WTO与中国超市业

第一节 中国超市业的开发与改革前景分析

一、分销权方面的开放

商业分销领域的开放是我国入世谈判三大难点之一。由于商业流通对国内市场举足轻重的影响，有必要对这个问题给予足够重视。分销业将是中国受入世影响最显著领域。不容回避，中国流通领域受旧体制影响颇深，在资本规模、营销理念、物流配送、信息管理等方面我们都将面临外国优势企业的竞争。

向外资企业开放贸易权与分销权是中国加入WTO的一项重要内容。分销权会在中国目前限制最严的例如批发、运输、维修等分销行业中实施。中国还承诺3-4年内开放包括租赁、速递、货物储运、仓库、广告、技术检测和分析、包装服务在内的辅助分销服务。2000年9月，中国政府又宣布允许外商有条件地控股商业企业，并将逐步取消对外方控股的限制；外资可以进驻中国各直辖市、省会城市和计划单列城市，股权最高限制为65%。此举推动外国零售商业在中国的蓬勃发展。除此以外，加入世贸组织后，批发企业、佣金代理企业、特许经营企业、电子商务等国外商贸流通企业也将进驻中国。

中国入世来，在分销业脱离限制后，分销对大多数商业企业将产生双重影响。这样可能会给零售业提供更多的机会。但更重要的是，中国入世后，随着政策的放宽，将给公司的一些关键运营环节如售后服务、销售渠道等以更大的自由度，这将成为公司占据市场优势的源泉，由此带来的创新将是巨大的。

在零售业方面，分销权的开放将有利于零售网络随着经济的发展而得到发展。实行了联合的零售商在竞争中取得对非联合零售商优势的惟一途径就是在进货和销售方面实现规模经济。加入世贸组织后，公司和企业将获得一个充分自由的竞争舞台，有利于抵制政府强加给他们的行政义务。加入世贸组织还可降低关税，这将有利于打击走私，切断国内许多廉价商品的来源。正规零售业将从中大受其益，这不仅是由于成本降低形成优势，而且由于隐匿的“第三销售”渠道的消失而带来更多的价格竞争机会。

如果从分销业和零售业的发展角度看，还很难看出谁是必然的赢家。随着时间的推移，制造商、分销商和零售商由于竞争会逐步提高连锁供应的效率以及成熟市场的效率，这将为整个零售业带来巨大的变革和创新。

实际上，外国零售巨贾的进入，更多的是象放进鱼塘里的“鲇鱼”，搅活了一潭死水。正如国家经贸委贸易司司长黄海所言：“许多知名大跨国企业带来的先进的营销方式和流通模式，为国内商业企业发挥了良好的示范作用”。

二、电子商务发展

随着国内超市的大规模发展，竞争日益加剧，各超市都利用信息技术改造信息系统。同时，随着互联网的飞速发展，电子商务的出现，形成了由信息流带动物流和资金流这种新型的商务运作模式。在企业POS.MIS系统改造之后，连锁超市又开始了新一轮的价值链改造。电子商务是利用电子网络进行商业贸易服务的行为，是当今网络信息技术与传统商业服务相结合的产物，前程似锦。超市是在传统商业服务基础上发展起来的，由相互联系、连锁配送商品，直接供应市场的各个环节和各个单位，直接面对消费者的商品供应、配送、销售的商业服务行为，连锁超市有它巨大的发展空间。若电子商务与连锁超市相互融洽，对电子商务发展有着非常重要的意义。

我们调研中心意见如下：

1、当今电子商务是建立在网络信息平台的基础上，依靠网络信息平台为主，从事商业贸易活动，而商业贸易买卖双方尚需商品流通配送过程，商品流通从卖方交换到买方手中，才算基本完成一次过程的商务活动。现在电子商务主流B to B 只是体现商贸双方中间商的媒介作用。而暗淡了的B to C的电子商务模式，还令人踌躇莫展，其主要原因还是电子商务缺乏传统商务物流的支持。

2、连锁超市是一系列连锁的商业服务，依靠自身联系的、连锁配送的机制、物流，直接供应市场，直接供买方挑选，直接交换到消费者手中的超级服务。连锁超市在传统商业服务的基础上发展，具备强大的物流的能力，这种强大的物流已延伸到了社区等各个角落，已经形成了物流网络，似是打破传统而带有网络物流色彩的商业服务。连锁超市以其低成本运营，不断拓展市场，稳健发展。若是配以强大网络信息流支持，将是如虎添翼。

3、随着主流电子商务B to B 的发展，竞争的激烈，则有电子商务纷纷争取直接接触消费者这个空间，未来成为主导的B to C 则是竞争的一块肥肉，因此在这分工协作的发展过程中，最有利的、最能直接支持电子商务的莫过于类似物流网络的连锁超市，以达到快捷配送，这样也给电子商务带来了发展空间。

所以凭着网络信息优势的电子商务，若能借助传统物流优势实力的连锁超市，定能拓展这个空间，使电子商务焕发更加旺盛的生命力。当今电子商务应该先撑起这座桥梁，瞄准阵地。看谁先占商机。电子商务平台的开通，使超市对所有供应商的进货、销售、库存、结算信息全部透明。例如小白羊连锁超市开通电子商务后，和众多的供应商之间实现了无纸化办公，已经不需要供应商的原始发票了。利用小白羊连锁超市为供应商制作了商务卡，供应商可以在超市专为他们设的电脑上迅速查到自家的所有商品信息。小白羊中央配送中心已经具备了7×24小时的全天候配货能力。现代化中央配送中心的建立，不仅使小白羊可以快速地为自有门店配送，而且还有更强的对社会网点的配送能力，实现第三方配送。

北京小白羊超市连锁总店，隶属于北京市糖业烟酒公司。随着国内商业贸易的发展，20世纪90年代中后期，北京市糖业烟酒公司制定了新发展战略——向生产和零售两头延伸，小白羊就是向零售延伸的产物。小白羊从1998年1月开办第一家门店以来，短短四年间，不断发展壮大，目前已经发展成为有三种业态，拥有29家门店、两个配送中心、一个远程库和一个总部的规模。而且在2000年度其营业额在全国排名第57位，北京市排名第9位，销售增长率达187%。

三、外贸体制改革和外贸行业的对外开放

根据世界贸易组织的规则及世界贸易组织对中国外贸制度审议所提出的问题，中国外贸体制还必须进一步加快改革的步伐，加大改革的份量，逐步建立起以关税为主要手段的外贸管理体制。

（1）在进口体制的改革方面：第一，尽量压缩进口指令性计划，压缩中央的统购统进；第二，完善进口许可证制度；第三，严格控制并逐步取消行政性进口审批。

（2）在出口体制的改革方面：第一，进一步放开出口商品的经营。进一步放开出口商品的经营，不但是使出口体制与关贸总协定逐步接轨之所需，也是为适应为社会主义市场经济体制的要求；第二；，进一步改革出口许可证和配额分配的管理，使之科学化、规范化、制度化。在申领出口许可证的程序、方式、方法以及配额的分配上。要做好以下3个方面的工作：一是要透明，使申请许可证和配额的企业了解审批的分配情况；二是管理科学化、规范化、避免漏洞，精简手续、节约费用；三是创造条件进行竞争性拍卖，以提高出口效益。

（3）进一步完善外贸企业自负盈亏机制，要使外贸企业真正做到自负盈亏。同时，要改善与外贸企业经营有关的外部环境和条件，例如改善外汇管理、进出口的国内作价、银行信贷等。

（4）授予更多有条件的生产企业和实体性企业集团以进出口经营权，加强工贸、农贸、技贸结合，积极促进各种跨部门的联合、联营，逐步形成一批类似欧美产业跨国公司那样的以产业为龙头的工（农、技）贸结合的外向型企业集团，让它们直接走向国际市场去竞争和发展。对部分有条件的大中型企业，还应推动它们发展国际化经营，向跨国公司的方向发展。

（5）尽快制定《对外贸易法》、包括《进出口商品管理法》，以及依据关贸总协定的原则结合中国的实际情况制订《反倾销法》等，统一全国对外贸易的政策、法规，切实依法管理进出口贸易。这不仅是重返关贸总协定之所需，也是发展正常进出口贸易、维护中国正当贸易权益的必要。

由于我国外贸特别是出口的发展，贸易摩擦相应增加，成为国际经济关系中越来越突出的一个问题，会直接影响到外贸公司的经营。世界经济区域集团化步伐加快，加上西方国家近些年经济发展缓馒，贸易保护主义趋严，外贸公司的传统市场正面临着挑战。随着新技术革命的迅速发展，西方国家产业结构调整，发达国家对发展中国家原料和市场的依赖程度下降，发展中国家处境进一步恶化。我国不少外贸公司的出口商品档次低，市场开拓能力不强；开拓发展中国家市场，又遇到新的困难。世界贸易中以价格竞争为主的传统做法已经过时，取而代之的是技术、服务、质量和综合实力的竞争。为应付国际经济环境的变化，许多国家的贸易企业都向贸易、实业、金融相结合的集团化经营发展。我国的外贸公司必须建立起与此相适应的经营机制，才能适应国际竞争的需要。

四、其他服务业的开放

2002年以来，我国相继颁布了一些开放服务贸易领域的法规和条例，“入世”协议中的承诺正在逐渐变成现实，经济运行中服务业全面开放的格局开始初步形成。服务贸易领域利用外资呈现强劲增长势头，今年1—7月共吸收外资合同额77.7亿美元，同比增长26.5%，实际吸收外资59.3亿美元，同比增长76.5%。银行、保险、证券、电信以及商贸等垄断程度较高的行业，正以前所未有的速度对外资敞开大门。从经济增长结构上，可以看出“入世”对我国GDP增长的促进作用十分明显，2002年前三季度，以服务业为主的第三产业增长6.6%，但增幅比去年同期下降0.4个百分点。服务业发展因外资进入相对迟缓以及电信、软件、网络等新兴服务业的疲软而显得有些力不从心。

（1）银行业——“入世”后，我国取消了外汇业务的地域、服务对象限制，外资银行经营人民币业务的范围将由去年”入世”时的上海、深圳、天津、大连进一步扩大到广州、珠海、青岛、南京、武汉等城市，外资银行在中国的经营环境明显改善。外资银行在华已有45家营业机构获准经营人民币业务。外资银行人民币资产总额为477.97亿元，其中贷款总额为385亿元。预计在五年后，外资银行外币存款份额将占15%，人民币存款占10%；外币贷款份额将占20%—30%，人民币贷款占15%；中间业务可达50%。10年后，外资银行的市场份额将接近1/3左右。因此，需要关注外资金融业对我国金融业的冲击。

（2）保险业——“入世”以来，已有34家外资保险经营机构获准在我国营业，19个国家和地区的112家外资保险公司在我国14个城市设立了199个代表处。据分析，外资保险公司在中国业务经营特点，一是在取得更多的寿险份额的同时，占据中国目前的保险空白点。目前我国的责任保险、出口信用保险、农业保险、工程保险等险种占总保费收入的份额比重很少，这些空白点或者不发达的领域可供外资运作的空间很大，要关注外资保险在这些领域可能逐步形成一定程度的垄断。二是实行集中性市场营销战略，加强对收入水平相对较高，金融意识相对较强的东部沿海地区市场的开拓。三是争取快速挤进再保险市场。

（3）证券业——从目前有关政府管理部门颁布的政策法规看，我国证券市场第一步是行成“入世”协议框架下的证券业和基金业的开放；第二步是开放并购转让市场，使外资通过国有股、法人股的收购间接进入国内证券市场；第三步是在条件成熟时，通过实施“合格境外机构投资者（QFH）”制度，向外国机构投资者开放A股市场。“入世”后，外资证券类公司的竞争主要是巩固传统的中资企业境外上市业务；全方位介入B股业务；争夺财务顾问等A股一级市场的辅助性业务；通过中外合资证券公司、中外合资证券投资基金以及控股国内证券公司的大股东的方式渗透到中国的A股二级市场业务。

（4）电信业——“入世”第一年，中国履行电信服务市场开放的承诺，开放了14个城市的增值服务和移动服务，并对合资电信企业的成立条件、外商资质、网络互联、资源使用、网际结算等方面做出了具体规定，中国电信服务业的对外开放格局初步形成。由于中国电信业的渐进式开放和目前国内电信运营业的格局，因此外资进入中国电信服务业的领域将主要集中在增值电信服务方面。目前无论是在面向商业用户提供的电子数据传输、信息管理查询、在线数据处理、一站式全面解决方案等方面，还是在面向居民用户的宽带网络服务、社区局域网、在线点播、远程医疗和教育等领域，我国企业都才刚刚起步，市场整体上处于拓荒时期。而根据有关承诺，外资进入这些领域的最高比例可以达到50%，因此外资在这些增值电信服务市场上将具有广阔的发展空间。而在基础电信或移动电信领域，由于对外自有一定的比例限制，因此单独建网的可行性较小。

第二节 中国对连锁超市业开放的限制

中国加入WTO后，我国的超市市场将进一步开放，将有更多的外资企业看好中国市场。早几年进入中国的外资超市，沃尔玛，家乐福，麦德龙等企业，经过这几年的经验积累，本土化过程正在加快，并建立了一整套适合中国市场情况的管理模式、管理系统和人才队伍。自1993年起，我国政府就把推进连锁经营作为带有方向性的一项商业改革，其中也包括超市业都在此基础上蓬勃发展。正是政府的推动和政策的支持，使中国的超市行业迅速发展。目前制定的中国连锁经营“十五”发展规划（2001—2005），到2005年中国连锁业的份额将平均占到30%，其中超市的市场份额将占到25%，这也充分说明超市业仍然属于政府大力扶持发展的零售业态，开放程度将会显著加快。但是国家经贸委官员就在不久前的中国第四届连锁业会议上告诫地方政府，中国零售业不会提前开放。今年上半年审批的28家店铺中，除一家是百货业态，其余均是1-2万平米的大型综合超市。根据国家经贸委的调查显示，全国27个省会市、单列市中，外资百货店的数量所占比例为6%；大型综合超市占23%。

去年北京外资所占市场份额为全市消费品零售总额的8.1%，今年为8.6%；上海分别是去年的6.2%、今年的8.9%，进入数量与市场份额都没有太大变化。虽然外资进入的数量不多，但质量有明显提高。黄局长透露：2002年上半年，国家经贸委新批了家乐福、欧尚、吉之岛、百安居4家外国公司，另外两家是台湾统一和香港华润。沃尔玛、麦德龙下半年的申请正在审批。

第三节 入世对中国超市行业的影响

中国零售市场被公认为全球最大的市场，1999年中国社会商品零售总额达到33114万亿元人民币，目前外商占的市场份额为2.45%。

入世之后，对零售业的积极影响是，有利于引进世界上最先进的管理经验和技术。虽然目前外资零售企业从数量上看不多，占有的市场份额也不大，但其潜在威胁不容忽视。外资在中国已经有很多转变，从目的性看，已经从主要利用我国廉价劳动力转移到开拓12亿人口的广阔市场上；从阶段性看，外资进入我国零售领域，最初是以商品输入带动名牌产品对我国市场份额的争夺，入世之后，外资受到的限制减少，攻城掠地更为容易。

入世以来，外国投资者借资本运作优势、资金充足优势、先进管理手段优势、经营技术优势纷纷来到中国，进入上海、广州、北京、天津及东北三省、西部重地等等。中国商业经济学会副会长黄国雄教授认为，洋超市来到中国、进入北京，是必然的，是迟早要来的，关键是我国超市企业自己要有实力，把该做的事做好。他认为，未来的竞争是企业与企业之间的单体竞争，本土超市企业最好的应对之策就是转好制、定好位，提高经营管理水平。他强调，外商进来并不可怕，洋超市到中国也好，进北京也好，要有个适应过程。只要在两年多一点的时间里（而不是某报说的两年半），本土超市增强企业实力，事情就好办。终归，中国的市场是中国人的市场。我国内资的超市与国外商业集团相比，存在观念、管理、营销和服务四方面的差距，存在资金和管理人才的不足以及组织化程度不高。中国的连锁超市要“与狼共舞”，就必须从这些方面彻底改造自身。

为什么现在外资零售企业如此青睐大型超市？据我们分析，一是大型超市非常适合目前中国消费水平和消费习惯，大多数人主要是采购吃、穿、用的商品。二是外资零售企业在这个领域有很大的优势。这种超市需要大量资金、大量采购以及先进的计算机管理技术，而外资零售企业在这些方面具有很强的、本土超市企业尚不能与之比肩的实力。另外“对于本土超市来说，沃尔玛争夺客户不是最值得警惕的，争夺供应商才是沃尔玛对本土零售行业的致命一击。”有关专家对上海超市企业的忠告，对我国各地的超市（如北京、广州、天津等）同样适用。