我国工程机械租赁市场发展前景预测及存在的问题
6.1 我国工程机械租赁市场发展预测分析
6.1.1 2005年我国机械融资租赁业务政策利好
进入2005年，融资租赁业务政策面亮点频闪
其一，据《融资租赁法》立法委员会一位顾问委员透露，该法草案将在今年三季度出台。而早先，业界盛传该草案4月底就会面世。
其二，《外商投资租赁业管理办法》3月5日实施，外资进入该业务门槛大幅降低。
以上两则消息与不久前商务部启动内商独资融资租赁公司试点，可并称为政策面三大热点。
机械设备在融资租赁业务中有着举足轻重的分量，因此，这一系列的政策变动对机械
行业的影响也就不言而喻。
6.1.2.1发展良机
随着西电东送、南水北调、西部大开发、城镇化建设的推进和实施，我国工程机械租赁业获得了前所未有的发展良机。
（1）工程机械租赁业可以扩大企业的投资规模，为施工企业缓解资金短缺的问题。因为激烈的市场竞争，施工企业纷纷采取低价竞标的方式，其利润空间越来越小，很难扩大再生产，更多的是维持简单再生产，同时工程投标需要一些大型、先进的设备，采用租赁方式引进所需的先进设备能在不影响对外负债总额的情况下扩大投资的规模。
（2）机械设备严重老化、大量设备闲置、富余人员多成为施工企业的沉重负担，建立机械设备社会租赁市场，以此盘活机械设备固定资产，体现投资效果，提高机械设备的利用率；有利于开展技术培训和国际交往，提高机械设备管理、使用、维修、保养的水平；有利于降低消耗，节约人力、物力、财力。
（3）一批国家重点建设项目需要高性能的技术装备，若现阶段国产设备不能满足其性能要求，直接向国外采购时会受到进口配额或技术封锁的限制，而采用租赁的方式既可以避开这些限制条件，又可以引进先进技术。
（4）工程机械租赁业可以充分利用闲散资金，促进融资
市场发展。
6.1.2.2发展前景
日本东京国际大学教授菅干雄助提出：“未来十二手业（二手设备经营）与租赁业的时代，它们不仅是日本国内蕴藏最大商机的产业，也是获利最快的市场。”中国是个巨大的投资市场，工程机械租赁业更是充满无限的商机，其未来经得到全方位的、灵活多样的发展，提供一流的服务。
（1）首先，工程机械租赁市场必须是一个有法可依、稳定的、秩序良好的市场。建立权威性的租赁协会，在政府的领导下，成为租赁企业与政府联系的桥梁和纽带，成为政府管理工程机械租赁业的助手，促进工程机械租赁业快速、健康发展。
（2）工程机械租赁业也是信息产业，所以必须依靠信息与技术建立租赁信息网站，实现租赁业连锁经营或联营租赁。
（3）租赁形式多样化，做到传统租赁和融资租赁并举互补，既要有一批有规模、有实力、规范动作的大型公司担当市场的中流砥柱，起到稳定和推动的作用，同时需要一批灵活多样的中小型租赁公司，对市场起到平衡和补充的作用。
（4）拓宽融资渠道，租赁业的经营主体可以是单独的制造企业、施工企业、金融机构，也可以是这些机构的联营组织，当然也鼓励民间资本加入。
（5）扩大业务范围，工程机械租赁企业，不仅从事租赁业务，还可以兼管零配件销售代理，同时配套维修队伍，这样一旦出现机械故障，保证及时修复。
6.2.1.1政策法规滞后
工程机械租赁业在我国虽然起步较晚，但发展很快，其发展规模和前景、在市场上所处的位置和当前存在的问题，是不容忽视的。目前《中华人民共和国融资租赁法》正在起草，但对经营性租赁，特别是工程机械租赁，建设主管部门还没有出台相关规定、办法，工程机械租赁业始终处于“无法可依，无章可循”的无序竞争状态。
现行的建筑施工企业资质管理仍要求施工企业必须具有相应的设备保有量，这条规定严重阻碍了社会化租赁业的发展，造成设备资源的浪费。
此外，工程机械租赁的折旧政策、税收政策等亟待调整。由于租赁企业设备利用率高于施工企业自用，国家应明确租赁设备加速折旧政策。经营租赁业隶属于服务业，其税率不仅高于融资租赁，也高于建筑业，有些租赁公司为了避税，将企业变通为建筑业性质的企业。
6.2.1.2市场秩序混乱
1）市场没有准入制度个体或几个人凑钱买台机械就经营出租的现象极为普遍，因无“法”和无人管理，造成不少机毁人亡的重大事故。没有准入制度是造成市场混乱的主要原因。很多个体及小规模的经营租赁单位往往缺少管理经验，没有基本的技术力量，更没有维修保养人员，有的特种设备司机都不具备相应的操作资格证，给工程施工带来巨大的安全隐患；有些人非法经营，既不进行工商注册，也无营业执照，他们为追逐利润最大化，以低廉的价格购买便宜设备，甚至是报废设备，进行出租；通过偷逃税款和“灵活”的经营手段，急于完成个人原始资本的积累；还有个别国有施工企业职工利用工作之便，把租赁业务截留转给个体租赁者，以获取利益。这些都严重地扰乱了租赁市场秩序。
2）没有全国或地区性的工程机械租赁指导价格①租赁企业为争夺市场，不惜相互压价，造成恶性竞争。既要抢占市场，又要获取利润，恶性竞争的结果是牺牲“服务”，或减少设备维修保养、人员培训等成本，这也给租赁业的健康发展带来隐患；②个体租赁者以廉价购得机械设备。对机械设备的维修、管理、人员培训等投人甚微，经营成本远远低于正规的租赁企业，因此在租赁收费上与正规的租赁公司就不可能在同一平台上公平竞争。
6.2.1.3信用体制缺失
信用体系缺失问题反映在出租方和承租方两方面，但承租方的问题更为明显。
1）出租方提供不合格的机械设备，不按约定提供及时满意的服务。
2）承租方来自承租方的风险主要有两个方面：①不按合同或事先约定的时间使用设备，如合同约定按每天8小时使用，承租者却3班倒作业，使机械设备受损，损害出租人的利益，导致租赁设备的安全使用与撤离没有保障。另外，把租来的机械设备卖掉的现象也有发生。②租赁费拖欠严重，有的租户长期恶意拖欠租金，使租赁公司成了讨债公司。据北京2003年对混凝土机械及起重机械租赁市场调查，每年租赁款的回收率约在40%～50%，最好的也只有70%～80%；一个只有l0台塔机的租赁公司，租赁费拖欠竟达300多万元。
虽然租赁企业对风险早有认识，但真正有效控制风险的机制并没有建立起来，究其原因还是对租赁风险防范意识差。
1）缺乏统一合同文本作指导建筑机械租赁不但涉及到机械设备，还涉及到操作人员、设备运输、安装、燃油和润滑、维修与保养、安全操作、承租前后机械状态鉴定和验收、租金支付形式、违约责任处理等。因此，租赁合同就显得十分重要，目前还没有一个全国通用的合同文本作指导。
2）缺乏行规行约
行业内企业之间没有共同遵守的
行业规则，不具备合格经营主体资格的任何一方，或开展出租，或进行承租，都是对市场秩序的破坏。
3）缺乏统一的租赁机械设备完好技术标准有些地方虽然有标准，但不严格执行，造成租赁企业对出租机械设备疏于管理。
2004年7月，在中国建筑业协会建筑机械设备管理分会组织召开的第二届全国建筑机械设备租赁经营大会上，建设部建设管理司司长王素卿在贺信中指出建筑施工机械租赁
行业的主管部门为建设部，建设施工机械租赁市场管理是建筑市场管理工作的一部分。会上还通过了《建筑施工机械设备自律公约》、《施工现场机械设备完好技术标准》，但因为这不是法律法规，尚不具有强制效力。
6.2.2.1加强政策引导，制定法律法规
建设部早在1997年9月就发出了“关于推进建筑机械设备社会化租赁的意见”（讨论稿），明确建设部是建筑机械租赁
行业的管理部门，行使建筑机械租赁
行业的宏观管理、协调、监督、服务职能；制定相关法规、政策；负责指导全国建筑机械设备租赁工作。对推动建筑机械设备租赁
行业有序健康发展起到了很好的指导作用。2003年国务院的373号令，在《特种设备安全监察条例》和建设部即将颁布的《建筑起重机械设备安全监督管理规定》中，对机械租赁都有明确的条款要求，在建设部《建筑起重机械设备安全监督管理规定》中，其中有一章针对建筑起重机械设备的租赁，对建筑起重机械租赁企业的登记注册、设备购置、技术管理、安全责任都做了明确的规定。这是我们当前进行工程机械租赁活动的法律保障。
为加强对工程机械租赁业的管理，目前急需有关主管部门制定“工程建设机械租赁业管理办法”。
1）从建筑机械租赁
行业本身，强调
行业自律、企业自律，制定大家都应遵守的市场规则，引导有序竞争，维护全
行业权益。2004年7月第二届全国建筑机械设备租赁经营大会上通过的《建筑施工机械设备租赁
行业自律公约》以文明诚信为主线，对企业遵纪守法，诚信服务，文明经营，执行标准，公平竞争，以及争议仲裁、表彰批评等方面做了明确表述。
2）净化建筑机械租赁市场，严格控制技术落后、劣质或报废工程机械设备流入施工现场。
3）重视合同的管理，包括合同内容条款的制定，合同签订的法律程序，合同的执行等。合同的标准化、规范化是工程机械设备租赁经营过程中非常重要的基础工作。
6.2.2.3加强企业管理，树立品牌意识
当前没备管理无论从体制创新还是管理思路更新上，都围绕经济效益这个中心，但是，如果只强调经济效益，而忽视企业管理，以及对机械设备的日常保养、维修，忽视提高服务质量，即使产生效益，也是暂时的，不会持续、持久。从机械设备租赁企业的管理水平看，不少单位管理工作仍很薄弱。特别是设备管理仍然有不少漏洞，机械安全事故时有发生，机械设备效益仍处在低水平状态，机械的拆装、维修、保养、操作技术水平亟待提高，尤其在服务质量、诚信经营、信守合同方面还没有一批明星企业。
6.3 租赁对中国工程机械及对制造业的影响
随着经济改革的深入，加入世贸组织和世界经济全球化的冲击，中国的市场机制与人的思想观念正经历着一场根本的变革。这种变革推动了我国工程机械租赁业的发展和壮大。
1.经济改革推动了租赁业的成长
由于基础设施建设全面推行了招投标制，施工企业再也没有了计划经济体制下的“大锅饭”，而是面临着激烈的市场竞争。竞争就得讲质量、讲成本、讲速度。提高工程质量、降低经营成本和保证施工进度都与工程机械设备有着“铁的”关系。设备租赁可以最大限度地减少设备占用资金，可以优化设备配置，提高设备的利用率，加快企业资金的周转。
2.市场变迁奠定了租赁业的地位
20世纪90年代以来，国内工程机械由卖方市场变为买方市场，各制造厂商纷纷采用了各种灵活销售手段扩大自己产品的市场份额，近期一些大公司还推出了银行按揭贷款的方式作融资性销售。原来的工程建设单位为了优化存量资产，纷纷引入市场机制管理方法，与其下属的施工单位建立起了租赁关系，以此提高设备利用率和缩短固定资产的投资回收期。这些灵活销售手段和市场机制管理方法进一步激活了租赁业务，使之成了设备制造商与工程承包商之间的桥梁。
3.观念转变化解了租赁业的障碍
现实的市场经济体制从根本上改变了人的传统思维方式，那些甘愿“自背包袱”、过时的“占有观念”正在受到冲击，那种“自有自用自方便”和“万事不求人”的小农经济意识已被淘汰。
对承租人来说，设备的“所有“并不重要，只要“使用”就可以创造效益，租赁可规避投资风险，可以保持合理的资产负债比例。
对设备制造商来说，租赁是种新的营销载体.支持或参与租赁可以增加自己产品在市场上的份额，提升企业的市场竞争力，同时也为企业找到了新的利润增长点。那种认为租赁冲击了产品销售市场的担心是不必要的。
4.资产优化培植了租赁业的规模
许多工程机械的专业化程度很高，其功能与使用范围有很大的局限性。一种施工机具只能完成某一项特定作业，不同的工程项目，要有不同的设备配套方案，因此会造成设备的闲置和利用率不高，制约了施工企业的经济效益。对于整个社会来说，这就造成了很大的资源浪费。租赁业可以在许多工程承包商之间起到一种调剂作用，盘活闲置设备，优化社会存量资产，有利于拉动社会投资，是促进资金和设备流通的重要手段。对于独立的租赁公司，租赁业务为资金市场找到了新的途径，使死钱变活钱，是种很有前途的投资方式。
5.设备更新强化了租赁业的作用
现代科学技术的发展日新月异，新技术、新材料、新工艺在工程建设中的应用层出不穷，工程项目的规模愈来愈大，对工程质量的要求愈来愈高，环境保护的制约愈来愈严，由此也就引起了工程机械的更新愈来愈快。有远见的工程承包商对自己的施工设备应该有必要的技术储备，保持自己的技术领先地位以利竞争，但又不可以盲目采购。借助租赁业的力量就可以经常保持施工设备的先进性，从而避免承担技术落后的风险。
6.技术进步展示了租赁业的前景
20世纪80年代以来，世界技术进步明显增速，在我们还未能很好地完成工业化改造的时候，又迎来了信息时代。现在电子传感器、微型计算机、电液控制系统已经在工程机械上获得了广泛应用，使机器成了有思维头脑（微电脑）、感觉器官（传感器）、神经网络（光电传输）、五脏六腑（动力与传动）及手足骨骼（工作机构与行走装置）的机、电、液、信息一体化系统，并向着机器人化方向发展。机器设备的复杂系数愈来愈大，工程承包商要全面掌握这些设备的使用技术已经愈来愈难。规范管理的租赁公司可以在采购、配套、操作人员及技术保养与维修方面提供系统的技术服务，这样就可以大大减少工程承包商在施工中的技术难度和运营费用。对于租赁企业，有了全面的技术手段，就可以把业务做精、做强、做大，前景也就不言而喻了。
6.4 2005-2008年我国主要工程项目是租赁
市场发展的良机
随着西电东送、南水北调、西部大开发、城镇化建设的实施和推进，国内工程机械租赁业发展良机正在到来。
工程机械租赁之所以能得到长足的发展，是由于它有着充分的合理性和必然性。然而，目前国内工程机械租赁市场还存在一些问题，最大的问题是没有政府部门的协调以及
行业协会的管理，当事人、资产评估鉴定、结算、保险、担保业介入，以及租赁机械进入现场以后的责任问题，现场如何管理，现场的安全协议，租赁合同怎么搞都尚不规范。
可喜的是，租赁市场已开始得到政府部门的重视。最近，建设部委托建筑业协会建筑机械分会起草了《租赁市场管理办法》。北京市城乡建设委员会也对北京300家租赁公司逐家进行了评估，对起重和混凝土设备逐台做了登记。
我国工程机械租赁业必须向更成熟的阶段发展，要做到租赁形式多样化，做到传统租赁和融资租赁并举互补；租赁业的经营主体也要实现多样化，施工企业可以做，制造企业可以做，金融机构也可以加入，要鼓励民营和个体集中社会上的闲散资金和用户资源作出自己应有的贡献。良性的市场竞争往往能催生更简约、更合理的方式和方案，单一模式下的竞争对
行业的发展起不到催化作用。
目前，全国资产在3000万元以上的租赁公司仅有百余家，其余大部分为小型企业，尚无归口管理的部门，没有相应的
行业准则和市场法规，企业装备水平、管理水平、服务水平与国外租赁企业相比差距较大。业内人士说，整个市场处于“春秋战国”时期。
工程机械租赁
行业要尽快形成一个稳定的经营格局，既要有一批有规模、有实力、规范运作的大型公司，担当市场的中流砥柱，起到稳定和推动的作用，同时也要孕育出一批规范灵活运作的中小型租赁公司，对市场起到平衡和补充的作用。从事租赁业的公司都应该不断学习国外先进的管理理念和手段，提升自身的运作能力和服务水平，从而促进市场环境的好转。
近年，一些国外工程机械租赁企业已逐步进入我国市场。面对国内外市场的竞争，相关专家指出，加强企业间的协作租赁和小型租赁企业的组合，实现租赁资源共享，提高
行业的竞争力，同时加大工程机械租赁业信息化水平，强化人才、设备、情报管理，降低租赁业成本。只有这样才能使工程机械租赁业快速驶入良性轨道，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。
免责申明：本文仅为中经纵横
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