烟草行业经济运行情况

第一节 烟草行业2008年基本情况
 
2008年我国烟草行业经济运行总体上处于平稳增长态势。产销量均衡增长人物，库存维持在合理水平；卷烟产品结构提升，效益稳步增长；行业重点品牌市场表现强劲，竞争实力明显增强。

1、数据与分析

在卷烟生产方面，2008年，行业累计完成内销卷烟产量22059.0亿支（4411.8万箱）报纸印刷，比2007年同期21257.0亿支（4251.4万箱）增加了802.0亿支（160.4万箱），增长3.8%。

在卷烟销售方面，完成卷烟销量21805.0亿支（4361.0万箱），比2007年同期21243.5亿支（4248.7万箱）增加了561.5亿支（112.3万箱），增长2.6%。

2008年一、二、三类卷烟销量比重同比分别上升1.3、3.5、1.8个百分点，四、五类卷烟销量比重同比分别下降1.8、4.8个百分点。

2、品牌分析

2008年，行业累计生产低档卷烟5776.5亿支（1155.3万箱），比行业低档卷烟产量基数5733.0亿支（1146.60万箱）高43.5亿支（8.7万箱）。行业累计销售低档卷烟1180.3万箱，比低档卷烟销售基数1161.0万箱高19.3万箱。

2008年，行业累计销售百牌号卷烟21196.1亿支（4239.2万箱），同比增长4.1%。百牌号卷烟销量占全国总销量的97.2%。销量排名前10位的品牌销量总计8638.0亿支（1727.6万箱），占行业总销量的39.6%。

2008年，行业在产牌号数155个，比2007年175个减少20个。在产规格数871个，比2007年减少5个。行业单品牌产量142.5亿支（28.5万箱），比2007年同期121.5亿支（24.3万箱）增加了21.0亿支（4.2万箱），增长17.3%。

2008年，行业一、二类卷烟产品集中度同比上升，行业有13个品牌销量超过100万箱，21个品牌销售收入超过100亿元。

3、卷烟库存

2008年12月末，行业卷烟工商库存为1523.5亿支（304.7万箱），比2007年同期1229.0亿支（245.8万箱）增加294.5亿支（58.9万箱）。

4、卷烟税利

1-12月份，行业累计实现工商税利4499.41亿元，比2007年同期3887.8亿元增加611.61亿元，增长15.73%。其中，工业税利3045.21亿元，同比增长16.0%；商业税利1454.20亿元，同比增长15.1%。

1-12月份，行业累计实现工商利润1858.55亿元，比2007年同期1593.69亿元增加264.86亿元，同比增长16.6%。其中，工业利润706.40亿元，同比增长17.9%；商业利润1152.15亿元，同比增长15.8%。

第二节 2008-2009年烟草各子行业运营状况分析

一、2008-2009年烟草制品行业运行状况分析

2008年，科技司在国家局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及十七届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求，以提升行业自主创新能力，建设创新型行业为中心，坚持中式卷烟的发展方向，大力推进烟草育种、卷烟调香、特色工艺、减害降焦四大战略性课题，实施重大项目带动战略、知识产权战略和标准化战略，进一步完善科技创新、标准化和质量监督体系，烟草科技工作取得了明显成效。

一、进一步完善行业技术创新和知识创新体系建设，行业科技管理工作取得新进展。

（一）大力加强企业技术中心建设

按照国家局建设“四个一流”技术中心的要求，完善了广东中烟工业有限责任公司技术中心体制机制建设，并顺利通过国家认定。开展了河南、江苏、安徽、福建等4个重组中技术中心的专题调研工作，有效推进了各单位重组后企业技术资源优化配置。组织认定川渝中烟工业公司技术中心和中国烟草机械集团有限责任公司技术中心为行业认定企业技术中心。研究制定了烟叶生产企业技术中心行业认定评价指标，起草了“关于加强烟草行业企业技术中心建设的意见”。

（二）进一步加强行业重点实验室建设

进行了行业4个重点实验室定期评估准备工作，完成了4个重点实验室自行业认定以来在项目研究、人才培养、对外开放、经费使用等方面工作情况汇总。进行了东北站实验室和上海卷烟烟气实验室现场考评工作，调研了川渝中烟减害降焦实验室建设情况，协助川渝中烟“减害降焦”实验室通过了四川省重点实验室认定。印发了《烟草行业重点实验室评估管理暂行规定》，起草了“关于加强行业重点实验室建设的意见”。

（三）加强郑州院建设，着手进行实行目标管理，开展业绩考核准备工作

按照国家局“充分发挥科研院所作用，力求在关键技术和重要领域取得新的突破”要求，进一步加强郑州院建设。在了解其他有关行业相关情况和研究国家与国家局有关政策的基础上，与郑州院共同协商制订实行目标管理，开展业绩考核相关工作思路，初步拟订了郑州院发展目标和主要职能，着手制订科技产出绩效评价体系和业绩考核评价制度，为实行郑州院目标管理，开展业绩考核做好准备工作。

（四）完成了省级公司领导创新能力绩效考核工作

组织完成了行业省级公司创新能力指标统计工作的布置、汇总、核准工作和科技统计指标、创新考核指标体系培训、咨询等工作，确保行业省级公司领导创新能力绩效考核工作顺利实施。修订了省级公司领导创新能力考核指标体系，健全了评分标准、指标权重、指标解释，进一步完善了创新能力考核指标体系。组织制定了郑州院创新能力考核指标体系。

（五）积极组织实施行业知识产权发展战略

全面细化、分解了《烟草行业知识产权发展战略（2007—2015年）》近期发展目标，起草、印发了2008年行业知识产权战略工作要点。调研了上海、湖北、山东等地区知识产权开展情况并撰写了专题调研报告，进一步完善和充实了各单位知识产权管理机构与专职人员，组织各单位制订了本单位知识产权发展战略，逐步建立起行业知识产权管理制度规范。

（六）组织开展了科技进步奖申报与评审工作

完成郑州院等单位申报“制丝工艺技术水平分析及提高质量的技术集成研究推广”等两项国家科技进步奖的推荐工作。修改并印发了总公司科技进步奖网评标准。组织开展了2008年度总公司科技进步奖的申报、形审、网评和评审工作，其中：申报项目63项，通过形式审查项目44项，通过网评项目27项，最终评选出了2008年度总公司科技进步奖12 项。

（七）完成了国家局科技经费预算编制与拨付工作

按照国家局经费预算要细化到（子）项目、细化到单位（部门）的要求，在汇总与核准上年度国家局科技经费使用情况的基础上，编制了2008年度科技经费预算计划，进一步明确了各项费用的性质、预算依据、使用范围等。完成了2007和2008年度科技经费的核拨工作。

（八）积极履行国际公约，完成了甲基溴淘汰年度计划工作

与联合国工发组织和国家环保部议定了 2008年度烟草行业甲基溴淘汰温室建设和开展技术援助项目工作计划，根据国家局相关工作安排会同环保部印发了烟草行业甲基溴淘汰禁令，向环保部提交了 21个甲基溴淘汰招投标文件和11个技术援助项目，敦促环保部如期拨付赠款资金151万美元。验收了云南曲靖等10个地区甲基溴淘汰项目（温室建设），培训了甲基溴淘汰项目承担单位管理和技术人员。组织开展了氟利昂、甲基溴淘汰技援项目研究工作。

二、启动和实施科技重大专项，四大战略性课题研究持续推进，项目管理进一步规范。

（一）积极推进卷烟减害降焦工作

制定了《国家烟草专卖局关于进一推进卷烟减害降焦的意见》，系统规划和全面部署今后一段时期卷烟减害降焦工作，明确了以CO、HCN、NNK、NH3、苯并[a]芘、苯酚、巴豆醛7种有害成分作为卷烟减害的主攻方向。安排行业各省级卷烟工业企业、郑州院、云南院等单位针对卷烟主流烟气7种主要有害成分开展仪器配备、人员培训、共同实验比对等工作。开展了“大力推进减害降焦，努力提升技术创新水平”专题调研工作。积极筹备启动卷烟减害技术重大专项，组织编制了《卷烟减害技术重大专项工作方案（讨论稿）》。

（二）进一步修改完善了烟草基因组计划重大专项实施方案

向国家局科技重大专项领导小组汇报了烟草基因组计划重大专项的准备工作，为下一步启动我国烟草基因组计划工作奠定了基础。围绕烟草基因组计划如何组织实施赴西南大学、深圳华大基因研究院等单位进行专题调研，初步明晰了基因组计划的组织实施方式，收集了其他作物基因组计划的实施和应用情况。

（三）推进其他各重大专项的启动和深入开展

检查了九个重大专项进展情况，研究讨论各重大专项的启动计划，全面参与中式卷烟制丝线、增香保润重大专项工作。会同运行司组织中式卷烟制丝生产线重大专项的启动和实施，参与增香保润重大专项实施方案的编制和论证修改。

（四）四大战略性课题研究持续推进

会同运行司组织举办了中式卷烟品类构建与创新研讨会，促进了重点骨干品牌创新工作。完成了中式卷烟风格评价方法研究和品类划分、卷烟味觉特征及其调控技术研究等项目立项准备工作。继续组织开展卷烟品牌多点加工均质化研究、面向分组加工及订单生产的柔性制造系统研究，开展烟梗膨胀制粒、隧道式多喷嘴加料（香）机等关键主机设备的研制，完成卷烟品牌导向的打叶复烤技术体系研究、干法再造烟叶技术与装备研究等项目立项准备工作。全面完成了中国烟草种质资源平台建设年度工作目标，中国烟草种质资源库全面启用，烟草种质资源网络信息系统正式开通，资源编目、繁种更新、性状鉴定、核心种质资源分子遗传研究等各项工作进展顺利。组织召开全国烟草遗传育种战略研讨会，分析了烟草育种工作存在的问题，对未来烟草育种工作进行了研究。

（五）开展重点项目合作研究工作，探索重点科技项目运行的新途径

以国家局2007年度重点科研招标项目“卷烟保润机理及应用技术研究”项目为试点，组织该项目四个课题组开展合作研究工作。按照“分工协作，基础研究共享；独立开发，应用成果自有”的原则，成立合作研究工作组，制定了合作研究工作方案、技术方案和运行机制。

（六）规范运作，进一步强化项目管理

贯彻落实《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》任务部署，完成了总公司2008年度科技项目计划和预算。2008年项目计划重点安排了中式卷烟制丝生产线、优质特色烟叶开发重大专项5个分项，围绕四大战略性课题和现代烟草农业确立了12项重点项目。组织了23项科技成果的鉴定，完成了第二批共4家国家烟草专卖局优质烟叶生产科技示范基地的验收工作，一些重点项目取得重大进展。

（七）继续推进卷烟调香人才培养工作

根据《卷烟调香人才培养实施方案》和卷烟高级调香师、调香师班教学计划安排，顺利圆满地完成了卷烟高级调香师、调香师班第四学期教学工作。第四学期是卷烟高级调香师、调香师培养的关键阶段，期间安排了卷烟调香技能专题实战性训练，重点对学员前期所学技能、技巧进行全面考察和提高综合应用能力。

三、适应烟草行业改革和发展新形势、新任务要求，加大质量技术监督工作力度，不断提高质量技术监督的有效性。

（一）质检机构检测能力不断提升，检测领域不断拓展，质检中心独立法人机构建设迈出步伐

安排了行业履约、减害降焦、产品质量安全等工作。进一步扩大和提高了检测领域与能力，行业质检机构的承检能力进一步提高。检测技术水平进一步提升，先进的原子吸收、等离子质谱等最新技术手段得到有效应用。积极配合国家质检总局做好烟草制品成分和烟气释放物检测、披露和控制工作。质检中心独立法人机构建设积极推进。

（二）履约工作迈出步伐，包装标识调整顺利进行

举办了卷烟包装标识培训班，发布了《关于境内卷烟包装标识规定中有关条文解释和审核要求的通知》。集中审核了各中烟工业公司提交的卷烟包装标识。印发了《关于卷烟包装标识调整后商标执法工作中有关问题的通知》，有关注册问题得到了很好的解决。召开了全行业卷烟包装标识调整电视电话会议，确保了新旧包装的平稳过渡。

（三）产品质量安全工作有效推进并取得明显成效

印发了《关于开展卷烟产品质量安全检查的通知》，听取了各省级工业公司主要负责人的工作汇报，对产品质量安全工作提出了明确要求并作了部署。各省级工业公司开展了对卷烟材料、烟用添加剂、烟用接装纸、卷烟包装材料的质量安全检查。建立了质量安全定期报告制度，各省级工业公司定期上报质量安全检查工作进展情况。

（四）烟草产品质量监督力度不断加强，监督有效性不断提高

完成了对滤棒、卷烟纸、烟用接装纸、烟用香精香料的质量监督抽查，抽查合格率分别为100％、92.9％、94.7％和99.3％。继续加大了对卷烟产品和烟叶工商交接质量监督工作力度，全年共抽查到103品牌、290规格卷烟产品，抽查产品占行业卷烟总产量的83%左右，质量合格率稳定在99％以上。烟叶等级质量监督抽查工作更加严格规范，按照局办公会决定，2008年已把烟叶收购等级质量检查纳入了质量监督工作的范畴。

（五）卷烟减害降焦取得新进展，产品质量安全指标得到有效监控

2008年全国卷烟焦油量加权平均为 12.8毫克/支，比2007年下降了0.4毫克/支，29个骨干品牌的全年焦油量为12.6毫克/支。选择性减害工作取得有效进展，骨干品牌继续保持较高的质量水平且风格特征彰显较强的个性，一些新品牌（规格）在降焦增香保味的技术创新方面迈出可喜步伐，多点生产的均质化水平持续提高。印发了《国家烟草专卖局关于调整卷烟盒标焦油最高限量要求的通知》，要求自2009年1月1日起生产的盒标焦油量在13毫克/支以上的卷烟产品不得在境内市场销售。严格烟用材料的行业市场准入质量和标准条件。

（六）鉴别检验成绩显著，信息化水平不断提高

省级质检机构的烟草产品鉴别检验工作量进一步加大，鉴别范围不断拓展，省级烟草质检站卷烟鉴别检验派出小组的工作不断规范。据不完全统计，2008年行业省级以上质检机构共鉴别检验卷烟48 万批次（2007年为36.2万批次），完成了2台（套）包装烟机鉴别检验。同时，为解决执法过程中时效紧和地域跨度大等问题，内蒙古区烟草质检站率先开通了具远程培训、鉴别检验的语音、图像一体化系统。

（七）技术队伍建设不断推进，技术交流进一步深入

组织了4期鉴别检验技术培训和资格考试，参加培训人员649人，考试合格446人。2008年11月成功举办了第六届卷烟及卷烟材料共同实验研究暨检测技术国际研讨会。2008年5月组团参加了在印度举办的第十五届烟气分析亚洲合作研究会议(Asia Collaborative Study)。2008年11月组织举办了巴西和阿根廷官方烟叶分级标准和等级质量检验技术培训。2008年11月，组织开展了卷烟及烟气释放物有害成分检测技术培训和资格考试。

四、标准化工作取得新进展，标准化工作的有效性不断提高。

（一）完成2008年度标准制修订工作，积极承担国际标准制定项目

印发了2008年度行业标准制修订项目计划，组织了54项标准的制修订和预研工作。由我国烟草行业提出并牵头承担的《箱内片烟密度偏差率的无损检测—电离辐射法》国际标准制定项目被国际标准化组织（ISO/TC126）列入2008年度项目计划，实现了我国烟草行业承担国际标准制修订项目计划“零”的突破。

（二）完善了行业标准体系

2008年，行业已报批国家标准33 项，国家局发布行业标准70项。截止2008年底，行业现行有效的标准有373项，正在制定的标准有135项，正在修订的标准有52项。现行有效标准（373项）加上正在制定的标准（135项），共有508项，标准制修订工作的整体水平稳步提高。

（三）设立了“中国烟草总公司标准创新贡献奖”

印发了《中国烟草总公司标准创新贡献奖管理办法》，这是烟草行业首次单独设立的标准化工作重大奖励。

（四）稳步推进采用国际标准工作

烟草行业采用国际标准的“采标率”达到85.7%，高于全国平均水平。会同中国烟草国际有限公司组织召开了卷烟出口产品技术标准研讨会。组织召开了行业“采标”工作会议，分析了行业“采标”工作现状，进一步明确了下一步的工作任务。

（五）全面推进烟叶的标准化生产

组织举办了三期以推进烟叶标准化生产为主要目的培训班，对19个省级局（公司）所辖的30个地（市）公司开展烟叶标准化生产的情况进行了综合评价。烟叶标准化产区已占烟叶种植总面积的50%以上，部分主产区已超过60%。

（六）企业标准化工作有效开展

中国烟叶公司在标准化中心的积极配合下牵头组织了《打叶复烤企业的标准化工作要求与评价》标准项目，为下一步在打叶复烤企业全面推进标准化工作奠定了基础。烟草物流、信息分标委制定和发布了一批迫切需要的标准，进一步完善了烟草行业标准体系。

（七）重点组织开展了对《卷烟许可生产质量保障通则》等标准执行情况的综合评价工作

对部分企业执行《卷烟品牌许可生产质量保障通则》行业标准的情况进行了现场综合评价，发现了一些急需整改的问题，并提交了调研报告。完成了部分企业开展《卷烟企业清洁生产评价准则》标准的执行情况的现场评价工作。

第四节 2008年烟草四类卷烟生产状况分析

2008年一、二、三类卷烟销量比重同比分别上升1.3、3.5、1.8个百分点，四、五类卷烟销量比重同比分别下降1.8、4.8个百分点。

2007年行业卷烟产品销售结构图

2008年行业卷烟产品销售结构图

低档卷烟

1-12月份，行业累计生产低档卷烟5776.5亿支（1155.3万箱），比行业低档卷烟产量基数5733.0亿支（1146.60万箱）高43.5亿支（8.7万箱）。

1-12月份，行业累计销售低档卷烟1180.3万箱，比低档卷烟销售基数1161.0万箱高19.3万箱。

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