专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 旅游产业相关概念及旅游类型划分
一、旅游的定义
1、交往定义：1927年，德国的蒙根•罗德对旅游的定义：旅游从"狭义的理解是那些暂时离开自己的住地，为了满足生活和文化的需要，或各种各样的愿望，而作为经济和文化商品的消费者逗留在异地的人的交往。"这个定义强调的是：旅游是一种社会交往活动。
2、为国际上普遍接受的国际定义：1942年，瑞士学者汉沃克尔和克拉普夫对旅游的定义："旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的一种现象及关系的总和。这些人不会因而永久居留，并且主要不从事赚钱的活动。"这个定义强调的是：旅游活动中必将产生经济关系和社会关系，即强调了旅游的综合性内涵。由于这个定义于70年代为"旅游科学专家国际联合会（AIEST）"所采用，因此称为"艾斯特（AIEST）定义"。
3、目的定义：50年代，奥地利维也纳经济大学旅游研究所对旅游的定义："旅游可以理解为是暂时在异地的人的空余时间的活动，主要是出于修养；其次是出于受教育、扩大知识和交际的原因的旅行；再是参加这样或那样的组织活动，以及改变有关的关系和作用。"这个定义强调的是：旅游的基本目的是：消遣和增长知识。
4、流动定义：1974年，英国的伯卡特和梅特列克对旅游的定义："旅游发生于人们前往和逗留在各种旅游地的活动，是人们离开他平时居住和工作的地方，短期暂时前往一个旅游目的地运动和逗留在该地的各种活动。"这个定义强调了旅游的本质特征：异地性和暂时性。
5、时间定义：1979年，美国通用大西洋有限公司的马丁•普雷博士在中国讲学时，对旅游的定义为："旅游是为了消遣而进行旅行，在某一个国家逗留的时间至少超过24小时。"这个定义强调的是：各个国家在进行国际旅游者统计时的统计标准之一：逗留的时间。
6、相互关系定义：1980年，美国密执安大学的伯特•麦金托什和夏西肯特•格波特对旅游的定义："旅游可以定义为在吸引和接待旅游及其访问者的过程中，由于游客、旅游企业、东道政府及东道地区的居民的相互作用而产生的一切现象和关系的总和。"这个定义强调的是：旅游引发的各种现象和关系，即旅游的综合性。
7、生活方式定义：我国经济学家于光远1985年对旅游的定义为："旅游是现代社会中居民的一种短期性的特殊生活方式，这种生活方式的特点是：异地性、业余性和享受性。"这个定义强调的是：旅游是一种生活方式，并且指出了旅游的一些主要特点，即：异地性、业余性、享受性。
二、旅游业作用
1、直接作用——换取外汇，回笼货币
旅游业是一种就地“出口贸易”，是回笼货币、稳定市场的有效途径。
2、间接作用——带动国民经济各部门各行业的发展
1）促进交通运输业的发展
2）促进建筑业的发展
3）促进工商业、农副产品、手工业的发展
4）促进地方经济的发展，提高区域经济水平
3、消极影响
当旅游业的发展宏观失控，一哄而起，超过当地经济所能承受的能力时，就会产生一系列问题。
发展旅游业，既可以造福于接待国（地），但也可能加难于当地的居民，关键是发展的规模、增长的速度不能超过接待地的旅游环境的承载力，即要与旅游接待地的物质环境和社会环境相适应。同时，要加强管理，注意防患，争取旅游业发展与环境保护相协调，实现“经济效益、社会效益和环境效益相统一。
三、旅游类型的划分
旅游活动往往由于旅游者动机、时间、地域、交通工具、经济条件等不同而表现出不同的特色。人们可以不同的角度对旅游作不同的分类。如：
1、按旅游地域分
有国内旅游、国际旅游、地方性旅游、区域性旅游、全国旅游、跨国旅游、洲际旅游、环球旅游等；
2、按运输方式分
有徒步旅游、骑马旅游、自行车旅游、汽车旅游、火车旅游、轮船旅游、飞机旅游等；
3、按旅游者对象分
有学生度假旅游、新婚蜜月旅游、老年人旅游、职工奖励旅游等；
4、按组织情况分
有团体包价旅游、散客旅游、会议旅游、商务旅游、公务旅游、家庭旅游等；
5、按活动形式分
有专线旅游、专题旅游、专项旅游等；
6、按旅游动机分
1、观光旅游——是目前最基本的一种旅游形式
日本和我国的台湾都把旅游称为“观光”。“观光”一词出自《易经》“观国之光”，即巡游其它地区（国）一扩大见闻，了解实情。
观光旅游是旅游者以观览自然风光、名胜古迹、社会风情、博物馆等为主要旅游目标，以获取美的享受和扩大眼界、增长知识为目的的一种旅游。国外称之为是“单纯的观景旅游”。
1985年9月10日，《人民日报》公布了“中国十大风景名胜”评选的结果。万里长城、桂林山水、杭州西湖、北京故宫、苏州园林、安徽黄山、长江三峡、台湾日月潭、承德避暑山庄、秦陵兵马俑，被评为“中国十大名胜”。无锡太湖，颐和园，泰山，峨眉山，庐山，黄果树瀑布，敦煌莫高窟，天山天池、不达拉宫、肇庆七星岩，华山等风景名胜点虽然未被评上，但票数与评上的秦陵兵马俑非常接近，而九寨沟、张家界、神农架等因是1985后新辟的风景名胜区，因而也未能评上。
2、休憩旅游
旅游者以休养、憩息为主要目的的一种旅游。旨在消除紧张劳动带来的疲劳，往往带有度假、休养的性质。我国各地的许多疗养院（如上海黄山干部疗养院、杭州屏风山工人疗养院等）组织的旅游多属这种旅游。
休憩旅游最早起源于法国。法文“度假”（Vacane）一词就有从工作、劳动中解放出来之意。欧美的许多国家已实现每年24天休假日制。这为休憩旅游提供了时间上的保证，故这种旅游在欧美很风行，如法国巴黎每年有80%的人要外出度假旅游。现在在日本，休憩旅游也很风行。
3、健身旅游
旅游这以治疗疾病、恢复体力、强健身体为主要目标的旅游。一般分为治疗型和体育型两类。
前者利用有疗养价值的矿泉、森林、气候等自然条件，辅以电疗、气疗、食疗、药疗、按摩、针灸、健身术（如太极拳、气功等）等技术措施，对慢性病患者、康复患者作旅游疗养性的治疗。我国黑龙江的五大连池、长白山的优质矿泉、大片森林等都是对健身有益的疗养胜地；
后者利用各种自然条件，组织诸如滑冰、滑雪、滑沙、划船、游泳、打高尔夫球、登山等各种体育形式的旅游。其中登山是最广泛的健身旅游形式。日本、瑞士等国是世界上登山旅游发达的国家。
我国自古以来，登山揽胜都是旅游者向往的热点。如我国安徽省的黄山，自20世纪80年代以来，每年的游客总在60—80余万人次。每逢五一、十一黄金周，每天的客流量更可高达10万人次。
4、海洋旅游
自然风光旅游的一部分。它以海洋作为旅游的客体，让旅游者领略海阔天空、细沙海滩、阳光、海洋生物等海洋景观，构成特殊的旅游形式。
地中海沿岸和加勒比海地区是世界上海洋旅游最发达的地方。如西班牙有“阳光海岸”之称，发展了旅游“四S”工程，即阳光（Sun）、大海（Sea）、海滩（Sand）等海洋旅游资源和色情（Sex）来招徕旅客；意大利8000公里的海岸线就有6000多个海滨浴场、150个旅游港、500多个海滨旅游中心。
我国的海岸线很长，渤海、黄海、东海和南海都提供了浩阔的海洋和海岛旅游天地，自北向南，有大连、青岛、厦门、深圳等处的海滩可供旅游。我国的北戴河、普陀山也是著名的海洋旅游胜地。广东的白藤湖农民度假村就是以“住海边、玩水面、食海鲜”为特色，组织海洋旅游活动。
5、文化旅游
满足人们文化需要而组织的旅游。如音乐之都维也纳每年举行各种音乐会；法国卢浮宫收藏了世界40多万件艺术珍品；我国敦煌的石窟艺术；许多国家有种类繁多的博物馆等，都吸引了许多文化旅游的人。还有各类音乐节、电影电视节、艺术节、文艺汇演、专题博览会、大型体育比赛如奥运会等，都是旅游者趋往的目标。
文化旅游有促进科学技术的传播，增进人们的了解和友谊，提高旅游者文化素养，促进经济繁荣等作用。
文化旅游的类型有历史文化旅游、文学旅游、在文学世界中旅游、仿古旅游、革命胜地旅游、动植物观赏、地质学考察、获取经济信息的旅游（如美国在旅游地开办投资讲座）等。国外旅游活动中文化旅游的比重在增加，如欧洲旅游委员会对赴美游客作了抽样调查，其中60%的人是出于文化原因而赴美旅游的。核泄露遗址
6、历史旅游
文化旅游的一个种类。这是为顺应人们追溯历史、怀古好奇的心理而组织的旅游。人们往往把历史古迹、革命遗迹作为民族的精华和象征，这是开展历史旅游的条件和心理基础。游览古城风光、参观历史名城的保护区、博物馆、建筑物、古迹文物等都是历史旅游的常见项目。
在我国5000多年的历史长河中，远古的神话传说，从西周始，历经秦、汉、唐、宋、元、明、清各个朝代的建筑、陵墓和文物是世界上最丰富灿烂的。长城、西安等都是著名的历史旅游胜地。
7、寻根旅游
侨居国外的移民及后裔或国内旅居异地的居民及后裔（含台港澳同胞及后裔）因眷恋故土和亲朋回到祖籍地寻根的一种旅游。历史上中外民族曾发生过多次大迁移，这是寻根旅游的基础。如美国的黑人到非洲，北美洲的法、英、德、波后裔去欧洲，犹太人去以色列旅游；我国在世界各地的华侨、华裔，台港澳同胞到大陆旅游等都是典型的寻根旅游流。
8、宗教旅游
宗教信徒因朝觐而引起的旅游。基督教、伊斯兰教、佛教是世界性的三大宗教，拥有21亿信徒。他们都有朝觐的习俗。耶路撒冷、麦加、麦地那、我国的四大佛教名山、著名道教名山等都吸引着千百万信徒前往朝拜。这就形成了千年不衰的宗教旅游流。沙特阿拉伯用50亿美元的巨资兴建了世界最大的航空港阿卜杜拉——阿齐兹国际机场就是为了接送宗教旅游者。我国古代的云游僧人和云游道人也属宗教旅游者的范畴。宗教旅游是一种特殊的文化旅游，是宗教文化传播的方式之一。
在我国辽阔的土地上，曾先后有佛教、道教、基督教、伊斯兰教、印度教、摩尼教、袄教、犹太教等存在，因而有许多的宗教旅游胜地。
佛教的三大石窟（莫高窟、云岗、龙们）、四大名山：五台（文殊菩萨）、普陀（观音菩萨）、娥眉（普贤菩萨）、九华（地藏菩萨）、众多的寺庙、佛塔、塑像是世界闻名的旅游胜地，吸引着大批国内外旅游者。
道教四大名山：安徽的齐云山（古称白岳）、湖北的武当山、江西的龙虎山和四川的鹄鸣山。道教名山，如华山（陈抟老祖，作《无极图》，被赵匡胤赐号为“希夷先生”，劈山救母，老聃隐居此）、青城山（东汉时张道陵曾在此设坛传教）、崂山、江苏的茅山、广东的罗浮山、陕西的终南山等，同样是我国的重要旅游点。
还有宗教节日，如基督教的圣诞节、复活节；伊斯兰教的开斋节、宰牲节、圣纪节等也都吸引着不少旅游者。
9、狩猎旅游
一种兼有娱乐和体育双重性质的旅游。旅游者的主要动机是狩猎（含垂钓），一般在风光秀丽的江滨湖畔，或景物幽静的深山密林中进行。这种旅游一直被视为是高尚的娱乐和体育活动，耗资巨大，古时常是官宦富家所为。如松江府志《名迹录》曾记载：公元前585—前561年吴王寿梦常从苏州来松江狩猎。战国时春申君也常来松江狩猎。清乾隆皇帝也曾在河北围场为皇家猎地，以供狩猎之用。目前世界的大狩猎场大都在非洲。纳米比亚的纳米布—诺克卢夫特天然狩猎场面积达228万公顷，是世界最大的狩猎场。我国的黑龙江省的桃山、玉泉，青海的诺木洪等都有对外开放的狩猎场。国内许多城市公园中，利用水面设置钓鱼旅游更日益普遍。
为了防止乱捕滥杀而破坏生态平衡，这类旅游项目往往由有关部门加以必要的组织管理，设计繁殖，限量捕捉，比照国外对渔猎旅游收取高额费用的作法，我国对此也收取一定的费用。
10、探险旅游
一种满足旅游者探险、刺激心理的旅游。它带有冒险性但有很大的科学价值。往往得到国家政府或集团的支持。探险旅游者富有献身精神，多为求知欲强、体魄强壮的中青年。探险旅游的范围有高山、高原、沙漠、沼泽、河源、洞穴、极地、太空等方面。如攀登珠穆朗玛峰、南极探险、穿越塔里木沙漠、长江漂流等活动都具有探险旅游的性质。
美国正计划组织绕地低轨道飞行的太空旅游，让游者感受直上九霄云的乐趣，体验失重状态下飘然欲仙的幻觉，并能在空中观赏地球上的长城、金字塔、高山大川等景观。
旅游者进行这种探险旅游，必须具有丰富的科学知识，强健的体魄和高度的审美能力。
11、特色旅游
以领略旅游地特有景物风貌、民俗风情、时令特色为目标的旅游，或为特殊对象而组织的旅游是特色旅游，也叫特种旅游。这种旅游往往表现为专题旅游和专项旅游两种形式，内容颇为丰富，形式五花八门。反映特有景物风貌的，如新疆赛里木湖夏季牧场生活游，哈、蒙特色体育游（摔跤、赛马、叼羊、姑娘追等），胜利达坂的天山冰川雪峰游，扎龙自然保护区的仙鹤观赏游等；反映特有民族风情的，如大理三月街白族贸易市场游等；反映时令特色的，如龙华庙会水陆道场、佛教音乐、戏曲杂耍、集市贸易特色游，山东潍坊国际风筝会（4月1日—10日），哈尔滨冰灯游园，寒山寺除夕听钟声游等，属专题特色旅游的，如“丝绸之路”游、“长征路线”游等；属专项特色旅游的，如金婚游、银婚游、新婚蜜月游、老年游、青年游等。
第二节 旅游产业的特征
一、综合性
所谓综合性，是指旅游者的旅游活动除主要目的外，还涉及到社会的其它方面。旅游活动涉及到物质需要、资金需要、景点需要、民俗需要、安全需要、旅游政策、学术交流等。同时，旅游活动的进行又反过来对社会文化的发展产生影响。
物质需要包括对日用品和食品的需要。饭店要正常运转，客房就需要有一系列配套的设施设备、低值易耗品等，而餐厅会对食品产生持续不断的需求，某些食品要求质量较高，还会进一步涉及到食品深加工问题。开发建设旅游资源、维修旅游景点和服务设施会产生对资金的需要，对资金的需要可通过国家拨款、银行贷款和引进外资等途径解决。旅游活动对旅游景点的需要会涉及到市政、园林和文物等部门。有些旅游者想了解所到之处当地人的风俗习惯，因此产生对民俗的需求。这一需求可以通过参加当地的节日庆祝活动、参观居民点来满足。旅游者的旅游活动还涉及到安全需要，这里主要指旅游者的人身安全和财产安全，这就需要公安、保险等部门的密切配合。此外，政府对旅游的政策至关重要，如果政府对旅游活动实施限制，必将对旅游产生极大的消极影响。例如，台湾同胞只有在台湾当局开放对大陆探亲旅游之后，台胞的大陆之行才能成为现实。
旅游活动的开展又反过来对社会文化的发展产生影响，表现在如下几个方面：
①国内大中小学生的暑期夏令营活动、国外的修学旅游，可以帮助青少年学生培养高尚的情操。海外侨胞回国和澳门台湾同胞回内地探亲、观光旅游，可以增加其对中华民族的自信心和自豪感。
②旅游可以加强各国人民之间的相互了解和友好往来。作为民间外交的形式，它具有官方外交所不具备的灵活性、群众性、广泛性等特点。
③改革开放之后，我国先后公布了一大批重点文物保护单位，恢复和维修了一些历史文化古迹。旅游活动的开展促进了民族文化的保护和发展。
④一些专业旅行团到达目的地后，针对本专业进行相关的学术探讨，推动了科学技术发展和国际间的交流。
⑤旅游的发展促进了人们思想的解放和观念的转变，市场经济的观念深入人心。当然，发展旅游的负面影响，如对环境的破坏和对居民生活的影响，也是我们应当予以关注并进行有效控制的。
综上所述，旅游活动的目的是通过旅游获得知识，属于文化性质，但旅游活动过程中又必然直接或间接地涉及到以上诸方面，因此，旅游活动是以文化为主的综合性社会活动。
二、关联性
旅游业是关联性很强的产业，涉及食、住、行、游、购、娱等多个要素，一个景区的成功开发，就可以带动当地餐饮住宿业、交通运输业、商业、娱乐业等行业的快速发展。
旅游产业利益的共同性。旅游产业的关联性、价格的互动性决定着旅游产业之间利益的共同性。如果某一旅游产业价格过低，出现全行业利益受损，必然带来全行业服务质量的下降，这一行业服务质量的下降，必然影响一个旅游区的整体形象，从而给整个旅游产业造成重大影响，使整体效益下滑。
三、敏感性
旅游活动和旅游地的适游条件本身存在季节性的波动。有些以自然风光为主体的旅游目的地，往往会受所处地理位置的制约，其旅游观赏功能的发挥具有明显的季节性，如钱塘江观潮在农历八月十五最为壮观，泰山日出需在秋冬为宜，并非一年四季都具有旅游吸引力。旅游活动也会受一些人文因素的影响，如传统的民间节庆活动，传统的习俗，特定的假日等等都会有一定的时间性。同时社会经济发展和社会环境变化也自然导致了旅游需求的波动，旅游需求的变化、转移不仅使旅游地的竞争更为激烈，而且对旅游地的经济也产生很大的影响。
生命安全是人的第一需要，任何安全性突发事件都会使人们普遍降低或停止活动频率，包括旅游。所以我们也不难理解在2003年，第一季度旅游形势喜人，各项指标均保持快速增长的势头，但从3月下旬特别在4月20日杭州公布3例输入性“非典”病例后，入境旅游受到重创，出境旅游大幅下滑，国内旅游明显下降，全省旅游业遭受到前所未有的打击，旅游接待人数下降90%，旅游收入下降95%。
基于比较优势和经济分工原则，很多国家或地区都存在倚重某种优势产业的现象，如果一个国家或地区把旅游业列为重点产业，那么必将承担旅游业比重较大带来的结构性风险，风险和收益对等也是基本的经济规律。如以旅游业为主要经济增长点的泰国，由于受“非典”的影响，旅游经济将至冰点，其全年的国民经济产值也出现负增长。
多年来我过旅游业实现了强劲增长，虽然其间多次受到不利环境的影响，但年均增长速度高于全球总体和国民经济总体增长速度，至今仅在1989年出现负增长，第二年就迅速恢复快速增长。良好的增长形势使人们对旅游业受冲击而出现损失的承受程度很低，危机意识的淡化，也导致了对突发性危机的措手不及，出现悲观倾向。
四、季节性
除以上特性外，旅游产业的不同产品还收到季节性变化的强烈影响。季节的变化直接的影响着游客的数量与产品的质量。
一、我国旅游业正步入快速成长期
2005年是执行第十个五年计划的最后一年，也是中国旅游业快速发展的一年。入境旅游人数达到了1.2亿人次，比2004年增长了10.3%。国际旅游外汇收入已经达到了293亿美元，比上一年增长了13.8%。国内旅游形势更是喜人，旅游人数已经达到了11.2亿人次，比上年增长了10%。旅游总收入已经达到了7，686亿人民币，比上年增长了12.4%。中国公民出国人数已经达到了3，103万人次，比2004年增长7.2%。
中国的旅游业已经进入了一个高速成长的时期，旅游必须充分应用现代化的信息手段，利用现代的旅游营销技术才能适应时代发展的需要。做好信息化与旅游业的结合，我们才能肩负起将中国早日建成世界旅游强国的重任。
旅游业在我国国民经济发展中起着举足轻重的作用，是第三产业的龙头和国民经济的支柱，被誉为永不落幕的“朝阳产业”。据世界旅游组织公布，全球旅游业总产出已占世界GDP的10.7%，超过石油、汽车、化工等行业，成为当今世界第一大产业，全球旅游人数和旅游消费年均增长率约为4.35%和6.7%，远远高于世界财富年均3.5%的增幅。
我国旅游业的发展非常迅速，潜力更大。在过去的二十多年中，各级政府都将发展旅游业作为拉动当地经济增长的主要手段，将旅游业定位为国民经济的支柱产业。我国旅游业始终超前于国内国民经济总体增长速度和世界旅游业总体增长速度。1990—2002年全国旅游总收入年均增长约10%，远远高于GDP的增幅，旅游业在GDP中的比重也迅速提升。从1993年的3.27%提高到2002年的5.2%。据世界游组织预测，今后十至二十年、或更长的时间内，中国的旅游经济占GDP比重及其增长速度在全球位居首位。
2005年前10个月，我国出入境旅游总人数均创历史最高水平，被世界旅游组织评定为全球最佳旅游目的地。国家旅游局公布的最新数据显示，2005年1至10月份，我国入境旅游人数、入境过夜旅游者人数和旅游外汇收入分别达到历史最高水平。预计全年入境旅游人数可超过1.05亿人次，入境过夜旅游者人数可以超过4000万人次，旅游外汇收入可以超过225亿美元，我国不仅有世界上规模最大的国内旅游市场，还成为世界上发展速度最快、发展潜力最大的客源输出国。无可争辩的数据让我们对我国旅游业的稳步发展，有保持乐观态度的理由。
三、我国发展旅游产业基金面临的问题与风险
产业投资基金指主要在对未上市企业进行股权投资并提供经营管理服务的集合投资制度。它是一个与证券投资基金相对应的概念，证券投资基金直接投资于有价证券，产业投资基金直接投资于产业领域。产业投资基金在国外又称“未上市股权投资基金”，创业投资基金（又称“风险投资基金”）是其一种类型，后者投资于主要属于科技型的高成长性创业企业。此外，投资于基础设施建设和房地产业的各种类型直接投资基金，以及近年来大量兴起的企业重组投资基金等，都属于产业投资基金范畴。
产业投资基金有两大功能特点：一是：集合投资功能，即将民间闲散资金集合为较大规模的资金，通过股权投资形式实现闲散资金的资本化。其二是：培育产业竞争力，即借助产业发展战略和专业化的管理参与产业培育，以股权投资形式培养产业中优质企业的预期盈利能力，达到提升产业竞争力的目标。
产业投资基金对旅游产业发展（整合）的意义旅游业本身具有一个独特的区域经济拉动作用，对旅游业所在区域的地方经济增长有很大的促进作用，另外一方面，对区域经济转型、安排就业都能发挥较大的作用。因此发展旅游产业投资基金促进我国旅游业的可持续发展，振兴地方经济将是一件非常有意义的事情。
四、旅游业进入壁垒和退出机制
在以入境旅游为主的中国旅游业发展初期，旅行社作为一个投资回报率较高、行业进入自然壁垒较低的领域，进入主体多为一些具有政府权力背景的机构和组织。而对这些带有权力背景的投资主体，主管机构人为设定的非市场壁垒具有很大弹性，加上民间投资主体的缺位，从而导致在发展初期中央一类旅行社的飞速发展。随着中国市场经济进程的加速，中国对于旅行社业的进入管理更趋市场化，但计划经济的色彩依然存在。
1998年12月2日，为了进一步扩大旅游业的对外开放，促进旅游业的大发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《旅行社管理条例》，国家旅游局、外经贸部正式发布了《中外合资旅行社试点暂行办法》，标志着中国旅行社业的全面对外开放。“新办法”不再限定合资试点的地域范围，在经营范围上，合资旅行社的业务范围明确为入境旅游和国内旅游。但是这种开放仍然是以设定相应的进入壁垒为前提的。这些进入壁垒主要包括：经营范围壁垒（明令禁止合资旅行社不能经营出境旅游等三类旅游项目）；人员资格壁垒（只能在中国境内聘请导游员）；企业资产规模壁垒（注册资金500万元人民币、质量保证金60万元人民币）；经营与技术规模壁垒（合资的中方旅行社申请前3年平均每年外联人数要超过3万人天，外方旅行社要加入国际或本国的电脑预定网络，或已经形成自己的电脑预定网络）。
国外对旅行社的经营与退出管理主要有三种情况：自由、管制与混合。从总体上看，发达的市场经济国家主要是由市场决定企业的发展与退出，如果旅行社在经营过程中出现违规或损害旅游合法权益的现象，则通过相应的法律法规体系如“消费者权益保护法”、“公平交易法”、“反垄断法”等法律文件加以调节。发展中国家和一些东方国家如新加坡、泰国、日本、台湾等国家和地区则更加强调政府对旅行社经营过程和退出机制的管理。
我国旅游行政主管部门——国家及地方旅游局对旅行社的经营过程和退出机制则表现出过多的干预倾向，政府直接干预旅行社的经营过程，政府对旅行社企业的竞争与退出有较大的影响。具体的干预措施主要有：年检制、特许制、配额制和专项管理制。
第四节 旅游产业在国民经济中的地位
一、世界旅游业已成为全球经济的重要组成部分
在经济上，旅游业已成为并将继续成为世界最大的产业之一，据WTTC/WEFA组织预测，从2000年到2010年，旅游业的直接和间接产值将占世界GDP总值的11.7%，并提供2～2.55亿个就业机会。同时，国际旅游人数持续上升，旅游将成为国际经济贸易的重要组成部分。另据世界旅游组织的资料显示，在占83%的国家中，旅游属于五大出口类别之列，特别是欧洲、中东和美洲国家，而且至少在每3个发展中国家中就有一个国家的旅游业是其外汇收入的重要来源。WTO还预测，到2000年国际旅游者将达到7.02亿人次，到2010年将达到11亿人次，旅游业将在全球经济的重构中发挥重要作用。
在技术上，全球化使科技成果成为人类的共同财富，从而推动科学技术尤其是信息技术发展。由于信息技术的进步，实现信息共享，可以降低成本，促使信息和资源在全世界范围内的优化配置。旅游业是典型的信息依赖型产业，从某种意义上说，旅游从业人员负责制作信息，游客则购买消化信息，旅游业的增长依赖于信息的产生、扩散和应用。以Internet为代表的信息国际网络化的出现，为信息消费提供了先进便捷的技术条件，提供了远程电子银行、订票、购物等廉价的多功能服务。信息高速公路及互联网络的普及，将使旅游业成为信息经济时代高成长性产业之一。
另一方面是现代交通运输工具和设施的采用。现代交通是立体化的，包括空中飞行、地面运输、水上航运等三个主要部分。大型喷气式飞机、高速铁路等交通运输工具和设施的发展，大大缩短了不同国家和地区之间的距离，使世界各地紧密地联系在一起。到21世纪，超高速铁路网、巨大的高速公路网将进一步把世界各地联系在一起。欧盟已决定于2020年在欧洲大陆建造一体化的高速铁路网。现代交通设施的采用将会缩短旅游路途时间，使人们在旅途中享受到许多乐趣。
在文化上，旅游已成为一种大众化的消费行为，现代化传播媒介的发展使得社会交往更加密切、文化交流日益扩展，在信息爆炸的时代背景下，旅游者主体意识受到外在信息的大量冲击，对旅游消费的选择受大众传媒的影响大，常表现为大规模趋同、仿效和追随流行特征，造成在全球范围内的消费行为趋同。人们需求向更高的层次发展，消费的示范效应、攀比效应更加突出。
旅游还是一种文化消费行为。人们在不同的社会中成长，形成了不同的价值观念、生活习惯和行为偏好。在世界全球化的背景下，人们更需要通过旅游来了解和感悟世界自然和文化的多样性，旅游活动显得更加重要，成为调节人们生活的有效方式。
二、旅游业已成为中国经济发展的先导部门
根据世界旅游组织公布的最新统计报告，在全球15个最受欢迎旅游地中，中国内地和香港榜上有名。世界旅游组织认为，到2020年，中国将成为第一位旅游接待国，第四位客源输出国。中国已经在世界上树立起最有特色的、富有吸引力的、安全的旅游目地的形象。
美国来华旅游市场出现下降，但下降幅度比预想的要小。据国家旅游局统计，前10个月入境旅游总人数同比增长5.66%，旅游外汇收入同比增长9.28%。入境旅游在克服种种不利因素中，继续保持增长态势。
国内旅游今年发展势头更好，假日旅游已走上了健康有序的发展轨道。一是面向国内游客和黄金周旅游市场的旅游产品开发有了突破性的进展，各旅游景点的售票处、停车场、旅游厕所等旅游服务设施进一步改善。二是假日旅游朝着规范化、健康有序的方向发展。从去年“十一”到今年“十一”，全国假日旅游协调机构已经积累了四次指挥协调的经验，形成了假日旅游的指挥体系和统计体系，建立了应急的机制。几个黄金周期间安全事故少，投诉减少，黄金周旅游一次比一次好。预计今年国际旅游、国内旅游总收入增长速度将超过8%。
明年旅游业的总体发展形势乐观。国家旅游局将抓好入境旅游，继续开拓境外市场，争取入境旅游创汇比今年有较大增长。针对一些地方旅游市场混乱，个别导游拿回扣等问题，要加强旅游市场整顿，规范导游行为，扫除旅游业发展的障碍，进一步树立旅游业良好的声誉。
三、旅游业成为中国的支柱产业
目前我国旅游市场规模是在人均GDP达到1000美元的条件下形成的。随着全面建设小康社会的推进，我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越，消费市场、消费结构、产业结构都将发生突出的变化，旅游消费需求将大幅度提升。这是我国旅游业持续兴旺的重要动力。
旅游业是符合科学发展观要求的优势产业，具有可持续利用资源、促进人与自然社会和谐、统筹区域与城乡协调发展、建立节约型社会、促进社会就业、带动部分贫困地区脱贫致富等功能。在经济结构和产业结构调整中，将有越来越多的地方选择旅游业作为优势产业给予重点支持和发展。
中国以负责任的大国形象积极参与国际事务，国家经济繁荣、民族团结、社会稳定，使中国成为全球公认的安全的旅游目的地。政治、经济、文化、外交、交通等国际交往的不断扩大，将为旅游业发展带来诸多有利条件。同时，我国旅游业已具备相当的产业规模、接待能力和发展实力，积累了相当的发展经验，尤其是出境旅游的发展，增强了中国旅游的国际竞争力。旅游业在国内发展和国际竞争中，都具有相当的优势。
未来5年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势，但增速放缓；以中国为代表的东亚太国家和地区则将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场。在目前全球局部地区并不太平的形势下，中国保持了安全的旅游目的地形象，我国旅游业将在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。
目前，全国有24个省区市把旅游业定位为支柱产业、先导产业或重要产业。这充分表明，旅游业将得到各级党委政府更大的支持，旅游发展的宏观环境将进一步优化。
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