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第一节 2010年上半年宏观经济运行分析
2010年上半年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济总体态势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。
GDP走势同比增长
单位：%
初步测算，上半年国内生产总值172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1％，比上年同期加快3.7个百分点。其中，第一产业增加值13367亿元，增长3.6％；第二产业增加值85830亿元，增长13.2％；第三产业增加值73643亿元，增长9.6％。
1、农业生产保持稳定，夏粮产量基本持平。全国夏粮产量12310万吨，比上年减产39万吨，减少0.3％，是建国以来第三个好收成。上半年，猪牛羊禽肉产量3713万吨，同比增长3.5％，其中猪肉产量2455万吨，增长3.6％。
工业生产增速
单位：%
2、工业增速总体较快，企业效益大幅提高。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长17.6％，比上年同期加快10.6个百分点。分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长17.7％，集体企业增长10.2％，股份制企业增长18.8％，外商及港澳台商投资企业增长17.0％。分轻重工业看，重工业增长19.4％，轻工业增长13.6％。分行业看，39个大类行业中38个行业实现同比增长。分地区看，东部地区增长16.7％，中部地区增长20.7％，西部地区增长17.6％。工业产销衔接状况良好，上半年工业产品销售率为97.6％，比上年同期提高0.4个百分点。
1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润15397亿元，同比增长81.6％。在39个大类行业中，36个行业利润同比增长,1个行业由亏转盈，2个行业利润同比下降。
3、固定资产投资增速高位回稳，房地产投资增长较快。上半年，全社会固定资产投资114187亿元，同比增长25.0％。其中，城镇固定资产投资98047亿元，增长25.5％；农村固定资产投资16140亿元，增长22.1％。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长17.8％，第二产业投资增长22.3％，第三产业投资增长28.4％。分地区看，东部地区投资增长22.4％，中部地区增长28.0％，西部地区增长27.3％。上半年，房地产开发投资19747亿元，增长38.1％。
消费品零售总额
单位：亿元
4、市场销售较快增长，热点商品持续旺销。上半年，社会消费品零售总额72669亿元，同比增长18.2％。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额62659亿元，增长18.6％；乡村消费品零售额10010亿元，增长15.6％。按消费形态分，餐饮收入8181亿元，增长16.9％；商品零售64488亿元，增长18.4％。其中，限额以上企业（单位）商品零售额26465亿元，增长30.0％。热点消费快速增长。其中，汽车类增长37.1％，家具类增长38.5％，家用电器和音像器材类增长28.8％。
消费者物价指数（CPI）
单位：%
5、居民消费价格同比温和上涨，工业品出厂价格同比涨幅较大。上半年，居民消费价格同比上涨2.6％。其中，城市上涨2.5％，农村上涨2.8％。分类别看，八大类商品五涨三落：食品上涨5.5％，烟酒及用品上涨1.7％，医疗保健和个人用品上涨2.7％，娱乐教育文化用品及服务上涨0.3％，居住上涨3.9％；衣着下降1.1％，家庭设备用品及维修服务下降0.6％，交通和通信下降0.1％。从环比看，6月份居民消费价格下降0.6％。上半年，工业品出厂价格同比上涨6.0％。从环比看，6月份下降0.3％。上半年，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.8％。
生产者物价指数（PPI）
单位：%
6、对外贸易恢复较快，贸易顺差明显减少。上半年，进出口总额13549亿美元，同比增长43.1％。其中，出口7051亿美元，增长35.2％;进口6498亿美元，增长52.7％。进出口相抵，顺差553亿美元。
7、城乡居民收入继续增加，生活消费支出增势平稳。上半年，城镇居民家庭人均总收入10699元。其中，城镇居民人均可支配收入9757元，同比增长10.2％，扣除价格因素，实际增长7.5％。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.7％，转移性收入增长13.2％，经营净收入增长8.6％，财产性收入增长20.7％。农村居民人均现金收入3078元，增长12.6％，扣除价格因素，实际增长9.5％。其中，工资性收入增长18.0％，家庭经营收入增长8.0％，财产性收入增长21.3％，转移性收入增长18.6％。上半年，扣除价格因素，城镇居民人均消费性支出实际增长7.2％，农村居民人均生活消费现金支出实际增长8.5％。
8、货币供应量增速高位回落，人民币存贷款余额同比增量减少。6月末，广义货币供应量（M2）余额67.4万亿元，同比增长18.5％；狭义货币供应量（M1）余额24.1万亿元，增长24.6％；流通中货币（M0）余额3.9万亿元，增长15.7％。金融机构人民币各项贷款余额44.6万亿元，比年初增加4.6万亿元，同比少增2.7万亿元；人民币各项存款余额67.4万亿元，比年初增加7.6万亿元，同比少增2.3万亿元。
一、我国发布食品药品安全“十一五”规划
2007年5月9日，国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》(下称《规划》)，这是我国在食品药品安全领域首次编制发布的国家专项规划，也是国家对食品药品安全领域未来五年发展的战略部署。
规划明确了食品药品安全工作的指导思想与基本原则，并提出了“十一五”期间的发展目标：经过五年左右的努力，食品药品监管体制和机制逐步完善；法律法规体系较为完备；监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序明显好转；生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅减少。
为便于对规划实施成效的评估考核，规划提出了具体指标，一是到“十一五”末期，食品安全保障体系基本建立。包括：食品安全信息监测覆盖面达到９０％；大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品抽检质量安全合格率达到９５％；重大食品安全事故处理率达到１００％；食品召回覆盖面达到８０％；食品生产企业全国专项检查覆盖面达到９０％。二是到“十一五”末期，药品监管水平明显提高。包括：农村药品监督网覆盖率达到１００％，农村药品供应网覆盖率保持在８０％以上；对于现有国家药品标准的独立全项检验能力，省级药品检验机构和口岸药品检验机构达到１００％，市（地）级药品检验机构达到８０％；国家级医疗器械检验机构对归口产品检验能力达到１００％，省级医疗器械检验机构对市场常规产品检验能力达到９５％以上；药品监督抽验覆盖面由现在的３０％提高到８０％。
规划部署了“十一五”期间食品药品安全工作的１８项主要任务。其中食品安全方面的主要任务是：加强食品安全监测；提升食品安全检验检测水平；完善食品安全相关标准；构建食品安全信息体系；提高食品安全科技支撑能力；加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设；建立食品安全评估评价体系；完善食品安全诚信体系；继续开展食品安全专项整治；完善食品安全相关认证；加强进出口食品安全管理；开展食品安全宣传、教育和培训。药品安全方面的主要任务是：提升药品安全监管水平；规范医疗器械安全监管；强化药品、医疗器械市场监管；加强药品、医疗器械突发性群体不良事件应急能力建设；推进药品、医疗器械监管信息化进程；改善药品、医疗器械监管基础设施。
为确保实现食品药品安全工作的发展目标，规划提出了一系列保障措施，并明确要求各级政府加大投入，支持食品药品安全基础设施建设，提高食品药品安全监管能力，以保证监管执法工作顺利开展。
《国家食品药品安全“十一五”规划》，是依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和党中央国务院的有关方针政策，由国家食品药品监督管理局牵头组织环保、科技、商务、农业、卫生、工商、质检等有关部门共同编制，经国务院审议批准的。规划的实施，由食品药品监管部门负责综合协调，各相关部门按照职责分工，在各自职责范围内负责相关领域工作任务的组织落实。
二、农业部加大绿色食品政策支持和工作推进力度
我国发展绿色食品实施“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化生产模式，推行“以品牌为纽带、企业为主体、基地为依托、农户为基础”的产业发展模式，倡导“保护环境、清洁生产、健康养殖、安全消费”的可持续发展理念，创建了“以技术标准为基础、质量认证为形式、标志管理为手段”的质量保证体系，推行的全程标准化生产和监管模式达到了国际先进水平。
2009年3月25日，农业部在广东省广州市召开全国绿色食品工作会议。会议指出，2009年是我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年，也是农产品质量安全工作面临巨大挑战的一年，确保农产品有效供给和质量安全显得尤为重要。在这种形势下，要通过发展绿色食品，加快推进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平，保障农产品有效供给；通过发展绿色食品，增强消费信心，扩大农产品有效需求，带动我国农产品扩大出口，为促进农业稳定发展、农民持续增收做出更大的贡献。
农业部要求，当前和今后一个时期，要采取更加有力的措施，加大绿色食品政策支持和工作推进力度，以提高农产品质量安全水平、促进现代农业建设为目标，坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针，稳步扩大总量规模，全面提高产业发展水平，不断增强品牌效应，推动绿色食品事业持续健康发展。
一要积极稳妥地推动发展，必须坚持宁缺勿滥的原则，不放松质量标准，不降低准入门槛，切实维护精品形象，不能盲目追求发展速度和规模，而要更加注重速度、质量、效益的协调发展，不断提高绿色食品产业发展的整体水平。
二要着力打造精品品牌，提高产业发展的质量和水平，抓好标准化生产，加强全程质量监控，加大品牌宣传和市场服务力度，使绿色食品进入“以品牌引领消费、以消费拓展市场、以市场拉动生产”持续健康发展的轨道。
三建立并不断完善以“坚持标准、规范认证、加强监管、风险预警”为核心的绿色食品质量保障体系，规范认证，加强监管，及时消除潜在的行业风险和隐患，防范重大质量安全事件发生，确保绿色食品品牌安全可靠。
四要在《农产品质量安全法》、《食品安全法》的框架下，积极推进体制机制创新，逐步建立起“以行政执法为主导、行业自律为基础、属地管理为保障”的监管体制，即立足事业持续健康发展，强化以市场导向为基础、政府推动为保障的发展机制；立足产品质量和风险防范，建立规范高效的认证工作机制；立足品牌的公信力，建立依法监管的长效机制；立足强化职能职责，加强体系队伍建设，完善绿色食品工作系统的运行机制。
五要进一步优化认证制度，提高认证效率，加强法规及相关配套制度建设，提升保障发展能力；大力推广和应用安全优质农业生产资料，促进标准化基地建设，加强绿色食品定点监测体系建设，加强绿色食品宣传、培训和技术指导，强化科技支撑能力；发展专业流通企业，建立有特色的营销体系和有活力的促销机制，积极培育绿色食品市场，增强市场服务能力，更有效地促进厂商合作、产销对接。
三、中央公布部分惠农政策
2010年中央1号文件进一步强调：支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。目前，支持农业产业化政策主要有以下几个方面：
一是财政支持。中央财政设立了农业产业化专项资金，支持龙头企业进行标准化生产基地建设、农民培训、技术改造和节能减排。
二是税收支持。对龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得，免征企业所得税。农产品增值税进项税额扣除率由10％提高到13%，对部分进口农产品加工设备免征进口关税和进口环节增值税。
三是投融资支持。金融机构把支持龙头企业发展作为支持“三农”发展的重点，不断改善金融服务，缓解龙头企业融资难题。
四是贸易支持。鼓励龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高国际竞争力。对符合中央外贸发展基金条件的龙头企业出口项目融资予以贴息。降低重点龙头企业成立进出口公司的门槛，适当放宽其经营范围。为支持出口型龙头企业发展，农业部每年会同商务部向中国进出口银行推荐一批龙头企业。
蔬菜、水果和坚果加工行业与宏观经济周期相关性
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