竹浆粕制造行业政策环境分析

第一节 2009-2011年竹浆粕制造行业新政策出台情况

2009年4月，国务院发布的《纺织工业调整和振兴规划》提出要“确保纺织工业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级。推进高新技术纤维产业化和应用，充分利用农产品、农作物废弃物和竹、速生林等资源，实现可降解、可再生生物质纤维及综合开发利用的产业化，加快多功能、差别化纤维的研发”。

2010年11月，中国纺织工业协会发布的《纺织工业“十二五”科技进步纲要》要求“对于纺织纤维将重点推广‘十一五’期间已经完成产业化研发、技术成熟的竹浆纤维等新型粘胶纤维加工技术，加强产业链开发和终端产品的系列化、品牌化发展”。

2011年3月，国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》明确指出“鼓励腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产，鼓励以竹、麻等新型可再生资源为原料的再生纤维素纤维发展”。

第二节 竹浆粕制造行业重点标准、法规

FZ/T51002-2006《粘胶纤维用竹浆粕》：本标准的性能项目和指标值参照的依据为FZ/T51001-1998《粘胶纤维用浆粕》。本标准由中国纺织工业协会提出。由中华人民共和国发展和改革委员会于2006年5月6日发布，同年10月1日实施。

本标准规定了粘胶纤维用竹浆粕的术语和定义、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。本标准适用于以竹材为原料，供生产粘胶纤维的竹浆粕的检验、定等和验收。其他类型的粘胶纤维用竹浆粕可参照使用。

第三节 竹浆粕制造行业针对金融危机的政策实施与政策效果分析

 经济全球化下，欧美等国际经济走势深刻影响着中国的经济。2011年的欧债危机并非新一轮危机的开始，而是2008年金融危机的延续。2008年政府用主权信用去置换金融机构的信用风险，使市场暂时得到稳定。但现在政府负债累累，刺激经济手段匮乏，增收减支又困难重重，最后引火烧身，政府自身信用陷入危机。2012年，美国仍将处于滞胀时期，欧元区衰退可能无法避免，但金融市场的动荡将会少于去年。从国际环境看，美国2012年经济形势会相对好转，其GDP增幅预计超过2%。欧洲因受欧债的困扰，前景不容乐观，即使不出现衰退，增长幅度也会在1%以内。

今年海外疲软对中国影响仍将偏负面。具体体现在以下三个方面：一是海外需求放缓会削弱出口增长；二是全球流动性宽松，通胀压力不减；三是外汇储备资产安全问题。

受欧债危机影响，2011年10月、11月，中国出口增速从9月同比增长17.1%下滑至15.9%、13.8%。另外，广交会上，来自美国和欧洲的订单也在下滑。这些说明，未来出口增速将持续疲弱，今年出口增速或将降到16%，进口降到20%。

今年全球货币政策环境将可能更加宽松。货币竞相贬值的压力必将最终波及中国，对人民币升值造成影响。

此外，中国的外汇储备中，欧元的比重逐步增加。欧元贬值，显然不利于外汇储备的保值增值。美欧债务危机，均有可能给中国带来储备资产安全问题。

全球制造业的增长在去年年初以来经历了非常明显的减速。从领先指标来看，这一减速过程在2012年上半年可能还不会结束。受全球经济减速影响，中国的出口增长率，尤其是剔除掉价格因素之后的真实增速，2011年总体上都处在快速下降过程中，并且这一趋势在短期内可能仍将持续。

 受欧债危机和中国出口减速的影响，中国外汇占款增长最近几个月出现了下降，这对中国的流动性平衡状况有负面影响。这是一个值得留意的危险的数据倾向。

总的来看，全球经济减速和房地产开发投资的持续下降，一方面使得中国的通货膨胀水平快速下降，一方面使得企业盈利的预期受到了严重影响，且抑制了企业的投资扩张愿望。

欧美债务危机在给中国带来挑战的同时，也为中国带来一定的机遇：一是为人民币国际化带来了新的机遇；二是可以改善进口结构，促进国内的消费升级，进而促进产业升级；三是发达国家的企业陷入困境之时，恰恰是中国引进来和走出去的绝好机会。总之，抓住危中之机，选择积极的应对方式，或许是中国此时最需要去做的事情。

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