高速公路发展宏观经济环境分析

第一节 2006年宏观经济政策影响

政府考虑到流动性过剩问题的继续发展，“三过”问题依然突出，经济增长尽管正在或逐步接近经济周期的顶部区域，但地方政府的内在投资冲动仍十分强，另外受政府换届效应及对奥运经济增长的乐观预期等因素的作用，2008年经济增长可能会进一步高涨，因此，在继续保持总体宏观经济政策的稳健性和连续性下，要适当加大货币政策的紧缩力度，特别是要防止实体经济偏热与虚拟经济偏热的相互强化，形成全面过热的风险。具体的政策建议为：

认识到继续抑制投资增长的重要性。2005年之前出口增长是以外部拉力为主，而2006年以来出口增长是以推力为主，强大的推力和拉力的结合是导致2006年以来出口顺差过大的主要原因，推力增大主要是因为投资增长持续偏热，导致工业产能的集中释放，外部失衡是因为内部失衡。抑制投资增长是解决内部失衡和外部失衡的关键。要通过继续小幅升息和发行中长期公共债券的措施抑制房地产和工业的投资；完善信贷结构性调整政策，加大对房地产及相关高耗能产业的信贷收缩力度，同时增加对中小企业的信贷投放。

价格调控的重点是房价而不是物价，同时加强物价监管和调节。今年二季度以来的价格大幅回升是结构性的，并不会导致全面的通货膨胀，影响经济增长稳定和金融危险的价格因素主要是房价的长期过快增长，而不是物价，对股市过热的调控也相对容易，将产业升级与资本市场加快发展结合起来，并配合以合适的金融调控政策，股市会保持稳健增长。价格调控的重点是房价，抑制房价过快增长主要是要调整房地产政策，可以从以下几方面着手：一是住房基本政策是只鼓励家庭拥有一套住房，而对投资性住房采取较严厉的抑制政策，同时限制外籍人员购买住房；二是加大税收调节作用，尽快出台征收不动产税政策，促进“卖房”；三是对购买第二套以上住房采取严厉的金融抑制政策，将购买第二套以上住房的首付提高到40%以上，并将其利率调整大幅提升，以抑制住房的投资需求。同时，要加强物价的监管和调节。严肃查处价格串通、哄抬价格、价格欺诈等三类不正当价格行为，有关政府部门要及时监测国内外粮油等农产品价格的变动，同时做好粮、油、肉、蛋、奶等主要食品的生产、供应和价格稳定工作。食品价格特别是猪肉等价格的大幅上涨对城乡低收入居民形成较大的支出压力。要建立对困难群体补贴的长效机制，可以将对困难群体的生活补贴分成两块，一是常规部分，如最低生活保障标准逐年提高；二是根据基本生活品非正常价格变动情况，对困难群体进行相应的直接补贴。

加快利率市场化改革，减弱人民币升值预期。流动性过剩，为加快利率市场化改革创造了十分好的条件。央行主要是管基准利率的稳定及其合理变化，其他利率逐步由商业银行自主决定，应逐步缩小存贷款利息差，减弱商业银行利润对利差和贷款规模的依赖，从而有效地抑制商业银行过强的贷款扩张冲动，同时，鼓励商业银行发展中间业务。要打破目前人民币单边升值预期、减弱人民币升值固化的预期是金融政策最迫切的任务。

继续调低出口退税率，加快外资政策的合理调整。建议进一步降低总体出口退税率水平，重点是降低加工贸易出口退税率，鼓励一般贸易中技术含量高的产品出口，总体原则是鼓励出口的政策应与鼓励产业升级的政策一致，重点鼓励升级型的重化工业品出口。加快转变引资观念，逐步减弱地方政府的“引资偏好”，淡化对引资的数量考核指标，促进引资从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变。尽快取消外资在各地享受的各种“超国民待遇”，统一内外资政策，加快形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。对外资的政策优惠要与产业政策紧密结合，应把实行普遍优惠转变为实行差异优惠，制定和实施优惠政策的权限应高度集中于中央政府，鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外资投向中西部地区。

第二节 2006-2007年上半年我国宏观经济运行分析

一、2006年全年及2007年上半年经济发展成就

2006年中国经济实现了自2003年以来连续四年保持两位数的增长，2007年增势依然强劲。与此同时，经济增长中也出现了投资增长过快、信贷投放过多等问题。中央及时采取有针对性的宏观调控措施，经济运行中的不稳定因素得到了初步抑制，我国经济有望保持既快又好的发展势头。

2006年是“十一五”开局之年，是经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年，“快”中有“好”具体体现在六个方面：

（1）粮食丰收。2006年我国粮食生产克服了多种自然灾害的影响，实现了自1985年以来的首次连续三年增产，为国民经济稳定发展和确保国家粮食安全做出了重要贡献。湖南省湘潭县——全国粮食生产先进县（农场）标兵（14个）；宁乡县、湘阴县、赫山区、汉寿县、双峰县、衡阳县、东安县——全国粮食生产先进县（200个）。从经济政策助力上看，为了鼓励农民种粮，帮助农民减负增收，从2006年1月1日起废止了农业税条例，取消了除烟叶以外的农业特产税，全部免征牧业税，除继续实行良种补贴、农机补贴外，又增加了化肥、农药、油等农资补贴。

（2）企业增效。从产销率的水平上来看，我国工业企业整体销售情况势头良好，2006年1—12月工业产品销售率最低水平保持在97%以上，平均值在98.1%。从盈利水平看，2006年1-12月份，我国工业企业利润总额的增长速度平均值保持在28%以上。2006年全年，工业企业利润总额1.8万亿元，同比增长31%。其中，有色延压、通用设备、专有设备行业利润增速整体上保持在高位、稳定增长状态。从具体的增长率来看，有色金属延压业利润平均增速为104.7%，通用设备制造业利润平均增速为35.1%，专用设备制造业为44.5%。电力、热力生产行业利润增速为42.8%，交通设备制造业为47.9%。在政策助力发展上，国家加大了对重大技术研发和承担重大装备研制生产企业技术改造的投入，规范外资并购我国骨干企业的政策，打破所有制界线，推进产学研结合，出台了鼓励、引导兼并重组，形成大型企业集团的具体政策措施。通过引进消化吸收再创新，我国重大技术装备研制取得了突破性进展，国家整体工业化水平上了一个新台阶。2006年发布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》要求，对订购和使用首台（套）国产重大技术装备的国家重点工程，确定为技术进步示范工程。对于“第一个吃螃蟹”者，国家通过有关专项资金适当补贴，或采取加速折旧等方式给予支持。为了防范使用风险，国家已开始建立由项目业主、装备制造和保险公司风险共担的重大装备保险机制。2007年又一“利好”政策出台，财政部等四部委发出通知，进一步落实振兴装备制造业的相关税收政策。对国内企业为开发、制造有关装备而进口的关键零部件和原材料所缴纳的进口关税，以及进口环节的增值税实行先征后退。所退税款主要用于企业自主创新。

（3）经济增长方式不断转变。2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1.8%。截至2006年底，我国煤炭行业已关闭小矿井5900多处，淘汰落后产能1.1亿吨。电解铝行业清理违规项目20多个，停建缓建总能力达200多万吨。为抑制高耗能产业盲目发展，从2006年10月1日起，国家对差别电价政策进行了进一步完善：淘汰类企业工业用电每千瓦时加价1角钱，限制类企业加价3分钱，同时，对企业自备电厂实行收费政策。为进一步明确节能责任，国家把“十一五”节能降耗指标分解到各地，实行计划管理。国家环保总局两次对污染企业进行挂牌督办。

（4）财政增收。近几年来，全国财政收入一年一个新台阶，2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年为3.93万亿元，比上年增加7694亿元，保持了较快增长态势。

（5）物价稳定。低位稳健运行是我国物价总水平在2006年的主旋律。2006年居民消费价格指数CPI和生产资料价格指数PPI都保持在低位运行，未发生明显的通货膨胀和通货紧缩。CPI的涨幅仅为1.5%。

（6）城乡居民收入保持稳定增长。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。

2007年上半年我国GDP增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点，二季度增长11.9%。

对于上半年增长11.5%，各界见解纷纭。关于当前我国的宏观经济形势，很多人甚至是一些知名经济学家都认为中国经济增长是过热（快）的，中国的经济正在“发烧”。对此，国家统计局局长谢伏瞻就“如何正确认识当前的宏观经济形势”进行了权威解读。谢伏瞻在中央电视台《对话》节目的现场向《中国经济周刊》说，“我个人认为中国经济的运行是正常的、是好的。”“对于这个数据，我感到欣慰，中国经济持续保持了平稳快速增长的态势。”，“我不认为是‘过快’，我认为是‘偏快’”。“偏快就是说经济增长是在正常的一个轨道上。”他预计下半年中国经济仍会继续保持平稳快速增长的趋势。

判断中国宏观经济运行得好或者是不好，可以从四个指标分析：

第一是经济增长速度。中国现在的经济增长速度是11.5%。经济增长速度只是判断宏观经济形势的其中一个指标，单用这个指标，很难说这个形势好或者不好。

（一）从8%到11.5%——目标与实际产生了差距。2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上表示，今年国内生产总值（GDP）增长的目标是8%左右。但从今年上半年11.5%的增速推算，众多的机构预测认为，中国经济全年增速可能超过11%。从8%到11.5%，为什么会产生这个差距呢？8%，是一个计划的指标，具有指导性、预测性，主要反映了政府的一种导向性。中央是希望GDP能够保持一个平稳的态势。按照“十一五”规划纲要，2006年至2010年，GDP增速指标为7.5%。实际上，经济真正运行的结果会超过8%。但如果把它定得过高，就会使得各级政府包括民众都认为，政府是引导经济往高走。如果中央把GDP的增速定位在更接近实际的10%，那么到省一级，可能会变成13%，甚至更高一点会变成15%，到市一级可能更高，这种导向就很危险。所以定8%，目的是为了避免地方政府片面追求速度和层层加码。

（二）实际增长比预期快，有很多原因：（1）首先是中国出台了一系列宏观调控政策，有效地促进了经济快速增长。随着国家宏观调控政策的逐步实施，工业结构调整出现积极变化，产品结构和技术水平得到改善，产业布局朝着合理化方向推进。比如，在国家政策支持下，今年上半年，高技术产业增加值增长16.1%，高技术产品出口增长18.5%。（2）世界经济增长比年初预期的要好，也有利于中国经济发展。美国经济增速虽然比上年有所放慢，但实际上好于预期；（3）总供求结构趋向平衡。在2003年，中国经济运行过程中，煤、电、油、运都相当紧张，制约了经济的进一步发展。但在之后的短短四年多时间之内，中国的发电装机容量增加了26000万千瓦，现在电不缺了；之后是铁路提速，相当于新增了铁路运营路程；在公路方面，在四、五年当中增加了169万公里，其中高速公路增加两万公里。所以，能源和交通方面基本上实现了供求总体水平的均衡。一个经济的增长，它能够在总供给和总需求基本平衡的情况下保持相对高一点的增长速度，并不是坏事。总之，2006年，从总量上、总供求角度来看是相当平稳的一年，我们已经看不到瓶颈部门。同时，投资和消费之间的结构，在向好的方面转变。2007年上半年，投资的增长速度和去年相比，回落了3.9个百分点，而消费的增长速度提高了2.1个百分点。投资增长的速度和消费增长速度之间的差距在缩小。中国正在从过去的温饱型的消费向现在的小康型的消费转变，这个阶段是消费结构升级带动产业结构升级。

（三）经济增长效益良好。今年上半年，我国规模以上工业增加值同比增长18.5%，比上年同期上升0.8个百分点。1—5月，我国规模以上工业企业实现利润9026亿元，同比增长42.1%，39个工业行业全都实现盈利。各种所有制工业企业增加值都保持两位数增长。所以，不仅仅是速度快，而且是“快”中有“好”。提高自主创新能力，加快建设创新型国家战略的实施，使我国企业发展后劲在不断增强。

第二是就业率的高低。在过去的四年当中，中国经济在高速增长的同时，就业人数增加了近四千万人，2006年末城镇登记失业率为4.1%，低于2005年末的4.2%。今年上半年，城镇新增就业达到了629万人，登记失业率降到4.1%以下。

第三是物价。物价通常通过CPI（居民消费价格指数）来反映，这几年一直是保持相对比较平稳，过去四年的平均涨幅在2.1%，今年上半年CPI上升3.2%，是在3%至5%的温和和良性之间，对中国来说是刚走到温和良性下边，之所以引起警惕，是因为近期上涨的速度快了点，并不是说这个幅度是很可怕的。在3.2%当中，相当大的一部分是因为食品价格，特别是猪肉或鸡蛋的价格上涨引起的。所以如果剔除食品价格，涨幅只有0.9%，这在国际上都认为是一个合理的物价涨幅水平。一般做宏观调控分析的时候，宏观经济学家更看重核心CPI，而不是仅仅只看CPI。所谓核心CPI是指将受气候和季节因素影响较大的产品价格剔除之后的居民消费价格指数。食品很容易受到短期因素的影响，把它剔除以后，更能反映物价的未来走势，而不是短期的走势。

一般而言，衡量是否出现通货膨胀的关键因素，是总供给和总需求之间是不是出现了总的供给不够，总需求过旺。表象就是拿着钱买不着东西，物价总水平天天都在涨。但现在不是这样。除了猪肉、鸡蛋、粮食的价格在涨以外，和居民生活相关的基本生活物品中，如服装、汽车、通讯等支出是在下降的。这种短期的物价的上涨，不是全局性的。当然，由于基本生活品当中的肉、蛋、粮食价格确实在上涨，对于低收入阶层，甚至没有收入的阶层，这就是增加了支出。但是对于相对收入比较高的人来讲，并不会带来实质性的影响。猪肉、鸡蛋、粮食的价格是周期性的，粮食、猪肉这些产品有一个生产周期，尤其是生猪，在这半年之内，猪肉的供应紧张状况应该说还会持续，肉价有可能还会略微上涨，之后由于出栏头数的增加，会下调。粮食价格的上涨，在很大程度上，有国际市场的粮价上涨的传导效应；国外的价格涨了，我们的价格跟着涨。从去年下半年到现在，国际市场的粮价是在节节攀升的，核心的原因是有一些国家去搞生物燃料——乙醇、生物柴油，消耗了过多的玉米，引起了粮食的供求失衡，玉米是一种主粮作物。但是，中国的粮食进口量很少，大体上不会超过5%，虽然国际市场的粮价上涨会影响到中国的粮食价格，但不会完全影响到中国粮食市场的总体供求；而且，我国发展生物燃料将坚持非粮路线。中国已经在竭力捍卫其粮食供应，国务院已经宣布，将不会用耕地来种植生产乙醇的作物，生物燃料生产也不会大规模消耗谷物或者破坏环境；非粮作物，诸如高粱、甘薯和木薯，而不是玉米，将被用来生产乙醇。中国今年全国夏粮产量比去年增加43.9亿斤，对稳定物价是个利好因素。

第四是国际收支。好的一面，出口结构继续优化。在政策上，通过调整和完善出口退税、加征出口关税、增补加工贸易禁止类目录等政策，鼓励高技术含量、高附加值的自主核心技术、自主品牌产品出口，鼓励优势农产品和环保节能型产品出口，支持劳动密集型产品加速自主创新，保持出口有序增长；严控高能耗、高污染、资源性产品出口；推动加工贸易转型升级。据海关统计，我国高附加值的机电产品出口增长29.7%，占同期出口总值的56.4%；原油、成品油等资源类商品出口量双双下降。不利的一面，国际收支不平衡加剧，中国现在的贸易顺差是1125亿，这个指标对于中国经济的平稳运行产生了不利的影响。

第三节 2007年中国经济运行预测

展望2007年，国民经济仍将继续保持2006年的发展趋势，总体上仍将平稳快速发展。国民经济平稳快速增长的趋势在年内不会发生逆转，将继续保持“增长快、运行稳、质量高”的基本格局。

一、总体发展战略为国民经济平稳快速发展提供了政策保障

全面建设社会主义小康社会宏伟目标的提出，科学发展观的日益深入人心，社会主义新农村建设的积极推进，刚刚闭幕的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的决定，都将大大鼓舞和调动社会各方面发展经济的信心，提高发展经济的动力。2006年第三季度企业景气指数为136.7，企业家信心指数为132.6，分别比2005年同期提高4.7和5个百分点。2006年国民经济的平稳快速发展也为2007年经济发展奠定了一个良好的基础。

二、世界经济仍保持较快增长为国民经济平稳快速发展提供了良好的国际环境

尽管包括美国在内的部分国家经济增长速度可能有所下滑，但世界经济仍处在较快增长时期。根据国际货币基金组织的统计，2006年增长5.1%，2007年增长4.9%，仍属历史上比较快的增长速度。其中2006年美国、日本和欧元区经济分别增长3.4%、2.7%和2.4%；2007年分别增长2.9%、2.1%和2.0%。外需的较快增长仍然会在相当大的程度上有利于国内经济发展。

三、供给特别是主要生产资料供给和资金供给比较充裕

煤电油运等瓶颈制约的作用已基本消除，加上国际市场原油价格回落，各类生产要素供给更加充足。同时，银行流动性充裕，企业利润也保持了快速增长的趋势，企业扩大再生产所需的资源和资金都可以得到保证，供给因素能够支持经济的快速增长。

四、需求特别是投资和出口需求仍将较为强劲

投资方面，各项宏观调控措施的出台会抑制部分不合理的投资需求，但由于在建规模仍然较大，投资增长的惯性和动力还比较强，加之各地区积极性都还比较高，投资需求仍会保持较快增长。外需方面，由于国际贸易环境总体有利，以及我国的出口结构以加工贸易为主的特点，出口仍将保持快速增长。消费方面，由于城乡居民收入持续较快增长，居民消费能力不断增强，消费需求仍将保持稳定增长的态势。总之，三大需求虽会略有回落，但仍将保持较快增长。

但对经济运行中存在的问题和矛盾仍要高度关注。从国际上看，美国经济与美元走势、石油价格走势都存在较大的不确定性；国内经济运行中的总量矛盾仍然存在，结构性矛盾和体制性矛盾也还比较突出。处理这些问题和矛盾，需要兼顾总量与结构、宏观与微观、长期与短期、国际与国内、发展与民生等多方面的关系，如果处置不当，风险和矛盾都会很大，任其发展下去，不仅会影响当期经济增长的稳定性，对经济的可持续发展更不利。因此，2007年的宏观调控措施将围绕“把握总量、调整结构、关注民生、加快改革”的思路进行。

把握总量。从2006年情况看，鉴于宏观调控已经取得初步成效，一些措施还正在落实的过程中，有的政策要真正发挥作用还有一定的时滞，因此，2007年的宏观经济政策要突出“稳”的特点，把工作的着力点放在抓落实上。而在总的宏观经济方面，考虑到经济形势变化的可能性，仍宜坚持货币和财政“双稳健”的宏观经济政策。与此同时，还要针对经济增速回落的基础还不够稳固、存在反弹的可能，加强对经济运行的密切监测，积极做好应对准备，根据需要适时适度出台和调整宏观调控政策。流动性过剩将依然会是2007年经济运行的主要矛盾，必须着重从国际视野，围绕打破人民币升值预期、应对美元贬值风险多做工作，减少多余的流动性。

调整结构。鉴于当前经济运行中结构性矛盾的尖锐性，要把调整结构、节约能源、节约资源放在更加重要的战略位置。按照科学发展观的要求，优化产业结构，积极发展高新技术产业，从严控制钢铁、电解铝、铁合金、焦炭等行业新上项目，严把环保、土地、安全等准入门槛，大力开拓服务业新领域，抓紧构建资源消耗少、环境污染少、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系。加快落实扩大内需等各项政策，完善相关制度，改善消费环境，促进消费的较快增长。优化进出口商品结构，鼓励高新技术产品、优势农产品、环保节能型产品出口，保持轻工和纺织等劳动密集型产品出口的有序增长，继续严格控制“两高一资”产品出口，有区别地调整出口退税政策。

关注民生。从当前情况看，民生问题不仅是构建和谐社会的基本要求，更是关乎根本改善投资消费关系、确保经济长期稳定增长的重大问题。在安排好受灾地区人民的生产和生活的同时，要进一步提高农民和城镇低收入居民的收入水平，加紧落实改善农民工权益的各项政策。加强对中低收入者的住房保障，充分利用政府能够掌握的资源，最大限度为中低收入阶层提供廉租房。千方百计扩大就业，重点是新毕业大学生以及中小城市和中西部地区的就业。要充分发挥财政政策的作用，大力调整财政支出结构，把更多财力用到解决民生上来，扩大社会保障范围，提高保障标准，大力增加对社会公用事业，如教育卫生的投入。

加快改革。要抓住当前经济基本面较好、经济环境较好的有利时机，加快推进各项改革，特别是政府行政管理体制、金融体制、财税体制、收入分配体制和社会保障体制改革的步伐，抓紧解决体制性、机制性和经济增长方式问题，为建设和谐社会和经济的可持续发展奠定良好的体制基础。特别是要理顺资源性产品价格体系，全面推进增值税转型改革，及时推进燃油税、资源税等改革。

第四节 2006-2007年国际经济环境分析

整体走势“十一五”时期世界经济将继续保持较快增长

总体看，世界经济将继续保持扩张态势，增速明显高于近10年来不足4%的年均增长；发达国家的经济增长与其潜在经济增长率基本一致，发展中国家的经济增长继续领先于发达国家，在全球经济中的比重继续上升。

首先，科技进步和知识经济的兴起将进一步提高劳动生产率和拓展经济增长空间，为世界经济在中长期保持加快增长提供了巨大的内在动力。目前，信息技术革命深入发展，在经济社会等众多领域的应用范围继续扩大，是推动世界经济增长的重要动力。此外，新能源、新材料以及空间技术和生物技术的发展正在催生新的产业，将为世界经济创造出新的增长点。

其次，经济全球化趋势继续深入发展，全球产业结构调整步伐进一步加快，国际分工不断向立体化方向发展，垂直分工与水平分工相互交织，将带来许多新的国际贸易和跨国直接投资机会。

第三，中国、印度、巴西等新兴市场经济国家对世界经济增长的贡献度进一步增大，正在改变世界经济增长的格局，在很大程度上抵消了欧元区和日本经济增长缓慢对世界经济增长所产生的不利影响。

世界经济增长过分依赖美国等发达国家的风险显著降低，世界经济增长将获得新的动力。

第四，各国宏观经济政策的国际协调不断增强，将进一步促进世界经济的稳定和增长。20世纪90年代以来，无论是发达国家还是发展中国家，在运用财政、货币、贸易、投资和产业政策进行宏观调控保持经济稳定增长方面都取得积极的成效，积累了许多新的经验。

随着世界各国经济发展的相互依存度的提高，各国积极寻求和加强宏观经济政策的国际协调与合作，这对于保持世界经济增长和防止衰退将起到重要作用。全球产业结构继续调整和转移经济全球化和科技进步将催生新的主导产业，跨国公司将继续调整和构筑全球生产和营销体系，产业结构调整和产业转移并存，垂直分工与水平分工并行不悖，高新技术产业和服务业逐渐成为跨国直接投资的重点。发达国家继续在科技创新和发展新兴产业方面仍将保持领先水平和竞争优势，发展中国家在大力发展制造业的同时将不断提升产业技术水平和加快服务业的发展步伐。

区域经济一体化进程加快全球有可能形成以美洲、欧洲和东亚地区为主的三大自由贸易区，一些小的自贸区可能逐渐被整合到三大自贸区内，区域贸易安排将导致投资向区域内集中，所产生的贸易和投资转移效应和创造效应将成为推动世界贸易增长和格局变化的重要因素。国际货币金融体系孕育新的变化美元、欧元和日元仍将是最主要的国际货币，欧元的国际地位将进一步提升，美元的独霸地位弱化，日元国际地位则难以提升。人民币国际化雏形显现，在国际金融市承的地位显著提高。在金融全球化趋势不断深化和资本流动管制不断放松的背景下，区域金融合作的加强和主要国际汇率关系的协调对维护全球金融稳定具有重要意义。

潜在风险国际贸易收支失衡可能蕴藏的风险

近年来，国际贸易收支失衡日趋严重，突出表现在美国的巨大贸易逆差与东亚地区和欧元区的大量贸易顺差。国际贸易收支持续失衡可能导致美元汇率的继续贬值和主要国际货币之间汇率关系的重大调整，对国际资本流动和国际金融市场稳定造成不确定影响，有可能破坏世界经济稳定增长的条件和环境。美国的庞大财政赤字可能蕴藏的风险目前，美国已经进入新一轮的加息周期，长期利率水平也开始趋升，而财政赤字继续增加将进一步加剧长期利率水平的上升，从而对美国的消费和投资产生越来越大的制约作用。美国经济增长一旦放缓，其它国家和地区的出口和经济增长也会受到不利影响，从而对世界经济的稳定增长造成风险。国际市场能源原材料价格持续攀升可能蕴藏的风险随着世界经济复苏增长步伐的加快，特别是中国、印度等发展中大国经济持续快速增长，全球能源原材料需求增长强劲，拉动国际市场原油、铁矿石、铜、锌、铝等金属产品价格持续大幅上扬，特别是原油价格的持续大幅攀升，对世界经济的稳定增长造成巨大的风险。

再次爆发国际金融危机的风险难以排除

“十一五”时期，可能引发国际金融动荡或危机的因素主要集中在以下几个方面：一是美元国际货币地位的衰落和美元汇率的突发性贬值可能对国际金融货币秩序造成严重冲击，从而诱发金融危机；二是国际金融市场投机性交易规模日趋增大，对金融体制不健全的国家和地区构成威胁；三是拉美地区的经济金融稳定难以持续，巨大的债务负担仍有可能爆发债务危机；四是亚洲国家为规避风险改变外汇储备的运作方式，势必会引起国际资本流向和国际汇率关系的剧变，对国际金融市场的稳定造成不利影响。

“十一五”时期国际经济环境对我国的影响

首先，世界经济贸易继续保持加快增长，有利于我国保持和扩大外需，促进经济的发展。改革开放以来，我国已经形成了巨大的出口加工制造能力，劳动力供给充分和成本低仍是我国参与国际竞争的最主要优势。

其次，经济全球化深入发展和全球产业结构调整转移，有利于我吸引国外先进技术和投资，促进国内产业结构调整升级提高竞争力。再次，多边贸易自由化进程有利于改善我国出口环境，区域经济合作势头增强有利于我扩大同其他国家和地区的经济技术合作。

最后，影响我国经济发展的外部风险也不容忽视。一是发达国家在经济科技方面的领先优势继续构成竞争压力，并且不会放松向我国出口高技术产品的限制；二是国际贸易保护主义增强将恶化我国的出口环境，对一些行业和企业造成不利影响；三是国际能源原材料价格上涨将对制约我国的经济增长；四是国际金融市场波动风险和短期资本流动的冲击所形成的威胁。

第五节 2006-2007年中国进出口情况分析

据海关初步统计，2006年1-12月全国进出口总值为17606.9亿美元，同比增长23.8%，增速比去年同期提高了0.6个百分点。其中：出口9690.8亿美元，增长27.2%，增速比去年同期回落了1.2个百分点；进口7916.1亿美元，增长20.0%，增速比去年同期提升了2.4个百分点；进出口顺差1774.7亿美元，增长74%。

12月当月，全国进出口总值为1672.0亿美元，环比减少0.9%，同比增长19.6%，比去年同期下滑了0.4个百分点；其中：出口941.0亿美元，环比减少1.8%，同比增长24.8%，比去年同期提升了6.6个百分点；进口731.0亿美元，环比增长0.2%，同比增长13.5%，比去年同期回落了8.7个百分点；进出口顺差210.0亿美元，环比减少8.4%，同比增长90.6%。

随着各项调控出口措施逐步到位，2007年中国外贸增速将比上年明显回落，预计全年进出口总额超过2万亿美元，增长15%左右。

虽然2006年中国外贸增长达到24%，但是粗放型的增长方式还没有根本转变。更为突出的是贸易不平衡加剧，顺差过高，使国内经济运行和国外经贸环境趋紧，成为当前外贸发展一个突出矛盾。

贸易顺差过大既不利于国内经济的均衡发展，也不利于对外经贸合作的持续发展。商务部把减少顺差作为今年外贸发展的头等大事，并以此为契机，加快转变外贸增长方式，进一步完善加工贸易政策，优化出口结构，加强企业社会责任，切实把国内资源能源消耗 高、综合效益差的出口压下来。同时，积极采取措施，扩大先进技术设备等国内需要的产品进口。

商务部发布的《中国对外贸易形势报告》（2006年秋季）认为，2007年中国经济将保持平稳较快发展的势头，对外贸易将保持适度增长，但外贸增速和贸易顺差都将明显回落。

海关总署统计分析专家认为，随着各项调控出口、鼓励进口政策逐步到位，2007年中国贸易不平衡问题将得到改善，贸易顺差会比2006年明显缩小。

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