为依托的全国性农产品市场信息网络系统。所以信息化是农业产业化整合资源的有效手段。
3)制订市场营销策略。
传统营销手段是指农民将农产品营销活动的重点放在如何有效提高劳动效率,以及如何销售生产出来的农产品上,以此获得最大产量及降低生产成本,并获取尽可能好的回报。但其已滞后于当前的经济态势,它忽视了消费者需求的变化,加之农民自身文化素质较低,接受新事物能力弱以及信息不畅通等原因,使得一些畅销农产品不能生产或生产的农产品达不到要求的质量标准,未能满足市场需求。而且,传统的营销手段气导致多数农民主要以消极心理对待市场,不善于发现市场营销机会,更不会躲避市场风险。我国的农业发展由过去受资源约束转变为受资源和需求的双重约束,这就迫切需要龙头企业导入市场营销策略。如树立农产品整体观念,实施农产品品牌战略,进而推动主导产业的发展;灵活运用价格策略,应用定价技巧,选择季节性定价、区域定价、折扣定价、理解价值定价等,科学制定农产品价格;采用合理促销方式,加大农产品促销力度。故而,农户、龙头企业迫切需要以知识经济指导,以科学技术为载体的先进管理系统和营销手段。
4)改善市场环境。
农业产业化经营离不开市场的发育和市场体系的完善,因为产业化经营所需要的资金、劳动力、技术、设备以及土地资源,主要通过市场机制来配置和聚集;产业化经营各环节所需要的生产资料和各项社会化服务,也来自市场;产业化经营所生产的产品最终要通过市场来销售。培育市场经营体制,实施农业产业化经营必然要突破计划经济体制下的部门分割、条块分割、地区分割的制约及所有制的界限,按照市场合理配置资源与要素,将生产、加工、销售各环节的市场主体之间,通过合同制、合作制或股份合作制等经济关系,形成有机连结,互相促进的新机制,从而逐步建立利益共同体,这是体制上的重大突破与建设,应当重点引导农业产业化运行机制的建立和完善。龙头企业发展的政策环境仍需进一步改善,积极制定扶持培育龙头企业发展的一系列优惠政策和措施,诸如税收、交通、贷款等方面的优惠政策能够与其配套。
第二节 农业投资的定义和特点
农业产业化是指以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、科技紧密结合起来,形成一条龙的经营机制。
农业产业化的基本特征包括市场化、集约化、社会化三个方面。它的经营模式主要有龙头企业带动型、中介组织带动型、批发市场带动型、特色产业带动型、农业园区带动型等。
第三节 农业投资的行业特征
现代农业是从工业革命以来形成的农业,是逐步走向商品化、市场化的农业。这一阶段,农业在市场经济框架下,广泛运用现代工业成果和科技、资本等现代生产要素,农业从业人员不断减少,但农业劳动者具有较多的现代科技和经营管理知识,农业生产经营活动逐步专业化、集约化、规模化,农业劳动生产率得到大幅度提高。其基本特征表现为:
1、市场化程度日趋成熟。
市场经济体制是现代农业发展的制度基础。在这一时期,产品生产的主要目的不在于自给,而在于为市场提供商品以实现利润最大化。市场机制在资源配置中起着主导作用,市场体系日益完善,农业从生产成果到手段普遍商品化,除了农业最终产品即各种农产品外,各种中间产品、劳务和消费品以及其它农业生产要素,包括各种农业机械、化学肥料、农用化学品、良种及兽医服务等,都进入农业交换领域,甚至农民的生活消费也普遍成为商品性消费,农产品商品率得到前所未有的提高,农业打破了内部物质循环的局限性进而实现物质的开放式循环,从自给农业发展为市场化农业。
2、工业装备普遍采用。
工业装备是现代农业的硬件支撑。随着现代工业的发展,农业生产各个环节和整个过程,逐步由播种机、脱粒机、饲草收割机、水利灌溉设备等现代机械取代人力畜力及手工工具。尤其是20世纪80年代以后,拖拉机和配套农具广泛使用,欧美的发达国家先后实现农业机械化、电气化、联合化。目前,农业机械与计算机、卫星遥感等技术结合,新型材料、节水设备和自动化设备应用于农业生产,农田水利化、农地园艺化、农业设施化以及交通运输、能源传输、信息通讯等的网络化、现代化成为当代农业发展的基本趋势,“本来是主要的人类传统的职业的农业,从欧洲较富足的国家开始,正在迅速变为一种越来越带科学特征的工业”。
3、先进科技广泛应用。
先进的科技是现代农业发展的关键要素。19世纪中叶农业化学技术得到发展,欧洲率先突破只施用有机肥的传统,开始大量使用化肥;ZO世纪中叶部分国家进行了以杂交玉米、杂交小麦、杂交水稻为主的“绿色革命”;之后生物技术和信息技术也逐步渗透到农业种质资源、动植物育种、作物栽培、畜禽饲养、土壤肥料、植物保护等各个领域,农业科研的领域和范围不断扩大,农业生产的深度和广度不断拓展,农业的可控程度大大提高,出现了“精确农业”等全新的农业发展模式。农业增产的60%-80%依靠科技进步来实现。与科技运用相适应,农业劳动者素质也得到普遍提高,先进的科技不断从潜在生产力转化为现实生产力,正成为推动现代农业发展的强大动力。
4、产业体系日臻完善。
完善的产业体系是现代农业的重要标志。与现代生产手段、生产技术相适应,农业发展突破了传统的产加销脱节、部门相互割裂、城乡界限明显等局限性,普遍通过农业公司、农业合作社带农户(家庭农场)等生产组织形式,使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化,农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合,城乡经济社会协调发展,农业产业链条大大延伸,农产品市场半径大为拓展,逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。
5、生态环境受到重视。
注重农业经济与生态环境的协调发展,是现代农业发展的基本趋势。现代农业以化学物质的使用和能源(主要是石油)的大量消耗为开端,其发展虽然取得了巨大成就,但也带来了资源破坏、环境污染等突出问题。近年来,世界各国在农业发展中更加注重生态环境的治理与保护,重视土、肥、水、药和动力等生产资源投入的节约和使用的高效化,在应用自然科学新成果的基础上探索出“有机农业”、“生态农业”等农业发展模式。农业的可持续发展已经受到广泛的关注和重视,正成为全球农业发展的新理念和新趋势。
第四节 中国农业投资市场发展现状
一、当前我国农业投入现状分析
目前我国对农业的投资主要来自三个方面:政府的财政投资、农村集体和个人投资、信贷投资。
1、我国农业投资的宏观分析
从我国农业发展总趋势来看,20世纪90年代以来我国农业的发展出现了一些新的特点:农产品的供给由全面短缺走向结构性和地区性过剩;农业生产向商品化、专业化和区域化转变;农业发展对资本和技术的依赖程度越来越高;劳动力结构发生了较大变化。我国加入WTO后农业面临着国际、国内双重竞争的压力。我国农业出现的这些新特点、新变化和我国农业面临的新形势和新任务是分析我国农业投资现状的重要依据和条件。
2、政府对农业的投资不足,降低了农业抵御自然灾害的能力
在政府财力有限的情况下,增加了农业投资,就必然要减少对非农产业的投资。因此,政府通常情况下忽视对农业的投资,长此下去就形成政府对农业的投资严重不足,使得农业的基础脆弱,一旦发生自然灾害,就直接威胁粮食安全和社会稳定。
3、农业投资结构与农业产业结构不尽合理
近年来,我国对农业的投资力度在不断加强,但我国的农业投资结构不尽合理,存在的主要问题是:农业投资中用于流动资金的多,用于基本建设的少;用于非农生产的多,用于农业生产的少;用于经营性的项目多,用于农业科技的投入少;一般性项目投入的多,技术含量高的深加工项目少。由于农业投资结构的不合理,致使农业基础设施落后,农业生产效率不高,农产品的质量和档次较低,不能满足国际、国内两个市场需要。从横向看,我国农产品的研发能力弱,新产品开发少,农产品专用程度和品质不能满足加工业的需要。从纵向看,产品加工深度不够,加工转化和增值率低。我国农产品的加工率只有40%~50%,其中二次以上深加工仅占20%,而发达国家加工率一般在90%以上。
4、农村金融机构不健全
我国集体经济、个体经济和农户融资的主渠道是农村金融机构,农村金融机构是农村投资的主要来源。但从我国的实际情况看,农民从非正式金融市场获得贷款的数量已经超过了从正式金融市场获得贷款的数量。据国家统计局农调队调查,农民从非正式与正式金融市场获得贷款的比例是1:3,国际农业发展基金的研究报告为1:4。我国国有商业银行由于利益的驱动设在农村的分支机构相当一部分被撤消,除农村信用社外,在乡镇一级有金融机构的已经不多了。由于农村金融机构不健全,农业投资就没有资金来源。
5、农业的投资环境差
我国农业投资的软硬环境都程度不同地存在着一些问题。从农业投资的硬环境来看,主要是农业基础设施薄弱,交通、通信、供水、供电条件差,农业生态条件有恶化的趋势,农业生产条件差。从软件看,我国农业投资的法律、政策环境不好,有的地方存在乱检查、乱收费、乱罚款等现象。在有些地方有的人诚信程度差,遵纪守法的意识淡薄。农业投资环境方面存在的问题直接影响着农业投资者的投资信心。
6、农业利用外资规模小,分布不平衡
外资进入我国农业领域,弥补了我国农业资金的不足,改善了农业生产条件,促进了农业科技进步和产业化经营,推动了农业外向型经济发展的步伐。
但目前存在的主要问题:
1)我国农业利用外资的规模还很小,效率还比较低;
2)农业利用外资在我国利用外资总额中所占比例还不高,仅为3%左右,这与一般发展中国家约占20%的比重相差甚远;
3)我国农业利用外资的分布不均衡,农业领域中的外商投资项目大都集中在东部地区,占90%。
自20世纪90年代以来,国家财政用于农业支出的比例持续下降。在国家财政每年2000多亿元的支农资金中有七成被用做农业行政事业单位的事业费,而没有用于农业生产本身。
近年来我国农业产业化经营取得快速发展。截至2005年底,全国各类农业产业化组织总数达135725个,比2004年增长19.1%。各类产业化组织共带动农户8726万户,占全国农户总数的35.2%,农民从中增收总数达1166亿元。全国共有农业产业化龙头企业6.1万家,其中国家级的龙头企业580多家,省级重点龙头企业3750多家,带动农户8726万户,占全国农户总数的35.2%,参与农业产业化经营的农户比普通农户每户年平均增收1300多元。2005年我国有规模以上农产品加工企业7万多家,完成产值达到4.2万亿元,农产品加工业已经成为国民经济发展中总量最大、发展最快、对“三农”带动最大的支柱产业之一。
近几年,我国农业发展中一批高附加值产业倍受追捧,绿色农业、生态观光农业、畜牧业、水产养殖业、园艺花卉、农产品加工等,都具备很高的市场开发价值。有不少产品还是国际市场的抢手货,已经成为发展地方经济、促进农民增收的优势品种。
第六节 近几年国内农业投资取得的成就
一、财政支农达到历史最高水平
为从根本上解决“三农”问题,中央每年的一号文件都明确指出,要坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。“多予”,就是要增加财政对“三农”问题的投入,“少取”,就是今后要减少财政对农业的汲取。“放活”,就是要搞活农村经济,取消体制上对“三农”的约束,从制度上对“三农”进行松绑。
多年来,我国政府对农业财政支出和支持实属不少,这在提高我国农业综合生产能力,确保食品安全,在局部地区促进粮农收入稳定等方面发挥了重要作用。但是,与世界其他国家相比,我国农业补贴总量水平并不高,采用的支持措施相对较少,与实现党和政府的农业农村相关政策目标需要相比,与我国农业的重要地位和发展要求以及历史上形成的欠账相比,政府对农业的支出总量仍然偏小。因此,政府必须在经济发展和财政增收的基础上,采取切实有效的政策措施,在改革和创新财政支农机制的同时,逐步加大财政支农补贴的力度。
2006年中央“一号文件”提出增加对农业与农村基础设施建设投入的“三个高于”,即财政支农支出增量高于上年,国债和预算内资金用于农村建设比重高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件资金高于上年。这同三个继续“高于”略有不同。增加土地出让收入用于农业建设的增量继续高于去年,去掉国债和预算内资金用于农业建设的比重高于上年。由于国债总量是下降的,用于农村建设比重自然会上升。2006年财政用于“三农”的支出达到3397亿元,为历史最高水平,比上年增加422亿元,增幅为14.2%。但是,占财政总支出的比重由上年的9.2%下降为8.8%。这是由于财政收入的大幅度增加而支农支出没有同比增加造成的。而且支农支出与行政管理费支出形成巨大的反差,反映出上层建筑与经济基础极不对称的现象,是长期以来二元结构在财政支出方面的突出表现。
二、2006年从财政投入错位到财政反哺农民
2004年12月11日,农业部发展计划司副司长王正谱在第三届WTO与中国学术年会上直奔主题,分析了农业财政投入在入世前、中、后的结构性变化。2001年前:农业财政投入错位
王正谱表示,2001年前,国家在农业结构的投入上极为不合理,具体存在着四个问题:农业财政用来养人多,投在做事上少。用在做事上的资金仅占整个投入的30%左右。直接用在流通领域的比较多,投入产前产中产后的比较少。对农民收入的直接支持有限,主要是一种间接投入,而且间接投入也是投在了大型水利上和管理环节上。
上述这四个问题可归结为农业财政投入错位。包括:农业补贴对象错位,许多农业补贴没有补给农业生产者而是中间环节;农业补贴领域错位,未建立既符合WTO规则又能有效支持农业发展的农民收入、农业结构调整支持体系,以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。
1、2001~2004年:农业财政政策大幅调整
自入世三年来,中国农业财政政策有了大幅度调整。在黄箱政策上把投入转到了对农民的生产补贴包括价格支持与生产资料投入上。
2005年财政支持的一个特点是对粮种进行补贴,即对水稻、玉米、大豆、小麦进行种子上补贴,中央对每一项的支持是3亿多元,地方财政还相应拿出30多亿。
而在绿箱政策调整方面,入世三年以来取得了突破性进展。今年呈现了三个历史性转折:对农民种植粮食给予直补,对农业税调整以及取消特产税。
对上述财政措施,中央财经大学教授李俊生表示,增加属于绿箱政策的农业公共投入,可以通过提高单产水平和替代私人投资等方式有效地降低单位农产品的私人成本,从而降低农产品的国内生产者价格,提高我国农产品在国内与国际市场上同其他国家农产品的市场竞争力。
2、2005年:财政反哺农民时期
最近,中国农业部部长杜青林表示,今年宏观调控在农业领域首先见效,并声言中国目前已进入了财政反哺农民时期。
随着2004年“调控年”将逝,2005年“改革年”临近,2005年是农业财政调整的关键一年,中央将进一步强化财政支出以推进农业结构性改革。而农业部也有了大致的工作思路。
2005年三项补贴力度继续加大。在粮种补贴方面还要增加10亿元左右,大致达到38亿元;农机补贴明年要翻一番达到2亿元左右,目前正与相关部门商量以争取达到5个亿;粮食补贴还会强化,不会低于110亿元。在削减农业税方面,原定5年减完,但王正谱乐观地表示,目前来看3年就能实现。中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇比王正谱显得更为乐观,表示政府可能加快该进程,于2005年取消农业税,较政府计划提前3年。
对农村劳动力转移增加投入。2005年安排3亿~3.5亿元用于劳动力转移的培训。
增加针对贸易绿色壁垒的投入,包括对耕地的质量状况监测、有机肥利用和限制农药使用。
2005年开始探索对畜产品的补贴,支持使用优良种丁和胚胎。明年投入1500万元,初步打算在奶牛上对使用优良种牛的农民给予补贴。
而在应用性技术的推广、农业综合生产能力的提高和农业灌溉投入方面,2004年中央财政收入比去年增加了3000亿元左右。目前存在的一个问题是决策部门对这些方面的支持苦于没有好的思路和项目,政策储备存在不足
第七节 农业产业化对新农村建设的促进作用
实现全面建设小康社会的宏伟目标。关键在农村,重点在农业,难点在农民。因此,把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,这是新时期做好农村工作必须坚持的指导思想。
从1982到1986年,中央连续出台了5个关于农村工作的1号文件,极大地调动了农民的生产积极性。2004年、2005年,中央再次出台了关于农村工作的1号文件,充分体现了新形势下党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。1号文件的核心内容是解决农民的增收问题,这就要求我们的农业农村工作必须紧紧围绕农民增收这个主题,切实抓好各项政策措施的落实。
我国的基本国情决定了要保持农业和农村经济的稳定增长,不断提高人民生活水平,只有通过对农业和农村经济结构进行调整、优化,走农业产业化经营道路,才能保持农村稳定,农业保障农业发展,保证农民增收。
农业产业化是在农村商品经济发展过程中,农民实践创造后各级总结完善的一种农村生产经营模式。其基本内容是以资源为基础,以市场为导向,以产品为龙头,以不同所有制形式的企业为依托,以“公司+基地+农户”为主要形式,实行生产布局规模化,农工商一体化,产、供、销一条龙的生产经营模式。
实践证明,农业产业化经营,它体现了农业先进生产力的发展要求,是促进农业和农村经济结构战略调整的现实选择,是促使传统农业走向现代农业的必由之路,是农业从粗放经营走向集约经营的主要转换方式,是工农业由非平衡发展转向平衡发展的载体,对促进农业和农村经济发展,加快实现农业现代化具有重要意义。
1、农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。
解决分散的农户适应市场,进入市场的问题,是经济结构战略性调整的难点,关系着结构调整的成败。目前,干部和群众对结构调整的重要和紧迫性虽有一定程度的认识,但结构调整这篇大文章还没有完全做好,结构上的问题,品种品质上的问题,布局上的问题还没有从根本上解决。农民对种什么?养什么?发展什么?还不完全清楚,甚至顾虑重重;有的连我们基层干部也不完全清楚。具体体现为:市场还看不准,发展路子还不宽,对农民的信息和技术服务还比较滞后。总体上还缺乏明确的规划不同程度地存在简单模仿外地经验和模式。要使结构调整不断向农业的深度和广度进军,有一点显得十分重要,就是要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机对接起来。农业产业化经营的龙头企业具有开拓市场,赢得市场的能力,是带动结构调整的骨干力量。从某种意义上说,农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领农户闯市场,农产品有了稳定的销售渠道,就可以有效降低市场风险,减少结构调整的盲目性,同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。农业产业化经营对优化农产品品种、品质结构和产业结构,带动农业的规模化生产和区域化布局,发挥着越来越显著的作用。
2、农业产业化经营,是实现农民增收的主要渠道。
改革开放的二十多年以来,是农民收入增长较快的时期,但近几年农民收入增长缓慢,城乡收入差距进一步拉大。农民增收缓慢的内在原因是:农产品产量与农村劳动力“两个充裕”并存;农业生产劳动率和农产品转化加工率“两个过低”并存。发展农业产业化经营,可以促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军,有效拉长农业产业链条,增加农业附加值,使农业的整体效益得到显著提高,可以促进小城镇的发展,创造更多的就业岗位,转移农村剩余劳力,增加农民的非农业收入;可以通过农业产业化经营组织与农民建立利益联结机制,使参与产业化经营的农民不但从种、养业中获利,还可分享加工、销售环节的利润,增加收入。
3、农业产业化经营是提高农业竞争力的重要举措。
加入世贸组织后,国际农业竞争已经不是单项产品,单个生产者之间的竞争,而是包括农产品质量、品牌、价值和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争。积极推进农业产业化经营的发展,有利于把农业生产、加工、销售环节联结起来,把分散经营的农户联合起来,有效地提高农业生产的组织化程度;有利于应对加入世贸组织的挑战,按照国际规则,把农业标准和农产品质量标准全面引入到农业生产加工、流通的全过程,创出自己的品牌;有利于扩大农业对外开放,实施“引进来,走出去”的战略,全面增强农业的市场竞争力。