专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
我国钢铁工业作为基础原材料产业，长期以来为国民经济诸行业的发展打下了坚实的基础，对经济建设与发展起到了积极的支持和推动作用。但由于我国骨干钢铁企业大多是五六十年代兴建的国有大中型企业，在计划经济体制下运行了几十年，技术落后，设备陈旧，包袱沉重，远远不能适应目前市场经济发展的要求，更不能与国外大企业相抗衡。
虽然我国钢产量已逾1亿t，居世界第1位，但产业整体集中度低。根据1995年工业普查，全国共有钢铁企业17000余家，其中大中型企业75家，年钢产量超过500万t的只有4家（宝钢、鞍钢、首钢和武钢），超过200万t的有15家，超过50万t的有46家，其余16000多家均是乡以下小型企业。与世界钢铁强国相比，我国产业集中水平相差甚远。其次，产业整体技术水平偏低，目前工艺装备整体达到国际先进水平的宝钢、天津钢管等几家企业，年产钢能力约850-1000万t，仅占总产能的10%左右，加上其他企业的先进装备，也不超过15%-20%。另外，反映钢材技术含量与附加值的一个重要标志是板管比，1996年我国仅达38%，而日本、美国、韩国、西欧等国达60%以上。反映产品质量的国际实物标准，1996年我国仅有1300万t钢材能够达到，占钢材总产量的15%。总之，产业的集中度低，企业规模偏小，投资能力有限，缺乏强大的技术创新能力；中小型装备多，平均规模小，消耗高，效率低，质量差，产品缺乏竞争力。
实际表明，结构不合理是钢铁产业升级、提高竞争力的主要障碍，提高我国钢铁工业国际竞争力的关键是加速进行结构调整。目前，全国性的结构调整已形成高潮，国家又出台了一系列支持企业集团发展的政策，这是我国钢铁企业结构重组的良好机遇。我们应该抓住这一大好时机，一方面加大改革力度，实现经济结构调整和资源优化配置，另一方面积极参与专业化国际分工，增强企业的竞争力，在国际市场上争得一席之地。
第一节 钢铁企业亟待资产重组提高国际竞争力
目前的中国钢铁业是开放程度较高的行业之一，也几乎是一个完全竞争性行业，可以说基本与国际市场接轨。然而，从全球范围看，钢铁业的产能严重过剩。尽管我国的钢产量已属世界第一，是名副其实的钢铁生产和消费大国，但还不是钢铁强国，当前钢铁工业结构性矛盾十分突出，具体表现为劳动生产率低、装备水平不高、产品档次总体水平不高、企业组织结构不合理、盲目建设严重、资源保障存在隐患等等方面，从而导致中国钢铁业整体竞争力不强。
加入世贸组织意味着中国经济正在日益与世界经济融为一体，因此结合中国的实际去研究世界钢铁业的发展动向就显得非常必要。近年来，世界钢铁企业整合、购并之势日趋活跃，并以此获得了更加经济的生产规模和更加合理的专业分工，从而形成具有强大竞争力的钢铁企业集团，如Arcelor、 Corus、JFE等无不是整合下的产物。从经济学的观点看，这是解决钢铁产能过剩、市场对高质量产品的需求和钢铁产业集中度偏低的有效途径，企业通过兼并和重组得以迅速跻身于世界顶级公司之列。
单个中国钢铁企业的规模与国际大的钢铁集团相比还有较大的差距，摆在中国钢铁业面前合并、重组的任务也刚刚开始，可谓任重而道远。国际上超过500万吨的钢铁企业有45家，其钢产量占世界钢产量的近60 %，阿塞勒集团公司2002年产钢4403万吨，世界排名第一。排名第五的宝钢2002年产钢1948万吨，不到阿塞勒集团的一半。另外，我国2002年具有炼钢能力的钢铁企业有260家，平均生产能力不到70万吨，而年产钢500万吨以上的企业只有8家，集约化只占全国的36.86%。这种企业组织结构状况，在国际竞争日趋激烈的环境下，一旦市场发生变化，将不可避免地受到冲击，进而导致整个中国钢铁工业萎缩，中小型钢铁企业的生存将会更加困难。
摆在中国钢铁业面前的问题就是如何摈弃各自为战、自成体系和自我发展的狭隘思路，适应世界经济一体化的发展趋势，应用先进技术，以市场和资本为前提，进行装备、组织和产品结构的全面调整和整合，并积极参与到国际市场的竞争中去，惟有如此才能从根本上提高企业抵御市场竞争风险的能力。
推动钢铁企业之间的集团化兼并、策略性重组、区域性联盟可以大幅度降低原料采购、产品运输、销售、研发和管理费用，从而降低钢铁制造的生产成本。钢铁业是一个讲求规模效益的行业，顺应世界钢铁业发展的潮流，加速国内钢铁企业重组并促使其积极参与国际竞争，是中国钢铁业发展的必由之路！
一、难点分析
（一）行政手段的难点
从理论上讲，政府用行政手段对国有企业进行合并重组是理所当然的。因为在市场经济中，虽然重组往往是市场优胜劣汰力量的结果。但这种自发性重组有可能是一个相当缓慢的过程，这对于处于国际竞争劣势位置的国家或企业，漫长的自发性重组无异于投降认输。即使在资本主义国家也不乏政府对国有企业进行行政性重组的事例。但在国内钢铁业实施行政性重组的障碍在于，经过近年来的国企公司化改革，形成了一种融合政府、地方主管部门、企业经理和职工利益的‘被改造”的混合型国有制，这种“被改造”的国有企业不会像20世纪60年代“纯洁’的国有企业那样轻易听从政府的指挥和“召呼”成立全国性的或区域的总公司（托拉斯）了。国有企业改革、授权经营的基本轨迹在允许剩余控制权和剩余索取权为各政府部门特别是地方政府、企业经理及职工分享的同时，也造成企业经营活性对经理、职工和某些政府部门的高度依赖并构成了一种刚性的利益格局，如果行政重组触动到这个利益格局，就会遇到分享着（如钢铁大省）的强大抵制。即使硬件依靠行政性手段将很多钢铁企业组合到一起形成一个勉强可与世界500强企业比拟的大公司，但因为企业失去了应有的经营活性，各种利益的合力难以形成，那还有什么意思呢？
（二）资本手段的难点
用资本手段即企业通过市场并购和分立剥离的方式来实现重组。但在目前的国内资本市场上，这种理想的方式会遇到新问题。一是被重组的国有企业普遍存在着所有者缺位情况。重组决策在由政府部门和经营者、企业职工替代所有者行使时，有可能出现即使牺牲企业的“前途”也要反对重组的情形，这是因为重组可能意味着企业控制权的接管和对重叠业务的精简，以及由此导致失去对剩余索取权和剩余控制权的分享、高级管理人员去职等等。特别是对下资产质量相对较好的钢铁企业进行并购重组，即所谓的强强联合，抵制的力量将会更大。二是我国资本市场虽经10多年来发展，但规模尚小。资本工具也欠发达，相关法律的限制对并购重组构成制约。在资本市场发达的国家，特别是一些大型的并购重组，基本上是依靠换股方式来实现的。但在现有的我国《公司法》、《证券法》及有关法规中，尚未充分肯定换股这种形式，并购重组这个最能体现证券市场效率和最具创新活力的管理办法也刚从2002年12月1日起施行；而一个统一、多元、分层次的债券市场特别是公司债券市场发展严重滞后和银行贷款业务的僵化更使得企业利用杠杆手段进行并购重组非常困难。如在2002年证券市场上市公司重组涉及金额前25名中，国内钢铁企业仅有抚顺特钢（600399，5.65亿元）和华菱管线（000932，3.47亿元）收购兼并的影子，而国有股向法人股转让尚无公告例子；广钢股份、首钢股份、杭钢股份等钢铁类上市公司在不改变控脸权下的资产重组仅仅才开始露出苗头。
（三）控股公司的难点
这种方式的最大问题是国内已有的控股公司对下属企业的资产所有权是划拨过来的，因而其资产所有权的行使是“模拟”的，所谓的“控制权”仍然是行政权在做后盾。由此重组后遇到的下可回避的问题是：是否应取消原来各企业的法人地位。若取消法人地位，控股公司总部对人财物、产供销、党政群如何有效合理；相反，就会出现各自为政、集而不团、管而不理的情形，达人到预期的“削平山头”、实现集团化经营的目标。此外，国有控股公司目前尚缺乏更明确的法律框架等等。如“管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制改革，也才在十六大报告中刚刚提出，尚未全面启动；拟构建中的国有资产管理委员会（中央或地方政府）与国有产权经营机构（国资控股公司）的授权与被授权关系，国资控股公司与生产经营企业的投资（出资人）与被投资（企业法人）关系尚需观察。这些棘手的现实问题，事关以国家控股的方式进行重组是否能长久、高效、可靠的运转，事关能否提升委托／代理关系的效率，事关能否有效克服‘大企业病’。
二、钢铁业重组的两大误区
（一）关于产业重组能够解决总量过剩问题
据国际钢铁协会估计，自前世界钢的产能约10亿吨；2001年全球钢铁的产能利用率约为77%，全年钢产来为8.27亿吨，世界钢材的消费量在7.58亿吨左右，供大于求的形势已严重危害钢铁个业的生存。我国钢铁工业经过53年的发展，2001年钢产量达到1.526亿吨，已连续6年成为世界第一产钢大国，占全球总产量的18.4%左右。近年来，通过兼并联合已组建了如宝钢、鞍钢、首钢、武钢等12个钢产量在300万吨一1000万吨以上的钢铁集团。重点大中型钢铁企业资产负债率由1999年的58%下降到2001年的50%，在增提19亿元折旧基础上实现利润增加44亿元，资源配置和专业化水平取得成效。但与进入世界500强的钢铁企业相比，产业集中度低等问题远远没有解决。
我国冶金工业“十五”时期通过联合、重组与专业化分工，在严格控制总量前提下，拟加快从资源型向资源一市场型转变的步伐，并初步划分五大块，即东北地区(鞍钢)、华北地区(首钢)、华东地区（宝钢）、中南地区（武钢）、西部地区（攀钢），作为搞好冶金工业布局和组织结构调整的重点，以期解决总量相对过剩问题。而从国外钢铁产业重组的结果看，这种横向兼并可能带来规模经济和形成市场势力，但并不能在钢铁产业内形成垄断性巾场格局，也不能通过垄断来解决恶性价格竞争和总量过剩的问题，更多地是集中资金获得研发优势，靠降低成本和开发新产品来挤出对手；并相应提高专业化水平和规模经济性，而对整个产业总量的影响是不确定的。
（二）关于产业重组能够实现由政府主导的从钢铁大国过渡到钢铁强国的目标问题
我国钢铁企业集团与进入世界500强的钢铁企业相比较，主要差距不仅仅在企业规模方面(虽然钢铁行业是一个强调规模经济的行业)，而更主要的表现在专业化水平、产品档次、技术创新、自主知识产权以及国际化营销等方面。
我国的钢铁产业重组，不能无视世界钢铁业的重组轨迹，也不能背离中国的国情。从我国加入WTO后的市场开放程度看，钢铁业已不是非国家垄断不可的“战略命脉”了。当前，在发展具有国际竞争力大企业的背景下，大企业的成长又不能完全脱离开“培育’过程。即使是在最彻底的以市场为主导的国家里，政府也可以在重组过程中扮演积极的角色。政府的“有所为”要转向宏观的战略研究与制定、指导以及市场的规范化与程序化上。这是因为，一个国家的经济如何在新的国际分工中正确地找到自己的定位，是应该更多地通过市场选择还是政府选择，在目前仍然是一个不易把握的问题。
三、若干对策
（一）继续深化企业制度
继续深化企业制度，依据《基本规范》，真正建立起现代企业制度。钢铁行业属于产业关联度比较高、增加值在我国整体工业增加值中所占比重大并且是下降趋势的传统产业，转变经济增长方式任重道远。可以讲，现在已没有人能够认为像国内钢铁业这样的能力分散、过度竟争、低水平重复建设的产业组织结构不需要重组了。但是，重组不能替代企业改革；相反，企业改革不到位恰恰是制约目前钢铁业重组的最大障碍。个业的活力就是企业乃至产业的竞争力、生命力，企业由强而大，规模大首先是竞争力强的结果而不是原因。为此，要通过“三改一加强’工作的持续推进以及构建新的竞争战略模式等手段，努力增强企业活力，加快钢铁企业优良资产股份化、股份证券化、证券规模化步伐，重振钢铁产业昔日雄风，为今后的产业重组扫清体制、机制等方面的障碍。此外，建立政府对企业的‘窗口指导’制度，赋予企业更大的权限也很重要。
（二）在资本结构的重新确定和股权结构的重组方面，要有新思路、新突破
这是相对于通常的产业重组仅限于并购来讲的。我国钢铁业属于传统资金密集型产业，存在着大量的高负债及亏损企业（特别是特钢企业），资产运作效率低下，客观上有个资本结构重新确定的问题。要借债转股政策，注重以市场为导向的股权管理创新，畅通劣质资产（相对于银行来讲）退出通道，力求在股权多元化、法人治理结构规范化、国有资本从一般性竞争产业退出等多方面下大力气推进，同时，也可尝试纳人破产程序清理债务。从去年初修改了8年之久的新破产法再次受阻的直接原因来分析，并非是法律条文存在不足，而是市场规则和中国国情能够在多大程度卜被儿协调的问题。但这样的情形不会维持太久，因为政府、企业和市场三者的作用不是相互排斥的，而是互为补充的。实现他们之间创造性的协同与整合是最优的选择。此外，钢铁企业的股权结构重组也很重要。据最新上市公司2002年中期报告统计，目前。在国内深沪两地上市的钢铁类公司（A股）已达4I家（ST东源除外），总股本为539亿股，总资产达2237亿元。可以讲，国内钢铁企业的股份制改造已取得实质性进展，这为今后股权重组夯实了基础，也有助于纳入国际重组的框架内，在更大的范围内运作。目前的任务就是在规范的基础上有序扩大股权重组范围、优化结构，利用证券市场优化配置资源的功能，在新近出台的《上市公司收购管理办法》引导下，最大限度地吸引境内外的战略投资者。国家经贸委、财政部也陆续发布了《利用外资改组国有企业暂行规定》、《允许向外商转让上市公司国有股和法人股的通知》。如付诸实施，必将有助于我们利用国际经济重新‘洗牌”，使我国钢铁业在新的国际分工体系和国际竞争格局中找到自己合适的定位。
（三）要突出强调核心业务的集中和非核心业务的分离
以及不同主体组织资本相融合、寻求最佳协同效应的过程。我国钢铁业的重组，业内理论界目前较为倾向于以现有钢产量400万钢铁企业为核心，按大区组建的思路。即在各大区范围内，通过钢铁企业之间的联合，组成东北钢铁集团（年钢产量2100万吨／销售额58亿美元／下同）、华北钢铁集团（3200万吨/110亿美元）、华东钢铁集团（4000万吨／120亿美元）、中南钢铁集团（2100万吨／60亿美元）和西部钢铁集团（1800万吨／42亿美元），生产规模及销售额接近现已进入世界500强的钢铁集团。若按照以上思路，一是要强调钢铁业重组时核心业务的集中，在钢铁产品关键技术开发和应用水平提升方面开展大范围的互助与合作，力求形成如不锈钢、无缝管、特殊钢、板材、重轨等专业化生产的企业集团，尽量减少综合性质的企业集团，以适应用钢大客户的全球化、专业化发展趋势；二是要强调钢铁重组时非核心业务的分离。加大非钢产业发展步伐分离、安置非钢业务及职工，甚至可在集团母公司目面上分开运作；三是要强调组织资本的融台和协同效应。这包括参与重组成员方企业文化的有效整合以及相互间核心业务“过剩”组织资本的转移与协作，还包括在分离非核心业务过程中，参与重组成员方非钢产业到其它主体内部运行。
第二节 钢铁企业深化产权改革提高竞争力
我国钢铁企业主体是国有企业，其改革经历了放权让利、利改税、承包制等三个阶段之后，于1993年起进入建立现代企业制度的第四阶段。这是党的十四届三中全会确定我国经济体制改革方向是社会主义市场经济的必然选择，其目的是要建立起与社会化大生产和社会主义市场经济相适应的微观基础。后来人们把现代企业制度概括为：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。其关键是理顺产权关系，实现政企分开，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
（一）10多年来，钢铁企业围绕建立现代企业制度进行产权改革，取得了重大进展，并积累了丰富的实践经验。
1、绝大多数大中型钢铁企业进行了公司制改造，成为有限责任公司。初步明确了国有资产投资主体，实行政企职能分开，还实行了出资人所有权与法人财产权的分离，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。其中一些大型钢铁企业经过主辅分离、债权转股权、资产重组等一系列改革，已建立起以资产为纽带的企业集团，实行母子公司管理体制。
2、已有一批钢铁企业进行股份制改造并上市，在产权清晰的基础上向产权多元化迈出了坚实的一步。钢铁上市公司累计筹集资金400多亿元，主要投入到企业技术改造和扩建工程，集中用在做强做大主业上。
3、已有一些国有制或公有制的钢铁企业改制为民营或非国有控股的钢铁企业。民营钢铁企业产权清晰、股东多元、机制灵活，创造出很好的经营业绩，特别是效率高效益好。
4、一些钢铁企业集团的子公司在主辅分离的基础上进行辅业改制，实现了产权多元化。
5、一些钢铁企业大力发展非钢产业，上新项目时实行新体制、新机制，争取国有不控股，产权多元化。还有一些钢铁企业通过产权流动、产权交易，实现了资产重组或企业破产，优化资源配置，提高运行效益。
（二）国有钢铁企业在中国钢铁经济中占据主导地位。但是，国有钢铁企业在效率方面不如民营钢铁企业，对入围2003中国500强企业的钢铁企业进行分析，清楚地看到，入围的52家钢铁企业中，国有及国有控股钢铁企业41家，其营业收入、利润、资产和从业人员分别占87%、83%、93%和94%，而非国有及非国有控股钢铁企业11家，其营业收入、利润、资产和从业人员分别占13%、17%、7%和6%。国有及国有控股钢铁企业平均人均营业收入26.4万元，人均利润为1.08万元，而非国有及非国有控股钢铁企业平均人均营业收入为59.3万元，人均利润为3.4万元，后者人均营业收入是前者的一倍多，后者人均利润是前者的二倍多。这很发人深思，国有及国有控股钢铁企业产权改革不深入、不到位，则是其重要原因之一。
1、一些钢铁企业产权仍不清晰。从理论上讲，产权清晰有两个标准，法律上清晰和经济上清晰。国有资产既有法律地位，又受法律保护，在法律上是清晰的。而产权在经济上清晰，有两条内在要求，一是最终所有者对产权具有极强的约束力，二是企业在经营过程中实现责权利的内在统一。用这个标准来衡量，尚未实现管资产与管人、管事相一致，有关政府没有真正授权经营，出资人缺位问题还未解决。
2、一些钢铁企业国有股独占或独大的问题比较突出。从钢铁企业集团公司来看，绝大多数是国有独资的，理由是它要信托国有控股子公司。钢铁企业是竞争性企业，母子公司均可实行产权多元化，非要国有独资母公司信托管理国有控股子公司，理由并不充分。再从钢铁上市公司来看，国有股比重大多在50－60%以上，最高的达到85%。由于国有股比例过高，有关部门既向企业派董事、董事长，还要管理经理、副经理，打乱了公司有效制衡的规则，搞乱了公司内部责权关系，使中小股东受到不平等待遇。
3、一些钢铁企业产权流动性差。产权价值和生命力在于通过流动和交易，调整结构，优化配置，实现增值，这样不分离、不重组、不置换、不退出，货到地头死，等于扼杀了产权的价值和生命力！
4、一些钢铁企业产权所有者对经营者的激励、约束和监督不到位。首先是激励不到位，目前国有钢铁企业的经营者平均年收入约为本单位员工平均收入的5－10倍，而民营钢铁企业的经营者大多实行年薪制，除工资奖金外，还有股权及股权收入，平均年收入约为本单位员工平均收入的十几倍，甚至更多。其次是对经营者的约束与监督也很不到位，有的企业经营者职务消费、灰色收入膨胀，缺乏应有的约束和监督，不时发生经济违规甚至贪污受贿的问题。
（三） 钢铁企业深化产权改革，需要进一步在产权清晰化、产权多元化、产权市场化以为人力资本产权化等方面狠下功夫，规范和完善企业治理结构和现代企业制度，使企业充满生机活力，提高效率效益。
1、进一步实现产权清晰化。这要从两个方面来努力，一方面国家要进一步理顺政企关系，构建管资产和管人、管事相结合的国有资产管理的责任主体，履行出资人职能，落实国有资产保值增值责任；另一方面钢铁企业在有关政府授权经营的前提下，要按照完善现代企业制度的要求，规范母子公司的资产关系，确保产权约束硬化和强化，提高资产运行效率和效益。
2、进一步实现产权多元化。钢铁企业在深化公司制改造，以及在主辅分离的基础上实行辅业改制时，均要大力引进新的战略投资者，包括外商投资和国内的社会资本、民间资本。为了防止一股独大，防止垄断，还要考虑产权分散化。对目前钢铁上市公司国有股独大的状况，有必要采取多种措施逐步减持，如股权置换，增发时控制其股份数额，逐步使股权结构走向合理化。
3、进一步实现产权市场化。产权市场化就是要让产权流动、交易并提高效易效率，其目的是使资产从低效、无效经营者手中向高效经营者方向流动，促进资产保值增值。为了让产权能流动、能交易，钢铁企业要针对产权凝固的原因，打破事实上的地方所有制，部门所有制，打破只顾局部利益、眼前利益的短视行为，打破那种产权流动容易造成资产流失的廖论；与此同时，要完善产权定价机制，制定产权交易规则，维护产权交易秩序，提高产权交易效率。至于产权流动交易的具体方式，企业尽可以从实际需要出发大胆创新。
4、进一步实现人力资本产权化。人力资源中确有两种人，一种人是技术创新者，一种是企业经营者，有人把这种人叫做企业家。任何一个企业都离不开货币资本，但这个企业要在市场上具有强劲的竞争力，就离不开人力资本。人力资本做为一种资本形态登上历史舞台，他的一大特点是具有主动性、创新性，货币资本没有人力资本去推动是运转不起来的，是不能保值增值的。人力资本的另一大特点是它具有有偿性、增值性和流动性，同货币资本一样要向尽可能最大限度发挥自己价值和作用的方向流动。而人力资本价值和作用发挥的大小与好坏，又与诸多因素特别是有关制度有关，如激励制度、约束制度以及分享股权制度等。只有有效的制度才能最大限度地发挥人力资本的主动性、创新性、增值性，为企业创造更多更大的价值。
至于人力资本的价值量化，以及人力资本价值的实现方式，打破薪酬只是人力成本支出的陈旧的观念，树立薪酬既是人力成本支出又是人力资本投资的新理念，创新分配制度，建立现代薪酬制度。这要以要素产权收益论和价值贡献论为基础，对经营者、科技人员、管理人员、生产人员、辅助生产人员等各类劳动群体，形成收入分配的激励与约束相结合的机制，全面调动他们的积极性、主动性和创造性。要加强对资本人力包括经营者、管理者、科技人才的业绩评价与考核，这是对人力资本激励与约束的主要依据；薪酬方案最好采用多元结构，包括基本工资、奖金、福利、年薪、股权等，缩小薪酬中固定收入部分的比重，加大薪酬中动态收入部分的比重，使激励动态化、长期化，力求通过现代薪酬制度的建立和实施，使企业能够获得人才、留住人才、用好人才，使全体员工的个性得以张扬，潜能得以释放，聪明才智竞相迸发，为企业提高效率效益、提高核心竞争力作出更大的贡献！
第三节 用高新和先进适用技术改造提升钢铁行业
中国钢铁工业已连续6年钢产量超亿吨，铁、钢、连铸坯、钢材产量都居世界第一、2000年钢产量达12850万t，占世界钢产量的15.4%。2001年初步统计达到14893万t，占世界钢产量的18%左右，在世界上第一次实现年增钢材、连铸坯都超过2000万t。
中国钢铁工业通过加快进行结构调整优化，一直保持着高速增长势头，已形成了一批世界先进水平的产品、工艺技术、装备和以71家重点钢铁生产企业和企业集团为核心，包括矿山、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢，相关的铁合金、耐火材料、炭素制品、冶金石灰及地质勘探，工程设计，建筑安装，冶金设备制造与维修，科学研究等部门构成的完整工业体系。200O年全行业资本总计超过9300亿元，拥有近千家企业。从业人员约200万人。可以预料，新世纪中，钢铁工业作为国民经济用量最大，不可完全替代的基础性、结构性、功能性材料钢材的生产行业，将继续发挥其重要的作用。
面对着入世后经济全球化的影响，中国钢铁工业要在国内外市场上应对全面的挑战，必须在继续进行结构调整，全面提高质量，进一步节能降耗、降低成本，大力提高市场竞争能力上进行努力。尤其是为了适应采用高新技术和先进适用实用技术改造钢铁工业的要求，必须加快淘汰仍占钢铁生产能力7%-10%的落后的小钢铁企业和土焦，热烧结，化铁炼钢等落后的工艺与装备；必须坚持系统精料方针，既为充分利用宝贵的资源又为稳定生产工艺，有效地利用信息技术，为实现智能化生产创造良好的基础；必须建立产学研相结合，大幅度增加技术创新资金的投入强度，努力做好引进技术消化吸收及主要立足自主开发创新的有效机制；必须树立从产品设计，资源开发及充分利用，高效生产，尽可能少排放或"零"排放，排放物资源化、无害化处理到提高钢铁产品“绿色度”的可持续发展体系。
新世纪世界和中国钢铁行业的技术发展趋势集中反映在两个方面，一是以钢铁生产流程的连续化、紧凑化为基本特征各类高效率（主要是大型化、高速化、组合多功能化、连续化、专业化、长寿化）、低消耗（主要是节水、资源最大限度利用和综合利用、节能、二次资源利用）、优品质（主要是信息科技主导的各类生产过程，管理过程的全面自控，工艺及装备的全面在线动态监测、分析）、高新和先进适用技术的系统应用，二是更好地满足高效、低耗、优质、智能控制要求，具有多学科综合特性的各类前沿科技开发（主要有近终型连铸连轧、熔融还原、半凝固加工、电磁冶金、钢铁工业生态园等技术），加快了产业化的进展。总的来说，就是确保钢铁工业在新世纪中实现可持续发展。
关于采用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁行业有很多工作需要抓紧完成，本文仅就推广应用信息技术；研究开发钢铁工业的先进适用技术；研制开发关键品种三个方面，择要简述，与同行进行探讨。
一、推广应用信息技术
现代钢铁生产流程连续紧凑，生产高速高效，产品质量优化和不断降低消耗，降低成本，实现清洁生产日益提高的要求，已不可能依靠人在生产过程中的即时反应与操作来稳定地实现。只有依靠以信息科技为主导的钢铁生产全过程自动控制，智能控制与管理信息化技术，才能有效地保证钢铁生产适应市场变化的需求，科学决策，合理制订调整计划，提高效率，精确地按设计目标控制各类工艺参数，及时监测与调整设备运行，从而消除各类管理工作的失误及工艺操作、设备运行和产品质量事故，使生产过程达到成熟稳定，真正实现高效、优质、低耗、低成本、高效益的目标。冶金自动化已成为钢铁生产不可缺少、不可替代的重要组成部分，是衡量钢铁企业现代化生产水平的标志，将大大提升钢铁行业的档次水平。重点有3个，即全面提高生产基础自动化水平；全面推广生产过程与自动控制及工艺控制智能化；大力推广管理信息化。
（一）全面提高基础自动化水平
关键是开发与推广应用适应钢铁高温、粉尘、潮湿环境，满足生产高速连续的要求，能可靠运行的一次监测仪表；快速进行数据采集、分析的全数字化、智能化PLC及控制执行机构；通过现场总线、以太网等先进的高速传输网络，实现与过程级控制计算机的有效连接这三个方面。要在矿、铁、钢、轧四个主流程工序中，全面实现基础级自动控制。并加快在铁合金、耐材等相关行业普及基础级控制。重点应是开发应用各种成分、温度、质量的连续、在线的直接测量。监测分析技术与装备及基础级自控设备的数字化。
（二）全面推广生产过程全自动控制和生产工艺控制智能化
这是提升钢铁行业生产水平档次的重要技术。重点是在基础自动化水平提高的条件下，广泛采用专家系统，神经元网络，模糊控制等技术实现生产过程的全动态、连续、智能化控制。重点是开发动态控制模型，建立工程软件平台，实现工艺最优化，质量监测预报与反馈控制。
（三）开发与应用钢铁信息管理系统技术
关键是建立财务成本管理为中心的计算机控制系统，与基础级、过程控制形成一体化的网络体系。重点建立企业决策信息支持系统；企业与区域性管控一体化系统CIMS或MIS系统；企业财务成本预测模型；供应与销售电子商务系统；建设智能化管理钢厂的示范工程试点。
除了信息技术外，钢铁行业的高新技术和先进适用技术对行业优化，水平档次的提高也起着重要的作用。这类技术在行业主流程中量大、面广，具有推动行业优化的高水平，有的就是具有行业特点的高新技术，有的则属前沿科技范围，需加强研究，尤其应加大成果应用、产业化的开发工作力度。大致可分为6类。
（一）提高流程连续、紧凑水平的关键技术
重点有近终形连铸、连铸坯热送热装、无头或准无头轧制等。
（二）高效生产技术
重点有高效选矿技术、小球烧结和厚料层烧结技术、高效冶炼技术（高炉、转炉、电炉、精炼）、高效连铸技术、高效和高精度轧制技术。这一类技术一般都配合有工序过程及终点的连续监测、运态控制，并要求实现高生产速率和高质量的有效统一。
（三）材料和设备的长寿技术
这类技术不但提高了生产过程的连续性、提高了生产效率，还从本质上意味着大幅度降低消耗和污染，是钢铁行业生产挡次提升的重要技术。重点有高炉长寿（≥10年）系统技术；转炉复吹溅渣长寿（≥10000炉）；电炉10000炉；中间包长寿（≥30小时／次）；结晶器长寿（≥2000炉／次）；轧辊长寿等。耐火材料（主要是更长寿、无污染、功能化）、铁合金（主要是低杂质）、保护渣（主要适应优质钢和高效连铸要求）生产优化技术也是主要的支撑技术。
（四）洁净钢生产系统技术
这是保证钢铁产品优质，降低系统生产成本的重大先进适用技术。重点有包括废钢处理技术、铁水预处理技术在内的"精料"技术；冶炼炉终点精确控制技术；钢水精炼直至中间包、结晶器冶金技术；生产全过程防止再次污染技术。尤其突出生产高附加值钢材的纯净钢技术软件的开发。
（五）节能降耗、资源综合利用、二次资源利用与污染治理技术
这是实现清洁生产和钢铁行业可持续发展的关键技术。重点有以干法除尘、汽化冷却代替水冷，水处理与循环利用等技术为主的系统节水技术；以干熄焦、高炉炉顶压差发电、双预热蓄热式加热炉与热风炉、炉渣烟尘回收利用、冶金气体（主要是煤气、CO2气、H2）回收、提纯、综合利用为主的系统节能环保技术；金属矿产资源（如包钢、攀钢）的综合利用技术等。要加快推进14个清洁生产示范工厂的建设。
（六）钢铁生产的前沿技术
重点是近终形连铸连轧向薄带、丝、管、型材的深入开发；半凝固加工；电磁与磁冶金；融熔还原；连续炼钢；钢铁工业生态园系统技术；纳米科技在钢铁生产中的应用等。
三、研制开发主导产品和装备改造提升钢铁行业的重点
中国钢铁工业在入世后，钢材贸易面对的挑战主要来自高品质的板带材和特殊性能的钢材品种，另外占钢铁生产最大比例的型材、线材及其制品也有一个产品升级、提高性能挡次、满足国民经济各个部门不断提高的要求的问题，这方面我们已经面临激烈竞争，必须在确保与国外产品同等性能基础上大幅度降低成本，才能在国内市场上顶住冲击，并逐步走向世界。另外，一批重大装备的开发上也必须取得进展，才能使钢铁工业的结构调整与技术改造大幅度降低成本，提高竞争能力。主要产品和关键装备是钢铁行业挡次水平的窗口型标志，也是同高新技术与先进适用技术改造提升行业水平的工作重点。
（一）提升主导产品工作重点
从行业现状分析，反映行业水平挡次的主导产品有三类，即高精度、高附加值板材产品；专用钢和特殊钢产品；提高档次的型、线材产品。
板材：要结合纯净钢生产技术，高精度轧制技术在宝钢、武钢等重点薄带生产厂，中厚板、宽厚板生产厂的普遍应用，重点抓好热轧板、冷轧板、镀锌板、彩涂板和特殊用途中板、厚板品种的产量扩大，品种增加、质量提高。其中薄规格热轧板代冷轧板和直接镀层的产品，要结合投产的几条薄板坯连铸连轧生产线品种开发，作为重点抓好。
专用钢和特殊钢产品：要大力优化生产流程，开发软件平台，批量稳定地生产不锈钢冷轧薄板，高精度管、线材；冷轧硅钢；石油管线钢；轴承钢；齿轮钢；电站用钢等专用钢和特殊钢。
提高质量和性能档次的型线品种：400MPa强度级别的Ⅲ级钢筋；高强度丝用钢；H型钢等。
（二）研制开发关键装备重点
我国钢铁工业的关键设备虽已基本可以立足国内，但成套性差是一个突出问题，这是提升钢铁行业档次的限制性环节之一。因此，必须和机械与信息行业合作，大力发展有系统性的钢铁生产专用设备。
重点有：大洋采矿系统设备；干熄焦和炉顶压差发电成套设备；薄板坯、薄带坯连铸连轧成套设备；大功率交、直流电炉供、配电成套设备；热连轧、冷连轧成套设备；全数字化自动检测与控制设备等。
总的目标是达到设计总负责，工程总承包、关键设备制造具有竞争能力的水平。
通过应用以信息科技为核心的现代高新技术与先进适用技术改造优化的中国钢铁行业，必将以清洁生产与优质产品的全新面貌，以更低的生产成本在入世后的激烈竞争中，始终保持发展的活力，赢得挑故的胜利。
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