饼干行业经济运行情况

饼干在食品行业中所处的地位

一、中国食品制造业概况

食品工业作为轻工业中的重要产业，在服务三农、出口创汇、扩大就业、满足国内需求等方面做出了突出贡献。

2006年度食品工业经济运行呈现出以下特点：

一是生产快速增长，一些主要产品产量居世界前列。2006年规模以上企业完成工业总产值同比增长26.9%，实现利税总额同比增长21.6%；食用植物油、饮料、味精总产量位居世界前列；全国啤酒产量连续十几年位居世界第一。

二是产品结构调整取得进展，市场需求趋旺。各类食品在质量、品种、档次、功能以及包装等方面基本满足了不同消费层次的需求。新兴的方便食品、休闲食品、保健食品、绿色食品等市场份额继续扩大，主副食品、调理食品、速冻食品、熟食制品、调味品、豆制品等花色品种和市场需求迅速提升。

三是优势企业实力增强，产业集中度不断提高。通过企业组织结构调整，涌现出一批具有较强经济实力和市场竞争优势的大中型骨干企业和企业集团。河南双汇集团年销售额逐年增加，已成为亚洲最大的肉食品加工基地；白酒行业前10名骨干企业产量占规模以上白酒企业总产量的15.3%，实现销售收入占规模以上白酒企业销售收入的43.2%；青岛、燕京、华润三家啤酒企业生产量占行业总产量的30%以上。

四是企业改革取得新的进展，科技创新取得可喜成就。许多企业建立了现代企业制度，多种所有制经济形式共同发展，特别是民营食品企业发展较快，在一些地区已成为农产品加工业的主力军；科技创新已成为企业现代化管理的重要内容，目前以大型食品企业为主体的科研中心逐步形成，全国已有500多家大型企业建立食品工业技术研发中心；科研机构、大专院校与企业结合更加紧密，形成广泛合作和相互支持新格局，促进了食品工业自主开发创新能力和水平的提高。

五是高新技术得到广泛应用，促进了行业的技术进步。保鲜、超高温杀菌、冷冻速冻、超临界萃取、膜分离、挤压膨化等应用技术在食品行业得到了进一步的推广应用，有力地促进了食品工业生产技术水平的提高和产品的更新换代。食品工业技术装备水平有了不同程度的提高，乳品、啤酒、方便面等行业装备技术水平已与世界先进水平同步。

六是食品市场秩序进一步好转，重大安全事故减少。2005年有关部门开展了针对重点区域、重点品种的专项整治，着力抓人民群众反映强烈的儿童食品市场混乱、农产品源头污染和食品加工小作坊危害等突出问题，有效遏制了违法使用非食品原料和无证照生产加工食品现象，学校和建筑工地食堂等重点场所的卫生监管得到加强，全国重大食品安全事故明显减少，食品安全状况进一步好转。

七是食品工业的发展，促进了农业产业化经营和农村经济的发展。食品工业生产基地进一步从城市向农业产区转移，食品工业布局日趋合理，以公司带农户为主要形式的农业产业化经营，已成为工业反哺农业、促进农产品加工转化增值的有效途径。特别是在中、西部地区，发展食品工业和农产品深加工，对当地经济发展和农民脱贫致富发挥了重要作用，并已成为吸纳农村剩余劳动力就业的主体。

过去的一年，食品工业取得了显著的成绩，但同时行业发展中结构性矛盾和问题也很突出：

一是产业结构不尽合理。从行业结构上看，原料初、粗加工多，深、精加工少；从产品结构看，部分行业品种少、档次低，产品结构不能完全适应市场需求变化；从组织结构看，目前我国食品行业大多为中小企业，其技术水平低，消耗高，与国际先进水平相比差距较大。

二是农产品加工程度低，企业创新能力薄弱。我国是粮食生产和消费大国，但以粮食为原料的二次加工，用粮不到粮食总量的20%，而发达国家工业化加工用粮比例在70%以上。企业自主创新能力相对薄弱，加工技术水平落后，部分装备依赖国外进口。

三是食品加工与农业原料基地的产业链尚未完全形成。食品加工企业缺乏固定的原料基地，分散农业提供的原料在品种、品质、规格等方面远不能适应食品工业的要求，食品加工与农业之间的联系尚处于简单的初级供需阶段。农产品品种改良和品质的提高与市场消费、食品加工的有机结合还很不够。例如，我国苹果种植面积和产量均为世界第一，但适宜生产高档苹果汁、苹果酒的苹果种植基地较少。

四是地区发展不平衡，重复建设现象依然存在。东中西部地区食品工业发展不平衡，中西部地区的资源未得到充分开发利用，尤其是西部地区食品工业发展相对滞后，但同时存在忽视客观条件盲目发展的现象。如在个别地方，奶业经济已经演变成为典型的政府经济，不切实际的盲目投资、低水平的重复建设，引发了奶业产业链环节的失衡。

五是食品质量安全问题与隐患仍然较多。食品行业部分企业生产不符合卫生安全标准要求、质量管理不严格、检测制度不健全，以及食品原料产地生态环境污染较严重、部分原料产品种养殖过程中过量使用药剂等现象仍然存在；另外食品市场安全监督管理体制、机制不够完善，食品流通运输方式落后，经营行为不规范等还未能得到解决，上述因素已成为制约食品工业发展的严重问题。

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