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第一节 2011年经济环境分析

一、2010年中国宏观经济发展现状

初步核算，全年国内生产总值[2]397983亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。

居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。

70个大中城市房屋及新建商品住宅销售价格月度同比涨幅呈现先上升后回落趋势。

全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。全年农民工[3]总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。

年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。

全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。

二、农业

全年粮食种植面积10987万公顷，比上年增加89万公顷；棉花种植面积485万公顷，减少10万公顷；油料种植面积1397万公顷，增加32万公顷；糖料种植面积192万公顷，增加3万公顷。

全年粮食产量54641万吨，比上年增加1559万吨，增产2.9%。其中，夏粮产量12310万吨，减产0.3%；早稻产量3132万吨，减产6.1%；秋粮产量39199万吨，增产4.8%。

全年棉花产量597万吨，比上年减产6.3%。油料产量3239万吨，增产2.7%。糖料产量12045万吨，减产1.9%。烤烟产量271万吨，减产3.9%。茶叶产量145万吨，增产6.4%。

全年肉类总产量7925万吨，比上年增长3.6%。其中，猪肉产量5070万吨，增长3.7%；牛肉产量653万吨，增长2.7%；羊肉产量398万吨，增长2.2%。生猪年末存栏46440万头，下降1.2%；生猪出栏66700万头，增长3.3%。禽蛋产量2765万吨，增长0.8%。牛奶产量3570万吨，增长1.5%。

全年水产品产量5366万吨，增长4.9%。其中，养殖水产品产量3850万吨，增长6.3%；捕捞水产品产量1516万吨，增长1.4%。

全年木材产量7284万立方米，比上年增长3.1%。

全年新增有效灌溉面积163.4万公顷，新增节水灌溉面积197.5万公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值160030亿元，比上年增长12.1%。规模以上工业增加值增长15.7%。在规模以上工业中，国有及国有控股企业增长13.7%；集体企业增长9.4%，股份制企业增长16.8%，外商及港澳台商投资企业增长14.5%；私营企业增长20.0%。轻工业增长13.6%，重工业增长16.5%。

全年规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长15.0%；纺织业增长11.6%；通用设备制造业增长21.7%；专用设备制造业增长20.6%；交通运输设备制造业增长22.4%，其中汽车制造增长24.8%，铁路运输设备制造增长25.4%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长16.9%；电气机械及器材制造业增长18.7%。六大高耗能行业[4]比上年增长13.5%，其中，非金属矿物制品业增长20.3%，化学原料及化学制品制造业增长15.5%，有色金属冶炼及压延加工业增长13.2%，黑色金属冶炼及压延加工业增长11.6%，电力、热力的生产和供应业增长11.0%，石油加工、炼焦及核燃料加工业增长9.6%。高技术制造业增加值比上年增长16.6%。1-11月规模以上工业企业累计实现利润38828亿元，比上年同期增长49.4%。

全年全社会建筑业增加值26451亿元，比上年增长12.6%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润3422亿元，增长25.9%，其中国有及国有控股企业990亿元，增长35.0%。

四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇投资241415亿元，增长24.5%；农村投资36725亿元，增长19.7%。东部地区投资[6]115970亿元，比上年增长21.4%；中部地区投资62894亿元，增长26.2%；西部地区投资61875亿元，增长24.5%；东北地区投资30726亿元，增长29.5%。

在城镇投资中，第一产业投资3966亿元，比上年增长18.2%；第二产业投资101048亿元，增长23.2%；第三产业投资136401亿元，增长25.6%。

全年房地产开发投资48267亿元，比上年增长33.2%。其中，商品住宅投资34038亿元，增长32.9%；办公楼投资1807亿元，增长31.2%；商业营业用房投资5599亿元，增长33.9%。

全年各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额156998亿元，比上年增长18.3%，扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营地统计[8]，城镇消费品零售额136123亿元，增长18.7%；乡村消费品零售额20875亿元，增长16.2%。按消费形态统计，商品零售额139350亿元，增长18.4%；餐饮收入额17648亿元，增长18.1%。

在限额以上企业商品零售额中，汽车类零售额比上年增长34.8%，粮油类增长27.9%，肉禽蛋类增长21.7%，服装类增长25.8%，日用品类增长25.1%，文化办公用品类增长23.5%，通讯器材类增长21.8%，化妆品类增长16.6%，金银珠宝类增长46.0%，中西药品类增长23.5%，家用电器和音像器材类增长27.7%，家具类增长37.2%，建筑及装潢材料类增长32.3%。

六、对外经济

全年货物进出口总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中，货物出口15779亿美元，增长31.3%；货物进口13948亿美元，增长38.7%。进出口差额（出口减进口）1831亿美元，比上年减少126亿美元。

全年非金融领域新批外商直接投资企业27406家，比上年增长16.9%。实际使用外商直接投资金额1057亿美元，增长17.4%。

全年对外承包工程业务完成营业额922亿美元，比上年增长18.7%；对外劳务合作完成营业额89亿美元，与上年持平。

七、交通、邮电和旅游

全年货物运输总量320亿吨，比上年增长13.4%。货物运输周转量137329亿吨公里，增长12.4%。

全年规模以上港口完成货物吞吐量80.2亿吨，比上年增长15.0%，其中外贸货物吞吐量24.6亿吨，增长13.6%。港口集装箱吞吐量14500万标准箱，增长18.8%。

年末全国民用汽车保有量达到9086万辆（包括三轮汽车和低速货车1284万辆），比上年末增长19.3%，其中私人汽车保有量6539万辆，增长25.3%。民用轿车保有量4029万辆，增长28.4%，其中私人轿车3443万辆，增长32.2%。

全年完成邮电业务总量[9]32940亿元，比上年增长20.6%。其中，邮政业务总量1985亿元，增长21.6%；电信业务总量30955亿元，增长20.5%。全年局用交换机容量减少2707万门，总容量46559万门；新增移动电话交换机容量[10]6433万户，达到150518万户。固定电话年末用户29438万户。其中，城市电话用户19662万户，农村电话用户9776万户。新增移动电话用户11179万户，年末达到85900万户。其中，3G移动电话用户[11]4705万户。年末全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比上年末增加9244万户。电话普及率达到86.5部/百人。互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人；互联网普及率达到34.3%。

全年国内出游人数达21.0亿人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入12580亿元，增长23.5%。入境旅游人数13376万人次，增长5.8%。其中，外国人2613万人次，增长19.1%；香港、澳门和台湾同胞10764万人次，增长3.0%。在入境旅游者中，过夜旅游者5566万人次，增长9.4%。国际旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%。国内居民出境人数达5739万人次，增长20.4%。其中因私出境5151万人次，增长22.0%，占出境人数的89.8%。

八、金融

年末广义货币供应量（M2）余额为72.6万亿元，比上年末增长19.7%；狭义货币供应量（M1）余额为26.7万亿元，增长21.2%；流通中现金（M0）余额为4.5万亿元，增长16.7%。

年末全部金融机构本外币各项存款余额73.3万亿元，比年初增加12.1万亿元。其中人民币各项存款余额71.8万亿元，增加12.0万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额50.9万亿元，增加8.4万亿元。其中人民币各项贷款余额47.9万亿元，增加7.9万亿元。

全年上市公司通过境内市场累计筹资10257亿元，比上年增加5666亿元。其中，首次公开发行A股347只，筹资4883亿元，增加3004亿元；A股再筹资（包括配股、公开增发、非公开增发、认股权证）筹资4072亿元，增加2057亿元；上市公司通过发行可转债、可分离债、公司债筹资1320亿元，增加605亿元。全年公开发行创业板股票117只，筹资963亿元。

全年发行非上市公司企业（公司）债券3627亿元，比上年减少625亿元。企业发行短期融资券6742亿元，增加2130亿元；中期票据4924亿元，减少1961亿元。发行中小企业集合票据47亿元。

全年保险公司原保险保费收入[12]14528亿元，比上年增长30.4%，其中寿险业务原保险保费收入9680亿元；健康险和意外伤害险业务原保险保费收入952亿元；财产险业务原保险保费收入3896亿元。支付各类赔款及给付3200亿元，其中寿险业务给付1109亿元；健康险和意外伤害险赔款及给付335亿元；财产险业务赔款1756亿元。

九、教育、科学技术和文化

全年研究生教育招生53.8万人，在学研究生153.8万人，毕业生38.4万人。普通高等教育本专科招生661.8万人，在校生2231.8万人，毕业生575.4万人。各类中等职业教育招生868.1万人，在校生2231.8万人，毕业生659.2万人。全国普通高中招生836.2万人，在校生2427.3万人，毕业生794.4万人。全国初中招生1716.6万人，在校生5279.3万人，毕业生1750.4万人。普通小学招生1691.7万人，在校生9940.7万人，毕业生1739.6万人。特殊教育招生6.5万人，在校生42.6万人。幼儿园在园幼儿2976.7万人。

全年研究与试验发展（R&D）经费支出6980亿元，比上年增长20.3%，占国内生产总值的1.75%，其中基础研究经费328亿元。全年国家安排了326项科技支撑计划课题，308项“863”计划课题。累计建设国家工程研究中心127个，国家工程实验室91个。国家认定企业技术中心达到729家。省级企业技术中心达到5532家。实施新兴产业创投计划，累计支持设立20家创业投资企业，投资创业企业46家。全年受理境内外专利申请122.2万件，其中境内申请108.4万件，占88.7%。受理境内外发明专利申请39.1万件，其中境内申请28.1万件，占71.9%。全年授予专利权81.5万件，其中境内授权71.9万件，占88.2%。授予发明专利权13.5万件，其中境内授权7.4万件，占54.8%。截至年底，有效专利221.6万件，其中境内有效专利173.2万件，占78.2%；有效发明专利56.5万件，其中境内有效发明专利23.0万件，占40.7%。全年共签订技术合同23.0万项，技术合同成交金额3906亿元，比上年增长28.5%。全年成功发射卫星15次。嫦娥二号卫星成功发射。

年末全国共有产品检测实验室27000个，其中国家检测中心443个。全国现有产品质量、体系认证机构171个，已累计完成对79850个企业的产品认证[13]。全国共有法定计量技术机构3309个，全年强制检定计量器具4467万台（件）。全年制定、修订国家标准2860项，其中新制定2123项。全年中央气象台和省级气象台共发布气象预警信号5149次，警报6559次。全国共有地震台站1477个，地震遥测台网32个。全国共有海洋观测站71个。测绘部门公开出版地图1944种，测绘图书806种。

年末全国文化系统共有艺术表演团体2515个，博物馆2141个，全国共有公共图书馆2860个，文化馆3258个。广播电台227座，电视台247座，广播电视台2120座，教育电视台44个。有线电视用户18730万户，有线数字电视用户8798万户。年末广播节目综合人口覆盖率为96.8%；电视节目综合人口覆盖率为97.6%。全年生产电视剧436部14685集，动画电视221456分钟。全年生产故事影片526部，科教、纪录、动画和特种影片[14]95部。出版各类报纸448亿份，各类期刊32亿册，图书74亿册（张）。年末全国共有档案馆4077个，已开放各类档案9035万卷（件）。

全年运动健儿在22个项目中共获得108个世界冠军，8人5队15次创15项世界纪录。在第十六届广州亚运会上，中国体育代表团共获得199枚金牌、119枚银牌、98枚铜牌，奖牌总数416枚。在广州亚残运会上，中国体育代表团共获得185枚金牌、118枚银牌、88枚铜牌，奖牌总数391枚。

新中国第一次承办了世界博览会。上海世博会历时184天，共有246个国家和国际组织参展，其中国家190个，国际组织56个。全国31个省（区、市）和港澳台地区全部参展。累计参观者7308万人次。

十、卫生和社会服务

年末全国共有卫生机构[15]93.9万个，其中医院、卫生院6.0万个，社区卫生服务中心（站）3.1万个，诊所（卫生所、医务室）17.4万个，村卫生室65.1万个，疾病预防控制中心3491个，卫生监督所（中心）2851个。卫生技术人员584万人，其中执业医师和执业助理医师237万人，注册护士205万人。医院和卫生院床位437万张。乡镇卫生院3.8万个，床位100万张，卫生技术人员96.4万人。全年甲、乙类法定报告传染病发病人数341.4万例，报告死亡15950人；报告传染病发病率255.80/10万，死亡率1.20/10万。

年末全国共有各类提供住宿的收养性社会服务机构4.0万个，床位312.3万张，收养各类人员236.5万人。其中，农村养老服务机构3.1万个，床位213.9万张，收养各类人员170.4万人。各类社区服务设施18.0万个，其中，社区服务中心11400个，社区服务站5.1万个。全年救助城市医疗困难群众373.6万人次，救助农村医疗困难群众813.8万人次；资助1237.4万城镇困难群众参加城镇医疗保险，资助4223.7万农村困难群众参加新型农村合作医疗。

十一、人口、人民生活和社会保障

初步预计，年末全国总人口[16]134100万人。

全年农村居民人均纯收入5919元，剔除价格因素，比上年实际增长10.9%；城镇居民人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.1%，城镇为35.7%。按2010年农村贫困标准1274元测算，年末农村贫困人口为2688万人，比上年末减少909万人。

年末全国参加城镇基本养老保险人数25673万人，比上年末增加2123万人。其中参保职工19374万人，参保离退休人员6299万人。参加城镇基本医疗保险的人数43206万人，增加3059万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险[17]人数23734万人，参加城镇居民基本医疗保险人数19472万人。参加城镇医疗保险的农民工4583万人，增加249万人。参加失业保险的人数13376万人，增加660万人。参加工伤保险的人数16173万人，增加1278万人。其中参加工伤保险农民工6329万人，增加741万人。参加生育保险的人数12306万人，增加1430万人。2678个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率96.3%。新型农村合作医疗基金支出总额为832亿元，累计受益7.0亿人次。全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人。年末全国领取失业保险金人数为209万人。

全年2311.1万城市居民得到政府最低生活保障，比上年减少34.5万人；5228.4万农村居民得到政府最低生活保障，增加468.4万人；554.9万农村居民得到政府五保救济[18]，增加1.5万人。

十二、资源、环境和安全生产

全年全国国有建设用地土地供应总量[19]42.8万公顷，比上年增长18.4%。其中，工矿仓储用地15.3万公顷，增长7.9%；商服用地3.9万公顷，增长40.4%；住宅用地11.4万公顷，增长40.3%；基础设施等其他用地12.2万公顷，增长10.2%。全年全国105个重点监测城市综合地价[20]比上年上涨8.6%，其中商业地价上涨10.0%，居住地价上涨11.0%，工业地价上涨5.3%。

全年水资源总量28470亿立方米，比上年增加17.7%。全年平均降水量682毫米，增加15.4%。年末全国422座大型水库蓄水总量2091亿立方米，比上年末多蓄水284亿立方米。全年总用水量5990亿立方米，比上年增加0.4%。其中，生活用水增加2.9%，工业用水增加1.4%，农业用水减少0.6%，生态补水增加6.8%。万元国内生产总值用水量[21]190.6立方米，比上年下降9.1%。万元工业增加值用水量105.0立方米，下降9.6%。

全年完成造林面积592万公顷，其中人工造林389万公顷。林业重点工程完成造林面积346万公顷，占全部造林面积的58.4%。截至年底，自然保护区达到2588个，其中国家级自然保护区319个。新增综合治理水土流失面积4.2万平方公里，新增实施水土流失地区封育保护面积2.5万平方公里。截至年底，已确权集体林地面积为16204万公顷，其中发放林权证的面积为13396万公顷。全年平均气温为9.5℃，共有7个台风登陆。

初步核算，全年能源消费总量32.5亿吨标准煤，比上年增长5.9%。煤炭消费量增长5.3%；原油消费量增长12.9%；天然气消费量增长18.2%；电力消费量增长13.1%。全国万元国内生产总值能耗下降4.01%。主要原材料消费中，钢材消费量7.7亿吨，增长12.4%；精炼铜消费量792万吨，增长5.1%；电解铝消费量1526万吨，增长6.0%；乙烯消费量1419万吨，增长32.3%；水泥消费量18.6亿吨，增长14.5%。

七大水系的408个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比上年提高2.2个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占16.4%，下降2.0个百分点。七大水系水质总体上持续好转，部分流域污染仍然严重。

近岸海域298个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占62.8%，比上年下降10.1个百分点；三类海水占14.1%，上升8.1个百分点；四类、劣四类海水占23.2%，上升2.1个百分点。

在监测的330个城市中，有273个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的82.7%；有53个城市为三级，占16.1%；有4个城市为劣三级，占1.2%。在监测的331个城市中，城市区域声环境质量好的城市占6.3%，较好的占67.4%，轻度污染的占25.4%，中度污染的占0.9%。

年末城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比上年末增长13.4%；城市污水处理率达到76.9%，提高1.6个百分点。集中供热面积39.1亿平方米，增长3.0%。建成区绿地率达到34.5%，提高0.3个百分点。

全年各类自然灾害造成直接经济损失5340亿元，比上年增加1.1倍。全年农作物受灾面积3743万公顷，减少20.7%。其中，绝收486万公顷，减少1.1%。全年因洪涝、滑坡和泥石流灾害造成直接经济损失3505亿元，增加4.4倍；死亡3101人。全年因旱灾造成直接经济损失757亿元，下降31.2%。全年因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失318亿元，死亡51人。全年因海洋灾害造成直接经济损失149.4亿元，增加49.1%。全年累计发生赤潮面积10892平方公里，减少22.8%。全年大陆地区共发生5级以上地震17次，成灾10次，造成直接经济损失235.7亿元，死亡2705人。全年共发生森林火灾7723起，下降12.8%。
全年各类生产安全事故共死亡79552人，比上年下降4.4%。亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0.201人，下降19.0%；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为2.13人，下降11.3%；道路交通万车死亡人数为3.2人，下降11.1%；煤矿百万吨死亡人数为0.749人，下降16.0%。

二、2011年中国宏观经济走势分析

初步测算，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%；其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%。分产业看，第一产业增加值15700亿元，增长3.2%；第二产业增加值102178亿元，增长11.0%；第三产业增加值86581亿元，增长9.2%。从环比看，二季度国内生产总值增长2.2%。

2010 年，中国经济延续了2009 年以来的回升向好态势，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口恢复性较快增长，三大动力协调性明显增强。由于发达经济体复苏进程艰难曲折、新兴经济体增长动力减弱，2011 年世界经济形势谨慎乐观。作为“十二五”的开局之年，在外需乏力、货币政策收紧和经济结构调整等因素的影响下，预计2011 年我国GDP 增长9.5%左右，比2010 年回落约0.5 个百分点；CPI 上涨4%左右，高于2010 年0.7 个百分点左右。在经济减速、通胀增压的大背景下，宏观经济政策转向积极稳健：实施积极的财政政策，更加注重稳定经济增长、调整经济结构和促进社会和谐；货币政策转向稳健，更加强调审慎灵活，把稳定物价放在更加突出的位置，保持信贷规模适度增长，加强利率和汇率调节。

1、2010 年我国经济运行“前高后低”，协调性显著增强

2010 年，我国经济保持了平稳较快增长势头，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口快速增长，三大动力协调性增强。受政策效应衰减和基数两大因素的影响，GDP 增长“前高后低”

在外部环境改善、政策刺激和低基数等因素的影响下，2010 年我国经济延续了2009 年以来的回升向好态势。前三季度，GDP 增长10.6%，比上年同期加快了2.5 个百分点。分产业看，第一产业增长4.0%，与去年同期持平；第二产业增长12.6%，比上年同期加快4.5个百分点；第三产业增长9.5%，比去年同期加快0.4 个百分点。但分季度看，经济增长则呈逐季放缓态势。第一、二、三季度 GDP 分别增长11.9%、10.3%和9.6%，预计四季度经济增长还将有所放缓。今年季度之间经济增长逐季放缓，前高后低，其原因主要有两个：一是基数不断抬高。去年全年经济运行呈现“前低后高”，对今年经济走势的影响明显。二是政策主动调控。今年以来国家先后出台两次房地产“新政”、规范地方融资平台和加大节能减排等政策对经济增长起到了明显的抑制作用。

2、2011 年经济将由回升转入增长与通胀并行阶段

“十二五”时期是我国经济社会发展承前启后的关键时期，经济社会领域的重大改革进入攻坚阶段，投资、出口和“人口红利”三大拉动经济增长的传统动力将不断衰减，人均GDP 突破4000 美元后面临掉入“中等收入陷进”的风险，人口老龄化的提前到来和“未老先富”带来的挑战，能源、资源和环境问题将刻不容缓。要有效应对和解决这些重大挑战和问题，加快经济结构调整和发展方式的转变是必由之路，这必将对未来若干年我国经济增长产生重大影响。

1）外部环境复杂多变，世界经济殊途同归于“滞胀”

从外部环境来看，2011 年世界经济将由前期超常规政策刺激下的恢复性反弹转向平稳甚至低速增长阶段，我国经济发展面临的外部环境依然趋紧。美国经济复苏动力依然不足，虽然 GDP 同比增长已连续3 个季度为正，但失业率居高不下，房地产业依旧低迷，银行放贷能力尚未复苏，以消费为主导的美国经济尚未有实质性好转。欧洲主权债务危机仍未过去，短期内对本来疲弱的经济复苏来说很可能是雪上加霜，在财政重建和刺激经济的“二难选择”中，2011 年欧洲经济很难恢复到危机前水平。日本经济在对美国和中国的双重依赖中有所恢复，但其受外部影响较大，未来仍有不确定性。总之，发达国家在低增长中继续加大货币供应，发展中国家的高增长不仅在发达经济体增长疲软的情况下也不可持续，而且还面临流动性过剩通货膨胀的压力，最后很可能形成殊途同归的一个结果，即“滞涨”，这是全球经济面临的最大风险。

2）“三驾马车”均有放缓，经济景气小幅回落

（1）投资增速依然较快，但增速有所回落。

固定资产投资是GDP 构成的要素之一，与经济增长有同步的趋势。对明年投资而言，既有促进投资增长的有利因素，也有不利因素，总体上投资增长将小幅放缓。

有利因素包括：各地区在“十二五”规划开局之年的投资热情高涨，“新非公36 条”等政策促进民间投资。不利因素主要是房地产在调控中的走势仍不明朗，财政政策效应衰减、调整支出结构并且加大对非增长性项目支出，货币政策转向稳健将对投资产生抑制。初步预计，明年固定资产投资将增长20%左右，明年低于2010 年的增速。

（2）扩大消费继续显效，消费继续较快增长。

随着已有政策效应的发挥，城乡居民社保制度的不断完善，以及就业形势的好转，扩大内需的成效日益显著。与此同时，消费需求增长的动力依然受到多方面压力：一是居民收入增长相对经济发展提升较为缓慢；二是通胀水平走高，特别是食品、住房等生活必需品价格的持续高涨打击消费者信心，消费者预期指数在2009 年以来的缓慢提升后又迅速跌落初步预计，2011 年我国社会消费品零售总额增长17%左右，比2010 年放缓1 个百分点；实际增长13%左右，也比上年回落2 个百分点。

（3）外需市场复苏缓慢，出口增长显著回落。

受国际环境不明朗、贸易保护主义抬头、基数抬高等因素影响，以及人民币升值预期、要素成本上升的趋势变化，明年外贸增长速度将比2010 年有所放缓。初步预计，2011 年进出口增长16%左右，出口增长15%左右，进口增长18%左右，贸易顺差比2010 年减少。

（4）工业生产高位趋稳，全年增长13%左右。

目前我国工业企业库存回补过程已经基本结束，库存对工业生产的拉动作用将明显减弱甚至变为负拉动。另外，外需疲弱、节能减排和投资放缓等因素也将抑制工业生产的增长。初步预计，2011 年全年我国规模以上工业增加值将增长13%左右，比2010 年回落2个百分点。

3）通胀压力上升，价格调节面临“二难选择”

从目前来看，推动 2011 年物价进一步上涨的因素包括：一是农产品价格上涨压力依然很大，这一压力一方面来自于二元经济结构的调整，另一方面来自于国际粮价震荡和上涨在国内的传导。二是要素价格上升，成本推动型通胀成为主要形式。由于“刘易斯拐点”临近，劳动力结构性矛盾突出，劳动力成本继续上升已成定势。三是流动性过剩仍将助长通胀。一方面由于明年信贷投放大约7 万亿左右，仍处于历史高位，另一方面由于人民币升值预期推动国际资本流入增加，导致2011 年流动性过剩状况难以从根本上扭转。

抑制物价上涨的因素有：一是经济减速减轻物价上涨压力，总供求关系将朝着有利于物价稳定的方向发展。二是国际大宗商品价格趋稳。受美、日、欧三大经济体复苏乏力、需求难以大幅增长等因素的影响，预计2011 年原油、铁矿石等国际大宗商品价格保持基本稳定，出现大幅飙升的可能很小，这将减缓输入性通胀压力。三是货币政策转向稳健，货币信贷增长将恢复常态，这有利于稳定通胀预期。

综合上述因素来看，影响 2011 年我国物价上涨的因素主要在成本推动方面。因此，化解和解除通胀压力的政策重点不仅仅是抑制需求，还要把改善供给放在更加突出的位置。初步预测，2011 年全年CPI 上涨4%左右，高于2010 年0.7 个百分点（表3），其中翘尾因素2.3%，新涨价因素1.7%。总之，从世界经济形势和工业生产、投资、消费和出口等多种因素综合来看，2011 年我国经济将由政策刺激下的较快增长转为结构调整中的稳定增长阶段，全年GDP 增长呈现“前低后高”走势，与2010 年正好相反，增长9.5%左右，比2010 年回落0.5 个百分点，CPI 增长在4%左右，高于2010 年0.7 个百分点。

第二节 2011年社会环境分析

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

一、居民消费水平分析

1、2006-2010年

2、2011上半年

城乡居民收入稳定增长。上半年，城镇居民家庭人均总收入12076元。其中，城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2%，扣除价格因素，实际增长7.6%。农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4%，扣除价格因素，实际增长13.7%。

二、社会发展形势分析

目前，时尚化与智能化已成为卫浴潮流发展新趋势，座便器也不例外，新型智能座便器将是集多功能、个性化、人性化、环保化于一体的智能座便器，营造新型高品质生活。智能座便器与普通座便器的最大区别在于增加了电脑数码控制系统，可通过电子遥控器或按钮自动冲洗、洁身、坐圈加热、暖风烘干、除菌消毒等功能，部分高档产品的座便器盖板还有缓冲盖板、感应开盖、播放MP3等多项功能，功能设计更加人性化。

伴随着人口总量的继续增长，我国居民收入水平呈现一种快速上升之势，2010年农村居民人均纯收入5919元，剔除价格因素，比2009年实际增长10.9%；城镇居民人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。收入水平上升有利于增强国内居民的边际消费倾向，这无疑为智能座便器发展奠定坚实的基础。

1、生活方式

进入21世纪,随着国内居民生活水平的提高以及世界文化间的频繁交流,人们已经不再仅仅满足于产品的基本功能，而是强调其舒适性和创新性，对各类产品在性能和外观上提出了更高的要求。这给企业提供了新的商机，同时也是对企业最大的挑战。

2、消费观

随着消费者文化层次,收入水平的提高,消费观念不断提升,在重视品牌的同时更加注重产品的实质质量、舒适度和产品本身的文化内涵。这无疑对企业提出了更高的要求，为中小企业提供了与知名大品牌企业竞争的机会。

第三节 2010年政策环境分析

一、卫浴产品的国际认证

1、国际认证简介

卫浴产品包括坐便器、小便器、洗手盆、浴缸、水嘴、淋浴房、软管等卫生器具。我国是卫浴产品的生产大国和出口大国，生产的卫浴产品出口到欧洲、美国、东南亚、非洲、澳大利亚等世界各地。随着世界经济的发展和贸易保护主义的抬头，卫浴产品的出口遇到了越来越多的技术壁垒，其主要表现形式就是国际认证。

卫浴产品国际认证是指各国政府对进入该国的或将在该国销售的卫浴产品进行的一种强制性或自本文来源于华夏陶瓷网愿性的产品认证要求，本质上讲，卫浴产品的国际认证是一种很常见的贸易保护壁垒。由于卫浴产品有其特殊的使用范围，甚至可能会污染到饮用水系统，所以很多国家把卫浴产品的认证用国家标准的形式进行规定，甚至用法律的形式进行规定。如果销售或使用前不取得该国的产品认证，就是一种违法行为。卫浴产品国际认证适用于卫浴产品,获得该认证后代表该产品在功能上或其它方面是符合该国政府或行业标准的要求。

卫浴产品国际认证的种类很多，不同的国家有不同的类别和要求。

卫浴产品国际认证的主要类别

二、智能马桶行业标准

一、相关政策

1、建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局联合颁发的建住房[1999]295号《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》规定推广使用６升水的坐便器器配套系统，实行成套供应，并完善相应标准规范。

2、国发[2000]36号文件《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，要求：加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，制定并推行节水型用水器具的强制性标准。各单位现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具，必须在2005年以前全部更换为节水型器具。

3、原国家建材局 建材行管发[2000]９４号文批准、发布了JC/T856-2000《6升水便器配套系统》行业标准。

4、建设部《住宅产业现代化大纲》要求，实现住宅产业现代化，住宅商品化，用标准化、集约化、系列化的方式，开发生产相应的各类住宅部件，按照先进的标准，通过优选、改造和引进，重点开发厨房和卫生间的成套产品。

5、国家标准化管理委员会：国家标准计划[2001]17号文，国家标准项目计划，列入卫浴产品，“6升水及以下便器配套系统”，陶瓷片密封水嘴，国家强制标准。

二、相关标准

我国坐便器行业相关标准

三、政策环境对卫浴行业的影响

1、节能减排击中卫浴业软肋

卫浴陶瓷行业本身就是一个高耗能、高污染的行业，特别是在强调低碳经济的今天，卫浴陶瓷市场形势已经显得十分窘迫。此时，政府又出台了一系列的节能减排政策，使得卫浴陶瓷业发展更是面临极大挑战。比如2010年9月以来，全国各地对包括卫浴陶瓷在内的企业采取限电措施，已让一部分卫浴陶瓷企业停产。

2、楼市调控成为卫浴陶瓷行业发展障碍

由于近年楼市价格持续高涨，国家为确保楼市稳定，出台了相关调控政策，对房地产发展带来了一定影响，同时也制约了其下游卫浴陶瓷业的发展。因为卫浴陶瓷行业与房地产业息息相关，现在消费者对房产市场大都持观望态度，或者等待降价，这给卫浴陶瓷等建材行业带来了直接影响。可以预见，未来几年房地产行业的变化，必定主导着陶瓷卫浴业的发展，现今房地产市场的萧条已成为其发展障碍。

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