稀土金属矿采选行业发展瓶颈及应对策略

第一节 行业发展瓶颈

稀土金属矿资源是重要的战略资源之一，关系我国经济发展和国家安全，如何进一步落实中央有关方针政策，促使稀土金属矿采选产业健康发展，带动区域经济增长。

当前我国稀土金属矿采选产业存在的主要问题是：虽然稀土金属资源富集于我国，但由于我国盲目、无序、过度的低水平开发，造成世界范围的供过于求，价格低廉，受人控制；宝贵的资源遭到破坏，长此下去，我国的资源优势将会很快消失。表现在以下方面：

1）资源储量消耗过快，可持续利用堪忧。我国稀土金属资源虽然丰富，但资源浪费严重。特别是江西离子型稀土矿属国家保护性开采的特定矿种，然而，无证开采、越界开采、采富弃贫、采易弃难的现象大量存在，采选回收率不到40%。

2）初级产能过剩，出口低价竞销。国内现有稀土冶炼分离能力已经超出市场需求近2倍。目前全世界每年稀土总需求量在10万吨左右，而我国的产能就达18万吨。产品供过于求，企业急于寻找销路，导致相互压价、恶性竞争。我国是稀土产业大国，却沦为没有定价权的稀土弱国。

3）产品开发滞后，自主创新不足。稀土产业价值沿产业链从低端向高端呈裂变式增长的幅度比其它产业更为显著。稀土金属精矿、新材料和元器件价值之比达到1：50：500。我国稀土金属矿采选产业主要是低端产品。这与我国企业研发投入严重不足、科研力量分散、条块分割、应用产品开发滞后、自主创新不足等密不可分。稀土作为战略资源的作用远未发挥出来。

4）管理缺位，环境污染严重。由于缺乏有效管理，国内相当多的稀土金属企业缺乏环保设施或环保投入不够。稀土金属资源开发不仅环保标准偏低，而且执法不严，矿山环境恢复治理和污染治理费用尚未计入生产成本，导致产业进入门槛低下。这样，一方面造成稀土金属企业以牺牲环境为代价压低生产成本，恶性竞争；另一方面，对当地的生态环境造成影响，采区生态环境破坏严重。

第二节 行业应对策略

世界许多大产油国为保持世界范围的供需关系的紧绷程度、保持一定的油价、保证该国油业的可持续发展，组成国际组织，利用各种手段维护它们的根本利益。我们在稀土金属方面亦应采取相应措施，发挥对全球稀土战略资源的主导配置作用。

1、关注稀土金属，保护稀土金属矿，从国家层面组织力量专门研究稀土问题。

当前稀土金属矿采选行业仍然大量存在无序开采、压价竞销、破坏资源、污染环境、缺少自主知识产权等令人深感痛惜的现象。建议行业企业认真总结我国稀土金属矿采选产业宏观调控、外贸配额管理、产业结构调整、生产总量控制等一系列政策的贯彻落实情况及其利弊得失；建立健全稀土资源和稀土产业管理体制和机制，从而更好地发挥我国稀土资源的战略作用。

2、加强组织领导，统筹协调规划，形成管理合力。

有关稀土金属矿采选管理的资源政策、产业政策、科技政策、外贸政策、财税政策、环保政策等的制定和贯彻执行，涉及多个政府职能部门。为把各部门的力量形成统一的合力，需要有一个统一的领导、组织和协调。

鉴于稀土工业的特殊战略地位，建议研究组建中国稀土工业协会，在稀土办公室的领导下，协助政府贯彻国家有关产业政策，协调行业关系，处理国际上非官方的往来。通过行业中介组织，对国内外稀土金属矿采选市场加强监测预警，及时掌握市场行情，通过信息引导企业出口。同时，在促进技术进步、加强行业自律、维护行业利益等方面发挥作用。我国目前与稀土有关的注册民间组织只有中国稀土学会，其企业分会是具有协会性质的组织。可考虑以中国稀土学会企业分会为基础，构建中国稀土金属行业协会。

3、加大宏观调控力度，控制过剩产能，建立战略资源储备制度。

稀土金属是战略性资源，离子型稀土矿还被列为国家实行保护性开采特定矿种，更应该由国家统管起来，加大宏观调控力度。合理开发利用和保护稀土资源要从源头抓起，严格开采总量控制，合理分解指标，同时清理过剩稀土生产能力。

4、加快科技进步，制定国家稀土知识产权战略，促进稀土高新技术自主创新。

稀土金属的价值在于深加工和高科技应用，考虑到我国稀土在高科技领域中的应用方面自主知识产权少，多为跟踪仿制的现状，建议国家制定稀土金属矿采选知识产权战略，对申报知识产权给予补贴或政策倾斜，特别是支持科研技术人员开拓国际市场，申请国外专利，促进稀土金属矿采选高新技术的自主创新。

5、严格行业准入门槛，推进企业联合重组，做强做大稀土产业。

商务部已制定并公布实施了稀土出口企业资质标准，提高出口市场准入门槛。但仅靠出口环节控制还不能从根本上解决问题。应尽快研究制定稀土金属矿采选产业政策和行业准入标准，使原来由社会和未来承担的环保成本、稀缺资源成本、人力资源成本、研发成本等回到企业的运行成本中，体现在稀土金属矿产品的价格中。特别是要按照国家现行环保法律、法规，加大环保治理力度，督促稀土企业完善环保配套措施，从严格环保门槛入手，阻止资金、技术不达标的企业进入稀土领域。

 稀土金属矿采选行业企业发展战略分析及建议

第一节 企业管理策略分析及建议

1、企业开发利用矿产资源，应当加强开采管理，选择合理的采矿方法和选矿方法，推广先进工艺技术，提高矿产资源利用水平。

2、企业在基建施工至矿山关闭的生产全过程中，都应当加强矿产资源的保护工作。

3、企业应当按照国家有关法规及其主管部门的有关规章、规定，建立、健全本企业开发利用和保护矿产资源的各项制度，并切实加以贯彻落实。

4、矿山的开拓、采准及采矿工程，必须按照开采设计进行施工。应当建立严格的施工验收制度，防止资源丢失。

第二节 企业营销策略分析及建议

1、营销方式多样化，不能只重“高空”热炒品牌，忽视品牌建设，要从销售和市场两方面做，使企业品牌得以长远发展。

2、营销不能急功近利，造成品牌的透支与市场违规，否则发展难以长远。

3、公司应该树立长期发展目标和制定发展规划，产品质量是重中之重，不能以牺牲质量换取利润，经营应该规范化，不能随意。




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