中国食品行业发展趋势分析及预测市场研究 - 社会稳定性评价报告_商业计划书_产业发展规划_立项报告扶持资金申请_稳评

中国食品行业发展趋势分析及预测

第一节中国食品工业在国民经济中的贡献

一、食品工业对国民生产总值的贡献

国以民为本，民以食为天，此乃古今中外治国安邦之首要。食品工业是人类的生命工业，也是永恒不衰的工业。食品工业现代化和饮食水平是反映人民生活质量高低及国家文明程度的重要标志。食品工业是我国国民经济的重要支柱产业，也是关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的大产业。食物消费是人类生存和发展的第一位活动，食品工业的发展直接关系到国计民生。首先，从产业连锁的角度来看，食品工业与其它产业具有很强的关联性，食品工业的发展可以带动诸如包装、机械、旅游和服装文化等相关产业的共同发展。其次，从消费、消费品工业和农业可持续发展的角度来看，食品工业实际上是农业的延伸和继续，与农业存在着密切的关系：食品工业覆盖的28个大门类中，几乎所有的原料加工都来自农业和农副产品，因此食品加工业是农业的重要组成部分，食品不仅是农业要完成的中心目的，而且食品发展的方向也极大地影响着农业的发展。我国各地兴起的食品加工业不仅成为农业经济的基础行业，决定着农产品的市场需求方向和规模大小，而且还是发展生态农业，保证我国农业可持续发展和国民经济健康发展的重要组成部分。发展食品工业不仅有利于合理利用和开发食物资源，提高农副产品的附加值，而且可以加速农业结构及其产品品质的优化调整，充分合理地利用国土资源和农产品资源，保证我国农业可持续发展和国民经济的健康发展。

食品工业与国民经济的关系除了食品工业与农业和其它行业的产品输出关系外，还存在着另外一种同样重要的联系，即农业和其它产业对食品工业的产品（劳务）输入，食品工业部门对农副产品和其它产业部门的生产品和消费品的需求，扩大了农副产品和其它产业部门产品的销售市场，促进了农业部门和其它产业部门的经济增长。正是在这个意义上，我们说，食品工业部门为农业和其它产业部门作出了市场贡献。从定量上我们可以用中间投入率（是各产业部门的中间投入和总投入之比，即各产业在自己的生产活动中，为生产单位产值的产品需从其它产业购进的原料和服务在其中所占的比重，实际上也就是该部门的直接后向关联系数）来衡量食品工业对国民经济的市场贡献。中间投入率从各产业部门生产活动的技术特性的角度反映了它们对整个国民经济发展的诱导作用。从八十年代开始至今，我国食品工业的中间投入率呈一个U型，表明近几年来，我国食品工业对国民经济的市场贡献作用越来越凸显。

食品工业总产值与农业总产值之比是衡量一个国家食品工业发展程度的重要标志。我国食品工业产值与农业产值的比值在0.3-0.4∶1之间，其中西部省区仅为0.18∶1，远低于发达国家2-3∶1的水平。我国粮食、油料、水果、豆类、肉类、蛋类、水产品等产量均居世界第一位，但加工程度很低。发达国家农产品产后加工能力都在70%以上，加工食品约占饮食消费的90%，而我国仅为25%左右。此外，我国食品工业的综合利用也比较落后。食品工业在国民经济中涉及第一、二、三产业，具有产业链长，行业跨度大的特点。长期以来，食品企业除主要分布在轻工部门外，在商业、农业等系统中也有不少食品工业企业，部门之间各自为政，行业管理比较混乱，宏观调控薄弱，缺乏总体的发展规划和统一、有效的监督、协调机制，对食品工业的健康发展带来了不利影响。

党的十五大明确提出21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕。因而加快食品工业的发展，提高其内在质量和水平，对实现这一目标起着重要作用。食品工业与农业相辅相承、相互促进，紧密相关，以市场为导向，促进食品工业的发展，对带动农业产业化，调整农业结构，提高农产品附加值，实现农民增收，缓解农村、农民、农业“三农”问题，弱化二元经济结构，进而提高加入世界贸易组织（以下简称WTO）环境下我国农业的国际竞争力，具有战略意义，也是食品工业的重要任务之一。西部地区农业可食资源丰富，部分地区已具备食品工业的比较优势，加快发展食品工业，可较快地提高西部地区的造血功能，为西部大开发做出贡献。此外，发展食品工业对繁荣城乡市场、拉动内需、带动小城镇建设、扩大外贸出口、增加劳动就业机会等都具有十分重要的作用。

事实上，近20年来，我国国内生产总值年均增幅为9.3%；而食品工业则以年均13.1%的增速持续发展，食品工业年增幅实际高于我国GDP增幅。自1996年开始，食品工业（包括食品加工、食品制造、饮料制造和烟草加工业）总产值已居各工业部门的首位，据国家统计局对全部国有及年销售收入500万元以上非国有企业统计，2002年食品工业占全部工业部门总产值的9.43%，销售收入达10094亿元，同比增幅为16.37%，也高于13%的工业经济增长。根据国家统计局、中国食品工业协会统计数据，2003年中国食品工业市场销售规模增长迅猛，1 ～11月实现产品销售收入11007.68亿元，同比增长20.52%，首次突破一万亿元。03年1～11月，食品工业累计完成工业总产值11595.38亿元，同比增长 19.08%；预计完成工业总产值12390.85亿元，同比增长二成。至此，已超过食品行业“十五”发展规划同期目标。总起来看，2004 年我国食品工业承接了2003 年的运行走势，继续保持稳定的增长态势。食品行业未来发展将呈现出4 个明显趋势：经济全球化步伐加快，绿色食品、有机食品成为食品消费主流，加工精细化、标准化成为相关企业提高自身竞争力的有效途径，市场竞争日趋激烈，贸易摩擦日益增多。

二、食品工业对国民经济的资本贡献

食品工业不仅为国民经济的增长提供了必需的产品，为农业和其它产业部门提供了广阔的销售市场，而且还通过资金输出的方式为国民经济的持续、快速和健康发展提供了资本。近几年，我国食品工业一向是轻工业中实现利税较多的行业，如1996年我国啤酒业和白酒业人均创利税额分别为3223.72元和2765.80元。食品工业中尤其是饮料工业近几年已成为我国继电子信息产业后发展第二快的产业。此外，食品工业在为其它产业部门作出资本贡献的同时，还把一部分资源转移到了其它产业部门，促进了资源在各产业部门间的优化配置。

三、食品工业对国民经济的就业贡献

随着经济的发展，劳动就业问题日益成为各国面临的一个非常棘手的难题，尤其是在我国这个农业大国，农业人口的就业问题比其它发展中国家显得更为严峻。食品工业作为我国传统的劳动密集型产业，它所要求的技术水平相对较低，符合我国农业劳动力素质低的特点。食品工业的发展为农业人口提供了相当数量的劳动力就业机会，在一定程度上缓解了我国的劳动就业问题，为我国的经济建设和社会的稳定提供了保障。

第二节我国食品行业的发展趋势

一、食品工业的发展回顾

（一）食品工业持续、快速增长，一些主要产品产量居世界前列

截至到2000年全部国有及规模以上非国有食品工业企业达19316个，其固定资产原值已由1980年的154亿元增加到5103.7亿元。“九五”期间，食品工业总产值最低年增长率为9%，最高达14.5%。2000年，食用植物油产量835.3万吨，味精产量70万吨，柠檬酸产量37万吨，均居世界第一位；制盐产量3128万吨，啤酒产量2231.3万吨，均居世界第二位；食糖产量700万吨，居世界第三位。

（二）食品工业在总体满足城乡居民基本生活需求的基础上，产品结构调整取得较大进展

各类食品在质量、档次、品种、功能以及包装等方面已基本满足不同消费层次的需求。如油脂品种从单一的二级油为主，发展到可生产一级油、高级烹饪油、色拉油和食品工业各种专用油等，全精炼油产量已占油脂总产量的30%左右；粮食加工中，特二级以上精度的小麦粉已占面粉总产量的70%，精米占大米总产量的85%左右；奶粉生产实现了系列化、配方化，产品品种增加，不同包装规格的消毒液体奶和各种乳酸奶供应大幅增加；方便主副食、速冻食品、各种保鲜食品，正在逐步进入居民的一日三餐；名优产品得到较快发展，产品质量稳定，产量不断增加，产品市场覆盖面扩大。

（三）企业组织结构有所改善，涌现出一批具有较强经济实力和市场竞争优势的大中型骨干企业和企业集团，产业集中度不断提高

2000年啤酒行业拥有43个10万吨/年以上的企业，约占行业企业总数的8%，其产量占全国啤酒总产量的59%，大型啤酒企业的规模已达180-260万吨/年；液体乳产量排行前10位的乳品企业液体乳产量占全国销售总量的49%。河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、杭州娃哈哈集团公司、青岛啤酒集团有限公司、山东金锣企业集团总公司等大型食品企业集团的销售收入已超过40亿元。现有大型面粉厂规模达800-1500吨/日；大型糖厂日处理甘蔗4000-6000吨，最大的糖厂日处理甘蔗已达1万吨；大中型熟肉制品企业年产量达60万吨以上；罐头行业中一些主产品已形成基地区域化规模生产。

（四）高新技术在食品工业中得到较好应用，大中型企业技术装备水平有了较大提高

如生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、超临界萃取、膜分离、分子蒸馏等一大批高新技术在食品行业得到了推广应用，有力地促进了食品工业生产技术水平的提高和产品的更新换代。啤酒、葡萄酒、饮料、乳品、烟草加工等行业中较先进的技术装备，已接近发达国家二十世纪九十年代中期先进水平，我国食品机械设备制造水平正在逐步适应食品工业的发展和技术改造的要求。

（五）企业改革和所有制结构调整有了新的进展

许多企业建立了现代企业制度，多种所有制经济形式共同发展。近年来，除了国有资本外，私人资本、外资、港澳台资纷纷进入食品工业，并占有越来越重要的地位，特别是民营食品企业发展较快，在一些地区已成为农产品加工业的骨干企业。

（六）食品工业的发展，促进了农业产业化经营和农村经济的发展

食品骨干企业以公司加农户的组织形式，促进农产品加工转化增值，带动了农业的发展和农民增收。特别是在西部地区和经济欠发达地区，食品工业的发展，对当地经济的发展和农民脱贫致富发挥了重要作用，并已成为吸纳农村剩余劳动力就业的主体之一。

二、龙头食品企业引领发展趋势

（一）食品工业发展创新，龙头、强县功不可没

龙头食品企业和食品工业强县的发展，普遍具有如下特点：首先，产业链双向延伸，龙头食品企业普遍建立起“贸、科、工、农的新型食品工业产业链，充分发挥食品工业对上、下游产业的牵动作用。

不仅真正实现了从“田间到餐桌的现代工业化食品产业模式，而且正在将传统食品工业体系发展成新型食品工业经济体系。其次，龙头食品企业加快建立现代企业制度着力转换企业经营机制，在向规范化、集团化方向快速发展。龙头企业实现了利润和产值同步增长，出口创汇大幅增长，外商投资、合资和企业间收购并购以及国际资本和品牌向我国食品工业转移，都呈现良好势头。食品工业的产品结构也得到优化、调整，加快了行业改造和升级。同时，食品工业龙头企业在企业所有制、经营体制、利益机制方面不断创新、完善。国企改造、股份制企业、集体和民营企业，各种企业所有制形式都焕发出活力。另外，龙头企业在新产品、新工艺、新装备开发利用和创建技术创新体系上也居于行业领先位置。而龙头企业在面向三农时，也通过科技推广和牵动作用，将科学技术的星火点燃广大农村和亿万农民，逐步形成燎原之势。还有，产业集群和区域经济发展，食品工业发展正在与乡镇工业、环境保护和小城镇建设紧密结合，实现互相促进协调发展。食品工业龙头企业的集聚效应，使龙头带动起了产业集群。而这些产业集群又大力推进了农村小城镇建设。食品安全与企业诚信建设尤为重要，食品安全关系到亿万人民生命健康和社会稳定、食品工业龙头企业作为先进生产力的代表，不仅是食品安全的实践者，还是有力的推动者。

（二）面对新的国际竞争环境，把龙头企业做大做强是最佳的发展途径

目前，食品工业的市场竞争，主要表现在国际竞争国内化上，现在许多食品的国际知名品牌已进入中国，世界食品企业前50强中，已有20个进驻中国市场。另外，国内知名品牌之间的竞争也很激烈。由于消费者对食品需求讲求营养、绿色、质量的理念不断增强，市场消费向名牌产品高度集中，食品企业在产品结构调整中十分注重优质新产品的市场品牌开拓。

所以，提高食品加工企业研发能力和规模化水平，提升产品市场竞争力，把龙头食品企业做大做强。要清醒地看到，我国目前称为“集团”“龙头企业”的食品加工企业其生产规模、技术水平、竞争能力，在国内看来，与一般企业相比是“大”了；但放开眼界与国外的跨国公司相比，还有很大的差距，就变得“小”了。

做大做强的重要因素有两个：一个是科技创新，一个是必要的资金投入。从总体上看，我国食品工业科技创新能力还比较低，与发达国家相比有较大差距。目前存在的主要问题：一是许多食品的加工程度和综合利用水平较低，产业链太短。二是加工产品品种少，档次较低。三是食品生产企业规模小，生产集中度低，多数企业技术装备落后，消耗较高，经济效益水平有待提高。四是食品工业原始创新能力较低。在处理好技术的引进和原始创新的关系方面，目前过多依赖于引进，重复国外的成熟技术，而企业的自主创新能力太弱，应引起我们高度重视。

第三节中国食品工业“十五”发展规划及发展预测

根据国内外市场需求，在提高技术结构水平，产品结构升级换代，发挥规模效益，大力发展综合利用和适应人们饮食生活质量提高的基础上，《全国食品工业“十五”及2010年发展规划建议》，提出了粮食加工业和油脂加工业的发展重点。

“十五”期间，食品工业发展面临的宏观环境、市场供求状况与“八五”和“九五”时期相比，有很大的不同。国内外经济环境和消费结构的变化，将对食品工业的发展产生直接的影响。

（一）食品工业发展面临的新形势

农业的发展、种植结构的调整和农产品的日益丰富，为食品工业的发展提供了较充足的原料。目前我国农产品供给已由长期短缺转变为供求总量大体平衡，由解决温饱转向适应更加富裕小康生活的需要。2000年我国粮食总产量达到46251万吨，谷物、肉类、花生、油菜、水果、蔬菜等产量居世界第一位。畜牧业与水产业也得到了稳步发展。农产品产量的稳定增加，农业种植结构调整和高效、优质农业的发展，为我国13亿人口在吃饱的基础上追求食物的多样化创造了条件。

1、人民群众收入的增加和生活水平的提高为食品工业发展提供了广阔的市场空间。随着人民生活水平的提高，人们在饮食上已不满足于食品数量的增加，而是希望食品更加安全卫生、营养保健和方便快捷；食物消费行为将呈个性化、多样化趋势，对优质品牌的消费意识将普遍增强。另外，农村消费出现城市化倾向，自给型消费结构将进一步向商品型消费结构转化，这将使工业化食品的消费有较大的增长。

2、市场经济体制的不断完善将有利于食品工业的发展。“十五”期间，市场经济管理体制和现代企业制度的日趋完善，有利于涉及面较广、关联度较高的食品工业克服体制和市场分割的障碍，实现较快发展。

3、党和国家各级领导重视食品工业的发展，为食品工业提供了有利的宏观政策环境。党和国家领导同志多次就食品工业发展及农业产业化问题作出重要指示和批示，为我国食品工业发展并带动农业产业化指明了方向。

4、西部大开发为我国食品工业的发展提供了机遇。首先，西部地区有丰富的食品原料资源，如肉、蛋、奶、粮、糖、油、茶、蔬菜、水果和各种野生资源。其中不少在全国占有很大比重，有些还是特有资源；其次，西部地区部分食品行业，已形成一定基础和规模，在全国具有产业比较优势，具备进一步改造提高和较大规模发展的物质技术条件，如制糖、乳制品、肉类加工等行业；第三，食品工业投资少、见效快，较适宜在贫困落后地区发展。食品工业作为农业产业化的龙头产业，可以带动西部地区包括贫困落后地区农牧业的发展，同时也可为发展其他工业和基础设施建设、环境改造积累资金；第四，国家实施西部大开发的战略，为西部食品工业乃至全国食品工业的发展，提供了良好的机遇和条件。

（二）国内“十五”食品工业市场前景分析

1、宏观消费结构变动趋势。“十五”期间，食品消费仍是我国城乡居民消费的主体并居于首位。到2005年我国人均GDP将达到9400元，这正是人们消费结构包括食物消费结构迅速变化的关键时期。“十五”期间，随着我国国民经济的发展和居民消费的多样化，恩格尔系数将逐步下降，但食品消费的总量仍将不断增加，食品消费的档次、结构也将发生较大变化，自给型食品消费比重将逐步下降。同时，食品消费将呈现多层次，一些营养、方便、休闲、无公害食品有较大的需求增长潜力。

2、食品消费预测。随着人民生活水平的不断提高，恩格尔系数虽然进一步下降，但食品消费总额仍然有较大的提高。预测在2005年，恩格尔系数城镇居民将由2000年的39.2%下降到38%，农村居民将由2000年的49.1%下降到46%；食品消费支出比重将从占全国居民消费支出的46%下降到42%左右，但仍位于居民消费比重之首。

上述分析预测表明，“十五”期间我国包括食品消费结构在内的居民消费结构将发生较大变化，食品恩格尔系数将下降，但食品消费总量仍将不断增加，食品工业发展的国内外市场需求潜力很大，且有着良好的国内外市场前景。

一、粮食加工

（一）大米、面食加工

开发适应市场需求和食品工业专用的新产品、新品种、新包装、延长货架期；开发米、面制品加工的新技术、新装备，提高传统主食品的工业化水平；努力推广糠灭酶技术和提高米糠综合利用水平。

（二）玉米加工

加大玉米深加工和综合利用力度，重点开发玉米系列产品，如：各类玉米方便食品、淀粉及变性淀粉、各类糖浆以及玉米油的精加工、高附加值的产品。

（三）进一步加大薯类资源开发和综合利用。

发展薯片、薯条等方便食品，薯类淀粉、变性淀粉及高科技、高附加值的衍生产品，开发薯类新产品技术和生产专用设备，通过消化吸收研制配套国产设备，提高薯类食品生产装备水平。

（四）大豆加工

“十五”期间食品工业应加大大豆深加工力度，大力开发大豆食品。继续发展豆奶、配合学生奶和早餐奶的推广，增加产量，开发多品种、高质量的花色豆奶和豆乳粉。大豆蛋白产品既是食品工业的优质基础原料，又是食品加工的优质蛋白源和营养源。大豆分离蛋白要进一步改善性能，替代进口；开拓大豆浓缩蛋白功能性和营养性食品；努力降低大豆组织蛋白成本，扩大应用范围。豆腐及各种传统豆制品，在大中城市基本实现工业化生产，达到品种多样化、系列化、标准化。要加强对豆制品保鲜、保藏技术和大豆资源综合利用的研究。

提高大豆资源综合利用水平，深度开发大豆磷脂、大豆寡糖、大豆纤维、大豆异黄酮，大豆皂苷等生理活性组分，利用高新技术生产高附加值产品。

二、油脂加工

随着粮油行业的发展，越来越多高新技术被应用于油脂产品开发及生产中，例如利用膜分离、分子蒸馏、脲素包合法、超临界流体浸出、柱层析、微胶囊化、酯交换、挤压膨化、冷冻干燥、化学及生物改性、生物分离、高压、冷榨和现代生物工程等技术，使油脂加工的产品质量不断提高，逐步满足为消费者提供“安全、营养、健康、方便”食用油的要求。今后油脂工业的发展必须建立在科技进步的基础上，只有充分利用高科技成果，开发新技术、新产品、不断加速油脂工业科技创新和产业化的步伐，才能实现油脂工业现代化。

增加油脂品种，发展多种食品专用油脂，增加精炼油、调和油产量，继续推广油料膨化浸出、豆粕低温脱溶、花生酶法水溶取油提蛋白等技术，搞好油脂加工副产物的综合利用。

三、制糖加工

有资料显示，中国04年年内食糖进口定额增加到11%，进口量将达到200万吨，进口税将从20%降至15%。港、澳、台等地区年进口食糖200多万吨，与我国相邻的俄、日、韩、朝等国年进口食糖1000万吨。

全球范围内食糖生产和消费很不均衡，生产相对集中，且多数是第三世界国家。这些主要产糖国大量出口，而大的消费国生产不能自给，需要进口。研究世界食糖市场，从出口国来看，主要是巴西、欧盟、印度、澳大利亚、泰国、古巴，其中巴西是世界糖市的晴雨表，产量占世界主要产糖国的四分之三；而主要进口国是俄罗斯和美国，我国也是食糖的净进口国。

我国制糖成本高于国际水平，食糖成本及价格是影响我国制糖业在国际市场上的竞争力的重要因素之一。由于我国制糖成本原本就高于国际水平，随着配额的增加以及关税税率的降低，进口糖将更具价格优势，国内制糖企业将会面临低价进口糖的巨大竞争压力。

根据制糖工业现有的生产能力，食糖生产实行总量控制、以存量调整为主，增量调整为辅，稳步发展的方针。在糖料生产方面，要把糖料作物科学种植和良种推广工作抓紧抓好，努力提高糖料单产和含糖量，降低食糖生产成本。在重点糖料产区实行糖料种植的规模经营，鼓励通过重组建立科工贸一体化的大型企业集团；在产品结构方面，要努力开发和增加花色品种，提高产品质量，改进包装。努力促进糖厂的规模化生产。加大综合利用力度，在现已开发的产品基础上，采用生物技术开发精细化工产品等。

四、奶类食品

按照中国农业部的规划，2000—2005年，建立优质奶源基地100个。2015年，全国奶类总产量达到3322万吨。按照全国奶业优势区域发展规划，将全国分为三个区：一是京、津、沪牛奶优势区。包括北京、天津、上海三市的13个重点县（区）及25个农场，为城郊奶业发展类型。二是东北牛奶优势区。包括黑龙江、内蒙古两个省（区）的37个县（市、旗），为牧区、农牧结合型奶业发展类型。三是华北牛奶优势区。包括山西、河北两省的29个县（市、区），为农区、农牧结合型奶业发展类型。

根据中国奶业发展现状与趋势的研究，未来中国奶业发展战略对策主要集中在下列几个方面。

（一）依托优势企业，实施产业化经营

中国奶业的发展与农业中的其他产品不同，从产业形成的初期就走上了产业化经营的道路。产业化经营的基本形式是“公司+农户”的形式。因为奶牛饲养的投入资金多，技术要求高，经营风险大，农户希望得到有力的技术支持和稳定的牛奶销路。而奶制品加工企业正好可以提供技术和销售的保障。

中国奶业目前的主体经营模式是分散养殖，集中加工，奶牛养殖户与乳品加工企业基本上是一种通过合同建立起来的买卖关系。由于合同各方属于不同的利益主体，其合作关系常常处于不稳定的状态，不能充分发挥生产、加工、销售一体化的优势。从长远发展的角度来看，要建立起加工企业与农户，中间服务机构之间的合理的价格体系。通过这一价格体系，在市场交换中实现各利益主体之间的合理的利润分配与风险承担，建立起利益共同体。

（二）发挥比较优势，调整区域布局

尽管在中国奶业发展中技术与人力资本的作用在不断增强，但是自然资源禀赋的差异还是起着很大的制约作用。调整奶业的区域布局，就是根据中国各地资源禀赋的不同，从发挥比较优势出发，制定优势区域的发展规划。根据这一规划，全国奶牛饲养分为三个区：一是京、津、沪牛奶优势区。为城郊奶业发展类型。二是东北牛奶优势区。为牧区、农牧结合型奶业发展类型。三是华北牛奶优势区。为农区、农牧结合型奶业发展类型。通过重点发展、区域推进的办法，逐步形成优势明显、分布合理、辐射力强、竞争有力的奶源基地群，从而，推动奶业产业化经营的形成和发展。

（三）积极开拓市场，扩大城乡居民奶及奶制品消费

尽管中国奶和奶制品的潜在市场很大，但是，目前的人均消费水平很低。奶和奶制品在城乡居民家庭消费支出中所占比重较低。积极发展奶源，加强奶源基地建设，提高奶源质量，全面推广机械化挤奶和分散饲养集中挤奶模式，增加乳品产量。重点提高婴幼儿、老年人以及特殊人群需要的配方奶及奶粉的质量和产量，增加消毒奶、灭菌奶、酸奶等液态奶的生产与供应量。积极发展发酵奶、果汁奶、研究开发“有机牛奶”、“免疫牛奶”等高质量、高营养奶类产品，大力推广学生奶。提高乳制品生产自动化水平，基本达到生产工序实现微机控制，奶粉实现多效浓缩、流化床二次冷却、机械化充氮包装和设备清洗自动化。

五、肉类食品

（一）“十五”期间，国家经济发展的重点主要放在国内市场，扩大内需，鼓励消费，城乡居民收入稳步增加，生活持续改善，必然会为肉类食品行业的发展提供更加广阔的市场。预测2005年，城镇和农村居民收人人均可达7600元和2900元左右，人均生活费支出分别为6173元和205l元，其中用于食品支出部分分别约为253l元和944元（恩格尔系数分别为46%和41%）。按届时全国人口13.3亿、城市化水平35%计算，肉类食品消费需求总量将比2000年增长12%。随着城镇人口较大幅度的增长和专业化、规模化养殖方式的扩大，肉类食品供给将加快由城乡二元化结构向全面商品化转变，工业加工的肉类食品在广大农村将会出现日益广阔的消费市场。

（二）国内市场需求的变化正在带动肉类食品行业加快结构调整。在“十五”期间，由单一化肉类品种主导市场的格局将被多样化混合品种替代。猪肉消费虽会保持绝对量的增长，但在整个肉类消费中所占的比重将继续下降；牛羊肉需求上升，消费将有一定程度的增长；禽肉消费的比重将持续快速上升。目前我国居民的肉食消费以购买热鲜肉为主，冷却肉和各类肉制品所占比重较小。“十五”期间，随着生活水平的提高，以及由此引起的消费习惯的变化，各种精深加工的分部位冷却肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉、熟肉制品，以及以肉类为原料的方便食品、功能性食品、休闲食品和旅游食品的消费将明显上升。这些因素将加快推动我国肉类产品结构的优化。

（三）我国对肉类消费安全的日益重视，有利于加快形成肉类食品卫生质量保障体系。我国肉类供给已告别短缺时代，形成了消费主导型的买方市场格局，这个历史性的转变在很大程度上影响到消费观念的变化。目前肉类市场竞争中，质量及消费安全问题已摆上重要位置，“十五”期间，国内消费对肉类食品的需求将进一步从“量”的满足转向“质”的提高，尤其是注重肉品的卫生质量。国际肉类市场交易也是同样的发展趋势。在世界范围内，为控制二恶英、疯牛病、口蹄疫等各类污染及疫病对肉类食品质量的影响，许多国家在生产、加工、销售以及进出口上采取更加严格的安全管理措施，进一步完善了相关的法律法规和卫生技术标准。无公害绿色食品、有机食品发展加快；各类健康的肉禽蛋食品（即低脂、低热、低糖、低盐、低胆固醇、低添加剂、高纤维等食品）正在成为发达国家肉类食品生产和消费的主流趋势，同时也对我国肉类食品行业的进步方向产生了深刻的影响。

（四）高新技术和先进营销方式的应用，为我国肉类食品行业的发展提供着有力的支撑。目前，发达国家食品工业中一些高新技术正在向新兴工业化国家扩散，除电子信息、生物工程、新材料等基础科学技术外，还有超高压处理、超临界提取、膜分离、超微粉碎、微胶囊、真空处理、冻结浓缩、品质评价、食品掺假鉴定、光束消毒保鲜、泡沫清洗消毒、超高温瞬时杀菌等实用尖端技术。各种高新技术应用的重点主要集中在食品的安全、卫生、方便、降低成本和保护环境等方面。发达国家肉类流通已基本实现了“冷链”化，采用配送、连锁超市、肉类专卖店等现代化方式经营。这些先进技术和营销方式已经开始进入我国，对国内肉类食品行业的产业升级将发挥积极的促进作用。

（五）市场体系和企业组织体制的日趋完善，将为肉类食品行业的发展创造更为规范的市场环境和竞争格局。“十五”期间，整顿市场经济秩序的工作将取得突破性进展，国内市场分割的障碍会进一步破除，不良的流通秩序将得到进一步治理，大型肉类食品企业集团将加快发展，骨干企业的市场集中度和规模效益将进一步提高，肉类产业的区域布局将更为合理。肉类加工企业通过控股、收购、兼并发展规模经济，通过纵向一体化延伸产业链条将取得明显成效；订单生产的比重将逐步增大。这些为我国肉类食品行业成为现代化产业创造了市场环境和组织制度方面的条件。

六、水产食品

（一）努力开发速冻、即食性熟食水产食品、调味品、饮料水产制品。扩大海水和淡水鱼的加工深度与广度，增加海水和淡水鱼类制品的花色品种，使之直接进入家庭。发展综合利用，提高水产品加工的附加值。

（二）加快低值水产品、小杂鱼的综合开发利用根据国外经验，过去废弃或被用作动物饲料的低值水产品、小杂鱼等，可将其加工成精制食用鲜鱼浆，然后用鲜鱼浆加工出风味独特的鱼卷、鱼米、鱼丸、鱼饼、鱼香肠、鱼糕及鱼点心等各色各样的方便食品，这不仅可方便人们居家、旅游食用或馈赠亲友，而且可大大提高低值水产品的利用率和附加值。

（三）开发受欢迎的合成水产品通常以鱼浆、海藻等大宗水产品为原料，配以适当调味料，生产色香味俱佳的仿生食品，如高档人造鱼翅、蟹肉、贝肉、海蜇、虾仁等产品。

（四）是开发水产保健食品将水产品加工下脚料或鱼的内脏经过特殊加工处理，再配以适当辅料研制成适合老人和儿童食用的各种保健食品。如鱼鳞食品、鱼眼食品、墨鱼汁食品、鱼油食品等。

（五）提高水产加工产品档次如提高鱼松、虾松、蟹松、乌鱼蛋、鱼子酱和鱼柳、鱼丝等产品的档次和品位，以供人们选择。

（六）开发受欢迎的新型水产饮料食品和调味品如用海藻（海带、裙带菜、紫菜等）加工成有清燥解热作用的海藻晶、海带晶、海萝晶等饮料产品；可用绿海藻加工成能提高食欲的绿藻酱。此外，可用海带加工成能直接添加到挂面、饼干、面包及膨化食品等产品中提高其营养价值的海带精粉、海带浓缩汁等产品，这些产品也都颇受消费者欢迎。

七、果蔬加工

（一）果蔬汁，最有前途的保健食品。目前，世界果蔬汁加工产品趋向于：浓缩果汁、NFC果蔬汁、复合果蔬汁。

（二）果蔬加工品趋向方便型、营养型，多花色、多品种。果蔬新产品相继出现了：脆片型、薄片型、蔬菜灌肠食品、罐头制品正朝果蔬软罐头、果肉果冻软罐头和什锦罐头方向发展。

（三）脱水果蔬产品迅速发展。干燥脱水后的产品容易贮藏，能大大降低贮藏、运输、包装等方面的费用，产品形态主要有颗粒型和粉末型。新鲜、快捷的果蔬加工品是今后的主导方向。

净菜：即在产地整理、清洗、分级和包装密封，然后上市。

半成品菜：指只适当采用去皮、切割、修整等处理，经适当消毒灭菌、密封包装的产品，具有新鲜、方便、可100%食用的特点。

（四）速冻菜。

果蔬功能性成份的提取渐成趋势。果蔬中含有许多天然植物化学物质，这些物质具有重要的生理活性，从果蔬中分离、提取、浓缩这些功能成分，制成胶囊或将这些功能成分添加到各种食品中，已成为当前果蔬加工的另一个新趋势。我国水果、蔬菜资源丰富，产量很大，但是工业化加工利用率较低。“十五”期间要在保证水果、蔬菜供应量的基础上，努力提高水果、蔬菜的品质和调整品种结构，使之更为优化，更适应市场需求。依靠科技进步，培育推广无公害、无污染的水果、蔬菜基地，并致力研究实施开发野生水果、蔬菜资源领域的种植和利用。加快水果、蔬菜深加工的步伐，开发营养果蔬汁饮料、果蔬小罐头、果蔬菜肴、速冻、保鲜、膨化果蔬产品、干果蜜饯等方便、休闲新产品。特别是果蔬菜产区和特色果蔬产区，应因地制宜开发综合利用率高，附加值高的特色新食品。

八、其他食品工业

“十五”期间，我国食品工业发展的主要目标就是要着力解决人民群众一日三餐的方便化问题，提高居民饮食消费的制成品水平，重点发展各类方便食品，如主副食方便食品、中式快餐、中西结合配套快餐、学生餐、速冻食品、方便半成品等。同时积极发展果蔬汁饮料、茶饮料、保健饮料等软饮料和营养保健品等。

（一）方便食品工业发展重点

1、主副食方便食品

大力发展工业化生产的各类米、面方便主食；着力发展营养卫生、搭配科学合理的主副方便食品、各种畜、禽、肉、蛋、蔬菜熟食制品（含软罐头）以及各种方便汤料、调味料食品等。

2、按一定营养标准采用多种原辅料配制的中式快餐食品、中西结合配套快餐食品、学生课间餐、营养餐以及外出旅游方便食品。

3、速冻食品

进一步搞好生产、储运、销售、消费的冷冻链建设，以确保速冻食品的发展。大力发展各类米、面制品的速冻主食和各种蔬菜、肉、禽、蛋、分割小包装等速冻食品，供饭店、餐馆及家庭直接烹调食用。

随着家庭微波炉、电烤箱的增多，微波炉、电烤箱加热即食的方便速冻熟食制品要相应发展。

4、方便半成品：按不同风味配料调味的肉、禽、水产、蔬菜副食半成品，供直接烹调食用。

（二）罐头工业和调味品工业发展重点

1、罐头工业

“十五”期间重点调整产品结构，使罐头成为方便、风味、营养保健的食品。继续发展传统的果蔬罐头、肉类罐头，积极开发国内外市场畅销的罐头食品，发展地方特色传统风味罐头；努力增加品种、改善包装、提高质量、培育产品品牌、扩大出口罐头产品生产。

2、调味品工业

调味品行业要大力发展新型调味品、天然调味品、复合调味品和方便调料。

第一是推广生物工程技术在调味品制造过程中的应用，加快生产过程的管道化、连续化改造，降低污染，提高调味品的卫生质量。重点扶持一批大型调味品生产企业的设备更新和工艺改进，扩大生产规模，提高产品档次；第二是酱腌菜要大力开发无污染的绿色食品、野生植物食品和保持原色的腌渍食品；第三是积极发展调味品包装化生产，提高产品包装率和包装水平。

（三）营养保健食品的发展重点

营养保健食品是通过科学配方强化或改变食品的天然成分和含量比例，以适应特殊人群营养需要的食品。

当前，要大力强化主食营养，在面粉中添加人群普遍缺少的维生素和微量元素及某些常量元素，在食用油中添加维生素A等，改善居民的营养状况。

同时要积极发展：

1、婴幼儿学生食品

主要发展质量稳定的婴幼儿奶粉及配方奶粉，推广各种泥糊状食品，用于4-24个月龄婴幼儿的营养补充食品，发展强化钙、铁、锌元素及各种维生素的食品及高营养易消化的乳酸饮品，大力推广学童奶、学生奶、学生营养餐。

2、老年食品

“十五”期间老年食品重点发展低盐、低糖、高纤维、高蛋白、具有增强免疫功能，缓解衰老的食品。

3、功能食品

重点发展功能因子明确、功能作用显著的第三代功能食品。加强对功能食品的理论研究和应用研究，提高我国功能食品的科学依据和产品水平。

4、绿色食品

绿色食品是无污染、无公害的安全、优质、营养类食品。在大中城市居民的食品消费中，绿色食品的消费呈上升趋势，要在充分利用各地资源优势的基础上，不断发展新的绿色食品资源和扩大绿色食品生产规模。