白云矿市场投资环境（PEST）及风险分析

第一节 投资环境（PEST）分析

投资环境（PEST）分析

一、政策环境

1、《矿产资源法》

1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施，1996年通过修正案。现在执行的是1996年经过修正的《矿产资源法》，这是矿产资源管理工作的基本法，是我们一切矿产资源管理相关法律、法规、政策、文件等的出发点。

《矿产资源法》确立了我国矿产资源管理的基本法律制度，主要有矿产资源国家所有、矿产资源集中统一管理和分级管理、矿产资源规划、矿产资源勘查开采审批登记管理、探矿权采矿权有偿取得、矿产资源有偿开采、矿产资源储量管理、矿产资源勘查开采监督管理等制度。

2、国务院行政法规和部门规章

为实施矿产资源法，国务院相继出台了一系列配套的行政法规，如《矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《地质灾害防治条例》等。

国土资源部颁布的矿产资源管理部门规章主要包括，《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《矿产资源登记统计管理办法》等。

3、地方性法规和地方政府规章

1996年《矿产资源法》修正后，北京市重新制定了与其配套的地方性法规--《北京市矿产资源管理条例》，于1998年4月市第十一届人大常委会第二次会议审议通过。2006年7月通过修正案。经过修正的《北京市矿产资源管理条例》（以下简称《条例》），阐明了矿产资源规划的法律地位；建立矿山生态环境恢复保证金等生态环境恢复补偿机制；对矿山矿产资源储量实行动态监测管理；矿产资源开采许可的审批权限；区县人民政府对违法勘查开采矿产资源行为应当采取有效措施；本市对汉白玉、地热、矿泉水以及市政府确定的其他矿产资源实行保护性限量开采等。

根据《矿产资源法》及其配套法规，市政府颁布了《北京市实施〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》、《北京市地热资源管理办法》等。

4、规范性文件

作为法律法规的细化，国家的矿产资源政策常常是以规范性文件，也就是我们常说的红头文件的形式来规定的。如《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号），《北京市人民政府办公厅转发市国土资源局关于加强矿产资源管理工作意见的通知》（京政办发〔2005〕15号），《关于印发〈北京市探矿权采矿权出让价款缴纳办法〉的通知》（京国土矿〔2007〕530号），《北京市矿山矿产资源储量动态监测管理办法》（京国土勘〔2005〕831号）等。

二、经济环境

2005年-2010年3季度我国GDP增长变化图

这表明我国的整体宏观经济运行良好。在这种经济环境下，投资白云矿产业一方面可获得其它配套行业的支持，另一方面，整体经济出现问题，从而影响白云矿行业的可能性非常小。

三、社会环境

社会环境是指组织所在社会中成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平以及风俗习惯等因素。构成社会环境的要素包括人口规模、年龄结构、种族结构、收入分布、消费结构和水平、人口流动性等。其中人口规模直接影响着一个国家或地区市场的容量，年龄结构则决定消费品的种类及推广方式。

目前，我国比较突出的社会问题有就业形势和过大的收入差距上。

从就业方面来看，我国经济增长对就业的拉动作用逐年减弱。GDP增长的就业弹性从1980年～1989年期间的0.323降低到2004年0.1左右。也就是说，目前我国经济每增长1个百分点，仅仅拉动就业增长0.1个百分点。而发展中国家的平均就业弹性大约在0.3～0.4之间。可以说，我国目前的经济增长是“非就业的经济增长”。而由于劳动适龄人口的大量增加（20世纪70年代、80年代生育高峰时期出生的人，目前正好进入就业年龄），以及城市化带来的大量农业居民转化为城市居民和国有、集体企业大量富余人员下岗，“十一五”期间我国的劳动力供给将以更快的速度增加。根据一些专家学者的估计，2004年我国的城镇失业率已经接近10％。如果不采取有效措施的话，在“十一五”期间，这个数值将进一步上升，进而给社会稳定带来巨大的威胁。从收入差距方面来看，库兹涅茨的“倒U型假说”表明，在发展中国家向发达国家过渡的长期过程中，居民收入分配的差距将呈现“先恶化、后改善”的趋势。

从我国的实践来看，随着我国工业化水平的逐步提高，从上个世纪90年代以来，我国的收入差距（包括城乡收入差距、地区收入差距和个人收入差距）呈现出不断扩大的趋势。2004年我国城乡居民收入比已经达到3.2∶1，再考虑城市居民还享有公费医疗、失业保险、住房补贴、养老金等社会保障方面的非货币收入因素，中国的城乡收入差距可能高达5倍～6倍，是世界最高的。反映居民个人收入分配差距的基尼系数已经达到0.456，大大超过了0.4的国际警戒线。虽然国家从20世纪90年代末开始采取或强化了一些措施（如减轻农民负担、逐步取消农业税、实施西部大开发战略、加强收入调节等）抑制收入差距扩大，但成效并不显著，收入差距已经成为影响我国经济发展的重要因素。

据分析，在目前我国经济发展阶段和经济条件下，如果不采取有效措施，“十一五”期间我国的城乡收入差距和地区收入差距继续扩大的趋势将难以避免，这将对我国的经济发展和社会稳定产生非常不利的影响。

四、技术环境

我国良好的政策环境和相对平稳的宏观经济形势为救援设备技术创新和推广应用提供了优越的市场机会和发展空间。近些年来，国内外地下采矿技术发展很快，很多采矿新技术、新工艺、新材料和新设备在地下矿山得到了应用。国内一些矿山和一批先进的采矿工艺技术和装备，已步人世界先进水平的行列。国内外地下金属矿山采矿工艺技术和设备的发展，主要表现在采用各种采矿方法的比重和回采工艺、技术装备有了很大的变化，均沿着高效率、高回采率和机械化的方向发展，采场生产能力和劳动生产率有了较大的提高，损失、贫化指标大幅度降低。

五、投资环境综合结论（CMRN）

投资环境综合结论（CMRN）

第二节 投资风险分析

1、政策风险

我国矿山开采行业的污染状况较为严重，国家环保局颁布了《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，对技术原则、矿产资源开发规划与设计、矿山基建、选矿、采矿、废弃地复垦等方面作了指导要求，因此公司面临一定的政策风险。

2、技术风险

矿产资源勘查开采行业是高风险的资金技术密集型的行业，有较高的技术风险。在整个矿产勘探、开采过程中，作为矿业投资非常重要的一环，矿产勘查无疑是最具挑战性和风险性。它需要勘查人员通晓地质知识，并且有大量的勘查经验和过硬的技术素质。另外，在红土镍矿粉开采中如有矿工的技术水平较低，也存在潜在危险。

3、市场风险

2008年美国遭遇严重的金融危机，美国甚至世界经济体系都有可能进入新一轮的衰退周期，全球经济形势不容乐观。目前全球能源价格在经历大涨之后又急速下跌，心理的恐慌带来了一定的影响，使得锡的价格短期也受到一定影响。全年来看，经济危机还会继续影响消费，需求继续萎缩，锡价还有下跌的可能，但是下跌空间有限。供应也会持续减少，市场仍可能是供应短缺。

4、财务风险

公司经营资金主要靠自有资金和银行贷款解决，银行贷款在很大程度上受国家宏观经济政策特别是金融政策等外部因素的制约。因此在公司经营规模逐渐扩大的情况下，不排除由于融资能力的限制出现资金紧张、影响公司经营的可能。

2010年国家贷款利率政策的变化，将会影响公司的融资成本。随着国家从紧货币政策的实施，银行贷款利率的上浮，公司的融资成本将不断增加，从而有可能影响公司的效益。

5、经营管理风险

1）企业规模普遍较小，布点分散，仅有少数龙头企业，大多数企业生产规模较小，产品质量不高，研究开发能力低。抗风险能力较差。

2）组织模式和管理制度不健全的风险

今后整个行业发展速度将会进一步加快，尽管公司都会十分注重组织模式和管理制度的建立、完善和优化，但是制度的完善和优化需要一定的过程，因而不排除完善的速度滞后于发展速度的可能。

免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。