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第一节 经济发展环境分析
一、2008-2009年我国宏观经济运行情况
2009年上半年CPI同比上涨7.9％，国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4％，比上年同期回落1.8个百分点。
1、2009年1至5月全国财政收入27108.67亿元
2009年1至5月累计，全国财政收入27108.67亿元，比2008年同期减少1955.7亿元；全国财政支出22496.98亿元，同比增加4887.17亿元。
2、2009年1-5月份全国规模以上工业企业实现利润同比下降22.9%
2009年1-5月份，全国规模以上工业企业（年主营业务收入500万元以上的企业，下同）实现利润8502亿元，同比下降22.9%。
在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润2467亿元，同比下降41.5%。集体企业实现利润200亿元，同比下降0.7%；股份制企业实现利润4543亿元，下降24.1%；外商及港澳台商投资企业实现利润2430亿元，下降22.4%。私营企业实现利润2303亿元，同比增长2.4%。
在39个工业大类行业中，石油加工及炼焦业由去年同期净亏损449亿元转为盈利448亿元，煤炭开采业利润同比增长4.2%，建材行业增长8.6%，电力行业增长14.6%，石油和天然气开采业利润同比下降75.8%，钢铁行业下降97.2%，有色金属冶炼及压延加工业下降77.9%，化纤行业利润下降34.7%，化工行业下降25.4%，电子通信设备制造业下降46.0%，专用设备制造业下降0.9%，交通运输设备制造业下降7.3%。
规模以上工业企业应交增值税5553亿元，同比下降3.9%，主营业务税金及附加3030亿元，同比增长35.6%。
规模以上工业实现主营业务收入183679亿元，同比下降0.8%。
2009年5月末，规模以上工业应收帐款44497亿元，同比增长8.0%。产成品资金21211亿元，同比增长4.2%。
3、2009年5月CPI同比降1.4% 其中食品类降0.6%
2009年5月份，CPI同比下降1.4%，环比下降0.3%。与4月份相比，同比跌幅缩小0.1个百分点，环比跌幅扩大0.1个百分点。
从主要分类看：5月份食品类同比下降0.6%，衣着类和交通通信类下降2.3%，居住类下降4.8%；扣除食品和能源的价格指数下降1.3%；服务项目下降1.3%；食品类环比下降0.6%，居住类环比下降0.3%。上述数据告诉我们：
1）2009年5月份，CPI环比下降0.3%。其中，食品类下降0.6%、居住类下降0.3%，这两者就影响CPI环比下降0.23个百分点。食品类中，随着猪肉供应量的不断增加，猪肉价格进入下跌通道，猪肉环比下跌7.3%，影响CPI下降0.22个百分点。
需要注意的是，2009年1-5月，粮食价格环比分别上涨0.2%、1.0%、1.5%、0.4%、0.8%，已经连续五个月上涨。粮食是许多食品的原料，也与许多农产品（10.65，0.05，0.47%）存在比价关系。因此，粮食价格走势的抬头，是否会影响今后CPI的走势，仍有待进一步的观察。
2）扣除食品和能源的同比价格指数下降1.3%。扣除食品和能源的价格指数就是我们通常所说的核心CPI。5月份核心CPI同比下降1.3%，比上月增加0.1个百分点。
3）服务项目价格环比持平，同比下降1.3%。其中，一些服务价格出现上涨，衣着加工同比上涨3.9%，家庭服务及加工维修服务上涨5.5%，个人服务上涨4.3%，文娱费上涨1.5%。
4、2009年前5月固定资产投资增速创5年新高
2009年1月至5月城镇固定资产投资为53520亿元，同比增长32.9%，增幅比1月至4月高2.4个百分点。其中，5月城镇固定资产投资达1.64万亿元，单月同比增幅近39%。而32.9%的增幅，是城镇固定资产投资5年来最高增速，仅次于2004年1月至5月的34.8%。
二、2009-2012年我国宏观经济形势分析
1、固定资产投资增速回落，但仍有后劲
2010年我国投资增长继续较快，一是经济刺激效应还将进一步显现。明年积极的财政政策和适度宽松的货币政策总基调不会改变；十大产业振兴计划和新能源发展规划等将对相关产业投资起到推动作用。按计划明年还有5885亿元左右的中央新增投资，将带动全社会投资至少增加11770亿元。二是国务院刚刚通过的《促进中部地区崛起规划》，必将带动中部地区在新型农业、能源原材料、现代装备业和交通运输等领域的投资。三是新开工项目计划投资高增长，预示着未来投资高增长的可能性和持续性都比较大。从施工和新开工项目情况看，今年前8个月新开工项目计划总投资96739亿元，同比增长81.7%。四是国家近期启动民间投资政策将促进社会投资。
总体而言，推动明年投资增长的因素依然比较多，固定资产投资将继续较快增长，初步预计全年城镇固定资产投资增长24%左右，但低于2009年的增速。
2、扩大消费政策继续发力，社会消费品零售总额继续较快增长
2010年，国家扩大内需尤其是消费需求的总方针不会改变，消费需求依然保持较快增长。一是政策性增收因素较多。增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展了医保、社保覆盖范围，有利于稳定中低收入阶层的收入。二是随着企业效益好转，就业增加，有利于提高居民收入和消费能力。三是经济企稳回升，有利于增强消费者信心。万事达卡调查结果显示，中国政府的经济刺激措施有效带动了消费者消费意愿回升：41%的城市家庭及59%的农村家庭计划在未来12个月增加家庭开支。初步预计，2010年社会消费品零售总额名义增长15%，扣除物价因素实际增长约12%。
3、价格下行周期结束，CPI缓慢回升
今年我国物价将呈前低后高走势，四季度很可能转负为正。明年物价总体呈缓慢回升态势。主要影响因素有：一是经济回升，总需求趋旺；二是全球和国内流动性充裕，物价上涨存在货币基础；三是公用事业改革加快，水、电、气等调价措施出台；四是近期以肉、禽、蛋等为代表的农产品价格恢复性增长，对物价的影响也不能忽视。在这些因素影响下，预计明年上半年CPI保持在3%以内，但二季度以后很可能突破3%，全年增长在3-4%之间。
4、工业生产稳定增长
根据上述分析，目前我国工业企业基本完成了“去库存化”任务，许多产品库存量已低于正常库存。明年在宏观经济与市场需求预期改善的情况下，工业企业将进入库存回补阶段（即再库存化阶段）。
工业品库存恢复至正常水平，将使工业生产走出库存调整周期底部而较快增长。一是市场需求回暖。制造业采购经理人指数（PMI）已连续9个月上升，3月份以来连续6个月处于冷热分割线即50%之上。二是企业效益好转，企业自主投资能力和意愿增强。综合分析，初步预计2010年全年我国规模以上工业增加值将增长13%左右。
综合考虑影响社会总供求的各项因素和上年基数，初步预计，2010年经济增速将缓慢回升，全年GDP同比增长9%左右,比今年（8.5%）提高0.5个百分点,但依然低于9.8%的潜在经济增长水平。
2010年经济增长面临的困难有：一是经济刺激政策空间变小，力度变小，效应递减；二是接替政府投资力度减弱的民间投资能否及时跟进还存在变数，比如最近北京、上海和深圳等一线城市房地产市场出现的“量价齐跌”将影响房地产开发企业的投资信心；三是发生温和通货膨胀的可能性存在，货币政策趋于谨慎；四是外部需求能否持续好转存在不确定性。
三、2009-2012年投资趋势及其影响预测
新增政府投资计划作用下的2009年投资形势。为防止经济增速过快下滑和出现大的波动，2008年12月，党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，包括在2008年第四季度新增1000亿元中央投资，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设；加快灾后重建各项工作；从2009年1月1日起，全面实施增值税转型改革，鼓励企业设备投资；提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，努力扩大消费，促进经济平稳较快增长。扩内需、调结构、保增长已经成为当前经济工作的重中之重。
4万亿元投资计划是中国政府应对金融危机冲击的重大举措，具体是指中国政府将在2008—2010年实施一项总规模达4万亿元的政府投资计划，其中中央政府投资11800亿元，其余为地方政府和企业投资。另外4万亿元投资计划中的投资项目约一半左右为原有计划项目，即新增投资实际在20000亿元左右。2008年11-12月，中央政府已投资1000亿元，安排的建设项目投资规模合计为4000亿元。
2008年新增1000亿中央投资：一是用于加快建设保障性安居工程，安排了100亿元；二是用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，安排了340亿元；三是用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，安排了250亿元；四是用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，安排了130亿元；五是用于加快节能减排和生态建设工程，安排了120亿元；六是用于加快自主创新和结构调整，安排了60亿元。这6方面还可以分解为40个左右的分项。
根据上一轮积极财政政策实施效果的经验数据估计，2008年底安排的新增投资将在2009年3季度见效，即3季度投资增速会较上两个季度有明显提高。如果2009年的新增投资计划能够及早安排并付诸实施，2009年自主投资乏力所形成的不利于国民经济稳定增长的投资缺口会得到较好弥补。
第二节 政策法规环境分析
一、2009年汽车轮毂行业政策环境
1、2009年1月1日取消养路费，降低了汽车保有费用。
按照国务院关于实施成品油价格和税费改革要求，12月22日，财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署等五部门联合下发通知，明确了取消公路养路费等六项收费相关政策。 政策规定自2009年1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。
随着政策的出台及实施，使投资者和消费者对我国汽车行业的信心的已恢复，汽车的需求得以回升。国家出台汽车方面政策时，试图在刺激汽车需求从而提高销量、保护自主品牌车企、促进节能环保、以及财税交通各部门利益分配之间达成一个平衡，借救市计划将促使完善汽车产业政策实施细则，解决早就应该解决的问题。
2、国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知（国发[2009]5号）
2009年3月20日各方企盼已久的《汽车产业调整和振兴规划》细则推出，这是十大产业中第一个出台细则的产业，该规划是指明行业发展方向的纲领性文件，具有覆盖范围大、涉及面广和普惠的特点，
2008年三季度以来，受国际金融危机、国内消费信心下降的双重影响，汽车业增速急剧下滑。2008年上半年原材料高企，下半年需求下滑，汽车业利润增速逐月下降，11月汽车业利润总额同比下降超过60%，行业销售利润率低至3%，较去年同期下降4.26个百分点。
在此背景下，国家出台了汽车产业调整振兴规划。规划的制定实施对于推进汽车产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进产业和国民经济平稳较快发展具有重要意义。
3、财政部 国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知(财税[2009]12号)
从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。近年来，我国大排量的乘用车增速较快，与国家节能减排的政策不相符合。08年之前，国家鲜有出台鼓励小排量车的实质性政策，08年以来，专门针对小排量车的政策有：1.0L以下消费税率下调至1%，本次1.6升及以下排量乘用车购置税率则由之前的10%下调至5%。
本次购置税调整采取以1.6升排量为界限，执行操作简单；同时由于目前我国1.6升及以下排量乘用车在乘用车销量占比的60%以上，因此该政策优惠面大，预计政策见效较快。该政策不仅刺激汽车销售，并且有利于汽车消费结构合理化。
4、关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知(财税[2009]9号)
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则的规定，其他个人销售自己使用过的物品免征增值税。
根据《财政部 国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）规定，小规模纳税人（除其他个人外）销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税；小规模纳税人销售除自己使用过的除固定资产以外的物品，应按3%的征收率征收增值税；纳税人（含增值税一般纳税人和小规模纳税人）销售旧货，按照简易办法依照4%征收率减半征收增值税，旧货是指进入二次流通的具有部分使用价值的货物（含旧汽车、旧摩托和旧游艇），但不包括自己使用过的物品。
这项政策有利于我国二手车市场的发展，对于整个汽车行业的消费需求也有很大的拉动作用。
5、汽车“以旧换新”实施政策
这方面的政策出台了两部，一是：促进扩大内需 鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案(国办发〔2009〕44号)；二是： 财政部 商务部 中宣部 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 环境保护部 交通运输部 工商总局 质检总局关于印发《汽车以旧换新实施办法》的通知（财建[2009]333号）。
为更好地实施汽车以旧换新补贴政策，近日财政部会同商务部等10部委联合印发了《汽车以旧换新实施办法》(以下简称《办法》)，就汽车以旧换新补贴范围及标准、申请流程、补贴资金审核、监督管理等方面做了具体规定。
为进一步刺激汽车消费，5月19日，国务院常务会议决定采取财政补贴方式，鼓励汽车以旧换新，加大补贴力度，进一步扩大补贴范围。2009年在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，中央财政再安排40亿元，用于汽车以旧换新。实施汽车以旧换新等补贴政策，有利于拉动国内需求，促进汽车消费，安排就业，保持经济平稳较快发展，同时对保障道路交通安全，提高能源利用率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排具有重要作用。
包括汽车家电摩托车下乡、以旧换新等行动，都是为应对国际金融危机对我国经济造成的冲击，扩大内需之举。，“以旧换新”这一政策有利于直接促进耐用品消费。据预测，今年全国汽车报废量将达到270万辆，家电报废量近9000万台，如全部更新，将拉动消费需求5000多亿元。
汽车以旧换新还可促进节能减排。老旧汽车油耗比新车高5%-10%，老旧家电电耗比新家电高20%-30%。此外，还有利于培育汽车家电回收和拆解企业，增加就业和促进再生资源回收利用体系建设，实现节约资源、保护环境的目的。
二、2009年国内宏观政策对其影响
2008年经济总体保持平稳较快发展，GDP增长9.0% 。经初步核算，08年全年国内生产总值300670亿元，比07年增长9.0 %。分季度看，一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。
虽然2008年GDP依然保持平稳增长，但相较2007年增长速度有所回落。2002-2007年，我国GDP增长率从9.1%逐年加快，2007年达到最高的11.9%，而2008年宏观经济GDP增长仅9.0%，比2007年增长速度下降超过2个百分点。
宏观经济增长率的变化是中国汽车市场最为重要的周期性调整因素。从改革开放到1996年，我国汽车市场经历过四次比较典型的周期性波动，呈现出较强的规律特征,近年来虽然有部分变动，但整体形势没有发生变化。
2008年国内汽车市场增速的大幅放缓，很大程度上与国内经济增长放缓的趋势相对应。2002-2007年，我国GDP增长率逐年加快，带动国内汽车市场同期平均以超过GDP增长一倍的速度高速增长。而2008年宏观经济增长回落，影响汽车市场销量增长下滑大约8-10个百分点，体现出2008年GDP对汽车行业的影响。
2009年，我国的汽车市场在振兴政策出台的叫好声中开局，预计新的一年汽车市场走势，我们认为关键取决于两个方面：一是宏观经济形势，特别是国际、国内受金融危机影响的恢复程度。二是国家出台的《汽车产业调整振兴规划》以及一系列的汽车消费政策对汽车市场的拉动。
在2009年新年伊始之际，我们高兴的看到：促进汽车消费的减免汽车消费税、减免汽车购置税、扶持新能源车、增加老旧汽车报废更新补贴，清理取消限购汽车的不合理规定等政策的颁布或实施。这些政策一定能引领我国的汽车市场向着健康向上的方向发展。
第三节 社会发展环境分析
一、国内社会环境发展现状
社会环境是指组织所在社会中成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平以及风俗习惯等因素。构成社会环境的要素包括人口规模、年龄结构、种族结构、收入分布、消费结构和水平、人口流动性等。其中人口规模直接影响着一个国家或地区市场的容量，年龄结构则决定消费品的种类及推广方式。
目前，我国比较突出的社会问题有就业形势和过大的收入差距上。
从就业方面来看，我国经济增长对就业的拉动作用逐年减弱。GDP增长的就业弹性从1980年～1989年期间的0.323降低到2004年0.1左右。也就是说，目前我国经济每增长1个百分点，仅仅拉动就业增长0.1个百分点。而发展中国家的平均就业弹性大约在0.3～0.4之间。可以说，我国目前的经济增长是“非就业的经济增长”。而由于劳动适龄人口的大量增加（20世纪70年代、80年代生育高峰时期出生的人，目前正好进入就业年龄），以及城市化带来的大量农业居民转化为城市居民和国有、集体企业大量富余人员下岗，“十一五”期间我国的劳动力供给将以更快的速度增加。根据一些专家学者的估计，2004年我国的城镇失业率已经接近10％。如果不采取有效措施的话，在“十一五”期间，这个数值将进一步上升，进而给社会稳定带来巨大的威胁。从收入差距方面来看，库兹涅茨的“倒U型假说”表明，在发展中国家向发达国家过渡的长期过程中，居民收入分配的差距将呈现“先恶化、后改善”的趋势。
从我国的实践来看，随着我国工业化水平的逐步提高，从上个世纪90年代以来，我国的收入差距（包括城乡收入差距、地区收入差距和个人收入差距）呈现出不断扩大的趋势。2004年我国城乡居民收入比已经达到3.2∶1，再考虑城市居民还享有公费医疗、失业保险、住房补贴、养老金等社会保障方面的非货币收入因素，中国的城乡收入差距可能高达5倍～6倍，是世界最高的。反映居民个人收入分配差距的基尼系数已经达到0.456，大大超过了0.4的国际警戒线。虽然国家从20世纪90年代末开始采取或强化了一些措施（如减轻农民负担、逐步取消农业税、实施西部大开发战略、加强收入调节等）抑制收入差距扩大，但成效并不显著，收入差距已经成为影响我国经济发展的重要因素。
据分析，在目前我国经济发展阶段和经济条件下，如果不采取有效措施，“十一五”期间我国的城乡收入差距和地区收入差距继续扩大的趋势将难以避免，这将对我国的经济发展和社会稳定产生非常不利的影响。
随着广大人民物质生活水平在整体上的日益提升，经济社会失衡所导致的社会事业发展不足日益凸显其广泛的负面影响。我国社会事业发展表现出明显的不平衡性，社会事业管理体制和运行机制改革改革尚未解决根本问题，社会事业发展的效益比较低下，构成了我国社会中很多矛盾激化的一个重要深层背景。首先，社会事业发展不足，损害了社会弱势群体的利益，扩大了社会差距，由此损害了社会公正和社会团结，造成了社会弱势群体与其他群体之间的紧张和对立。其次，社会事业发展不足使社会安全与秩序得不到有效保障，加剧了社会性的焦虑和紧张，不利于社会的良性运行。再次，社会事业发展不足直接影响了广大群众生活质量的提高，从而影响了群众对社会经济发展的满意度。最后，社会事业发展不足最终会积聚人民群众对政府的不满，使得各种社会矛盾集中指向政府，从而对政权的合法性与政治稳定构成威胁。
因此，进一步加快社会事业发展，促进经济社会协调，是刻不容缓的大事。总结国内外社会事业发展的经验与教训，在新时期进一步加快我国社会事业发展，特别需要关注以下几个方面：
第一，要高度重视社会事业发展的理念建设，确立社会事业发展的精神基础。
社会事业是公益性事业，公益事业的发展必须首先树立起关心社会整体利益和长远利益、关爱帮助他人的理念，我们要强化社会成员对于社会共同体的意识与认知，引导社会成员树立正确的社会观和价值观，致力于形成我为人人、人人为我的社会氛围。如果社会成员只是关注个人利益、眼前利益，对于他人的命运漠然视之，社会事业的发展就缺乏必要的理念基础。发展社会事业还必须真正贯彻科学的发展理念，关注发展的全面性、协调性和可持续性，关注发展的真正目的是为了实现人的全面发展。我们必须充分意识到：发展应是在经济增长的基础上促进社会进步，为人的全面发展创造条件。只有这种发展观才能引导对于社会事业发展的关注。
第二，要大力推进社会事业发展的法律制度建设，为社会事业发展提供制度驱动。
要进一步加快我国社会事业发展，必须重视相关的法律制度建设，推进公民的有效参与，申明公民的基本权利并完善保障这些权利的程序与规范，明确政府在社会事业发展中的应尽之责，规范政府的行政行为，努力把社会事业发展行为从道义行为、行政行为转变为法律行为，以确保社会事业发展所必需的资源投入。
汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，特制定本规划，作为汽车产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009-2011年。
1、指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过实施积极的消费政策，开拓城乡市场，稳定和扩大汽车消费需求；以结构调整为主线，推进汽车企业兼并重组，加强关键技术研发，加快技术改造，提升企业素质；以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势，促进汽车产业持续、健康、稳定发展。
2、基本原则。
坚持扩大内需，注重财税政策激励与消费环境改善相结合。既要立足当前，采取财政激励措施，扩大国内汽车市场需求，确保经济增长，又要着眼长远，完善消费政策，培育消费市场。
坚持结构调整，注重发挥市场作用与加强政府引导相结合。利用市场机制和宏观调控手段，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度，实现汽车产业组织结构优化升级。
坚持自主创新，注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合。加强技术改造，提高研发水平，加快产品升级换代和结构调整，着力培育自主品牌，积极发展节能环保的新能源汽车。
坚持产业升级，注重工业发展与服务增值相结合。汽车生产企业既要增强制造实力，又要拓展汽车金融业务和产品售后服务，强化生产与服务的纽带联系，促进相互支撑，实现汽车制造业和汽车服务业协调发展。
3、规划目标。
1）汽车产销实现稳定增长。2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10%。
2）汽车消费环境明显改善。建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障。
3）市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。
4）兼并重组取得重大进展。通过兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
5）自主品牌汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。
6）电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。
7）整车研发水平大幅提高。自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和安全指标力争达到国际先进水平。主要轿车产品满足发达国家法规要求，重型货车、大型客车的安全性和舒适性接近国际水平，新能源汽车整体技术达到国际先进水平。
8）关键零部件技术实现自主化。发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统中的关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。
1、培育汽车消费市场。
采取有力措施，遏制汽车产销下滑势头，确保2009年稳定增长。在汽车购买、使用、报废更新等环节，调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。清理取消各种不利于小排量汽车发展的规定，通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费。
2、推进汽车产业重组。
鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组。支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组。支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。
3、支持企业自主创新。
以企业为主体，加强产品开发能力建设。一是建立整车设计开发流程，掌握车身、底盘开发技术及整车、发动机、变速器的匹配技术和排气净化技术；突破碰撞安全性、NVH(振动、噪声、平顺性)等关键技术；控制新能源汽车的设计和制造成本。二是提高传统乘用车的节能、环保和安全技术水平。重点支持排量1.5升以下、满足国IV排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机的研制。突破重型商用车底盘集成关键技术，提高整车驾驶舒适性和操控稳定性。重点支持大功率柴油机及其高压燃油喷射电控系统、后处理系统和商用车自动换挡机械变速器(AMT)等关键技术研发。三是建立汽车产业战略联盟，形成产、学、研长效合作机制。
4、实施技术改造专项。
制订《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持汽车产业技术进步和结构调整，加大技术改造力度。重点支持新能源汽车动力模块产业化、内燃机技术升级、先进变速器产业化、关键零部件产业化以及独立公共检测机构和“产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设。
发展提升整车性能的关键零部件。重点支持研发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、电子液压制动、车身总线、数字化仪表等电子控制系统，以及六档以上的手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器等产品。
5、实施新能源汽车战略。
推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系，形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。
6、实施自主品牌战略。
在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。
7、实施汽车产品出口战略。
加快国家汽车及零部件出口基地建设。建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。
8、发展现代汽车服务业。
加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司，开展汽车消费信贷等业务。
1、汽车产销实现稳定增长。
2、市场需求结构得到优化。
3、兼并重组取得重大进展。
4、自主品牌汽车市场比例扩大。
5、电动汽车产销形成规模。
6、关键零部件技术实现自主化。
1、减征乘用车购置税
自2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税。
2、开展“汽车下乡”
在新增中央投资中安排50亿元资金，自2009年3月1日至12月31日，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。
3、加快老旧汽车报废更新
调整老旧汽车报废更新财政补贴政策，加大补贴支持力度，提高补贴标准，加快淘汰老旧汽车。2009年老旧汽车报废更新补贴资金总额由2008年的6亿元增加到10亿元。
4、清理取消限购汽车的不合理规定
包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施，并于2009年3月底前将清理情况报国家发改委。
5、促进和规范汽车消费信贷
修改和完善汽车消费信贷制度，抓紧制订汽车消费信贷管理条例，使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。
6、规范和促进二手车市场发展
建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车交易的增值税征收方式。大力发展专业的二手车经销企业，倡导汽车品牌经销商开展以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务。取消二手车交易市场的不合理收费，降低交易成本。
7、加快城市道路交通体系建设
发展现代化城市综合交通运输体系，鼓励加快城市轨道交通设施建设。各城市政府要采取积极措施推动停车场建设，规范停车收费。
8、完善汽车企业重组政策
制定支持汽车企业重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。鼓励汽车生产企业联合开发和制造新产品和关键总成。
9、加大技术进步和技术改造投资力度
今后三年在新增中央投资中安排100亿元作为技术进步、技术改造专项资金，重点支持汽车生产企业进行产品升级，提高节能、环保、安全等关键技术水平。发展新能源汽车及专用零部件。
10、推广使用节能和新能源汽车
启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。
振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费，拉动内需，鼓励小排量汽车的发展，鼓励新能源汽车的发展。促进汽车消费的主要措施包括减免汽车消费税、减免汽车购置税、扶持新能源车、对提前一年强制报废的车辆给以补贴。严禁各地出台限制汽车消费的地方性政策，采购要向自主品牌汽车倾斜等。鼓励汽车产业兼并重组，优化产业结构和产品结构，同时，还要继续改善用车环境，促进我国汽车工业健康发展。汽车产业振兴规划的实施，有利于鼓舞消费者信心，扩大汽车消费，在发达国家汽车消费不景气的情况下，使我国汽车销售有较好的前景。
随着国际上汽车行业开始实行零部件“全球化采购”策略及国际跨国汽车企业推行本土化策略，汽车零部件生产企业脱离整车企业并形成专业化零部件集团，正成为一种全球化趋势。国内一批科技含量高、效益好、规模大的汽车及零部件企业逐步成长起来，大批汽车零部件出口，可能使国内市场出现巨大的零部件配件缺口。据专家预测，到2010年，中国汽车零部件国内产值将达到7000亿元左右。因此，汽车业的振兴也将激活大批汽车零部件企业，其中也包括汽车轮毂行业。重点产业的振兴，将使相应的中小企业“活”起来或“活”得更好。
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