锅炉及原动机行业政策分析

第一节 锅炉及原动机行业主要政策分析

1、“十一五”节能工作目标对锅炉行业提出要求

为落实《节能中长期专项规划》，实现规划目标，国家发展改革委员会启动规划提出的十大重点节能工程，并对实施工作进行了具体部署。通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间将实现节约2.4亿吨标准煤的节能目标，而燃煤锅炉及原动机改造就是十大重点节能工程之一。

目前，全国在用锅炉及原动机保有量50多万台，约180万蒸吨/小时。燃煤锅炉约48万台，占锅炉及原动机总容量的85%左右，平均容量约3.4蒸吨/小时，其中20蒸吨/小时以下的超过80%。113个大气污染防治重点城市约有燃煤锅炉及原动机24万台，总量90万蒸吨/小时，均占全国的二分之一。锅炉及原动机主要用于工厂动力、建筑采暖等领域，每年耗原煤约4亿吨。

我国燃煤锅炉及原动机效率低，污染重，节能潜力巨大。锅炉设计效率为72%至80%，平均运行效率为60%至65%，平均运行效率比国外先进水平低15至20个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。

燃煤锅炉及原动机存在主要问题是：单台锅炉容量小，设备陈旧老化；锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车”；锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低；使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定；缺乏熟练的专业操作人员；污染控制设施简陋，多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重；节能监督和管理缺位等。

燃煤锅炉及原动机改造工程主要包括以下几方面工作：改造锅炉系统，提高锅炉房整体运行效率；以大代小，发展集中供热；发展集中配煤，提高锅炉燃煤品质；在空气污染严重的大中型城市，结合城市小区或园区建设规划，建设起点高、节能效果好的锅炉节能重大示范（试点）工程；对建材、钢铁等行业的燃煤工业窑炉进行节能改造；制定燃煤锅炉及原动机（窑炉）强制性国家能效标准、对中小型锅炉管理人员和操作人员进行培训等配套措施。“十一五”期间，实现燃煤锅炉及原动机效率提高5个百分点，节煤2500万吨；燃煤窑炉效率提高2个百分点，节煤1000万吨。

2、废止各地自定的高耗能产业优惠政策

国家发改委发出紧急通知，要求各地必须综合采取经济、法律手段，辅助以必要的行政措施，坚决遏制高耗能行业再度扩张。

发改委要求，各地应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》规范高耗能项目投资行为。要按照有关规定加强项目投资管理，从严控制新建高耗能项目，禁止违规审批（核准）、备案。严把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等产能过剩行业，特别是新上高耗项目投资关。

3、《钢制压力容器》标准GB150

GB150《钢制压力容器》是钢制压力容器设计、制造、检验与验收的标准。标准适用于设计压力不大于35MPa的容器。标准适用的设计温度范围按钢材允许的使用温度确定。

标准规定：容器的设计、制造、检验和验收除必须符合本标准的规定外，还应遵守国家颁布的有关法令和规章。

标准要求：容器的设计、制造单位必须具备健全的质量管理体系。设计单位应持有压力容器设计单位批准书，制造单位应持有压力容器制造许可证。

第二节 锅炉及原动机行业各区主要监管动态

1、步进电动机国家抽检合格率为87.5%

为了促进步进电动机行业健康发展，国家质检总局近日组织了对步进电动机产品质量进行国家监督抽查，共抽查了北京、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、广东等七个省、直辖市40家企业生产的40种产品（不涉及出口产品），产品实物质量合格率为87.5%。

步进电动机广泛应用于数控机床、加工机械、仪表和办公自动化设备及家用电器控制系统中。常用的步进电动机包括反应式步进电动机、永磁式步进电动机、混合式步进电动机等。此次抽查依据各项国家标准及相关产品标准的要求，对步进电动机产品的铭牌及出线标记、外观、外形及安装尺寸、直流电阻、旋转方向、绝缘电阻、绝缘介电强度、牵入转矩、保持转矩、重量、温升、噪声、摩擦力矩、输出轴机械强度、引出线强度、摩擦耐久、空载起动频率、空载运行频率、低温、高温、冲击、恒定湿热等项目进行了检验。

抽查中发现的主要质量问题有，首先，电机基本运行性能指标不合格。有个别产品空载运行频率、直流电阻达不到标准规定的要求。电机基本运行性能指标不合格，将直接影响到整机系统的响应能力，关系到驱动控制系统的整体性能。

其次，个别产品电机的外形尺寸不合格。电机是属于一种机电一体的元器件，通常是应用于各种设备中作为执行元件，尺寸的误差会导致不能精确地配套安装从而影响整机的质量。

2、临沂市加强冬季锅炉安全监管工作

进入冬季取暖之际，临沂市加强三个结合，对锅炉、压力容器等特种设备加大安全监察力度，对全市安全生产工作中的薄弱环节和突出隐患问题进行及时消除，确保全市安全稳定工作。

1）是监管与宣传教育相结合

检查人员每到一处，首先向设备使用单位介绍国家的有关法律、法规和方针政策以及事故的危害性和检查的必要性，增强防范意识。

2）是监管与普查整治相结合

将全市锅容管特设备普查整治纳入年度工作目标进行考核。通过普查整治，消除设备隐患，使普查完成率、注册登记率、隐患整治率等指标均达到百分之百。

3）是监管与服务指导相结合

根据普查情况，对全市锅容管特设备进行分类指导。是合法制造、合法安装、基本符合要求的，主要引导他们向更加规范的标准发展；将制度不健全，安全意识淡薄的，列入工作重点，帮助其健全有关制度，并对操作人员进行培训。

3、海口环保对锅炉排放的要求

为有效地保护环境，要防止边治理污染边制造污染。锅炉烟气是主要的大气污染源之一，因此我国环境保护局和国家技术监督局于1992年5月发布了《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-91），该标准对原始含尘浓度，锅炉烟尘允许排放浓度及SOX，NOX最高允许排放浓度，分别根据一、二、三类地区对环境保护的不同要求做了详细明确的说明和规定。
 

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