专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 行业管理体制
1、教育投资趋于优先增长
美、英等国家一贯重视教育事业，特别是基础教育事业的发展：教育投资在第二次世界大战前，基本上是随着经济增长而增长。在第二次世界大战后，由于科学技术的迅猛发展和国际经济竞争的加剧，教育投资呈现出优先增长的势头。譬如前苏联，1960-1980年间，社会总产值增长了223％，平均年递增6％，教育投资增长为294％，平均年递增7.1％，两者之比为1:1.18;美国同期的国民生产总值平均年递增3.47％，教育投资平均年增长为5.86％，两者之比为1:1.69;德国两者之比为1:1.67;六国普及义务教育投资增长速度，也都快于国民生产总值的增长速度。日本也特别重视教育投资。以1970—1982年为例，国民收入年均增长11.7％，而公共教育投资年均增长15.8％。即使在经济发展的低速或停滞时期，教育费也保持了较高的增长率。再看六国教育费上升率与国民收入和行政费上升率，又为“教育先行”提供佐证。
2、国家负担义务教育投资比例日趋加大
第二次世界大战后，几个经济大国的公共教育费在国家、地方负担关系的演变上，明显地出现增大国家教育投资比例的趋向。例如美国联邦政府自20世纪50年代后，其教育投资的比例，明显逐年增大；1968年所提供的教育经费，已由1929年的0.4％上升到7.3％，(1981年又猛增到15.8％)：同期州政府提供的教育经费由16.9％升至40.7％;与此相反，地方政府提供的教育经费由82.3降至52.0％：英国在1920年，中央政府负担教育经费为50％，地方税收支付教育经费占42％，而学费与捐赠仅占8％，到1965年后，中央政府负担教育经费升至60％，地方税收支付教育经费降为36％，而学费及捐赠减少到4％。由此可见。英国中央政府在逐渐提高其负担教育经费尤其是基础教育经费的比例。法国的教育经费分为经常费和临时费两项。经常费由中央政府负担中小学及师范学校的工薪、校舍维修费以及贫困里区的特别补助费。而临时费，则由中央政府补助省及里区作为支付建筑校舍时所贷款项利息之用；省供给师范学校校舍及校地，里区供给中小学校舍与校地。至于中等教育，中央政府负担国立中学全部经费与市立中学教师工资；省及里区负担市立中学校舍维修与各项物资设备。显而易见，法国的教育经费绝大部分为中央政府负担，而省和里区的负担则很少。
3、重点保证教育的投资
就一般而言，各国是根据不同时期经济和教育的发展需要，来确定教育投资的重点的。在经济和教育发展的初级阶段，三级教育投资分配结构，是呈“金字塔”型分布，即初等教育投资比例最高，其次是中等教育投资，高等教育投资比例最低-各国在初等教育基本普及的情况下，就自然而然地转向发展中等教育，此时，教育投资的重点也就转向了中等教育方面：在基本完成中等教育的普及之后，就开始进入普及高等教育阶段，此时，教育投资的重点也就开始向高等教育倾斜。例如日本一向重视基础教育和义务教育，义务教育一直是日本教育投资的重点。无论是战后初期经济崩溃、百业待兴的年代，还是经济恢复、高速增长时期，或者是经济低速增长的不景气时期，日本政府都坚持把教育经费的50％投向义务教育、因而日本很快就普及了九年义务教育，巩固了义务教育的成果，进而发展了后期中等教育和高等教育。
4、有计划地提高教育经费占国民生产总值的比重
美国、前苏联、日本等国十分注意随着生产的发展而提高教育经费占国民生产总值（或国民所得）的比例，一般都从战后的2％-3％，上升为7％-8％，甚至有的国家增长比例更高，教育投资绝对值和增长比例，仅次于军费开支，成为第二项最大的开支。
5、调整地域间教育经费的差距
美国政府为了缩小生均占有义务教育经费的差距，近年来采用了单位成本法，即联邦政府（州政府）以每一名学生（或班）为单位，给予一定数额的基金补助，以保障学区教育经费的均等。比如1965年国会通过的关于《中小学教育法案》，就以13亿美元资助低所得地区中小学的发展，缓解公立学校地区间等级的差异，从而扩大了贫困子弟受教育的机会。日本为了消除地域间教育经费的不均衡性，先后颁布了《义务教育费国库负担法》和《地方交付税法》，通过立法，旨在谋求缩短每一学生占有教育经费的差距。德国为了谋求各地教育的均衡发展，也制定了相应法令，如某一地区无力负担校舍建筑经费时，邦政府应给予一次性补助；地方社区协会负担主要学校的经费等。
总之，六国政府大都制定了法规或某些措施，力求克服各地域间义务教育经费的多寡不均现象，以促进义务教育机会的均衡化发展。
二、日本教育产业管理体制与运作模式
1、就学率的增加和人才培养
1）就学率的急速上升，引起高学历年轻劳动力供给的扩大。
初等教育的快速普及与其说是学历主义的产物不如说是学历主义产生的前提，这在很大程度上是政府政策的结果。但是，中等教育，特别是高等教育就学率的上升，学历主义起着很大作用。二战前，日本的青年劳动力几乎都受过初中教育，战后，初中教育变成义务教育。从50年代后半期起，青年劳动者中高中毕业生的比率上升很快。60年代以后，4年制本科大学毕业生迅速增加。从70年代后半期起，专修学校等中等后教育机关迅速增加的结果，使受过某种高等教育的毕业生占毕业生劳动市场的十分之六。
2）劳动力特别是青年劳动力的高学历化引起何种经济结果，对此仍有很多问题没有搞清楚。
一般来说，宏观人力资本理论是分析教育对经济发展贡献的经济学方法。这种方法以经济发展的会计分析作为理论基础，资本之外，把对劳动力投资也作为经济发展的要素。因此，把教育看成投资，并认为国民生产总值增加的部分中，含有因教育投资增加而增加的成分。这种理论基本上是把人力资本投资看成资本的增加。也有不少研究者把劳动力按照性质分类，作为不同的生产要素。但是，在微观人力资本理论中，测定人力资本投资的效果，均使用学历别教育的内部收益率。
3）20世纪60年代，高中、短期大学和大学毕业生的内部收益率都在百分之八至百分之十之间。
高中的内部收益率60年代呈降低趋势。从60年代后半期起，因大学毕业生迅速增多，短期大学和大学的内部收益率呈现降低趋势。但自此之后内部收益率处于平稳状态。若进一步分析，男女之间，不同学历之间虽有差别，但均在百分之五至百分之七之间。从收益率降低这一点来说，有些研究者认为这显示出教育投资已经过剩。但基本上，教育投资的收益率的高低应该和代替投资机会的收益率相比较来判断。依此而论，70年代以后，银行的定期存款的利息最高不过百分之三而已，大部分时候少于百分之三。与此相比，教育投资还是一种高效投资。
2、作为发展战略的学历主义和受验体制
另外，人们强烈意识到受验体制是日本社会的弊端。但是，与此同时，认识到受验体制肩负着经济方面的使命这一侧面也很重要。东亚的学历主义提高人们的升学欲望，从而使社会各阶层对高中和大学阶段教育的需要增加，但是，政府给予财政支持的国立的高中和大学的学生容纳能力仍然有限。无缘利用这种教育机会的家庭不得不多付学费让孩子到私立学校读书，政府也对私立学校的设立采取宽大政策。就学率增大的大部分是由私立学校来承担的。
其结果是，中等教育阶段特别是高等教育阶段，政府的教育支出对国民生产总值的比值非常低，高等教育阶段低于千分之四。来自民间的支出为千分之五至千分之六之间，加起来勉强达到百分之一程度，公共财政支出不足这个数字的一半。虽然计算方法上稍有出人，其它发达国家，如美国、英国、德国的政府支出对国民生产总值的比值为百分之二弱。法国虽然少也有千分之八。
日本的作法可以把公共部门的资金用于其它更重要的部门。政府资金主要用于国立大学特别是国立大学的工科专业。选拔性高的大学一般学生的素质也高，特别是进行科学技术教育时，教育投资的效率就变得相对较高。与此相比，人文社会科学等专业的选拔性低，换句话说，经济利益低的专业就利用家庭的升学欲望进行教育投资。
受验体制使学生具有很高的学习动机。这对数学等靠直觉未必能够理解，需要个人不断努力的科目非常重要。另一方面，直到现在，日本小学和初中的教师人均学生数和其它发达国家相比仍然很高。尽管如此，前几次国际学习成绩比较调查的结果表明，日本学生的成绩处于上等。这说明，日本的初等教育在标准化知识教学上质量很高。可以说，这些基础学力和企业内训练结合起来，形成组织和正确完成工作的劳动能力。而且，严格而激烈的考试竞争创造了一个能够非常正确地测定个人素质的体制。大企业几乎无需花费就得到这些指标。大企业通过以上过程，得到素质高的大学毕业生。然后通过企业内培训，投人大量的人力资本开发资金，确保很高的生产力，这成为支撑日本经济发展的大企业的竞争能力的基石。
三、澳门与印度地区的私人办学与公立教育私营化
澳门与印度地区的私立教育以私立高等教育与私立幼儿教育为主，私立小学和中学则仍处于发展阶段。在社会力量对教育进行渗透的过程中，公立教育为了争取到更多的办学经费来提高办学效率，也通过社会力量承办和放开收费制度的方式逐渐走向市场。澳门教育机构分为三类，即官立、官制和私立。官立教育是由澳门政府开办，实行官立的教学计划；官制教育是由特殊的实体主体开办的，但它接受政府财政支持，并且执行官立学校的教学计划；私立教育由社会团体及私人开办，自筹办学经费，各校实行自己的教学计划。澳门教育现在实行以私校为主的多元化办学制度。“自1998年止，官立幼儿园占11.6％，其余的88.4％均属私立幼儿园；到1994年，澳门共有小学80所，私立小学校47所;中学共40所，官立4所，私立36所。”
印度的私立学院数量很多，大大超过公立学院。“以较早的1964—1965年度的数字为例，印度公立学院只有127所，大学学院147所，而私立学院多达1686所。印度大学生中有85％在私立学院就读，教学人员中有83％在私立学院任教。”在印度，私立学院一定是私人管理的学院，但不一定是私人投资的学院。印度的私立学院分为两种：政府投资和政府不投资的。政府投资的私立学院绝大部分经费都由国库拨给，由于受政府的控制，它们不能收取过高的学费，政府不投资的学院虽然政府认可，但不拨款而且也很少控制，在全国为数不多。
亚太地区的教育往往采用中央集权制，其中最为明显的表现就是高等教育国家举办与经营。但随着亚太地区经济的国际化与市场化，公立教育私营化则成为亚太地区教育的一道风景线。“在亚太地区，韩国、日本等国家及台湾地区据此实现了高等教育的大众化；印尼、泰国、马来西亚先后确定以此为追赶发达的战略，并已卓成效。”（王一兵，1999)根据1999年泰国高等教育改革法，该国所有公立大学都要在今后5年内变为自筹办学经费的独立法人。根据《独立行政法人通则法》和《个别法》，“日本政府提出在未来几年内所有国立大学都将变为自主运营的独立法人，启动了公立教育私营化的新进程”。其中最为典型也最具争议性的是马来西亚大学的企业化。
四、美国私立学校管理体制与运作模式分析
1.美国私立学校的发展
美国是私立教育发达的国家，1990年美国有高等学校3535所，其中私立院校1972所，占55.8％；中小学110055所，其中私立26807所，占24.4％；高中后非学历性职业培训学校7071所，其中私立6514所，占92.1%。[v]一些国际著名的大学如哈佛大学、斯坦福大学、耶鲁大学等均是私立学校，但80％以上的学生仍然就读于公立大学。在这些私立学校中，大、中、小学私立学校一般都是非营利性的，不少与宗教传统有关，而高中后非学历教育一般是营利性，营利性学校除有严格的管理规定外，如企业一样需要纳税。
2、美国私立学校的管理体制
美国联邦政府通过相关法令和有关协会的作用影响私立教育，州政府通过教育厅及教育董事会对私立学校进行宏观指导。营利性私立学校和非营利性私立学校有不同的内部管理体制。美国的私立学校有更大的自主性，同时又保持了与公立学校“基本相同水平”的教学。
由于联邦宪法未提及教育，按照“凡本宪法未授予联邦而又未禁止各州行使的权限，分别保留给各州和人民”的规定，美国的教育管理权限属于各州，对于私立学校的设置各州的审批严格程度不一，但设置非营利学校至少要得到州政府的批准才可以享受税收优惠。日本、韩国，以及我国台湾地区等均有专门的《私立学校法》对私立学校进行规范，日本和韩国的私立学校具有“学校法人”资格，台湾将私立非营利学校列为“特殊法人”。这些国家、地区的私立学校法或税法都规定了非营利学校的一些必须条件，重要的如：学校必须捐资举办，捐赠人及有关人员不享有回报，利润不得分红，学校停办或解散时剩余财产不得归任何私人或营利组织所有，学校享受免税待遇等。美国宾夕法尼亚州的非营利学校免税法案还规定有学费必须低于学校花费，不足部分进行募捐，董事必须无偿工作，人员工资要合理，入学和奖学金无歧视等。同时法律并不限定营利性学校的存在，只是它们需照章纳税，不能享受非营利组织的税收优惠。
第二节 NIIT和ACCP分析比较
一、背景比较
NIIT成立于1981年，是总部设在印度的信息技术（IT）跨国公司。是专门提供教育，培训，软件解决方案和教育多媒体的上市公司。是一个年收入超过3亿美元，每年按50%速度增长的IT公司。公司的国内收入和国外收入大约是各占一半，教育培训收入和软件解决方案收入大约是各占一半。NIIT是一个知识型公司。她是全球最大的信息技术教育培训和提供IT解决方案的公司之一。在印度是第一大教育与培训公司，第二大IT服务公司和第三大软件出口商。
ACCP（Aptech Certified Computer Professional）是印度最早从事IT职业教育的Aptech计算机教育公司推出的培养软件程序设计人员的课程体系，由北大青鸟集团于2000年引入中国。该课程体系通过结合先进的多模式教学法，使学习者在掌握理论知识与工具的同时，具备良好的自我学习能力和个人素质，成为符合21世纪企业要求的IT人才。Aptech计算机教育始于1986年，从孟买的一个中心发展到现在全世界52个国家的2449家中心，Aptech经历了一个漫长的发展过程。
二、在中国的办学模式比较
在中国，这一双巨擘所走的道路不尽相同。NIIT早在1997年就以独资的形式在上海设立了独资培训中心。Aptech驻华办事处则开展了长达1年的调研，最终决定同谙熟本地市场的北大青鸟联手，组成合资公司，用合资的形式对抗独资的NIIT，Aptech引进最先进的技术，北大青鸟提供本地化经验。Aptech显然想在速度上占得上风。
NIIT起先一直坚持自办培训中心，但发现自己速度太慢后，也采取了特许经营的模式，在每一个区域选择一个总代理，然后再由它向下发展。两家企业还要把连锁开到大学里，2002年4月，NIIT与首都师范大学组建了全国第一家高等非学历教育软件学院。Aptech与多家高等院校的洽谈也紧锣密鼓地进行，据说，届时毕业的学生将既获得Aptech的ACCP证书，又得到大学学历。
三、课程特点比较
NIIT推出的CNIIT课程是一种全新的培训模式。它要求学员用一年全日制时间学完所有课程，快速成长，所学计算机专业课课时超出大学本科四年学生所学的专业课课时；更为重要的是，它的课程设计来源于每年世界各大软件公司反馈出来的技能需求，年年更新，时时针对市场，学成后学员可以掌握世界先进的电子商务和因特网技术，并享有职业安置服务。学生不需计算机专业背景，也没有年龄限制，目标人群主要是高中、高校学生和IT从业人员，计划在一年时间内即2003年输送出一万名IT人才。
ACCP全球同步的课程采纳了国际最新的课程设置，使它能够满足IT行业不断发展的需求，课程内容和讲授的方式在全球52个国家的培训中心里是相同的，这确保了学员都是世界IT大家庭中的一员。而且，100余名国内专家针对市场需求、面向IT企业，将ACCP课程进行深入细致的本土化，既保持原有课程系统性、实用性强和标准化的特色，又符合国内对软件人才更高更全的要求。
ACCP 2002是Aptech最新的职业教育课程体系，它的独特之处在于每年都要根据技术的发展进行课程的更新，在前一学年注册学习的学员有机会对本年的新课程进行转换学习。
四、课程更新模式比较
1、NIIT
通过一整套机制使其教材更新：
1）根据用当前技术开发软件的经验，NIIT的教育R&D组确定最新技术并编写合适的教材。
2）NIIT教材开发组和业界老总一起讨论公司需要改进和增加的知识领域。
3）R&D组所制定的新的学习方式将发生重大变化，从课堂讲解到基于技术的培训和在因特网上学习。
4）结合所有业务优势,NIIT通过因特网把学生引入到新技术的变化中来。
5）与全球软件业合作对于不断更新教材内容也非常关键
NIIT能够预知课程的变化因为它的全球领袖级合作伙伴如Microsoft, Red Hat,Oracle,Computer Assoicates和CITRIX 会让它访问尚在开发中的产品的信息和材料。同时，合作伙伴还帮助NIIT向全球发展。例如， NIIT 向教育多媒体业务发展，其产品商标可用美国的NETg。今天， NIIT 创建了其自己的多媒体教育软件品牌并通过NETg.销往全世界。
2、ACCP
在确定ACCP课程体系之前，Aptech在IT领域专家和一些非IT公司中进行了广泛的行业调查以了解他们在目前和将来的工作中会用到的数据库系统、前端开发工具和软件包等。基于这个调查的结果Aptech设计了课程体系的各个模块，同时也对每个模块的课程覆盖的深度进行了大量的调查研究。每个模块的覆盖面和学时由一些行业专家来确认，在得到他们的反馈和建议之后，Aptech的设计团队就在Aptech的课程体系规范的基础上开始开发各个模块。开发完成的课程还要被Aptech公司的技术和学术顾问团最后确认，顾问团由行业和学术领域中杰出的专家组成。
五、教学方法比较
1、NIIT
NIIT采用独特的培训方法，即用基于榜样的学习方法（MCLA方法）来进行教学。MCLA是在专家引导下的独立解决实际问题的科学学习方法。整个学习是由许多小的教学循环组成。每个教学循环中首先是提出一个由IT行业或工业界提出的实际问题，然后由专家（也就是教师）系统地用他的推理和计划编制的方法来解决这个问题。然后对学生提出类似的另一个实际问题，学生可以参照专家的方法来解决问题。这是在专家指导下的实践。最后学生必须将所有这些知识综合地用到解决一个新的实际问题上，而且由学生自己独立完成。这就是无指导下的实践。学生独立解决实际问题的能力就是这样培养出来的。
2、ACCP
科学的多模式教学法：ACCP每一阶段的课程，都分为理论、上机、在线培训和指导学习四个步骤，使理论充分联系实际，注重培养学员的学习能力和运用实用技能解决问题的能力， 使之更能适应IT行业因技术飞速更新所带来的挑战。实用的职业素质教育：除了IT职业技能以外，ACCP还提供专门的沟通、求职技巧等职业素质培训，使学员毕业后能从容应对职场风浪。
第三节 技术水平
一、进一步加快教育信息化基础设施建设
教育信息化的基础设施及信息网络是教育信息化发展所依赖的物化设备和物质基础，是信息跨时空流动的载体，它的发展程度直接关系到教育信息化是否具备相应的物质条件。作为国家教育信息化建设的重要工程，国家教育和科研计算机网(CER-NE'T)在全国建立了S个地区中心，主干网速率达2.5G，各省教育科研网的主干网有的已建设完成，有的正在建设。以河南省为例，率先在全国建成了省级教育科研网主干网，实现了高宽带，高速率，具有高稳定性，高可靠性和高安全性，全省17个地区分中心接到全国主干网的传输速率也达到了2.5Go主干网建设完成后，河南省立即启动了城域网建设工程，以郑州市城域网为示范，洛阳，新乡，开封等高校比较集中的省辖市城域网也初步建成，使辖区内高等学校，中等专业学校，以及有条件的中小学和教育管理部门互通互联。加快校园网络建设，提高网络建设水平，也是教育信息化建设非常重要的任务。目前，河南省所有高校均已建成校园网，并将校园网联结到学校的每个部门，每个单位和每个教师的家中，满足了教育管理现代化及教师进行教学，科研的需要。同时，又将计算机网延伸到多数学生宿舍，满足学生通过网络自主学习的需要。
二、启动省级教育信息资源系统建设工程
建立内容丰富，使用方便的教育信息资源是教育信息化的基本保障，也是教育信息化建设的核心。教育信息资源的建设要充分发挥教育行政管理部门及学校等多方面的积极性，指导和鼓励各省辖市和学校建立区域资源库和校园资源库，实现各省互联互动，资源共享。首先，根据需要，建立通用的，涵盖高等教育，基础教育，职业教育和成人教育的公共教育信息资源库，建立教育信息资源的查询，引铮，管理系统。其次，以高速主干网为依托，启动建设区域"中国高等教育文献信息保障体系"。建设教育文献信息管理中心，按照学科分工，建设不同专业的文献信息中心及全省本，专科高校为主体的一批高校数字化图书馆，不断提高电子图书，电子期刊的比重，以期尽快与"中国高等教育文献信息保障体系"接轨，实现高等教育文献资源的"共建，共知，共享"。二是启动"多媒体和网络设备建设一程"，重点建设一批高水平，高质量，高效益的课件。
三、大力开展各种网络应用，提高教育信息化总体效益
像图书馆建设一样，网络建设作为硬件只是手段，其最终目的在于应用。根据国家教育信息化建设规划，区域建设应尽量与国家建设保持一致，一是建设高等教育学历文凭电子注册认证系统，实行网上学生信息管理;二是在高校网上试行录取的基础上，扩大高校网上招生录取规模;三是着手建立以区域教育科研网为传输平台的"二网一库"，即教育系统内部的办公业务网，省市教育行政部门和各高等院校之间的办公业务资源网，各省教育公众信息网和教育系统共建共享的信息资源库，使省市教育行政部门内部的公文，信息，值班情况报告，督查，会议等主要办公业务实现网络化和数字化，逐步实现正式公文，会议通知，领导讲话，工作简报等无纸化传输，并依托教育科研网，为教育行政部门提供VOD视频点播，桌面电视电话会议，教育系统免费1P电话服务等。围绕各级各类教育需求，积极实施现代远程教育。在保证教育质量的前提下，适当扩大招生规模，增加招生专业和试点高校，积极探索网络环境下新的教育教学模式。
四、努力造就一支高素质的信息化人才队伍
信息化人才队伍的建设是搞好教育信息化建设的基本保障，也是教育信息化建设能否顺利实施的关键。教育信息化人才队伍包括技术队伍，师资队伍和管理队伍。要加强信息化专业技术队伍建设，培养一批现代信息技术高级人才，以满足教育信息化基础设施建设，信息资源建设及其运行维护对高层次人才的需要。信息化人才培养的主要措施有：
1、各高校要加强信息技术教育专业的建设，保持合理的招生规模，加快培养信息技术人才和师资队伍；
2、采取各种形式，加强现有教师培训学习，提高他们信息技术的应用能力，在必要的时候可以实行持证上岗制度；
3、通过不同形式的宣传和培训等活动，强化信息化管理人员的管理水平和信息化万方数据意识，并建立相应的考核指标，作为任职考评与奖惩的依据等。
五、建立多元化投入体制,为教育信息化建设提供资金保证
建立多元化的投入体制，进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措经费的投入保障制度。三要引入市场机制，除义务教育阶段的学校以外，网络运营，硬件建设，软件开发等等都要引入市场机制，要积极探索和筹备建立省一级的网络来为我省的教育信息化建设服务。
教育信息化建设需要投入大量的设备，技术和人力。我们一定要加大资金投入，保证教育信息化建设所需要的资金。整个投入还要坚持以政府投入为主，多渠道筹措教育信息化建设资金的方针。需要注意的是，一是各级领导一定要克服急于求成，互相攀比的思想，不能因此出现乱收费，乱集资现象，绝不能加重农民和学生的负担。一切有关的收费项目必须按照规定报批，按照批准的收费标准进行收费，切记不要乱收费，以免加重学生的负担，引起社会的非议。二是投入一定要突出重点，配套建设来提高投入的效益。三是要管好用好资金，防止不正之风。
六、引入市场竞争机制，加强教学软件、课件及教育信息资源建设
要引入市场机制，充分发挥学校，企业的积极作用研制，开发教学软件和网络课件提供家材服务。学历教育资源可以利用现有学科优势和较强研制，开发能力的高等学校进行建设，同时建立与之匹配的教育资源研究开发基地。要运用市场竞争机制充分调动各方面的积极性，吸收具备条件的企业参与现代远程教育信息资源的开发。鼓励开发单位自筹资金。开发远程教育课件。教学软件开发和相关研究项目，采取国家重大项目管理方式进行管理，并引人市场机制。将组织专家撰写项月指南t发布招标与投标信息，评标，议标，与项目负责人签订合同，分期核拨项目经费，进行项目跟踪检查，组织项目之间的合作与交流，负责项目验收和鉴定，宜传推广等工作。同时要建立现代远程教育专家咨询组织，负责工程规划和相关项目的咨询，论证和教学过程，教学评价的质量监督，保证决策的科学性和有效性。
第四节 教育发展模式
一、两种发展模式
新中国教育发展的历程，启示我们认识两种不同的教育发展战略。一种是以普及义务教育为基础，循序渐进地扩大和普及教育，发展高中和高等教育。这是先现代化国家常见的渐近发展模式。另一种是将教育发展的重心置于城市和高等教育，同时将基础教育尤其是中学纳入为高等教育服务的升学教育轨道，形成一个高度竞争的宝塔形的学校教育系统。新中国教育选择了后者，这是与当时迅速实现工业化和科技现代化的赶超战略相匹配的。这两种发展模式、教育价值的冲突，构成新中国教育的基本矛盾。
20世纪五六十年代基础教育的方针徘徊于“扩大教育机会—提高教育质量”这样两个不同的目标之间。以政治运动方式推行的教育改革造成了教育发展的剧烈动荡。如：1958年的“教育革命”，强调扩大劳动人民的教育机会，大力发展全日制中学和各类职业的民办中学，以及半耕半读中学；1961年后进行的调整和收缩，强调教育质量，大规模减少农村学校和学生数（这部分也是为减少商品粮的提供人数）。湖北省的压缩方案是：在校生人数原则上按“从两个高中毕业生中选一个大学生，从两个多一点的初中毕业生中选一个高中生”的比例加以安排。1962年后，中学教育的重心是全力办好全日制重点中学，加强农村中学。但1964年后，又开始推行“两种劳动制度，两种教育制度”，大力发展半耕半读学校。
二、世界各国发展模式概述
1、输出教育模式
这种模式是通过有组织、有计划地推销本国或本校教育，吸引外国学生抢占国际教育市场。输出教育是20世纪90年代以来世界各国尤其是发达国家和地区发展教育产业化、增加教育国际化的一个重要形式。以美国为例，据统计，1996—1997年，外国留学生近45．8万人，占美国大学生总数的3．2％。同期在美国各大学从事研究和教学工作的外国学者人数为622354人。据估计，外国留学生每年为美国带来的经济效益为110亿美元。外国留学生占本国大学生总数比例更高的还有：英国占12％，澳大利亚占10％，法国占4％。澳大利亚公开提出把外国留学生教育作为本国国际贸易的一部分。1994年澳大利亚通过“教育输出”，共引进外资20亿澳元，成为该国第九大外汇来源。英国首相布莱尔则于1999年推行一项全球性吸引海外学生运动，计划在四五年内提高25％，到2005年至少吸引7．5万海外留学生。针对有关部门办理入境手续繁琐，使英国失去了高达20亿英镑的损失，英国有关部门简化了入境手续，提供了更为详细的资料，大大提高了去英国留学的便利。
2、公立学校私营模式
即在保持公立性质基础上，引用产业运作机制，激发办学活力，改善教育质量。它是20世纪90年代以来美国公立基础教育改革的最重要成果，主要包括特许学校和契约学校两种。特许学校目前在美国已达1100多所。特许学校就是在管理上充分享受办学自主权，其主要运作是学校举办者和州地方教育主管部门签订合同，学校在任命校长、聘请教师、经费使用、课程设置上有充分自主权。州地方政府经常向此类学校在校生拨付人头费，该费用不得归举办者所有，但有资料表明，学校达到合同规定的评估标准，举办者可得到人头费15％的管理费用。契约学校是美国另一种私营化学校，私人管理公司可以和地方学区签约来经营学校。过去几年，教育选择公司、爱迪生公司、公共策略团体公司等都获得契约权来经营学校。公立学校私营比趋势在英国、俄罗斯和我国台湾等国家和地区也有所发展。
3、牟利性教育机构模式
包括美国和西欧等一些发达国家和地区，都存在以营利为目的的教育机构。这些机构多是面向成人的职业性短期培训或专业培训，管理采用企业方式，允许营利和分红，照章纳税。在亚洲一些发展中国家如菲律宾，学历教育中也允许营利性教育机构存在。由于营利性教育机构运作完全采取产业化方式，其产业性质非常明显。
4、引进产业理念模式
20世纪80年代以来，教育尤其是高等教育、职业教育和成人教育中引入产业思想和管理模式，已成为世界教育发展的重要标志之一。该模式主要环节：一是建立合理的教育成本分担机制。如英国大学经费结构发生了根本变化，政府资助所占比例由原来80％下降到47％，学费收入则由8％上升到35％。二是引入成本、效益优胜劣汰的竞争机制。如美国高校在内部节流方面，注重合理设岗，精简员工；削减对学生的补助，改助为贷；提高学费标准，或推行灵活学制，吸引更多学生入学。三是面向社会和市场，建立适应社会经济发展需要的人才培训机制和研究开发机制。在人才培养上，直接面向社会，从事教学改革和教育培训、提供技术和教育信息咨询与服务、促进产学研合作教育；在研究开发上，主动拓展，积极参与社会上开发设计、技术转让、技术咨询，与工商企业、金融组织共同开拓市场，共享经济所得。
5、科学园区模式
据估计，现在世界上各种各类的科学园区已达500多个。它们作为高校与科研机构发展高科技产业和科研成果转让的集散地，依靠智力资源开发对世界经济和社会发展产生强烈影响，受到各国政府的重视和支持。科学园区的规划一般由国家、地方联合设计，或者由有条件的大学来承担。其建设资金来源有各种渠道，包括政府拨款、企业资助、民间集资、风险投资、外国投资等。
6、高校公司模式
高等教育经营商业公司是国外发展教育产业的重要方式。在澳大利亚，全国36所国立大学中已有34所高校拥有自己的公司，这些高校利用其掌管的公司，销售各种研究成果，或通过国外培训增加收入。美国斯坦福大学以其身处硅谷的便利条件，每年从学校中孵化出数十家公司。哈佛大学资产年报酬率高达20％以上，其中占基金1／3的国内股的投资报酬率为38．5％，地产投资及处置报酬率则有44%。
7、风险投资模式
这是指投资主体甘冒风险，将资本投入到高新技术企业（即风险企业），并与之合作经营，完成高新技术的开发及其成果的产业化，待发展成功，以出让其股权获取收益的投资方式。风险投资的功能和作用十分重要：一是促进高新技术成果转化，发展知识经济；二是激励和培育风险企业家和科技人员创业能力；三是推动风险企业规模发展。
8、中介搭桥模式
这是利用专门中介组织，帮助高校科技成果向企业界转化的模式。例如，在英国近一半的大学设有多学科研究中心，专门从事促进高校与企业建立研究、开发、技术转让和培训等方面协作关系的工作。美国多数大学建有技术转让机构，充当大学向产业界技术转让的桥梁。日本也在近30所国立大学中建立了与社会联合的“研究合作处”。
9、校企合作模式
校企合作是教育与社会经济发展相适应的内在需要，也是发展教育产业和促进社会经济发展的“原动力”。各国在高校与企业合作实践上各具特色。美国、英国高校多数是通过学生培训计划、联合聘请教授和科研人员、资助研究项目和互相提供服务等形式与企业建立广泛的联系。日本高校与企业间建有多种形式的合作，诸如委托研究、共同设立研究开发中心、接受实习培训计划等。还有合作办学、合作创办高科技风险企业等新的合作形式。
10、教育相关服务延伸模式
即通过教育产业发展带动考试服务、留学服务、升学与就业指导等服务系统的组建和运营，拓展教育产业服务领域的形式。有些国家注重通过发展教育推动相关产业的发展，比如英国的保险公司专门没有教育保险，银行设有教育储蓄等方面的业务，在美国，随着外国移民和留学生的增多，一些专门从事学历证书评估机构陆续建立，目前设有14个，分布在19个州。“国际教育研究基金会”是在全美成立最早的评估机构，现在一年处理8000多份各类学历申请，营业额达150亿美元。近年来，国外不少著名大学还接受企业在校园内做广告的业务，收取不少费用，也促进了商家的产品在大学生群体中的消费。
三、借鉴意义
建国以来两次课程权力的下放都受到“左”倾思想的严重干扰，没有给中小学的课程发展带来契机，反而严重破坏了中小学的课程建设。到了20世纪80年代，随着时代的发展，对中央集权制的课程管理体制进行改革显得非常必要。这是我们在考察世界各国教育改革趋势，反思我国教育存在的客观问题后的理性选择，目的在于增强中小学校教育的生机和活力，培养符合时代发展要求的人才。
1、学习和研究国外的教育，可以增长知识，开阔眼界，加深我们对教育现象的认识和理解。
仅仅就眼前的教育现象来研究和探讨教育，我们在认识上会受到诸多局限，很多问题也就很难认识清楚。学习和研究国外的教育，可以帮助我们克服这种局限性，从更加广阔的视野中来研究和认识教育现象。通过对不同国家教育的比较研究，我们还可以从不同的角度来研究和认识教育现象。这有利于我们对教育的本质和本国教育的状况形成清楚的认识。康德尔在他的名著《国外的教育》中曾经说过：“外国教育制度的研究，意味着对自己教育思想的一次检讨和挑战，因而也是对本国教育制度的背景和基础的一次比较清楚的分析。”
2、研究和学习国外的教育，可以为我们的教育决策和教育改革提供依据和参考。
研究外国解决某些教育问题的办法，以及他们在教育改革过程中的经验和教训，结合比较分析我国教育的实际情况，可以为我们制定教育决策提供依据，帮助我们设计和制定教育改革的目标和战略。国外的教育从产生之日起就是和教育决策和教育改革紧密联系在一起的。很多国外的教育学家都把国外的教育看做教育改革和发展的利器，英国的汉斯就曾经这样说：“我们的领域具有动力性，它有一个功利主义的目的，有其坚定的改革意图，十分坚决地向着未来。”
3、在研究和学习国外教育的过程中，我们还可以由此从别国借鉴一些被证明有效的先进教育技术和教育方法。
尽管每一个国家的教育对象都有自身特殊的社会文化背景和特殊的心理特质，但人类基本的认知心理机制中还是存在着很多共同的东西。学习其他国家的教师在教学过程中采用的成功经验，结合研究我们的青少年学生的身心特点，可以启发我们改革现有的教育方式和教学方法中的弊端，探索和尝试创造出新的更加有效的教育教学方法。
4、学习和研究国外的教育，还能培养我们在研究教育现象的过程中从不同角度全面地看问题的良好思维习惯，提高我们解决实际教育问题的能力。
各个国家的社会政治、经济和文化都是不完全相同的，各国的教育问题也是多种多样的。要研究和比较各国的教育状况，我们就必须从各个国家特定的实际情况出发，从不同的角度去看待和分析研究教育问题。同样，我们自身所面对的教育实际情况也是多种多样、千变万化的，学习和研究国外的教育，可以帮助我们提高从多种角度来分析和解决我们在实际学习和研究工作中遇到的各种各样的教育问题的能力。
第五节 机构运作
一、教育的产业属性得到肯定和企业集团组织形式的成功启示：教育集团的产生与发展
上世纪九十年代以来，有关教育产业问题的讨论俨然成为许多国家争论最为激烈的教育问题之一，而与教育经营密切相关的教育集团化发展趋势，随之成为世人关注的焦点。从严格意义上说，教育集团并不是世纪之交出现的新事物。早在六七十年代，在私立教育比较发达的国家和地区，网络化、连锁式的大型教育组织机构就已蓬勃而起了。相关资料显示，印度的DPS私立学校连锁网络创建于1949年；巴西的大型私立学校连锁机构Objectivo/UNIP成立于六十年代中期，Pitagoras学校集团诞生于1966年；津巴布韦的Speciss前身NCA建立于1965年；美国的阿波罗教育集团创始于1973年；巴基斯坦的私立教育网络Beaconhouse学校系统创建于1975年。这一时期的教育集团数量不多，且多为私立学校连锁网络，也局限于一个国家和教育系统内部。入九十年代以后，早期建立的教育集团获得了前所未有的发展，新的教育集团又如雨后春笋般不断产生。与早期相比，现在各国教育集团的发展呈现如下特点：
1、公立学校开始被纳入教育集团化发展的轨道
如世纪之交被美国媒体炒作得沸沸扬扬、备受美国经济界和教育界关注的公立学校私营管理，就是对公立学校实施集团化管理的典型例证。
2、组建跨国教育集团，拓展海外教育市场
如始创于加拿大的拉萨尔学院集团，以及新加坡的英华美咨询控股有限公司等，现都是著名的国际性教育集团。
3、通过资本市场进行教育融资
上文提到的美国公校私营的爱迪生公司、NIIT、拉萨尔、英华美等，都是上市公司。
4、围绕教育培训开展多业经营成为教育集团扩张的新战略
如巴西的COC教育公司，现已进入电视和广播等媒体领域，拥有一个覆盖500万人口的商业电视台和一个教育电视台，还拥有自己的出版社。
事实证明，教育集团在九十年代获得如此大的发展，是教育的产业属性得到肯定和企业集团组织形式的成功启示双重作用的结果。一方面，人们历经多年的实践和反复探索，最终承认：教育作为社会生产发展到一定阶段的文化现象，具有与经济组织相区别的特殊性，但也具有产业性的一面。近十年来，国外教育市场化浪潮和教育产业化运行迅猛发展，教育在许多经济发达国家被视作未来一段时间内最热门的产业和最具有开发潜力的市场之一，不少企业间接或直接介入教育领域。另一方面，商品生产的不断进步，市场竞争的日趋激烈，社会化大生产要求的持续提高，促使社会生产各企业的组织形态及企业之间的结合关系不断沿革，最终出现了企业集团这一组织形式。作为社会生产横向联合、纵向拓展、多样化经营的结果和企业组织形式演进的最高阶段，企业集团在某种程度上符合了为企业创造并保持竞争优势的要求：以企业集团组织为基础的企业扩张不仅可以节约交易费用，还可以充分利用经营资源，实现规模经济和广度经济，具有较高的激励力度。
因此，当教育的产业属性得到肯定，教育被作为一个产业来发展的时候，在遵循教育规律的前提下，借鉴产业组织的观念、思想和经济建设的成果，引入有效的企业集团组织形式，组建教育集团，将产业发展规律和企业运作规律的内容适当融入教育产业，是提高教育产业的组织化程度、提高教育资源配置效率的重要措施，是能够促进教育事业快速健康发展的。
二、加盟与派生:教育集团形成与拓展的两种途径
纵观国外教育集团的产生与拓展机制，基本是这样两种途径：一是通过对存量教育资源进行整合而形成的教育集团。它一般是由一个新建的教育管理型公司，遵照一定的标准或原则，对原有的某些教育组织或机构实行托管、承包等，实现多个教育机构间的相互联合、合作。二是由原来的一个教育机构或组织，通过不断派生出新的分支机构，不断扩大规模，形成集团式的教育机构或组织。在此，笔者分别将其称作加盟式和派生式。
1、加盟式教育集团举例
如上所述，加盟式教育集团产生和扩张的主要机制是对存量教育资源的整合，比较典型的方式有联合、合作、托管、承包等。在国外现有的教育集团中，通过这种途径形成和发展的超过半数。如美国公校私营的领头羊爱迪生公司就是通过与学区、学校签订管理合同的方式，接受地方学区教育委员会或学校的委托对相应的学校实施管理。而职业生涯教育公司实施的则是吸收改造为主的业务拓展战略。
个案一：吸收改造——职业生涯教育公司的拓展模式
九十年代开始，美国乃至全世界的社会、经济和人口等方面的变化趋势，使得各种工作岗位对新上岗人员的技术要求不断提高，高中毕业生急剧增加，高等教育的价值日益显示，对职业生涯定向型的教育提出了更新更高的要求。1994年1月，约翰•拉尔森在注册成立了职业生涯教育公司，旨在整合市场潜力巨大而又高度离散的中学后教育产业。公司专门开发了一套对学校进行识别、接受和改善以提高其营利能力的策略，致力于吸纳那些本来就已具有颇具实力的课程体系、良好的声誉和较大的市场份额，但在财务及市场推广等方面管理不力的学校加盟，然后不遗余力地利用其财务方面的优势，学校日常运行、市场推广和课程开发等方面的专长改善学校的状况，以适应当今社会对年轻人初次就业的要求。目前，这个私立的、营利性的中学后教育集团，通过对现有的校园进行扩容，接受更多的学校加盟，建立新校园，开拓新的服务领域——为成人在岗人员提供远程学习机会，承接企业、政府的合同培训任务，拓展国际业务等途径，拥有遍布美国、加拿大、英国和阿拉伯联合酋长国等38个校园，33400名学生。
2、派生式教育集团举例
派生式教育集团的拓展方式主要是通过教育机构增量的递加来实现的。其中，特许经营是许多大型教育培训集团拓展业务规模的重要方法。具体而言，教育公司通常采用以下两种特许经营模式：一是由被授权人每年支付学费收入的一定比例作为使用授权人品牌、教学材料和结束培训的补偿；二是由被授权人通过购买授权人的教学资料以及相应的质量控制颁发来获得使用授权人品牌的资格。采用前一种模式者如南非的Educor和印度的NIIT，采用后一种模式者如巴西的Objectivo、新加坡的英华美等。
个案二：特许经营——新加坡英华美的业务拓展
新加坡英华美咨询控股有限公司成立于1983年，主要开展信息技术领域和商务领域的国际性教育培训，陆续开发了从幼儿园贯穿中小学直至高等教育的系列课程和证书体系。英华美在亚洲地区乃至全球范围内的扩容方式，主要是采用特许经营的方式，层层授权。英华美向世界各地具有办学积极性、具备一定的办学条件而又愿意依照英华美集团的办学方向和办学要求开展培训的机构和个人开放。有意者通过网络、热线电话、信函等方式向总部提出申请，经严格审合格后即可授权办学。目前，英华美在全世界32个国家和地区开设了327家分院，培训了35万名学员。
经过特许经营发展起来的教育集团，其下属的各个办学点基本保持着集团认可的主干课程体系，但在此基础上也开发、开设一些符合办学点所在地区需求量较大的本土化课程。如由新加坡英华美与上海高校浦东继续教育中心合作在1993年成立的PCEC新加坡英华美（上海）学院，坚持“利用英华美办学特色，为中国学生提供高质量的信息技术和商务技巧方面的培训服务”为目标，以提高教学质量、提高学生素质和实用技能为中心，以面向社会、服务社会，培养适应国际竞争、富于开拓精神的外向型、复合型人才为重点，开设了商务管理、执行秘书和行政管理、西方会计、计算机和英语等专业，80%以上的学员在毕业后6个月内就职于中外合资企业。
三、教育与培训:教育集团的主营业务
教育集团，顾名思义其主营业务当首推教育和培训，即多数教育集团通过提供某些方面的教育、培训课程，满足人们对相应知识和技能的需求，培养社会所需要的各级各类人才。有的教育集团开发独具特色的系列培训课程和培训模式，作为教育产品授权收费。也有为数不少的教育集团经营领域广阔，教育与培训业务与其它业务构成了相互支撑和延伸之势。在开展人才培养与培训这一主业的同时，它们还努力拓展与之具有直接或间接联系的业务，发挥集团在规模和资源等方面的优势开展多业经营。有为数不少的教育集团，其主营业务单一，就是培养和培训人才。其中，有的培养人才的层次和种类比较齐全，覆盖从幼儿园到高等教育的各个阶段，从义务教育到职业培训的各种类型。但也有一些学校教育的对象和培养的目标相对单一，集中在某一教育层次或某种教育类型。前者如赫赫有名的南非教育投资有限公司（Educor）。作为一家私立的教育和培训集团，公司明示其宗旨是建立一个人力资源组织，以为所有的人提供适用性强的、高质量的教育与培训计划。公司在遍布南非的183个校区提供高质量的、面对面的全日制、部分时间制及模块化的教学计划，同时也提供远程教育和培训课程。公司提供的课程覆盖继续教育和培训课程，包括成人基础教育和培训，直至高等教育，开设有证书课程、文凭课程、本专科课程和研究生课程等。后者如爱迪生公司管理的所有学校，其主要任务是对适龄儿童提供符合美国普及义务教育标准的教育与教学。再如阿波罗教育集团的业务重心就是针对成年人的高等教育和职业教育。
部分教育集团在提供人才培养与培训的同时，开发、形成了独具特色的系列培训课程和培训模式，作为教育产品，以特许经营的方式授权并收取使用费。如NIIT开发的软件人才培养、培训课程体系中GNIIT、NIITCATS、DNIIT、NIITSWIFT等模块，现在已在全球38个国家和地区的2000多个NIIT教育培训中心得以开设。再如新加坡英华美的信息技术领域和商务领域国际教育培训课程，已得到了剑桥大学考试委员会、伦敦工商总会考试委员会、英国国家计算机中心等国外机构的批准和认可，在全球32个国家和地区的327家分院得以开设。另有许多教育集团由于认识到了教育与就业服务之间存在协同作用，故而把业务经营范围拓展到了更为广阔的领域，如提供社会实践、就业指导、图书出版、多媒体开发等多方位的服务，作为教育与培训主业的支撑和延伸。如印度的NIIT，软件开发与信息技术培训相互促进，取得了极大的成功。
个案三：软件开发与人才培养相得益彰的NIIT
1981年，在德里从事国际信息技术工作的一批人由于认识到信息经济时代对信息技术人才的巨大需求，创立了NIIT，旨在把信息技术的培训开展到广泛的人群中——从有意在计算机领域就业的学生到寻求高级技能的信息技术专业人员，从力图在本职业领域脱颖而出的管理人员到把计算机作为学习工具的学生。其最大的成就就是使得人们能够很容易地在本社区就可接受到其教育，而现在通过国际互联网，在家里也可接受NIIT提供的教育了。NIIT最大的特色在于：可谓无处不在的NIIT学习解决方案，与强大的软件解决方案开发并驾齐驱。九十年代，方案设立初期，NIIT的年度总收入中软件开发所占份额不及五分之一，处于公司信息技术教育产业的外层，而如今两项产业的产值几近平分秋色。软件开发业务之于人才培训的关系，恰如医院之附属于医学院。软件项目开发过程中所积累的经验，可以活生生的现实情况武装学生，使他们成为有实践经验的信息行业从业者。反之，这些从业者又为软件解决方案的开发提供了必要的人力资源。除此，软件开发与学习产业的紧密结合，还催生了一些新的产业类型，如知识解决方案。NIIT独特的企业模式所产生的一项附带结果，是公司内部具有一种内在的激励机制，使其能够一直处于信息技术的最前沿。
目前，NIIT已经建立了具有世界最大规模的教育性多媒体软件开发车间，在为全球范围内的软件公司提供知识解决方案的同时，也已把具有自主知识产权的开发成果压缩成335种教育性多媒体课件包。此外，NIIT为适应国际互联网所开辟的学习机会，不断推进信息技术教育的广泛开展，于1996年建立了一套网上学习设备——NetVarsity，并为确保NetVarsity突出主业、提高速度，又于2000年4月新成立了一家公司——NIIT网上学习有限公司。目前，NIIT的信息技术教育已渐渐由物理环境进入虚拟环境。
四、机制与战略:教育集团成功经营要素分析
评价一个教育集团成功与否的标准，着重在集团化这种组织模式的优势是否得到了充分发挥，产业化的运作机制发挥了多大作用。分析国外教育集团内部的运行机制，我们可以发现：在由众多的教育机构以集团形式出现时，集团核心层无论是以“公司”自称还是以“总部”自诩，主要是承担专业管理公司的功能，负责投资决策、发展规划、组织协调、质量保证等事务，是教育集团品牌的占有者和教育发展模式的构建者。从某种意义上说，是教育集团组织中的投资决策、财务控制、目标管理、综合服务和人力资源开发的中心。因此，教育集团的成功与否，与集团所采用的运行机制和发展战略息息相关。通过对现今几大著名教育集团的运行情况进行深入分析，笔者发现实施市场与创新机制、竞争与合作机制、质量与品牌战略、规模与资本战略等几乎是教育集团成功的共同要素。
1、市场与创新机制
大凡成功的教育集团，最重要的一点就是将集团的发展目标定位于满足市场的需要，即通过集团的力量适应某些领域、某些层次的人们对某些教育服务的需求。如哥伦比亚的全国咖啡业协会教育项目（EN学校）就是针对70年代僵化的公立教育部门无法满足的农村地区的庞大教育需求而产生的，通过与公立机构合作先后建立了5100多所EN学校。
同时，教育集团不断根据现实需要开设、更新课程内容。如英华美总部负责对市场需求进行调研分析，不断开发、更新主干课程体系。又如以成人高等教育和职业教育为业务重心的阿波罗教育集团，专设有一支专门队伍负责课程开发，并注意咨询在企业中就职的专业人士，以确保所开设的职业教育课程跟得上相关产业的最新发展。再如NIIT的各种培训课程，始终根据信息技术发展情况和人才需求的规格和素质要求不断更新，如其开发的4年制电子商务综合课程iGNIIT，都要定期针对顶尖的产业经理进行调查，以了解他们的需求，拓展自己的课程内容。再者，教育集团还非常注重将现代新技术尤其是信息技术应用到教学过程中。如Objectivo/UNIP是巴西第一个采用交互式录像、电话和调频广播手段进行教学的教育集团，同时也是巴西第一个将计算机引入教室、使用多媒体技术进行教学的公司。
2、竞争与合作机制
古往今来，同业竞争概不能避免。教育集团在发展过程中，也面临着来自各个方面的竞争，如生源、经费、质量，等等。成功的教育集团很注意在竞争中借鉴别人的长处，保持和发展自己的优势，如降低成本提高经济效益、提高质量争取消费者等；同时，又在发展过程中注意与同行进行各种形式的合作，在合作中扩大教育集团的影响力。其中尤以课程的开发和文凭、证书的发放最为普遍。
如英华美学院引进并开设了国外著名大学有关信息技术和商务方面的专业课程，得到了剑桥大学考试委员会、伦敦工商总会考试委员会、英国国家计算机中心的国外机构的批准和认可，同时又从澳大利亚、英国、美国、加拿大、新西兰等国外大学引进多种信息技术及商务管理等专业的函授课程。与之相适应，英华美学院所颁发的证书也包括三类：一类是学院自身颁发的证书；第二类是通过参加东道主国家教育行政部门组织的考试而获得的国家证书；另一类就是参加公认的考试机构组织的国际考试获得相应证书。这些国际证书得到普遍承认，尤其在英联邦及东南亚国家享有“求职通行证”的美誉。此外，学生在英华美学院所学过的课程在相应的国外大学可获得不同程度的免休学分。再如，作为全球最大的软件开发和软件人才培训中心的印度NIIT，先后与Microsoft、Computer Associates、Red Hat、NETG、Sylvan Prometric等建立了培训合作伙伴联盟，使其在与最新的技术保持同步的同时，又能够不断更新用于教学的内容与方法。NIIT开设的诸多高级课程中都是围绕“微软”。技术组织教学内容，以给予学生同时考取“微软”证书的机会。
3、质量与品牌战略
质量是企业的生命，品牌是企业的形象。对由多个教育机构组合而成的教育集团而言，质量控制和品牌建设显得尤为重要。经营成功的教育集团无一例外地都很重视集团的质量控制和品牌建设工作，建有专门的全面质量管理体系，通过了诸如ISO 9000系列的质量体系认证；投入相当额度的经费进行品牌建设。许多集团在此项目的支出占到全部收入的10%。
如NIIT的介绍材料说：“NIIT的行业背景赋予了她一种质量第一的公司文化。这一质量文化的核心内涵是：首要的事情是避免错误而不是纠正错误。”NIIT自诩为是第一个在课程开发和执行方面获得ISO 9001认证的信息技术教育和培训公司，并投入巨额广告费使NIIT的品牌在各大媒体频繁亮相，使人们都知道她提供好的计算机教育和培训服务。再如实施特许经营战略的新加坡英华美，总部的主要职责之一就是要对申请办学者进行资质审查，定期对各分部的管理人员、骨干教师实施培训、考核，定期检查、抽查各地办学情况，以确保“英华美”的培训质量。
4、规模与资本战略
教育集团发展的一个重要因素就是要发挥集团化这种组织形式潜在的规模优势。因此，许多教育集团在形成和发展的过程中，都不断扩充自己的规模，整合资源，提高管理和成本效益。截至2000年，诺贝尔集团管理者163所学校2.7万在校生，年收入1.27亿美元；南非的Educor通过183个校区和远程教育向30万名学生提供服务，年营业额逾2600万美元。巴西的Pitagoras集团现有260所特许授权学校。
多数教育集团都借鉴企业发展战略，通过资本市场融资，解决集团发展所需的教育费用。绝大多数都在当地或国外的证券交易市场挂牌上市。如英华美在新加坡上市，NIIT在印度上市，Educor在约翰内斯堡交易所挂牌，职业生涯教育公司是美国纽约上市公司，爱迪生公司在华尔街发行股票，阿波罗和诺贝尔都是纳斯达克的上市公司。有的虽不是上市公司，但也采用了基金制、合资公司等为教育集团的发展提供经费保障。
国外教育集团的产生与发展，实质上是对教育活动进行产业化运作的一种典型表现形式。近年来，随着整个学术界称之为“第三产业”的非营利性组织的日益商业化趋势，教育集团在风起云涌的教育市场化、教育私有化、教育产业化等思潮中引起了业内人士的颇多关注。通过借鉴、采纳企业组织制度和产业运作的思路和经验，教育集团为教育的运行和发展开辟了诸多新的思路。首先，教育集团在教育和资本市场这两个原本在多数人看来近乎水火不相容的领域间架设了一座桥梁，从而成规模地增加了教育投入，缓解了困扰各国教育财政体制多年的教育经费投入不足问题。其次，教育集团所采用的是一种完全以追求经济效益为中心的企业运营机制，讲求成本效益，注重质量、品牌，取得了较高的办学效益，从而对整个学校教育体系改革提供了有益的启示。
但需要指出的是，尽管教育集团产业化、专业化、集团化的运作模式本身是对传统教育管理观念、体制和模式的根本性变革，但教育与经济毕竟是两种存在本质区别的社会活动，从这个意义上说，集团化的企业组织形式在教育领域必将不是万能的。
免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
