仿瓷餐具行业环境分析

第一节 宏观经济环境分析

一、2005-2009年我国宏观经济发展分析

初步测算，2009年全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。2010年一季度国内生产总值80577亿元，按可比价格计算，同比增长11.9%，比上年同期加快5.7个百分点。

2005-2010年我国GDP增长变化情况

单位：亿元，%

1、农业生产继续稳定发展

2009年全年粮食种植面积10897万公顷，比上年增加217万公顷；全年粮食产量53082万吨，比上年增加211万吨，增产0.4%。

2010年，农业生产总体基本稳定，粮食播种面积继续增加。预计全年粮食播种面积10946万公顷，比上年增加47万公顷。目前全国冬小麦一、二类苗比例82.9%，比冬前提高3.9个百分点。一季度，猪牛羊禽肉产量2104万吨，同比增长4.7%，其中猪肉产量1427万吨，增长5.2%。

2005-2009年我国粮食产量

2、工业生产快速回升，企业效益大幅提高。

2009年，全年全部工业增加值134625亿元，比上年增长8.3%。规模以上工业增加值增长11.0%。2010年工业生产快速回升，企业效益大幅提高。一季度，全国规模以上工业增加值同比增长19.6%，比上年同期加快14.5个百分点。

2005-2009我国工业增加值

3、2009年投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。2010年一季度，全社会固定资产投资35320亿元，同比增长25.6%，

2005-2010年一季度我国全社会固定资产投资情况

4、市场销售平稳较快增长，热点消费快速增长。

2009年，全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%。2010年一季度，社会消费品零售总额36374亿元，同比增长17.9%，比上年同期加快2.9个百分点。

2005-2010年一季度我国社会消费品零售总额

5、居民消费价格全年比上年下降0.7%。，年底出现上升。

2005-2010年4月我国CPI指数同比增长变化情况

6、2010年对外贸易加快恢复，3月份出现贸易逆差。

2009年全年货物进出口总额22072亿美元，比上年下降13.9%。其中，货物出口12017亿美元，下降16.0%；货物进口10056亿美元，下降11.2%。进出口差额（出口减进口）1961亿美元，比上年减少1020亿美元。

2010年一季度，进出口总额6178.5亿美元，同比增长44.1%。其中，出口3161.7亿美元，增长28.7%；进口3016.8亿美元，增长64.6%。进出口相抵，顺差144.9亿美元，比上年同期减少479亿美元。

2005年-2010年我国对外贸易基本情况

单位：亿美元

二、2010年我国宏观经济走势预测

在国际经济环境有所好转、国内现有政策取向基本保持不变的情况下，由于经济刺激政策的增量小于2009年，经济自主性增长动力尚待恢复，初步预测2010年中国经济增长有望保持在9.5%左右；由于中国出口表现低于长期潜在增长率，出口是影响总需求的最大边际变量，出口仍然较弱造成产能过剩，压制价格上涨幅度，预计居民消费价格将上涨3%左右；就业和国际收支状况将进一步好转。

固定资产投资保持较快增速.促进民间资本投资的政策出台.2010年政府投资增量将有所放缓，2009年下半年新开工项目增长已经减缓。7.5万亿新增信贷规模低于2009年的增长水平。对产能过剩和重复建设的政策约束也会抑制投资增长，2009年11月、12月投资增速已经回落到20%。综合考虑上述因素，预计2010年全社会固定资产投资名义增长25%左右，考虑价格因素，实际投资增速有所放缓.

社会消费品零售额保持平稳增长城乡居民收入水平持续增长。医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设。储蓄消费型增长模式使中国消费有较强稳定性。汽车消费由大城市向中小城市梯度扩散。家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策在2010年将出现递减效应。价格上涨会导致居民的实际购买力下降。预计2010年实现社会消费品零售额同比增长18.5%，实际增长15%左右，低于上年水平.

外贸出口有望小幅增长。世界经济由大幅度负增长转为小幅正增长是中国出口恢复增长的基础性因素。外贸扶植政策2010年会继续发挥作用。美国、欧洲居民家庭储蓄率上升在一定程度上影响对中国商品的需求。贸易保护主义进一步加剧。内需强劲有助拉动进口需求进一步加速。

初步预计，2010年中国出口将增长10%左右，进口增长13%左右；有望实现外贸顺差2000亿美元左右，与上年持平。价格水平将温和回升。居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

第二节 政策、法规环境分析

一、行业基本政策方向分析

《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》：

1、为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等法律法规的规定，制定本实施细则。

2、在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，适用本实施细则。

任何企业未取得生产许可证不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品。

3、该实施细则适用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。

另外，国家环境保护政策也要求仿瓷餐具更加符合环保要求，以及密胺餐具行业标准的出台都为密胺餐具行业的发展指明了方向。

二、2005-2009年行业重点政策、法规

（一）国外法规

2007年以来，由于国外对塑料包装物的安全卫生要求越来越严格，其中欧盟针对食品包装材料和容器制定了11个法规，韩国针对我国出口与食品接触的塑料制品也制定了新的法规和标准。

1、俄罗斯

2007年，俄罗斯联邦消费者权益及公民平安保护监督局发布局长令，要求仿瓷餐具的三聚氰胺迁移量为0.1毫克/升。俄罗斯《接触食品包装材料的化学物质允许限量》规定中也不推荐儿童使用仿瓷餐具，不推荐需多次洗涤和消毒的公共餐厅使用这种餐具，特别不能作为盛放高温食品的餐具和热烫饮料的容器。

2、日本

含三聚氰胺的食品器具在日本也很普遍。日本规定三聚氰胺容器溶出量最高不得超过2毫克/升。厚生劳动省规定，作为制作食品容器的树脂必须保证在60摄氏度的情况下，30分钟之内不能让三聚氰胺溶出（即不得检出）。日本厂家都严格遵守规定，到目前还没发生任何危害人体健康的事故。 

3、欧盟及美国

欧盟及美国食品和药品管理局还对食品中的三聚氰胺含量进行了限定。欧盟认为每公斤食品中三聚氰胺含量要低于15毫克，最高限量是30毫克。美国的要求是每公斤固体食物中，三聚氰胺含量不可超过37.8毫克。 

三聚氰胺单体迁移量日本和美国尚没有标准，欧盟的标准是根据不同用途采用不同浸泡条件三聚氰胺单体迁移量不得超过30毫克/千克。

（二）2002 / 72 / EC

以三聚氢胺树脂为原料的食具及容器相关标准——欧盟标准2002 / 72 / EC 

1，2002 / 72 / EC

Overall migration in distilled water, 3% acetic acid, 10 %ethanol, fatty stimulant 

迁移测试（蒸馏水、3％醋酸、10％酒精、仿油）指标：≤60mg / kg

2，2002 / 72 / EC

Specific migration of Melamine

三聚氢胺迁移量≤30mg / kg

3，2002 / 72 / EC

Specific migration of Formaldehyde

甲醛迁移量≤15mg / kg

（三）食品包装容器市场准入制07年正式实施

日前，国家质检总局已经为首批通过食品用塑料包装、容器、工具等产品市场准入审查的29家生产企业现场颁发了生产许可证证书。食品生产企业和消费者选购食品用塑料包装、容器、工具等制品，应该认准标有“QS”标志的产品。

国家质检总局于2007年8月底开始对此次列入准入范围的产品进行无证查处。造成食品包装不合格的主要因素有两个：一是选用原材料不当；二是随意加入添加剂和助剂。而产品标准的缺失也是造成食品包装问题的原因。食品包装市场准入制度的实施，将会从根本上提高食品包装行业的总体水平。

三、行业相关标准

仿瓷餐具适用的《食品容器、包装材料用三聚氰胺—甲醛成型品卫生标准》已在国家标准化管理委员会网站挂出，于2009年9月1日实施。新标准增加了三聚氰胺单体迁移量的测定，甲醛残留量的规定也更加严格。此外，《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》于2009年6月1日起实施。

新标准对原材料三聚氰胺—甲醛树脂(即密胺树脂)作出规定，要求在推荐使用条件下不应释放对健康有害的物质；在卫生理化指标的检测中，增加了三聚氰胺单体迁移量的测定。

对于密胺餐具的标识，首次明确要求标注产品材料，并告知“食品用”和“严禁在微波炉内加热使用”，外包装上更明确要求应标注“食品用”并注明制造厂商、产品名称、使用条件、材料种类等。

新标准中，理化指标蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属、甲醛单体迁移量的单位由mg/L(毫克/升)修订为mg/dm2(毫克/平方分米)。国际食品包装协会秘书长董金狮指出，这一标准相当于15mg/L，较原标准30mg/L严格了1倍。