燃料油行业竞争格局分析

第一节 国际燃料油竞争格局分析

一、全球石油化工兼并重组浪潮热度不减

为了使自己在国际竞争中处于有利地位，国外石油、石化大公司从上世纪90年代以来就已采取各种措施来加快强-强企业间的合作、兼并、重组，以达到优势互补、降低成本、增加获利能力。自上世纪90年代末期以来，世界大石油公司大大加快兼并、重组的步伐：

1998年埃克森（Exxon）公司以722亿美元兼并了美孚（Mobil）公司，BP公司以480亿美元兼并了阿莫科（Amoco）公司。

1999年BP-阿莫科公司又以315亿美元兼并了阿科（Arco）公司，道达尔（Total）-菲纳（Fina）－埃尔夫（ELF）兼并完成。

2000年雪佛龙公司（Chevron）公司以450亿美元兼并德士古（Texaco）公司。

2001年菲利浦斯（Phillips）公司兼并托斯科（Tosco）公司，接着又兼并科诺科（Conoco）公司。

应该注意到这些大公司的兼并重组，并不是公司已经出现危机而进行的危机重组，而是以提高企业核心竞争力为目标的战略重组，其兼并重组后的效果是十分明显的。例如埃克森公司重组后年节支增效达28亿美元，BP公司重组后年节支增效达22亿美元。

二、全球石油石化业界形成4强鼎立的新格局

世界石油业界的重组使世界石油石化资产越来越集中到大型跨国公司手中。据美国《油气杂志》统计，世界前15大炼油公司掌握了世界40％的炼油能力，前10大乙烯公司掌握了世界32．7％的乙烯生产能力。近两年新合并成立的ＢＰ阿莫科、埃克森美孚、道达尔菲纳埃尔夫，与原来的壳牌集团形成了全球石化业界4强并立、各具优势的新格局，将对石油石化21世纪的发展和竞争造成深远影响。

强强联合使跨国大公司资金实力更雄厚、技术优势更明显。ＢＰ、阿莫科、埃克森、美孚、道达尔、菲纳等公司合并前就已是美国《财富》杂志评选出的世界500强企业，他们早都拥有各自领先的技术，如ＢＰ公司的醋酸、丙烯腈生产技术、埃克森公司的炼油技术、壳牌的聚丙烯技术等。他们之间的联手使本来已拥有的技术优势更加巩固和突出。如在合成树脂领域，埃克森／联碳、道化学／ＢＰ、道化学／杜邦、埃克森／ＤＳＭ等组成合资公司，充分利用各自在生产工艺、催化剂、产品应用、市场开发等方面的优势，共同进行技术开发，开拓市场，形成技术垄断。

跨国公司正在亚洲推行投资发展战略，提高其在亚洲的市场份额。亚洲在跨国公司的全球化战略中占据着重要位置，随着亚洲各国市场开放步伐的加快和投资环境的改善，跨国公司的投资方式也正基于“本地化战略”在发生变化，从最初的产品销售到投资建厂，到研究开发的本地化，进而充分运用资本市场，通过并购更快地打入亚洲市场。

三、应对竞争的发展趋势—兼并联合

兼并收购是通过控制东道国企业的股权从而控制当地企业，这种方式不仅可以节约时间、迅速打进国外市场，可以利用优势互补、聚合效应和名牌效应来降低成本，而且通过兼并收购还消除了争夺市场和资源的对手，扩大了市场份额，运作得好就可以收到事半功倍的效果。所以，越来越多的跨国公司把兼并收购方式作为进入东道国市场的一种主要战略，而新建投资方式已退居次要地位。

从全球范围来看，90年代中期以来，全球企业购并规模呈直线上升趋势，从1995年的8000亿美元迅速升至2005年的13.4万亿美元，形成了第五次并购浪潮。几乎所有的行业都正不同程度地卷入这种购并浪潮。持续的、大规模的国际并购使国际市场结构发生了深刻的变化，寡头竞争的特点更加突出，这也将影响到跨国公司直接投资的行为特征，即更加具有寡占行为的特征。

半个世纪以来，世界石油化工业经历了三次大的产业结构调整，目前正在深入进行中的第三次产业结构调整使世界石化工业的集中度进一步提高，使其呈现出大型化、专业化、基地化、炼化一体化的趋势。

世界炼厂总数目近年来持续减少，但集中度在不断提高。2004年全球有735家炼厂，炼油能力在2000万吨／年以上的有18个，约占全球总炼油能力的11．2％。世界炼厂的平均规模已从1995年的523．7万吨／年提升至2004年的575万吨／年。2004年，世界最大25家炼油公司占世界总能力的55.8％。

2004年全球最大10座乙烯厂的能力占全球乙烯总能力的17％以上。最大10家乙烯生产商占全球乙烯总能力的份额为50％，ＨＤＰＥ和ＬＤＰＥ前15大生产商的生产能力占全球总能力的比例则分别高达59％和56％。

四、组成松散的联盟已经成为兼并之外重要联合与合作形式

面对不断变化的消费者需求、日益缩短的产品和技术生命周期以及日趋复杂激烈的全球竞争等新现实，单打独斗发展的传统思路已经行不通，于是，越来越多的跨国公司之间建立起了各种形式的战略联盟，包括建立合资企业、共同研究开发、许可贸易、特许专营、合作生产和销售、勘探协议等。中小型跨国公司加入国际战略联盟还可以弥补企业规模不足的缺陷，增强企业的竞争力和生命力。

90年代以来，跨国公司的战略联盟掀起一股热潮，世界最大的芯片制造商英特尔公司与世界最大的软件商微软公司结成联盟。据统计，在世界150多家大型跨国公司中，以不同形式缔结成战略联盟的高达90%。跨国公司依靠与其他跨国公司在从研究与开发到销售等系列经营活动方面组成的网络，将自己的触角伸向世界各地，寻求一切对自己的发展有利的知识、技术、人力资源方面的优势和机会。

五、精兵简政、增创效益

金字塔式的组织管理模式在当今瞬息多变的经济全球化、信息化潮流的冲击下，日益暴露出官僚、臃肿、低效的弊端。因此，不仅业绩不好的公司，就是业绩优秀的大公司也在实施大规模的组织结构调整：减少层级，精简人员，下放权力，贴近客户，以全面增强公司的“灵活性”和“适应性”，从而持续改进公司的竞争力。

新型的组织结构中，扁平化与小总部只是其一部分特征，其最关键的特征也许可以用“网络化”或“网状结构”来描述。互联网的普及是形成新型网状结构企业的主要技术基础。

第二节 我国燃料油行业垄断竞争现状

一、我国燃料油行业垄断竞争格局

我国石油石化行业在经历了1998年的重组以后，打破了上下游分割的行业性垄断，组建了中国石油和中国石化两个上下游一体化的大型企业集团，加上原有的中国海洋石油总公司（主要从事海上勘探开采，近两年才开始发展下游加工行业）和中国化工进出口总公司（主要从事石化产品进出口业务），初步形成了我国石油石化行业的竞争格局。需要注意的是，这并不等于国内市场形成了有效竞争。

我国三大石油集团或公司基本上是按地域来组建的，石油天然气资源和下游批发市场也是按地区划分的。在石油勘探开发环节，三大集团或公司“划地域而治”，除了三家大型石油公司外，还有一些小型地方企业。

成品油的批发环节实行严格的进入管制，中国石油集团和中国石化集团拥有成品油批发权，并被授权制订批发企业布局规划，报国家经贸委审批。从1999年起，两大集团公司以外的合格成品油批发企业可由两大集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。

零售环节曾有一段时间放开，由地方政府会同有关部门审批成品油零售和加油站业务，出现了地方加油站重复建设、过度竞争的局面。2000年，国家经贸委转发了中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》，两大石油公司参与清理和整顿加油站的工作。2001年10月起，各地区新建的加油站，统一由石油集团、石化集团全资或控股建设。两大石油公司为了争夺下游市场，展开了激烈的加油站争夺，结果，出现了两大国有石油公司竞相抬价收购加油站的现象。目前，全国约有7．5万家加油站，两大集团约占50％，销售量占60％以上。

目前，我国石油天然气行业的市场监管体制不健全，以行政管理为主，缺少行业统一的市场准入标准和独立的监管机构。比如，目前加油站的安全、环境和设备能力标准基本上是两大集团的自律性标准，没有全国统一的行业标准；加油站等成品油零售点审批权力分散在地方政府部门手中，各地在审批加油站时，标准不统一，掺杂使假、偷税漏税、缺斤短两、加油机不符合标准的加油站屡见不鲜。因此，我国加油站市场的关键问题不是分散和集中的问题，而是缺乏严格规范和标准化管理的问题。又如，目前的石油勘探开采管理，一方面由于历史原因，勘探开采权利按区域分割，缺乏储量市场，大部分石油资源分区域集中在少数大企业手中；另一方面，由于执法不严，在地方保护下一些地区出现地方企业乱采现象。

（一）下游市场垄断依旧

成品油源仍然控制在中石化、中石油手中，零售市场的开放对石油民企突破垄断并不能起到实质帮助，成品油市场垄断局面不会因此被打破。

在目前成品油管理制度下，两大集团仍将控制着成品油的调配和批发，民企还需要通过两大集团获得油源。这表明，零售市场开放只给了民企一个名份，他们只能在制度上取得了和两大集团同等的竞争机会。

外资石油企业并不比民营企业有更多的特权。英国BP石油公司日前表示，零售市场开放并没有从根本上改变国内成品油市场现状，现在BP的主要精力还集中在与中石油和中石化的合资加油站项目上。即使是跨国公司也不能抛开两大集团孤军深入。

这种局面即使到了2006年批发市场开放也不会发生大的改变，这是国家对整个成品油市场垄断管理的性质决定的，即使个别企业拥有成品油批发经营资格，没有进出口贸易权，仍然需要仰仗两大集团开展业务。

成品油市场垄断依旧，使得民企只能着眼于零售终端的拓展。通过增加加油站数量，抬高身价，确保安全。这又使民企重新走回到囤积加油站、伺机出售的老路上。

据统计，目前全国共有加油站8万余座，加油站的网络布点工作已基本完成并趋于饱和。新增加油站只能寄希望于国家道路规划的提速和新的城市建设。而能否获得投资机会、市场潜力如何对民企而言还是个未知数。

（二）上游开采坚如磐石

相对于石油产业链最下游的零售终端，处于最上游的石油勘探开采业对石油民企来说就是难以逾越的鸿沟。

中国实行的是石油资源的国家所有制，《矿产资源法》及对外合作开采海洋、陆上石油资源条例等配套法规，从法律上对石油上游行业的准入做出了严格的限制。

石油资源由中央政府一级管理，只有获得中央政府颁发特许勘探许可证或开采许可证的企业，才能成为专营石油天然气的勘探开采商。目前只有中石化、中石油、中海油等少数国有公司享有这种开采特权。

石油上游领域是一个高风险、高投入、高回报的行业。民企缺乏资金支持，石油勘探开发又是一个技术密集型很高的行业。因此，民间资本进入这一领域要有一个发展过程。

技术密集型的石油勘探业，在勘探、开发等领域有大量的关键技术，民企技术力量薄弱的性质也决定其不可能进入这一壁垒。

（三）石油行业垄断依旧

作为重要的战略资源，中国石油产业政策不同于一般竞争性行业的监控与管理。通过国家政策推进企业重组、保护国有垄断，能有效提高企业核心竞争力、生产盈利能力是石油行业的最大特点。

石油石化企业的利润在整个国有经济中占了三分之一，在国家安全、社会稳定等方面都起到一定积极作用。1998年，根据国务院机构改革方案，建立中石化、中石油两大集团，两大集团从实质上确立了中国石油行业的垄断局面。

在炼油和化工环节等中游环节，全国大型的炼油厂和化工厂都归属两大集团，社会上只是零星散布一些小型的民企炼厂。同时，政府开展了成品油市场整顿，对成品油零售和批发经营资格进行重新登记。并将零售终端管理权限下放给两大集团。

2000年，2500个成品油批发企业中，为两大集团全资所有或控股的约2200个。而7．5万个被保留的加油站中，两大集团所属的约有3．63万个，占到了总数的48％。国内的成品油资源实际上被牢牢掌握在两大集团手中，从而进一步加强了对产业链下游的垄断。两大集团通过控制油源、内部价格调拨等方法，抢占下游市场份额。

政府在推进石油行业垄断的过程中，也逐渐意识到全行业性垄断的弊端。

当前，石油市场中消费市场化和供应垄断化矛盾突出，不对等的供需双方市场地位，作为市场信号的价格失灵，使得市场无法真实反映供需变化，调节作用更是无从谈起。

由此可见，我国石油天然气行业的行业垄断格局是，资源和市场的区域性分割与局部过度竞争并存。造成这种局面的主要原因，首先是人为的资源和市场区域分割增加了企业的竞争成本。其次是政府指导定价扭曲了市场价格信号，缺乏石油市场机制。再次是批发市场的人为垄断（国内油品批发市场以两大石油公司为主，油品进口以三家大型国有公司为主）。四是有关市场秩序的法律不健全，缺少独立的市场监管机构，在某种程度上授予大企业集团行使政府职能。由于我国没有反垄断法和独立的石油天然气市场监管机构，不敢也不能在石油天然气行业放开竞争。

二、我国燃料油行业国际竞争力

（一）三大石油集团控制国内石油资源

石油天然气资源属于国家所有，石油勘探开发都是在国家控制下进行，因此国家石油公司在这方面具有绝对优势。

中国石油天然气集团公司到（CNPC）、中国石油化工集团公司（SINOPEC）和中国海洋石油总公司（CNOOC）在国内石油工业处于主导作用，基本垄断了国内石油资源。2004年，CNPC、SINOPEC和CNOOC拥有石油资源量占全国的98.2%，天然气资源量占全国的97.6%。CNOOC在我国海域拥有石油勘探开发专营权和国家给予的特殊优惠政策，其它公司在中国海域石油勘探开发生产经营中对CNOOC构不成竞争。

（二）石油工业生产达到一定规模

国内已经建成一批大型和特大型油气田企业，初步形成了松辽、渤海湾、西部和海上等四大油区，以及川渝、陕甘宁、新疆和南海等几个大型气区。

原油年产量超过1000万吨的油田有4个，另外还有7个年产量在400万吨的油田。

天然气管道建设也具备一定规模，主要管道和管网包括：陕——京管道（860公里）、川渝管网（1400多公里）和崖城——香港管道（778公里）。

（三）油气田生产企业具有一定赢利能力

根据国外预测，在未来5-10年，国际原油平均价格应在17美元／桶左右，甚至会维持更高水平。

中国国内原油成本平均为12.3美元／桶，其中CNPC约为11.93美元／桶，SINOPEC约为13.87美元／桶，CNOOC约为11.78美元／桶。最近几年，国内原油成本在逐年下降。因此，中国油气田企业具有一定赢利能力。

（四）已经建立较为完整的石油科技和技术服务体系

石油勘探开发主体技术总水平大体相当于国际90年代中期水平，部分理论和技术处于国际领先地位。

在陆上石油技术服务方面，中国石油工业有特色技术，有一定竞争能力。石油企业有长期在平原、沙漠、高原等地的施工经验，以及在浅井到超深井对付各种井下复杂情况的成熟技术。部分石油企业的石油技术服务队伍已经开始在海外从事作业活动。

在炼油和化工科技方面，中国自行开发研究的原油加IT艺和催化剂制造技术达到国际先进水平，原油加工能力中主要二次加工装置能力已经达到一次加工能力的45%。

在海洋石油技术服务方面，CNOOC已经拥有较配套的装备和技术，具备了较全面的海上石油技术服务能力，能够独立勘探开发海上油气田。

三、销售渠道竞争分析—加油站争夺战战事升级

为了争夺深圳南油集团属下的加油站、油库和油气码头，中石化和中石油两大石油巨头短兵相接，在深圳市产权交易中心展开了面对面的碰撞，在进行了长达50分钟的竞标、经过了181次举牌之后，最终中石化以2.9亿元的天价夺得了估价8987．4万元的资产，创下了全国企业产权公开竞拍的最高价。

美孚、壳牌、BP阿莫科公司等跨国石油企业，也积极地加入收购加油站的争夺战，同时，还与我国的石油、石化等行业的重要企业一一达成协议，通过资本运作大举进军中国市场。今年，加油站的战争还将向纵深发展，国际石油巨头们又对中国市场有了新的投资计划：他们有意在中国各地数千个加油站建立热食零售站，以出租车司机和长途驾车者为主要诉求对象。业界人士认为，这一计划的着眼点不在于出售快餐食品为加油站带来的额外营收，而在于增设热食零售站点和多元化的经营方式，它必将对目前加油站的经营和服务模式带来冲击。

根据中国加入世贸组织的相关协议，中国将在加入世贸组织后3年开放成品油零售业务，5年后开放油品批发业务，而且对原油、天然气、燃料油的关税将降到6％。因此，最终谁能占领这个市场，并不取决于谁拥有炼油厂、谁手里有油，而在于谁拥有销售网络。因此，尽管有关人士称，以2.9亿元天价夺得深南油的4块资产，中石化可能将付出10年都无法收回成本的代价，但无论是国内石油巨头，还是国际石油大鳄，都绝对不会放弃对下游销售网络的争夺。

两大集团的加油站之争说明国内石油市场过度竞争，因此，需要进行合并重组。实际上，产生这些问题的主要原因是政策和体制因素的影响。

一是在价格管制和市场保护的情况下不可能形成有效竞争。现在成品油仍然实行关税保护下的国家指导浮动价格体系，国内成品油价格往往高于国际市场价格，终端市场有利可图，因此，各种资金纷纷投向加油站和油品销售，造成加油站的重复建设和过度竞争。

二是行政保护导致市场分割和垄断。由于油品进口与成品油的批发环节实行严格的进入限制，进口和批发经营权控制在少数大型企业手中，缺少竞争，石油价格难以下降。过去，加油站的审批权在地方政府手中，地方保护主义导致加油站市场的地区分割和低水平分散重复建设，真正有实力的企业难以跨地区经营加油站。

三是现行国有企业运行机制下的非规范竞争。目前，两大石油集团为国有企业，即使上市的中国石油天然气股份有限公司和中国石化股份有限公司也是国有股占90％。

在现有国有资产管理体制和国有企业经营管理机制下，一方面企业负盈不负亏，经营者的责权利不相称；另一方面，两大石油企业的社会包袱沉重，负有稳定社会的职能，难以与国际大公司竞争，政府又不得不给其一定的垄断权力，结果导致两大石油集团不惜血本地进行加油站之争。因此，可以说现行国有企业管理体制和运行机制决定了两大石油集团的非规范化市场行为。两大石油企业加油站之争的主要原因是缺乏公平竞争和规范的市场环境。

第三节 我国燃料油竞争格局发展预测

一、影响竞争格局发展的主要因素

（一）国际因素

从国际环境来看，影响石油市场供需的因素可以划分为两个方面。一个是纯资源与供求角度的基本面，另一个是外在的调节因素。首先从基本面来看，影响石油市场供需的主要因素是资源供应状况、市场需求状况和库存储备状况三大因素。从外部调节因素来看，主要集中在一是世界经济环境与发展前景及其变化情况，二是政治与战争因素，三是资本市场的投资因素与市场心理因素。从近几年的变化情况看，各种因素相互作用，在不同的时期发挥出不同的引导作用。

国际经济发展是推动原油市场的原动力，资源供给与需求增长是市场走势的主导力量

从近几年来国际油市的波动中可以明显地看到这方面的影响。1999年，由于欧佩克在上年两次减产的基础上继续减产，再加上亚洲经济的快速复苏，世界经济走势增强，原油需求量大增，使得原油价格从海湾战争以来最低点迅速回升。2000年世界经济继续趋好，进一步加大了对原油的需求。尽管欧佩克连续3次增产，但供求关系失衡的局面并没有根本改变，油价一路振荡走高。2001年3月以来，美国经济经过10年的增长后，开始转入衰退期，由其主导下的世界经济滑坡对全球的石油需求构成了严重影响，特别是“9.11”事件后，世界经济明显恶化，石油需求明显减少。虽然欧佩克几度大幅减产，市场仍呈现供大于求的情况，油价因此出现了深幅下跌行情。以下是联合国和有关组织提供的世界和几个石油消费需求大国经济增长和石油消费增长情况，明显揭示经济增长和石油消费增长的内在联系。

1、国际政治、军事形势是影响市场的重要力量

历史的经验表明，石油是政治性资源产品，其供应和价格很大程度上受政治势力和政治局势的影响，国际石油市场几次大的波动都和政治动荡有关。从70年代初期的中东战争及随后的石油禁运，引发了第一次石油危机，并导致当时以沙特轻油价格为代表的国际原油价格从最初的3美元/桶左右急升至13美元/桶开始。其后的两伊战争、90年代的“沙漠风暴”等都一度引发了国际原油市场供应紧张，价格急升的局面。2001年“9.11”事件以后，国际市场原油价格一度在恐慌气氛下猛涨了数日，9月11日布伦特原油价格一度升至31.05美元/桶，复市后的9月14日WTI原油价格一度升至29.52美元/桶，比9月10日价格上涨了2.2美元。为了不对已出现衰退的美国经济造成新的影响，在美国的要求下，欧佩克做出承诺确保市场供应，油价从9月26日起一路下滑，11月19日布伦特原油价格一度跌至1999年6月以来的最低点16.65美元/桶，与9月11日的年度最高点31.05美元/桶相比，短短两个月急跌了14.46美元/桶，跌幅高达47%。而 “倒萨”战争，实际上是一场争夺石油利益的战争，战争的最终目的就是争夺对富藏石油的海湾各国的控制权，以实现对世界石油资源的控制。

世界经济增长率与石油消费增长率状况       单位：%

2、投机资本的炒作、市场心理的紧张，大大加剧了油价的波动

从近几年国际油价走势看，在供求关系决定原油价格总体走势的同时，国际垄断资本及国际大投机商的操纵，以及市场心理的失衡，大大加剧了市场的振荡幅度。如“9.11”事件后，在短短的12个交易日，价格就从31.05美元/桶的高点急挫至20.70美元/桶，跌幅达10.35美元/桶，9月25日单日的最大跌幅达3.74美元/桶。在此前后，世界石油市场供求关系并没有发生根本性的变化，但是大量投机资金利用市场担心“9.11”事件后美国经济会加速下滑的心理预期，恶意炒作导致油价大幅波动。而2002年11月以来国际石油价格的持续大幅度上涨，并长时间在高位徘徊，以及所谓的“战争溢价”的产生，正是这种投机资金恶意炒作的结果。根据路透社消息，从国际石油期货交易市场看，真正的需求量不足市场交易总量的三分之一，其余都是套利者人为造成的“虚拟石油”，估计石油投机资本已经达到5000亿美元以上的规模。可见，在以往的高油价或低油价中，有相当大比重是国际投机资本炒作所致。

（二）国内因素

除了国际市场的因素外，影响我国市场供需的国内因素也不少，但主要集中在以下两个方面：

1、快速增长的消费需求与资源不足的矛盾日益突出，进口依存度越来越高

从1985年中国石油生产达到1.2亿t以来，中国获得了石油生产大国的地位，但同时，随着经济的高速发展，中国也跨入了石油消费大国的行列。1993年以来，从石油出口国变为石油净进口国，各年间进口规模与进口依存度呈波纹状上升趋势。2002年中国净进口原油已达6230万t，进口依存度高达27%。据专家预测，即使需求按下限估计，石油产量按上限估计，2010年时我国的石油供求缺口也将在1亿t以上。2010年和2020年中国石油保障程度只有71%和62%。在未来10至15年内，中国石油进口依存度将达到30%至40%。

1990年以来我国原油供需情况       单位：亿吨

2、石油市场体系缺陷严重的制约

我国的石油业的改革经历了多次，尤其是1998年以来的石油工业的重大改制以及随后的重组上市，加快了中国石油产业市场化、国际化的步伐，形成了中国石化、中国石油和中国海油“三足鼎立”的发展格局。竞争机制的引进，建起了一个相对开放的市场，绝大多数石油产品的价格都已放开，所有用油企业的营销也已自主，但在更深的层次上，仍处于“行业垄断”之中，国有石油巨头牢牢地掌管着中国原油、成品油的供应，原油、成品油定价机制还未与国际接轨。

目前国有石油巨头的销售系统基本沿用了过去体制下形成的石油分销体系，庞大的、长链条的多级批发零售系统，机构重叠、人员腕肿、效率低下、反应迟钝。这既不利于管理，也不利于市场运作。铁路、交通、民航、农业和林业等石油专项用户也均沿袭传统销售模式，形成各自独立的销售系统，难以成为石油市场的主体。

而目前国际石油采购的方式，则按国家分配的计划指标分月度组织出口，基本上采用现货贸易方式从国际市场购买石油，导致经常出现了“买涨不买落”。1999年1月至2月，在国际油价处于最低谷的时期，中国仅进口原油297.94万t，比上年同期反而减少了40%；1999年3月国际油价开始大幅回升时，而中国的原油进口也开始回升，当月进口原油433.25万t，成为1998年1月以来进口最多的一个月，是2月份的2.6倍。

市场主体严重缺乏，加之扭曲的供求关系，使中国石油用户既不能有效预见石油市场的不安全隐患，也不能在危机面前采取有效的经济和市场手段化解危机。

重新架构中国石油市场体系，已成为推进中国石油安全首要解决的根本性问题。而事实上，经济全球化已是世界发展趋势，石油市场不可能游离于这个大趋势之外，单独成为一个封闭的市场。

专家坦言，中国石油市场体系和机制的严重不完善，将在一定时期内影响其自身的发育与发展。中国应立即着手放松石油市场准入管制，放开石油终端销售市场，建立科学的现代石油市场，在对外开放之前首先对内开放。可以预见，加入WTO后将导致中国成品油市场出现新的竞争态势：一是成品油进口专营的局面将消失，即除了中国石化、中国石油和中国海洋石油3家公司，凡是符合国家有关资质要求的外商和国内企业都可以进口成品油，且3年后不再有进口的数量限制；二是外商将进入成品油分销市场，即打破中国石化和中国石油两大石油公司专营成品油批发的局面。而政府在放开石油价格的同时，必须建立起宏观调控机制，真正掌握住市场管理和调控权，制定市场规则，形成合理的、有序的竞争格局。

二、中国燃料油市场竞争战略分析

为了加强石油、石化工业的竞争力，当然从技术上需要采取许多措施。例如人们经常提到的用高新技术改造企业、调整产品和装置结构、扩大企业和装置规模、提高产品质量、节能降耗、减员增效等等。这些措施肯定是必需和有效的。除了这些措施以外，还有几点值得重视：

（一）彻底改变观念，真正从思想上明确我们的竞争对手主要是国外大公司，做到加强内部联合，一致对外。在2004年《财富》杂志世界500强排名中，虽然中石化和中石油都进入了前100名，位列54和52.但这种排名只基于经济实力（营业额），而经济实力不等于经济竞争力。例如美国主要经营天然气和电力的安然公司，在500强排名中，曾位列第7，由于经营失误，目前已申请破产保护。

利润是竞争力的一个重要指标。从2004年《财富》杂志公布的数据看，埃克森－美孚公司的利润为177.1亿美元、中石化为7.2亿美元、中石油为58.1亿美元、中海油为15.02亿美元。说明我国三大石油、石化公司利润的总和，还不及埃克森－美孚公司的一半。由此可以看出我国三大总公司在规范的市场范围内加强联合，一致应对国外大公司的必要性。要尽量发挥联合的优势，避免将有限的资金、人力、物力用于国内的无序竞争和重复建设。

（二）加入WTO后扩大了我国与国际合作的空间，利用这一良好时机，积极开展国际合作以取得资金、技术和管理经验。我国对WTO的各项承诺如市场准入、关税减让、国民待遇等等，有力的改善了我国的投资环境和商务条件，已引起各国投资者的关注。与国外大公司相比，我国石油、石化企业在资金、技术和管理经验方面都相形见绌。利用当前良机，积极引进外??开展?际禁技合作，对提升我国石油、石化企业的国际竞争力能起促进作用。

（三）实施"走出去"战略，加大取得国外油气资源的力度，以缓解我国资源供需的矛盾和减小油价波动带来的风险。世界各大跨国石油公司，都是上下游一体化经营的。无一不把争取国际油气资源作为加强国际竞争力的重要战略措施。我国石油工业完全是依靠自力更生发展起来的。经过50多年的努力，已有一支技术素质较强的队伍。在地质、钻井、采油、集输等方面，整体技术已接近或达到世界先进水平。现在实施"走出去"战略，积极参与国际油气资源的勘探开发合作，分享国外油气资源，具有一定的技术保证和竞争优势。在参与国际油气资源开发上，我们起步已晚。机不可失、时不再来、必须抓住资源全球化的新机遇加大力度，急起直追。

（四）除了用好现有人才，加快培养年轻人才外，应考虑适当聘用一些国内奇缺、有真才实学的海外专家。市场竞争归根到底是人才的竞争。人才竞争是我国面临的一个巨大的现实挑战。目前人才的不断流失，已引起各方面的高度重视。在政治思想工作，经济手段等方面采取了不少措施。江总书记最近曾指出："我国人力资源丰富，但人才资源并不丰富"。因此除了充分发挥我国自己人才的作用外，在当今世界人才争夺战中，也不妨采取主动，向国外聘请一些我国急需的专门人才，为我们所用。例如由于历史的原因，石油、石化企业缺乏熟悉国际贸易、国际金融、有国际化经营和国际化管理经验的复合型人才。而在经济全球化时代，这类人才是不可缺少的。聘用少量这方面有经验的国外专家来进行指导，对减少失误、加快向外扩展市场肯定会有好处。"楚材晋用"，古已有之。国内一些企业，高校在引进人才方面已做出了榜样，证明这样做是值得的。

（五）加快管理体制改革，完善管理制度。管理是科学，管理能出效益、出人才，已是人们的共识。加入WTO后，不迅速建立一套适应市场经济的管理体制和管理方法，是很难参与国际竞争的。尽管体制和制度的改革，涉及人事、机构、权益、环境等许多方面的问题，难度较大。但市场竞争是无情和十分激烈的，改革只能加快，不能畏难不前。

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