专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
我国的电力行业是垄断性行业，其主体是大型国有企业长期以来，人们习惯于计划经济体制模式，电力市场基本是卖方市场，即电厂发多少，用户用多少，而且由于用电指标的限制和电力建设的缓慢，形成了对用户的用电限制，因而造成经常性的限电拉路现象。改革开放以来，随着我国经济的高速发展，电力基础设施投资明显加大，电厂电网建设有了飞跃发展。据统计，改革开放20年来，电力建设增长迅速，全国装机容量达2．7亿kw，是改革开放前的5倍。同时，随着国家市场经济的逐步规范，任何行业的垄断格局都将被打破，电力市场也发生了根本性转变，从计划经济逐步过渡为市场经济，电力市场逐步由卖方市场转为买方市场，因此，国有电力企业必须要适应这种转变，迅速建立自己的市场。
1、电力管理体制问题
我国城网一般实行供电企业抄表到户、收费到户，而农村是以县电力企业为实体，抄表收费到农村变压器的总表，以上部分严格执行国家现行电价，但由于农村用电管理薄弱，一些地方“人情电”、“关系电”、“权利电”现象十分严重，有些地方层层趸售、个人承包电费、偷窃电现象严重，这些损失分摊到用户身上，造成电价成倍增长，如照明用电为0．327元／kWh，省限价为0．35元／kwh，但个别地方却达到1元／kwh以上，增加了农民负担，挫伤了农民用电的积极性，损害了用户利益，也损害了供电企业的形象。
2、供电、配电工程贴费问题
1）高昂的供电、配电工程贴费是制约地方电力发展的拦路虎
近几年随着经济体制改革的不断深化，个体私营经济异军突起，成为农村经济发展的支柱，也是推动农村电力市场发展的主要动力。目前，大部分农民的经济实力较为薄弱，在办理用电增容过程中，一次性交纳供电、配电工程贴费，一般负担不起。
2）政策的局限性
我国《电力法》颁布后，与之配套的《用电管理法》至今没有出台，而《供电营业规则》第33条规定，用户连续6个月不用电，也不申请办理暂停用电手续者，供电企业给予消户，终止其用电，以后再用按新增办理第26条规定，用户迁移新址不在原供电点供电的，新址用电按新装用电办理，这样就出现了因用户调整场地，交不起工程贴费而不得不停止用电的现象。
3、供电线路老化“卡脖”卡住了电力市场
我国农村通电时间较早，线径过细，变压器容量小且一般为高能耗变压器，随着近几年家用电器进入每个农民家庭以及个体工副业的发展，农村用电“卡脖子”现象日益突出，几十年来，由于乡村电力建设投入和改造很少，大部分村街在“小车不倒只管推”，“设备不坏只管用”，因此农民有电用不上，制约了电量的增长，如李庄村280户，人口1000人，一台75kVA的变压器用了20多年，而用电量却比当初翻了几翻，已是严重超负荷状态，由于该村石头资源丰富，农民张某想购一台17kW的石料加工机，找村干部用电，因费用高而打消了念头。
投资体制的不合理也是线路老化的一个方面。改革开放以来，国民经济平均以10％的建设增长，而电力建设相对滞后，城网与农网又严重存在投资不合理现象。因此，加强电网建设，形成合理布局，是电力增长的关键。目前进行的农电体制改革和农村电网改造将彻底改变这种局面。
4、价格机制缺乏市场竞争力
我国大部分电厂没有实行竞价上网的原则，电价居高不下，加之层层用电加价，更加剧了农民负担。台山村粮食制品加工厂离变压器仅20多m，却用柴油机发电，原因是本村副业电价达0.8元／kwh，10kw的加工设备，每小时用电10kwh，电费8.3元，而12马力的柴油机每小时烧柴油3kg，价格5.2元，当然是用柴油比较便宜。另外，农民浇地也用柴油三轮车配水泵浇地，究其原因，也是用电比用油贵1／3，因此横向比较，电力产品要具备成本优势，才能具备价格优势，虽然这其中与国家宏观调控，实行统一市场原料价格有关，但也反映了电力价格机制缺乏市场竞争力。
同时，电力企业不应嫌小偏大，要减少偏见，不能总把目光盯在大用户上，小负荷集少成多，也是一片广阔的市场，因此，农村电力市场的开拓千万不能忽视。
“电”做为一种特殊的商品，具有独特的特点，它要求产、供、销同时完成，即电厂。供电企业。用户，供电企业在其中起着非常重要的作用，长期以来，受计划经济的影响，一直是早涝保收，人们习惯于指标用电、限制用电，现在许多政府部门都存在“三电办”这种计划经济下的模式，当然这些情况在一定时期起了一定的作用，就象当初发展小火电—样，在当时的那种环境下，对经济发展起到了一定的补充作用，而目前暴露出的许多问题，如环保、节能、上网电价等，必须停止小火电。(10万kw以下)。伴随着国家市场经济的逐步规范，任何垄断行业都将被打破，都将引入竞争机制，特别是电力买方市场的出现，都要求我们营销观念的彻底转变，即最大限度的满足用户(消费者)的利益，企业兼顾企业利益、职工利益和社会利益，树立现代社会市场营销观念的更新，要使“皇帝的女儿也想嫁”，也要走向市场，只有实现观念的更新，意识的转变，以及思想上的到位，才能在市场经济的大潮中站稳脚跟，立于不败之地。
二、企业营销策略发展及建议
电力企业在市场搏击中不能只等待用电市场的自然延伸，而应充分发挥主观能动性，推动并促进电力市场的发挥主观能动性，推动并促进电力市场的发展。
1、产品策略
产品的整体概念是有形实体加上企业对用户所提供的售前、售中、售后服务。
1）电是一种商品，它的特殊性决定他的产供销一体化瞬间完成完成，电力产品市场首先要进行分析预测，摸清底数，掌握市场潜力，制定详细的市场计划。
（1）电力虽然是一种单一产品，但它具备优质、活净、安全方便、价廉的特点，与广大人民群众的生产生活密不可分，且深入社会的各个方面，营销人员应广泛宣传电能优点，引导用户用电，增强人民的环保意识。同时提供技术咨询，介绍安装、使用中的注意事项，还应根据用户需求，装设漏电保护器等，以确保人民安全用电。对于年用峰谷计量的用户，鼓励使用价格低廉的低谷电能，最大限度的减少企业成本和用户负担。
（2）取消计划经济体制下的用电限制，对所有用户敞开电鼓励用电，取消因当时电力供应不足，卖方市场情况下为用户装设的各种定时针、限量器，解决各种负控终缩设备，取消原来明文规定的不允许宾馆饭店及家用电器的用电限制(如空调器、电饭锅、电取暖器、电锅炉等)及相关的收费政策，为用户提供一个宽松的用电环境。
2）加强用电市场的建设和电网改造
电力市场的载体是输电电网和配电网，电能通过它们送到干家万户，只有拥有一个现代化水准比较高且网络布局合理的电网，做为商品的电能才能“卖”得出去。
（1）增加供电电源点，提高电能质量
由于办电初期，电网布局的局限性，加之电网建设远远跟不上市场经济的发展，供电可靠性很低，一般为单一电源且电压等级低，线路和设备损耗大，网上即使电力供应充足，但由于配电设备老化容量限制，也不能满足用户需要，拉闸限电现象十分严重。
（2）根据用电需要进行电网改造
用电初期，线路架设因当时负荷小，只为满足用户先用电来做长期发展考虑，当时只重社会效益忽视市场经济效益。随着经济的发展，用电量逐渐增加，原有的配电线路和高能耗配电变压器已严重超载，电压不稳定，高峰期间用户电灯不亮，电视无法看清，同时也增加了电能损耗。1998年国务院提出农村电网“两改一同价”即改造农村电网，改革农电体制，2002年实现农村和城市同网同价，同时国家下拨1400亿元农网改造贷款，做为国家加大基础设施投资项目，为农村这片广阔的市场开拓提供了有力的保障。
（3）以优质的服务，去寻求和开拓市场
产品策略的重要内容是产品服务。电“卖出”去后，售后服务工作必须跟上，因为电力用户的满足程度，就是我们明天潜在的电力市场，因此，供电企业的服务不能只停留在故障处理上，而应从用户的需求－设计－施工－验收－运行－售后－服务－故障处理－扩大需求的各个环节提供咨询或服务。要杜绝“门难近、话难听、脸难看、事难办”的衙门作风，改变等待求助为上门服务方式，公开办事程度，共开社会承诺，采用调压或补偿方式提供优质电能服务，采用双电源、双回路和环网形式提供可靠电力。市场经济需要热情有加的“文明企业”，据弃霸气十足的“冷面电官”及“电霸作风”。霸州供电局自96年开展“四职一纠”树行业新风活动以来，用户的满意程度逐年递增，特另是去年开展的电力乐农工程。加大了电力扶贫力度，农电管理“星级”评比服务和聘请电力监督员活动，更把我们的承诺和服务置于人民的监督之下，如业扩报装实行一条龙制度，简化了手续，方便了用户，使用户感到了用电和在商场购物一样，有了“上帝”般的感觉，靠服务赢得市场，赢得用户的信赖。
2、价格策赂
价格策略的三大中心是：成本、需求和竞争。电力企业由于目前依然是独家经营，电网统一调度，因此，围绕用户需求降低成本，避免搭车收费和乱加价，是扩大电力营销的重要措施。
1）用户在办理用电增容过程中，一次性交纳供、配电工程贴费是制约电力销售的主要因素。为了激发用户用电的积极性，在坚持原则的同时，可采取灵活办法，如对于已办理增容的用户闲置配变可依产权界限在本区域内调节使用。供配电工程贴费的收取，电力部门可采取分批收取，对于经济确有困难或社会效公益事业，贴费采取“减、缓、免”的政策，对于农网改造农村用户增容贴费免交，对于贫困地区电力部门帮助上新变压器，对用户采取租赁形式，鼓励其用电，防止一次性投资过大，把用户吓跑而影响用电的局面。
2）规范电价提高竞争力。电力企业要开拓用电市场就必须规范电价，国家制定的电价并不高，但许多地方执行起来就变了祥，如各级政府强加的搭车收费；“人情电、关系电、权利电”的存在将电价人为加大，转移到用户身上，过高的线路、配电损耗及农民分摊的机泵管带费、公益企业用电和违章用电、窃电等都加大了农民的负担，奇高的电价，使消失了多年的炼油灯、汽灯重新点了起来，严重挫伤了农民用电积极性，因此，规范用电秩序是当务之急。
（1）98年国务院明令取消省级以下各级政府部门的电建和电权集资，仅此一项，人民生活用电下降了6分，工业用电下降了1角4分，大大降低了企业生产成本，用电增长明显加快。
（2）响应国务院2号文件精神，实行同网、同质、同价，实现发电企业竞价上网，促使企业降低成本。
（3）在整顿改造电网的同时，杜绝不合理的损耗，提倡节约用电，如取消大马拉小车现象、淘汰64系列、73系列高耗能配变，减少变损，降低电价。
（4）取消电费承包现象，将农电工进行统一管理，取消人为加价因素。
以上措施的采取，规范了用电秩序，开拓了电力市场广阔的前景。
实行电价听证制度。按《价格法》规定对上网电价建立和实行听证制度，因电力行业属国家统管，其电价受国家政府因素影响，因此，政府部门在制定目录电价和各种附加费时，应广邀社会各界代表，特别是请用电企业参加公开审核电网经营企业上报生产经营成本以及公开做价的原则、方法及过程，以利于使电价决策形成多方制约的格局，提高政府定价的科学和全面性，减少盲目性、片面性，使电、力商品的价格更加合理，符合实际。
3、分销和促销策略
电力销售尽量减少中间环节，一方面避免资源的浪费，另一方面便于管理，降低电价。就目前电力销售体制是多种并存，有直管式，有趸售式和代管方式，供电企业管理用户变压器，以该处高压计量收费，致于每个用户拿多少，电力部门管理很少。以前国务院为减少企业和农民负担，避免乱加价、乱收费都曾取得一时效果，但终因管理环节和农电工责任心的问题，电费电价多次反复后居高不下，严重影响了电力销售。去年国务院农电体制改革办法出台。农电管理将面临新的机遇，办法要求取消乡级电管站，其人财物并入县级供电企业，统一管理，整顿农村电工队伍合格的坚决辞退，电力部门管理农电工，进行合同制管理择优上岗，电力销售实现四到户；即电力销售到户、管理到户、收费到户、服务到户，这些措施的采取是对中间环节的取消，最终有利于用户，有利于供电企业的发展，有利于社会的稳定。
电力市场营销实现四个转变：即
1）从管理型向服务型转变。
2）从限制型用电向放开用电转变。
3）从卖方市场向买方市场转变。
4）从埋怨客观原因向积极迎接市场转变。
综上论述，随着社会主义市场经济的不断深入发展，市场发展格局发生了巨大变化，从卖方市场逐步转为买方市场，经营观念也产生了较大转变，这些变化都促进电力企业适应新的经济形式的需要，从企业内部经营机制和思想观念入手，转轨变型，制定出相应的战略发展计划，摆脱旧的管理模式，形成独具特色的市场营销手段，在市场经济中不断推进。
1、经济环境
2006年，经济社会发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，主要呈现以下特点：国民经济增长较快、效益较好、物价较低。产业结构调整迈出新步伐，粮食连续第三年丰收；重点装备制造行业和高技术产业发展加快；钢铁、电解铝、水泥等产能过剩行业淘汰落后产能积极推进。节能减排工作力度加大，环保生态建设积极推进，煤电油运紧张状况明显改善。社会事业加快发展，居民收入增长较快。经济体制改革稳步推进，发展的活力进一步增强。
在国家宏观政策的调控下，今年我国的经济将取得更快的发展，对电力的需求也将快速增加。
2、煤炭资源分布集中在华北与西北
据中国第二次煤田预测资料，埋深在1000m以浅的煤炭总资源量为2.6万亿t。其中大别山-秦岭-昆仑山一线以北地区资源量约2.45万亿t，占全国总资源量的94%；以南的广大地区仅占6%左右。
中国煤炭资源的种类较多，在现有探明储量中，烟煤占75%、无烟煤占12%、褐煤占13%。其中，原料煤占27%，动力煤占73%。动力煤储量主要分布在华北和西北，分别占全国的46%和38%，炼焦煤主要集中在华北，无烟煤主要集中在山西和贵州两省。
煤炭资源的分布决定了我国火力发电的企业分布。
3、“十一五”电力改革：放开两头，监管中间
我国电力市场体系分为国家、区域、省三级。从当前实际和今后发展看，省级市场电力交易量占绝大部分，区域市场电力交易量保持稳定增长，国家市场电力交易量呈现高速增长。电力市场体系正处于建设之中。建立统一开放的三级电力市场体系；解决厂网分开遗留问题；“放开两头、监管中间”。
1、财务风险
电力企业（省级电力公司）由于是国有独资垄断经营，长期作为政府机关发挥职能作用，造成财务风险意识薄弱，风险管理体系不健全，因此应该加强财务风险的研究和管理，认真分析、及时防范、化解。目前阶段主要是加强筹资风险、资产结构风险、投资及投资控制风险、支付风险、资产质量风险、担保风险的研究和管理。
2、电力市场竞争风险
目前，随着电力体制改革步伐的加快，电力市场电力供求市场由求大于供向供过于求的转折，电力供需形势继续缓和，电力供应公司面临的市场风险将加大。
3、经营风险
缺电的持续，为供电企业提供了发展机遇。除了负荷率节节攀升之外，比较精明而超前的供电企业还开始调整用户结构，"把缺电危机变成调整契机"，谋求更加理想的电价结构，并在电价调整、城网投资、打击窃电与外力破坏等方面获得了综合效益。但持续的缺电也为电力企业带来了潜在的经营风险。
2004年以来，各地各类电价普遍顺价上涨，很多听证会已经绕过是否应该涨价、而直接讨论应涨多少。供电企业借助缺电的机会加强与政府沟通、向社会公众宣传，比较顺利地推出分时电价、尖峰电价、可中断电价等多种更加科学的电价机制。但与此同时，在日益深入而公开的讨价还价中，电力企业的内部管理、经营成本日益透明化，从专家学者到听证代表均多次质疑电力企业的财务问题。这样，电力企业在不断涨价的同时，也将受到更严格的财务监督，实际的利润与财务控制能力不一定同步成正比提高。
随着电力建设资金需求的进一步增加，电力信贷在一定程度上终将转向卖方市场，银行贷款条件将更加严厉。加息政策执行的同时，股票、债券等资本市场也将受到影响，电力企业从资本市场募集资金成本和资产负债率将进一步增加。
4、政策风险
随着缺电的加剧，各地、各级政府已经深深地嵌入电力行业之中。不仅国家发改委调整电价的手总在眼前挥舞，发布的《加强电力需求侧管理工作的指导意见》中更明确了各地政府"主导、推动"的主体地位、甚至还明确建议从政府财政、城市公用事业附加费中提取有关资金。珠三角外资企业外迁、长三角外商赤裸裸的不满，均使有关政府部门日益把电力供应看作区域经济竞争的筹码与形象、而不仅是电力企业的产品；对于压船压港、缺煤缺电，现在出来"跑电""拜煤"，真正着急的是政府。
电力属于国家与地区的基本社会服务，电力的供应与价格牵一发而动全身，自然垄断公共产品的产业机制与一般商品有根本性差别。而且电价构成又涉及能源、交通、环保、土地与水资源等多项基本公共政策，是多方博弈的结果。在这种博弈中，来自金融界的投资还贷压力其实是电力企业最有力的帮手之一。在2004年发改委历次调升各地电价的文件中，关于涨价的理由、绝大多数均有一条"资产负债率上升、还本付息压力大"，而提价收入用途、绝大多数也有一条"用于电网建设、归还贷款本息"。
电力企业深深受制于政策因素，甚至本身成为复杂的政策机制的一部分，机会与风险永远并存。对于缺乏监管，成本模糊的电力行业（尤其是电网环节），投资者利益在宏观上有保障的，但有时也会成为政府与电力企业博弈的筹码；而面对这个充满机会的巨无霸行业，投资者所能做的似乎也只剩下帮助电力企业与政府讨价还价。
三、行业投资发展建议
1、建立财务风险预警系统
面对财务风险，一般采取四种对策，一是回避风险（保守策略），二是控制风险（预防性控制和抑制性控制），三是接受风险（提取风险准备金），四是转移风险。当然，在实际工作中，采取何种措施，与企业掌舵人的风格、当时的社会、经济环境关系重大。具体措施主要有：
建立财务风险预警系统。健全风险分析、评估和风险报告制度，建立自动化的风险分析、评估系统，提高对风险的敏感性认识，做到及时分析、及时报告、准确评价。包括财务分析报告和审计报告。针对电力企业的财务风险管理现状，要重点加强财务预算管理。财务分析管理和审计管理。积极开展财务预算审计、资产经营责任审计、内部控制制度审计，根据风险程度确定审计频率；开展财务风险专项审计和审计调查，查找“薄弱点”、加强“关键点”、消除“失控点”。
2、与上游企业保持密切合作
为了规避电力市场风险，与上游公司签订购售电合同。同时公司积极跟踪电力市场改革的发展动态，认真研究有关市场规则和规律，提高公司参与电力市场竞争的能力。
一、行业企业发展现状及存在问题
1、电力企业盈利能力较低
从2006年财务快报看，2006年西北电网公司、陕西电力公司、甘肃电力公司、宁夏电力公司、陕西地方电力公司的利润总额分别为0.45亿元、6.44亿元、3.9亿元、4.73亿元、0.22亿元，在全国来说是盈利最低的大区域之一。
2、电网结构在运行中仍存在薄弱环节
特别是夏、冬两季的大负荷时期，仍有很多薄弱环节，电网建设的滞后与电源大力发展的矛盾还存在，今后几年内西北大区内电网建设仍需大力加强。
二、行业企业应对策略
1、加强电网改造建设，为增加的需求性用电提供前提
在某些地区，由于客观原因，使得电力企业有电不能卖给客户，不能满足人民的生活需求。这些客观原因主要表现在电力线路设施不完善和电网阻塞上。尽管客户对电能的需求量很大，但这些客观原因却是企业丧失了一部分销售市场。因而要加快电网改造和建设步伐，解决电网“卡脖子”问题。电力行业应该抓住城区、农网改造的大好时机，建立现代化安全可靠的配电网络，改造农村落后的电力设备，不断加大电网的覆盖面积，提高供电的可靠性，为扩大市场创造条件，保证城乡居民的用电需求得以满足。
2、全面贯彻电价政策，适时适地合理调整电价
电价是影响电力供求变化的重要因素，电价上涨和下降必然会市场需求的减少和增加。因而，规范电价、严格执行国家规定的电价政策，配合电力体制改革实行厂网分开，逐步实行竞价上网，从原来单一的核定销售电价发展到核定上网电价和销售电价上来，坚决取消不合理的价外价，不断强化电价优势。
为适应电力供求的基本平衡，对个别地区用户、个别时段供大于求的新形势，积极发挥价格优势，如对一些大型的工业用电，可适当给予价格优惠，刺激电能需求；对居民生活用电中的峰谷差实行峰谷电价，鼓励用户多用电。近年来，一些地区逐步推出了电能的有奖销售或折扣销售，对大用户尽可能给予奖励和价格折扣，以鼓励其更大限度地使用电能；同时对一些新企业和钢铁、水泥、煤炭等重型耗电企业给予价格上的优惠，使得电力市场得到更大的扩展。
3、以“人民电力为人民”为服务宗旨，以优质服务赢得用户
长期以来电力企业的垄断使得供电服务远远落后于用户的需求，而“人民电力为人民”的服务宗旨也成了一句空话。在新的形势下，新的营销观念则是以人为本，顾客成了营销工作中的重点对象，用户的需求和拥护的满意度才是企业发展的动力。因而，建立和健全电力企业供、产、销一体化管理机制已迫在眉睫，电力企业各部门应改变过去过度的分散管理、联系不紧密、互不协调的局面；实现电力企业个职能部门的统一管理、统一调度、减少部门之间的扯皮、提高工作效率，使得电力企业适应不断变化的市场竞争要求。
优质服务是电力企业营销战略的重要组成部分，电力企业在供、产、销一体化的基础上也要实现销售一体化，即实现电力产品售前服务→售中服务→售后服务的一体化。在电能流向客户的过程中，既要提供电力产品的售前宣传和咨询服务，免费为客户提供用电规划、设计、材料运送等服务，同时又要在电力产品出售后作好定期检查和回访，对于客户在用电过程中的突发情况要及时作出响应，坚持做到安全第一、预防为主，实施全天、全面的服务，对突发问题做出最迅速的抢修和解决。
另外，电力企业必须重视员工的素质教育，定时地对职工进行岗位培训，使职工在思想认识上更加以客户和市场为重点，为客户提供更优质的服务，如方便客户的电费结算和用电查询、取消人情电，将电力客户与供电企业的地位平等起来，真正做到人民电力为人民。
在电力体制改革的不断深入中，电力企业的市场营销是一项任重而道远的工作，电力企业必须以市场需求为导向，深化基础设施改造，以提供优质服务为重要手段，不断创新发展，在激烈的市场竞争条件下赢得更广阔的市场。
1、电力供需仍将继续保持旺盛态势
预计“十一五”期间，电力需求将继续保持稳定的旺盛发展的态势。以工业用电占主导地位的格局不会发生根本性改变，第一产业用电比重将会有所下降，城乡居民和第三产业用电比重将继续较快增长，空调等用电负荷对电力需求的影响日益显著，而且在“十五”期间被抑制的合理用电需求将在“十一五”期间得到释放。考虑国家宏观调控政策的影响，黑色、有色、建材、化工等高耗电行业的用电增速将有所放缓，预计“十一五”期间全社会用电量的年均增速在9～10%左右。
“十一五”期间，电力供应能力将进一步增强，全国电力供需形势将趋于缓和，局部地区电力电量可能会出现结构性、季节性富裕，但也不排除某些地区（华北、华东、南方）在尖峰时段略显紧张的可能。
2、“十一五”期间，电力行业进一步深化改革的任务
1）继续集中精力解决好厂网分开后的遗留问题。
2）积极推进电网主辅分离改革。
3）加快区域电力市场建设。
4）继续推动电力价格改革步伐，最终发挥价格对配置资源的基础性作用。
5）加快电力法律法规建设。要加快建立健全以《电力法》为核心的电力法律法规体系，这是电力深化改革和科学发展的迫切需要。
3、电网投资建设
“十一五”期间，我国将迎来电网建设的新高潮。全国电网建设总投资将超过1万亿元。投资重点在区域和省的主干电网、重点城市配电电网和农村电网的建设。同时要加快特高压电网试验示范项目建设，为建设坚强电网打下坚实的基础。
“十一五”期间，还要继续加大西电东送的力度。北通道继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，促进黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网送电。中通道要重点建设完成三峡右岸电站、金沙江和四川境内大型水电站向华东和华中送电工程。在南通道也要继续开工一批电力项目，保证西电东送目标按期完成。
“十一五”期间，华北电网重点加强京津冀地区500千伏大环网建设，提高接受外部电源送电的能力。东北电网要形成纵横南北的500千伏主网架。华东电网将形成上海—浙江—江苏双回500千伏主环网。
华中电网要成为中部电网西电东送的枢纽以及全国联网的中心。西北电网重点加快750千伏电网工程建设。南方电网要加大西电东送输电通道建设力度和受端电网建设，提高西电东送输送能力和受电能力。全国特别是西部地区城乡电网的建设与改造将受到特别重视，将成为开拓西部用电市场，带动当地经济发展的重要措施。
二、未来行业技术开发方向
1、大功率电力电子技术的应用硅片引起的“第二次革命”
1）大功率电力电子器件的重大进展
电力电子学（PowerElectronics）的应用已经有多年的历史。
电力电子学器件用于电力拖动、变频调速、大功率换流已经是比较成熟的技术。大功率电子器件（HighPowerElectronics）的快速发展也引起了电力系统的重大变革，通常称为硅片引起的第二次革命。
近10多年来，可控整流器(SCR)、可关断的晶闸管(GTO)、MOS控制的晶闸管(MCT)、绝缘门极双极性三极管(IGBT)等大功率高压开关器件的开断能力不断提高。目前，已经生产出6kA、6kV的GTO，单个元件的开断功率可达到30MW左右，这无疑是一个巨大的进步。
近年来，大功率电子器件已经广泛应用于电力的一次系统。可控硅（晶闸管）用于高压直流输电已经有很长的历史。大功率电子器件应用于灵活的交流输电（FACTS）、定质电力技术（CustomPower）以及新一代直流输电技术则是近10年的事。新的大功率电力电子器件的研究开发和应用，将成为下世纪的电力研究前沿。
2）灵活交流输电技术(FACTS)
灵活的交流输电系统(FACTS)是80年代后期出现的新技术，近年来在世界上发展迅速。专家们预计在未来这项技术将在电力输送和分配方面将引起重大变革，对于充分利用现有电网资源和实现电能的高效利用，将会发挥重要作用。
灵活交流输电技术是指电力电子技术与现代控制技术结合以实现对电力系统电压、参数(如线路阻抗)、相位角、功率潮流的连续调节控制，从而大幅度提高输电线路输送能力和提高电力系统稳定水平，降低输电损耗。
FACTS技术也在不断改进，一些新的FACTS装置被开发出来，例如可转换静止补偿器（ConvertibleStaticCompensator），它由多个同步电压源逆变器构成，可以同时控制2条以上线路潮流（有功、无功）、电压、阻抗和相角，并能实现线路之间功率转换。可转换静止补偿器具有下列功能：（1）静止同步补偿器的并联无功补偿功能；（2）静止同步串联补偿器的功能；（3）综合潮流控制器功能；（4）控制2条线路以上潮流的线间潮流控制（IPFC）功能；CSC被认为是第3代灵活交流输电装置。
电力电子器件的发展趋势是：一方面研制经济性能好的器件，以便降低设备造价；另一方面，研制开断功率更大的高性能器件。最近，国外公司宣布研制成功以碳化硅（SiC）为基片的电力电子器件。基片的耐压和热容量可大幅度提高，而元件的损耗却大大降低，从而使元件的断开功率可望有数量级的飞跃。这预示用电子高压断路器取代机械的高压断路器（油断路器、六氟化硫断路器、真空开关等）已成为现实的可能。如果电力系统的高压机械开关一旦被大功率的电子开关取代，则电力系统完全的灵活调节控制便将成为现实。
3）定质电力技术
定质电力（CustomPower）技术是应用现代电力电子技术和控制技术为实现电能质量控制，为用户提供用户特定要求的电力供应的技术。
现代工业的发展对提高供电的可靠性、改善电能质量提出了越来越高的要求。在现代企业中，由于变频调速驱动器、机器人、自动生产线、精密的加工工具、可编程控制器、计算机信息系统的日益广泛使用，对电能质量的控制提出了日益严格的要求。这些设备对电源的波动和各种干扰十分敏感，任何供电质量的恶化可能会造成产品质量的下降，产生重大损失。
重要用户为保证优质的不间断供电，往往自己采取措施，如安装不间断电源(UPS)，但是这并不是经济合理的解决办法。根本的出路在于供电部门能根据用户的需要，提供可靠和优质的电能供应。因而，便产生了以电力电子技术和现代控制技术为基础的定质电力技术（CustomPowerTechnology）。
为提高配电网无功调节的质量，已开发出用于配电网的静止无功发生器(DSTATCOM)。它由储能电路、GTO或IGBT变换电路和变压器组成。它的功能是快速调节电压，发生和吸收电网的无功功率，同时可以抑制电压闪变。这是“定质电力”的关键设备之一。此外，静止无功发生器和固态开关配合，可在电网发生故障的暂态过程中保持电压恒定。另一关键设备是动态电压恢复器(DynamicVoltageRestorer)，它由直流储能电路、变换器和级次串联在供电线路中的变压器构成。变换器根据检测到的线路电压波形情况，产生补偿电压，使合成的电压动态保持恒定。无论是短时的电压低落或过电压，通过DVR均可以使负载上的电压保持动态恒定。
4）新型直流输电技术
直流输电已是成熟技术。造价较高是其与交流送电竞争的不利因素。新一代的直流输电是指进一步改善性能、大幅度简化设备、减少换流站的占地、降低造价的技术。直流输电性能创新的典型例子是轻型直流输电系统（LightHVDC），它采用GTO、IGBT等可关断的器件组成换流器，省去了换流变压器，整个换流站可以搬迁，可以使中型的直流输电工程在较短的输送距离也具有竞争力，从而使中等容量的输电在较短的输送距离也能与交流输电竞争。此外，可关断的器件组成换流器，由于采用可关断的电力电子器件，可以免除换相失败之虞，对受端系统的容量没有要求，故可用于向孤立小系统（海上石油平台、海岛）的供电，今后还可用于城市配电系统，并用于接入燃料电池、光伏发电等分布式电源。
5）同步开断技术
同步开断(SynchronizedSwitching)是在电压或电流的指定相位完成电路的断开或闭合。在理论上应用同步开断技术可完全避免电力系统的操作过电压。这样，由操作过电压决定的电力设备绝缘水平可大幅度降低，由于操作引起设备（包括断路器本身）的损坏也可大大减少。目前，高压开关都是属于机械开关，开断的时间长、分散性大，难以实现准确的定相开断。目前的同步开断设备是应用一套复杂的电子控制装置，实时测量各种影响开断时间分散性的参量变化，对开断时刻的提前量进行修正。即便采取了这种代价昂贵的措施，由于机械开关特性决定，还不能做到准确的定相开断，设计人员还不敢贸然降低电气设备的绝缘水平，以防同步开断失败造成设备损毁。因此，同步开断的优势没有发挥出来。
实现同步开断的根本出路在于用电子开关取代机械开关。美国西屋公司已制造出13kV、600A、由GTO元件组成的固态开关，安装在新泽西州的变电站中使用。GTO开断时间可缩短到1/3ms，这是一般机械开关无法比拟的。现在，由固态开关构成的电容器组的配电系统“软开关”已问世。
6）未来全可控的电力系统
现在的电力系统由于还依赖高压机械开关（油断路器、六氟化硫断路器、真空开关等）实现线路、设备、负荷的投切，尚不能做到完全可控。这是因为机械的慢过程不可能控制电的快过程。“电网控制”目前只能做到部分控制，本质上仍然是一个调度员的决策支持系统。如果电力系统的高压机械开关一旦被大功率的电子开关取代，则电力系统真正的灵活调节控制便将成为现实。
2、状态维修技术
状态维修技术（ConditionBasedMaintenance）可以包涵可靠性为中心的维修技术（RCM）和预测维修技术（PDM）。
1）应用背景
这2项技术最初是应用于航空航天系统，后来移植应用于核电站的维修，近年已成功地用于发电厂设备的维修，并正在用于输变电设备的检修。
电力系统的可靠性在很大程度上取决于电力设施的可靠性。随着电网容量的增大和用户对供电可靠性要求的提高，维修管理的重要性日益显现出来。维修费用占电力成本的比例也不断提高。一座现代化核电站的运行维修费用已超过燃料费用。如何采取合理的维修策略和正确决定维修计划，以保证在不降低可靠性的前提下节省维修费用，便成为电力部门或负责设备维修的公司面临的重要课题。
近年来，由于电力体制的改革，电力设备的维修也开始进入市场，过去电力部门独家负责设备维修的局面已被打破，电力设备制造部门也开始介入维修这一领域。由于设备制造商对设备的设计和薄弱环节了如指掌，加上备品备件来源有保证，往往在承接维修合同的竞争中处于有利地位。
电力部门对于设备的运行状况十分熟悉，对系统中可能出现的各种电气、热、机械应力和气象影响因素十分了解，承担维修任务也具有优势。竞争促进了技术的发展。过去电力设备维修常用的定时检修（TimebasedMaintenance）和以定时检修为基础，根据经验决定延长或缩短维修周期的做法已不能满足需要，需要发展新技术。
2）主要技术内容
以可靠性为中心的维修（RCM）和预测性维修是互相紧密联系而又不同的2个技术领域。
以可靠性为中心的维修（ReliabilitycenteredMaintenance）是在对元件的可能故障对整个系统可靠性影响评估的基础上决定维修计划的一种维修策略。RCM技术在60年代末开始发展起来。当时由于宽体客机的投运，系统变得十分复杂，航空系统沿用定时大修的传统方法在经济上变得不可接受。根据元件故障后果的严重程度确定维修计划的RCM收到了良好效果，使航空系统可靠性提高。现在RCM已成为全世界几乎所有航空公司采用的方法。80年代美国EPRI将RCM引入核电站的维修，后来又应用于火电厂，取得了提高可靠性和降低维修费用的目的。现在正在研究变电站设备的RCM技术。
预测性维修（PredictiveMaintenance）是根据对潜伏故障进行在线或离线测量的结果和其他信息来安排维修的技术。其关键是依靠先进的故障诊断技术对潜伏故障进行分类和严重性分析
（CriticalityAnalysis）,以决定设备（部件）是否需要立即退出运行和应及时采取的措施。
综上所述，电力设备状态维修技术涉及复杂大系统可靠性评价、先进的传感技术、信息采集处理技术、干扰抑制技术、模式识别技术、故障严重性分析、寿命估计等领域。
（1）先进传感器
先进的传感器(AdvancedSensor)是实现预测性维修的重要手段,是一个长盛不衰的研究热点。这是因为,故障诊断技术的发展首先决定于能否获取尽可能多的有用信息，这是数据处理和诊断决策的基础。为了提高故障诊断水平，研究各种新型传感器便成为电力界的研究热点。原来用于军事的传感技术，也有一部分移植到电力设备的状态监测上来。例如，用于锅炉管道高温应变测量的光纤传感器，是带有内部谐振腔的光导纤维，它可直接贴在被测管道上。用于测量锅炉燃烧室中温度的传感器，是用氧化铝保护的铂电阻，其测量精度优于1%。
美国电力研究院已开发出一种直接测量分析油中气体的金属*.绝缘子*.半导体传感器，它可在线直接测量和分析油中的4种气体并监视其变化趋势，现已用于一些电力部门的变压器。下一步工作是把测量微水的传感器和它集成起来，并配合负荷电流测量，弄清油中气体、水分随负荷的变化关系。
对紫外光下发萤光的一些传感器，可能会用于测量发电厂中的高温和应变。研究人员还在研究利用偏振光遥测电场和磁场的技术，研究用压电材料的薄膜来测量腐蚀和积尘，传感器测得数据的无线传输也是需要解决的一个重要问题。
（2）故障诊断的信息处理技术
对采集到的信号加工处理，要比采集信号本身更为困难，信号加工和处理的目标有3：从现场中大量的背景干扰信号中提取有用的信号；根据测得的信号进行故障分类；判断故障的严重程度，以便决定设备是否需要退出运行。
为抑制现场测量中不可避免的干扰，除了应用硬件滤波器和数字滤波技术以外，近年的研究发现小波变换技术可有效地滤除稳态信号（如现场测试中经常遇到的载波信号干扰和噪杂声干扰)，可以把有用信号从比信号强几个数量级的干扰中提取出来。
故障信号的分类则是更为困难的研究课题。过去用频谱来区分故障类型的方法有很大的局限性。因为许多不同类型的故障信号频谱往往有一部分甚至大部分是重叠的，在频域内很难加以区分。研究故障的“指纹特征”以及提取和识别指纹特征的方法便成为故障诊断研究的一个重要的分支。在研究的故障分类方法有：神经网络、专家系统、小波分析、分形维分析等。
（3）电磁兼容技术
电磁兼容（EMC）是指设备或系统在所处的电磁环境中能正常工作且不对该环境中任何其他事物构成不能承受的电磁骚扰的能力。电磁兼容技术是一门迅速发展的交叉学科，涉及电子、计算机、通信、航空航天、铁路交通、电力、军事以至人民生活各个方面。在当今信息社会，随着电子技术、计算机技术的发展，一个系统中采用的电气及电子设备数量大大增加，而且电子设备的频带日益加宽，功率逐渐增大，灵敏度提高，联接各种设备的电缆网络也越来越复杂，因此，电磁兼容问题日显重要。
电力系统中，在电网容量增大、输电电压增高的同时，以计算机和微处理器为基础的继电保护、电网控制、通信设备得到广泛采用。因此，电力系统电磁兼容问题也变得十分突出。例如，集继电保护、通信、SCADA功能于一体的变电站综合自动化设备，通常安装在变电站高压设备的附近，该设备能正常工作的先决条件就是它能够承受变电站中在正常操作或事故情况下产生的极强的电磁干扰。此外，由于现代的高压开关常常与电子控制和保护设备集成于一体，因此，对这种强电与弱电设备组合的设备不仅需要进行高电压、大电流的试验，同时还要通过电磁兼容的试验。GIS的隔离开关操作时，可以产生频率高达数兆赫的快速暂态电压。这种快速暂态过电压不仅会危及变压器等设备的绝缘，而且会通过接地网向外传播，干扰变电站继电保护、控制设备的正常工作。随着电力系统自动化水平的提高，电磁兼容技术的重要性日益显现出来。
1、整体规划
“十一五”计划在以往的经验基础上，提出了优化利用本国资源的同时，适当进口国外优质能源，促进电力与经济、社会、生态环境，电力与设备制造、煤炭协调发展，实现电力适度超前发展，不断提高电力在终端能源消费中的比重和电气化水平的构想。据陈望祥介绍，“十一五”期间电力发展的基本方针是：深化体制改革，加强电网建设，大力开发水电，优化发展煤电，积极发展核电，适当发展天然气发电，加快新能源开发，重视生态环境保护，提高能源效率。就深化体制改革而言，“十一五”期间，电力行业将进一步打破垄断，消除省级市场壁垒，开放区域电力市场，鼓励跨大区资源流动。并且还要稳步推进输配售分开试点工作。在优化发展煤电方面，将要求在大电网覆盖范围内，新建燃煤机组的单机容量要在60万千瓦及以上，鼓励建设超临界、超超临界大容量机组。在缺水地区要推广空冷机组建设。在新能源发电方面，将在大力发展水电的同时实施"乘风计划"，建设若干10万千瓦到20万千瓦的大型并网风电场。在有稳定热负荷地区，建设背压式供热机组。
1、电力设备需求方面
煤电设备中，单机容量60万千瓦及以上机组共计1.16亿千瓦。按照我国现有设备制造能力，在总量和品种上都不能满足需求，需要增加设备的供应能力，特别是对超临界机组、超超临界机组、大型燃气机组和大型核电机组，要通过打捆招标，引进国外设备和技术，充分消化吸收，尽早实现本土化。输变电设备主要是实现±500千伏直流设备、交流500千伏GIS设备、紧凑型设备、高于75万千伏安的大容量变压器、灵活交流输电装备的国产化。
2、电网建设
国家计划加大西电东送的力度，在北通道，继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，促进西北黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网的送电。在中通道，要重点建设三峡水电站，同时开工建设金沙江和四川水电流域大型水电站向华东和华中送电工程。而在南通道，要在国家已经批准建设项目的基础上继续开工一批电力项目，保证西电东送目标按期完成。
此外，“十一五”期间，还将继续加强和完善区域主干电网架和各省网架建设。其中，华北电网重点加强京津冀地区500千伏大环网，提高接受外部电源送电的能力。东北电网在建设较为坚强的受端电网的同时，沿哈尔滨-长春与吉林-沈抚本鞍辽负荷中心地带形成3~4回线路联结各受端电网，形成纵横南北的500千伏主网架。华东电网将在2010年形成上海-浙江-江苏双回500千伏主环网。华中电网则通过一系列建设在“十一五”末期，成为中部电网西电东送的枢纽，以及全国联网中心。西北电网则是重点加快750千伏电网工程建设，建成兰州东-平凉开闭所-关中750千伏双回输变电工程。而南方电网既要加大西电东送输电通道建设力度，提高西电东送输送能力，还要加强受端电网建设，提高接受西电东送能力。“十一五”西部地区城乡电网的建设与改造将受到特别重视，将成为开拓西部用电市场，带动当地经济发展的重要措施。在电源结构调整方面，依照“十一五”计划，首先是大力开发水电，重点开发黄河上游、长江中上游及其干支流、红水河、澜沧江中下游和乌江等流域。这其中将要开工的一些项目有拉西瓦、金安桥、观音岩、虎跳峡、景洪、长洲、双江口等水电站。“十一五”期间要使大中型水电机组平均等效可用系数保持稳定；水电机组扩机增容改造要提高出力和效率，提高水电站自动控制水平等。
3、研究制定可再生能源发电和清洁能源发电优惠政策
2006年1月1日起已开始执行可再生能源法，建立清洁发电良性发展机制。第四，加强需求侧管理，引导用户经济合理用电，抑制峰谷差进一步扩大，提高电力系统效率。
4、注重环保和节水、节地，采用大型、高效机组，同步治理和改善生态环境。
5、加快项目前期工作，增加水电前期工作投入，提高项目前期储备水平，增强市场适应能力。
6、扩大电力设备供应能力，提高消化吸收能力，促进产业升级
7、鼓励煤电一体化，加快大型煤矿建设，增加运输能力，保障发电燃料供应。在这些政策和措施之中值得关注的是，今后在确保国家控股的前提下，国家将会吸收多种投资，加快电网建设，使电网投资多元化。此外，为了深化电价改革，发电容量电价会通过电源市场招标确定，建立与机组可调频率和调峰能力直接联动机制，按照成本加收益原则，完善输配电价，实行公开透明管理。建立与用电质量和发电上网电价联动的分类售电电价，合理调整分类电价。对新能源发电要实行优惠上网电价，适时开展可再生能源发电配额制；制定环保折价标准和办法等。
2、预测
电力工业“十一五”发展的主要目标是，安排投产规模为1.65亿千瓦左右，关停凝汽式火电小机组1500万千瓦。投产大中型项目1.5亿千瓦左右（年均投产3000万千瓦），包括水电4512.7万千瓦、煤电8738万千瓦、核电400万千瓦、天然气发电1364万千瓦。新能源发电100万千瓦。与此同时，关停小机组的平均单机容量提高到6万千瓦，其中火电平均单机容量提高到8万千瓦，单机容量30万千瓦及以上火电机组所占比重达到50%，每千瓦时供电煤耗下降到370克标准煤。
第五节 2007-2010年电力供应业运行状况预测
一、2007-2010年行业工业总产值预测
2007-2010年电力供应业工业总产值预测 单位：千元
二、2007-2010年行业销售收入预测
2007-2010年电力供应业销售收入预测 单位：千元
三、2007-2010年行业利润总额预测
2007-2010年电力供应业利润总额预测 单位：千元
四、2007-2010年行业总资产预测
2007-2010年电力供应业总资产预测 单位：千元
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