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第一节 我国经济发展环境分析
2008-2009年一季度我国CPI&PPI走势图
09年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划，努力应对国际金融危机的冲击，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。
初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。
1、农业生产开局较好，粮食播种面积增加。
预计全年全国粮食播种面积10814万公顷，比上年增加135万公顷，已连续6年增加。其中，夏粮面积2716万公顷，增加34万公顷；早稻面积586万公顷，增加15万公顷；秋粮面积7512万公顷，增加86万公顷。冬小麦总体长势较好，一二类苗比例达到82.5%。一季度，猪牛羊肉产量1615万吨，比上年同期增长6.0%。
2、工业生产增长企稳，企业实现利润总体下降。
一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3个百分点。其中1-2月份增长3.8%，3月份增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长0.1%，集体企业增长3.5%，股份制企业增长7.7%，外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看，重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分行业看，39个大类行业中，33个行业保持增长，6个行业下降。分地区看，东部地区增长3.7%，中部地区增长5.2%，西部地区增长11.8%。工业产销衔接状况良好。一季度，工业产品销售率为97.07%。
1-2月份，全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%。在39个工业大类行业中，23个行业利润下降，4个行业出现亏损。但部分行业仍保持增长或扭亏为盈。纺织服装业实现利润增长15.6%，家具制造业增长24.7%，石油加工及炼焦业由去年同期净亏损194亿元转为盈利117亿元。
3、固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。
一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%（3月份增长30.3%），加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业和第三产业投资增长快于第二产业，三次产业投资分别增长85.0%、26.8%和29.1%。分地区看，中西部投资增长明显快于东部，东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。
4、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下市场销售快于城市。
一季度，社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%（3月份增长14.7%），扣除物价因素，实际增长15.9%，同比加快3.6个百分点，比上年全年加快1.1个百分点。其中，城市消费品零售额19834亿元，增长14.1%；县及县以下消费品零售额9564亿元，增长17.0%。限额以上批发和零售业中，家具类零售额同比增长24.1%，建筑及装潢材料类增长20.2%，汽车类增长11.1%。
5、居民消费价格同比下降，工业品出厂价格环比降幅缩小。
一季度，居民消费价格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，环比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，农村持平。分类别看，食品价格上涨0.5%，烟酒及用品上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务上涨2.1%，医疗保健和个人用品上涨1.3%；衣着下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售价格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工业品出厂价格同比下降4.6%，环比降幅逐月缩小，其中1月份环比下降1.4%，2月份环比下降0.7%，3月份环比下降0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋销售价格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。
6、对外贸易大幅下降，实际使用外商直接投资减少。
一季度，对外贸易进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455亿美元，下降19.7%；进口1832亿美元，下降30.9%。进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。一季度，实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。
7、城镇新增就业减少，城乡居民收入继续增长。
1-2月，全国城镇新增就业人员162万人，比去年同期减少21万人，完成全年目标任务的18.0%；下岗失业人员实现再就业71万人，完成全年目标任务的14.2%；就业困难人员再就业19万人，完成全年目标任务的19.0%。一季度，城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%。农村居民人均现金收入1622元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%。
8、货币信贷增速加快，外汇储备有所增加。
3月末，广义货币供应量（M2）余额53.1万亿元，同比增长25.5%，比上年末加快7.7个百分点；狭义货币供应量（M1）17.7万亿元，增长17.0%，加快8.0个百分点；流通中现金（M0）33746亿元，增长10.9%，回落1.8个百分点。金融机构各项贷款余额349555亿元，比年初增加45812亿元，同比多增32485亿元；各项存款余额522619亿元，比年初增加56163亿元，同比多增29787亿元。3月末，国家外汇储备19537亿美元，比上年末增加77亿美元。
当前国民经济运行中的主要困难是，受国际金融危机的影响，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多，经济存在着较大的下行压力。下阶段要继续深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的决策部署，切实落实已出台的各项政策措施，不断完善宏观调控政策，努力实现国民经济平稳较快发展。
二、2009年全年我国宏观经济发展预测
展望2009年，国际经济环境更趋严峻，国内经济发展面临着周期性调整和结构性调整双重压力。要保持我国的强劲发展活力，增强抵御国际风险的能力，需要做出更加艰苦的努力。
不同政策组合下经济增长三种情景预测
我们将2009年国际经济环境分为轻微衰退、低速增长和轻微复苏三种情境，相应设计了三种不同力度的宏观调控政策组合，模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势。
1、平稳增长情景：GDP增长8.5%左右。
如果美国、欧洲和日本三大经济体低速增长但没有陷入衰退，国际石油和粮价年均价格水平比去年有所下降，国内外没有突发事件发生；党中央、国务院扩大内需新举措得到全面落实，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，并根据实际运行变化，围绕“保增长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设国债或增加预算内投资2000亿元。广义货币供应量增长17%，保证对普通住宅、经济适用房等房地产项目的正常贷款。
在上述条件下，经初步测算，预计2009年国内生产总值将增长8.5%左右。分产业看，第一产业增速小幅回落到3.5%左右。第二产业受出口和投资减速影响较大，第二产业增速也由2008年的10.2%减速为9.6%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.7个百分点。预计房地产投资增速从2008年23%下降到10%左右，多数制造业投资降温；虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑，全社会固定资产投资名义增长仍然回落7.5个百分点，预计名义增长率达到19%，城镇固定资产投资名义增长20%。社会消费品零售总额名义增幅预计达到16%左右，同比下降5个百分点。世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速，预计全年出口和进口分别将增长10.5%和12.5%，贸易顺差约2000亿美元，同比减少12%左右。理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素，预计居民消费价格上涨2%左右。
这一情景的特点是考虑国内外不利因素增多，国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，给社会强烈的政策预期引导，防止了经济景气连续惯性下滑，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的景气环境。从现在掌握的信息资源分析，2009年出现这一情景的概率预计达到60%左右。
2、快速增长情景：GDP增长9%以上。
如果美国、欧洲和日本经济在2009年出现复苏，世界经济实际情况好于预期，国际石油价格水平低于2008年，国内外没有影响经济发展的重大突发事件发生.同时，扩大内需投资规模迅速形成实际工作量，实行“双扩张”的财政政策和货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，中央财政发行建设国债或增加预算内投资3000亿元，广义货币供应量增长18%左右，向在建和新开工投资项目（包括房地产）提供充足的贷款。
在上述条件下，虽然房地产投资增速由2008年的25%下降到15%左右，但新开工的基础设施、保障性住房和灾后重建投资规模较大，固定资产投资增长仍然较快，全社会固定资产投资名义增长达到24.5%。由于就业和收入状况较好，社会消费品零售总额增幅达到18%。
国际经济形势好于预期使出口增长17.5%，国内保持高增长使资源性产品的进口需求保持旺盛，进口增幅也达22.5%，对外贸易顺差达到2447亿美元左右，同比减少6%。初步预计经济增长率将保持9.5%以上的速度，居民消费价格水平保持在3%左右的可承受范围，理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素。城镇登记失业率保持4%左右。
这一情景的特点是国际经济表现好于预期和宏观调控全面扩张政策的力量重合，较好维持了经济景气，继续保持就业扩大的局面，但可能进一步加剧能源、环境压力，通货膨胀的压力较大。出现这一情景的概率预计在20%左右。
3、大幅调整情景：GDP增长8%以下。
如果我国继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时美国、欧洲和日本经济轻微衰退；国内房地产投资增速下滑到5%以下，投资新开工项目明显减少，虽有灾后重建等政策性投资支撑，但全社会固定资产投资名义增长14.5%左右，增幅比上年下降12个百分点；社会消费品零售总额名义增长14%，也比上年下降8个百分点；由于国内景气下滑，进口增幅下降，出口和进口分别增长3%和8%，贸易顺差同比减少20%。经济增长率可能下滑到8%以下。由于经济景气明显回落，物价上涨压力减弱，居民消费价格上涨1%左右。
这一情景的特点是国际环境剧烈变化，使经济降温过快，就业压力更加突出，金融坏账快速浮出水面。我们认为，我国宏观调控的前瞻性、有效性在实践中不断提高，必然会根据经济运行变化适时调整政策力度，这一情景发生的概率仅为20%左右。
2009年，金融危机席卷世界，在这样一个环境中，任何行业对未来的发展都充满了诸多不确定因素，工程机械行业作为在金融危机下一块相对比较看好的领域，也将遇到机遇和挑战。
1、我国工程机械市场的机遇
从长远来看，中国工程机械行业目前的问题是暂时的、阶段性的。
经过多年的发展，我国工程机械市场已成为全球最具发展活力的市场，预计2010年、2020年的年均增长率将分别为17.17%和10.31%，远远高于全球工程机械市场的平均增长率。
另外，我国工程机械行业起步较晚、发展基数较低，规模庞大的经济建设尚处于发展阶段，诸多交通运输、能源、水利水电建设等重大项目，特别是跨世纪的大工程以前所未有的宏伟气魄，在中华大地上实现东西南北资源大调度，这些都为工程机械行业的发展提供了广阔的市场基础。
铁路和公路建设，电力和水利工程建设，当前已经成为国民经济发展的瓶颈因素，国家相关部门都已经列出了大规划。从长期趋势来看，工程机械行业依旧前景光明。
2、工程机械市场所面临的挑战
用户消费信心的下滑
自2008年9月份以来，我国工程机械市场的下滑，除了正常的销售淡旺季等因素的影响外，更多的是由于金融危机对实体经济心理层面的影响。
实体经济对于未来销售形势表现出的悲观预期，在用户企业方面就出现了观望、等待、延期付款等现象，影响到了正常的销售。
出口形势：国际市场需求萎缩
近几年，出口对工程机械行业增长的贡献率越来越高，逐渐成为中国工程机械成长重要一股力量。但是，在金融危机的影响下，国际市场的需求持续走弱，贸易保护主义表现出抬头的趋向。
房地产市场的持续低迷，直接减弱了对工程机械设备的需求
工程机械行业是典型的投资拉动型行业，对固定资产投资的变化比较敏感。房地产行业是固定资产投资中除基建和采掘业之外能够直接形成对工程机械设备需求的三大因素之一。因此，房地产市场的发展状况对工程机械行业的影响比较大。房地产行业的发展状况，将成为工程机械行为发展的一大挑战。
逆反消费心理所形成的“越拉越不动”趋向
当前，中国政府出台的一系列投资计划、出口退税政策、人民币汇率政策等等，所有初衷旨在扩大内需，拉动需求。但是整个工程机械行业的需求市场中，消费者是否出现“政策逆反心理”的现象，也将成为工程机械行业面临的很大挑战之一。
第二节 行业相关政策、法规、标准
1、“十一五”规划
"十一五"期间建设项目综述
在"十一五"规划期间仍在施工的国家重大项目有；投资1500多亿元的南水北调工程(2002年底—2010年),5260亿元的西电东送工程(2001~2010年),260亿元的青藏铁路工程(2001年~2007年)。另外北京2008年奥运会的场馆建设,总投资为2800亿元左右,其中约64%%将投向基础设施和场馆建设。在此期间,投资规模超过1000亿元的上海黄浦江两岸开发及世博会场馆建设都将有力拉动我国工程机械的市场需求。从长远来看,我国工程机械业发展的前途仍是光明的,仍有其发展后劲与动力。
政策支持力度相对较弱
"十一五"规划在有关推进产业结构优化升级的内容中,强调要提高重大技术装备的国产化水平,而国家将主要在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域强化政策支持。
由此可以推断,未来工程机械国产化所能获得的政策支持将相对较弱,国内企业需要更多地凭借自身的力量与跨国公司抗衡。跨国公司在产品创新、质量可靠性以及售后服务等方面具有绝对优势,其产业布局的逐步展开将把行业竞争引向深入,市场销售将进一步向大型企业集中,并呈现强者越强、弱者越弱的趋势。
技术创新与做专做精是发展关键
我国工程机械行业"十一五"规划的核心就是要以提升原始自主创新能力为出发点,促进产业升级和技术创新,用信息化带动工业化。用高新技术改造传统产业,开发出具有自主知识产权的核心技术,增强企业和整个行业的核心竞争力,在国内外两个市场上占有更多的份额。
我国工程机械行业在高新技术领域与国外同行存在10~15年左右的差距,在近十年来,由于国内行业忽视了技术创新工作,为抢占市场而出现了产量高、产品粗放的现象,使这个差距进一步拉大了,为此,行业要想在未来的竞争中取胜,就必须在技术创新上有所突破。
从市场竞争的角度专家分析认为,国内龙头企业与跨国公司相比还相当弱小,且财务状况明显较差,成为具备国际经营能力的巨头企业的可能性较低。而那些集中精力在部分产品和市场上形成核心竞争力,并以毛利润为导向的专家型企业则更有可能在激烈的竞争中生存下来。
因此可以推断,在工程机械行业新的竞争格局中,相当多的国内企业将成为跨国公司生产与市场体系中的一个环节,或者在激烈的竞争中消亡,而少数在产品和服务上具备核心竞争力的企业将有可能成为与跨国公司并立强势企业。
工程机械行业的"十一五"规划是一个承前启后、任务繁重、前景光明,且充满挑战的计划,只要我国工程机械行业找准自己的目标,奋起直追,敢于克服一切艰难险阻,就能将我国从工程机械制造大国变成工程机械强国。
2、相关标准
1）MT/T356-2005煤矿井下安全工程钻机
2）DZ/T0176-1997回转式工程钻机
本标准规定了回转式工程钻机的型式、技术要求、试验方法、检验规则和标志、包装、运输、贮存。本标准适用于以洗井液或空气为循环介质，钻进工程基础孔的机械回转式工程钻机。全液压回转式工程钻机可参照使用。
