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第一节 宏观经济发展现状及趋势
1、2006年我国宏观经济运行情况
2006年，国民经济继续保持平稳较快发展。针对经济运行中的突出问题，党中央、国务院审时度势、不失时机地出台了一系列宏观调控政策措施，有效地避免了经济运行由偏快转向过热，经济社会发展实现了“十一五”的良好开局。
初步核算，全年国内生产总值209407亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%，加快0.3个百分点。其中，第一产业增加值24700亿元，增长5.0%；第二产业增加值102004亿元，增长12.5%；第三产业增加值82703亿元，增长10.3%。分季度看，四个季度国内生产总值分别增长10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。
1）农业生产稳定发展，粮食再获丰收
2006年全年粮食产量超过49000万吨。棉花产量673万吨，比上年增产17.8%。畜牧业克服疫情等因素的影响继续保持增长。预计肉类、禽蛋总产量分别达到8000万吨和2950万吨，分别比上年增长4.5%和3.0%。
2）工业生产快速增长，效益提高
2006年全年全部工业增加值比上年增长12.5%。其中，规模以上工业增加值增长16.6%，12月份增长14.7%。在规模以上工业增加值中，重工业增长17.9%，轻工业增长13.8%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。规模以上工业企业实现利润18784亿元，增长31.0%。
3）国内消费市场活跃，增速加快
2006年全年社会消费品零售总额76410亿元，比上年增长13.7%，加快0.8个百分点(12月份7499亿元，增长14.6%)。其中，城市消费品零售额增长14.3%；农村消费品零售额增长12.6%。批发和零售业增长13.7%，住宿和餐饮业增长16.4%。限额以上批发和零售业大类商品零售中，石油及制品类增长36.2%，汽车类增长26.3%，建筑及装潢材料类增长24.0%，通讯器材类增长22.0%。
4）对外贸易快速增长，外商直接投资有所增加
2006年全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%，加快0.6个百分点。其中，出口9691亿美元，增长27.2%；进口7916亿美元，增长20.0%。进出口相抵，顺差达1775亿美元，比上年增加755亿美元。全年实际使用外商直接投资金额630亿美元，比上年增长4.5%。年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2473亿美元。
5）价格总水平基本稳定，房价涨幅仍然偏高
2006年全年居民消费价格上涨1.5%，涨幅比上年回落0.3个百分点(12月份上涨2.8%)，城市和农村均上涨1.5%。从构成看，消费品价格上涨1.4%，服务项目价格上涨1.8%。从类别看，食品价格上涨2.3%，其中粮食上涨2.7%，其余商品价格有涨有落。全年商品零售价格上涨1.0%，涨幅比上年提高0.2个百分点(12月份上涨2.4%)。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%，比上年回落2.3个百分点(12月份上涨5.0%)。工业品出厂价格上涨3.0%，比上年回落1.9个百分点(12月份上涨3.1%)。固定资产投资价格上涨1.5%，比上年回落0.1个百分点。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨5.5%，比上年回落2.1个百分点。
6）城乡居民收入增长加快，就业增加较多
2006年全年城镇居民人均可支配收入11759元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长10.4%，加快0.8个百分点。农村居民人均纯收入3587元，比上年增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.4%，加快1.2个百分点。年末居民储蓄存款余额161587亿元，比上年末增加20544亿元。全年城镇新增就业1184万人，年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末回落0.1个百分点。
2、我国宏观经济发展运行趋势
随着国家宏观调控政策效应的进一步显现结构调整工作的推进，以及能耗、环保目标责任制的落实，高耗能行业的快速扩张势头将进一步得到遏制，经济增长的协调性将进一步增强。但06年宏观经济中“投资过快、信贷过多、顺差过大”的矛盾尚难以根本解决，会对明年经济运行继续形成不利影响。
从工交经济运行自身看，主要制约因素将会从煤电油运供求全面紧张转为时段性局部性的紧张，部分行业产能过剩矛盾将会进一步突出，同时资源环境压力进一步加大。
1）煤电油运供求总体趋于平衡，局面地区依然偏紧
（1）煤炭市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出
从需求看，煤炭需求仍保持一定增长势头，但随着结构调整和节能降耗工作的推进，高耗能产业过快发展的势头将进一步受到遏制，社会各方面节能的效果继续显现，煤炭需求增幅将进一步回落。从供给看，近年来煤矿投资持续快速增长，在建项目能力过大，新建能力陆续开始释放。去年底全国煤矿生产能力已达23亿吨左右，2006年新建和改扩建矿井新增能力扣除关闭小煤矿能力后净增l亿吨以上，2006年底全国煤矿生产能力在24亿吨左右，考虑到2007年仍有一批量生产新增能力释放，2007年全国煤矿平均生产能力将在24.5亿吨以上。总的看，2007年煤炭产能过剩供大于求的趋势将进一步显现，库存增加、价格下跌、利润增幅回落是基本走向，但不排除局部地区、个别时段出现紧缺问题。
（2）电力供需形势将由紧张状况缓解逐步转为基本平衡
从发电装机情况看，2006年发电装机比上年将增加。7000多万千瓦，年底将达到6亿千瓦左右；按照项目核准情况看，预计明年新增装机也将达到7000万千瓦，电力供应能力进一步增强。从需求看，电力需求增幅将继续回落。随着国家加强对高耗能行业的宏观调控，近几年电力消费弹性系数逐步回落，2004年2005年分别为1.6和1.4，2006年有可能进一步回落成1.3左右，07年也将延续这种趋势。从外部环境看，经过连续两年大力推进煤炭订货制度改革，重点合同与非重点合同电煤价格差距缩小，相应提高了煤矿生产和发运电煤的积极性，为保证电煤供应创造了条件。总的看，2007年电力供需形势将由紧张状况缓解逐步转为供需基本平衡。但由于电网峰谷差持续扩大，以及电网建设滞后等因素，局部地区部分时段电力紧张仍存在。
（3）成品油供需仍将处于“紧平衡”状态
近几年来国内成品油消费持续保持较快增长，而同期新增炼油能力难以满足需求，保障国内供应的压力很大。2007年，国内成品油需求仍将较快增长，但随着投资增幅的回落以及节能工作的推进，消费增幅将呈下降态势。由于原油加工能力不足的问题仍然存在，供需矛盾难以根本缓解，市场仍将处于“紧平衡”状态。为保障国内市场供应，炼油装置超长时间满负荷运转现象较为普遍，加之国际市场油价波动成品油调价预期对国内生产和供应的影响，保障国内市场稳定供应的压力很大。
（4）部分地区、部分时段铁路运输紧张仍存在
2007年公路运力比较充裕，水上运力和港口装卸能力基本能满足需要，但铁矿石压港的现象难以避免。铁路除大秦线扩能5000万吨以外，主要干线没有新的投入；铁路将第六次提速调图，货运能力有所增加，但运力大幅度增长的可能性不大。部分地区、部分时段铁路运输紧张的状况依然存在，且紧张的程度可能会比今年加剧。
2）部分行业产能过剩后果将进一步显现
随着宏观调控政策效应的还不是显现，部分行业过快扩张的势头将得到进一步遏制，但由于近两年新建项目陆续投产，以及煤电油运支撑条件的进一步改善，一些行业产能严重过剩的情况在明年将会更为突出，增大了经济平稳运行的压力。
近几年我钢铁产能增长始终快于需求的增长，06年以来钢材出口同比大幅增长，一定程度上缓解了国内供大于求的压力，维持了市场价格的基本稳定。考虑到出口退税政策调整的影响和国际市场的容纳能力，明年依靠继续扩大出口维持国内供需平衡的空间将十分有限。
3）出口面临的不确定性增多
一是2007年外部需求对出口增长的拉动可能有所减缓。世界经济和贸易增速仍处于历史较高水平，但是增速将比今年有所放慢。二是出口企业成本压力明显增加。受国内资源环境约束增强，出口退税政策和加工贸易政策进行调整，人民币汇率持续小幅升值，以及原材料劳动力成本持续上升等因素影响，轻工、纺织、电子等行业劳动密集型产品出口将受到一定冲击。三是对外贸环境形势日趋复杂。近年来我国面临的贸易摩擦数量逐年增加，手段自趋多样，且贸易摩擦从单纯的贸易问题开始转向更为综合的领域，与资源竞争、汇率制度等问题互相交织，对国内经济运行的影响也更加复杂。
4）资源环境压力进一步增大
由于我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变，工业特别是重化工业的增长对能源资源需求的持续拉动不会明显减弱。近年来我国石油重要矿产资源对外依存度持续上升，增大了市场大幅波动的风险。一些地区不顾资源、环境承载能力盲目发展的现象依然存在，有的地区和城市间的招商引资中仍大量存在竞相压低地价等生产要素价格现象，这些都加剧了资源、环境压力，增大了经济运行成本，对经济平稳较快发展的制约作用日益突出。
第二节 产业最新政策及相关法律法规
1、《固体矿产资源储量分类》国家标准和勘查规范
《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）国家标准和各矿类（种）地质勘查规范行业标准（以下统称新标准规范）发布实施以来，对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起到了积极的推动作用，但实际工作中存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些问题。因此，国家为进一步规范矿产资源储量管理，为经济建设提供统一的基础数据，方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息，实施了这个新标准规范。
2、出口关税推高电解锰价格，中小锰企业陷入停产危机
继2006年11月1日国家对未锻轧锰征收15％出口关税之后，近日，未锻轧锰、锰废碎料、粉末、其他锰及制品又被列入2007年出口许可证管理货物目录。目前电解锰市场价格上涨较快，行内毁约现象普遍，而且出现了大量避税出口的现象。
1月1日，2007年关税实施方案的通知正式下发，其通知中指出，为充分发挥关税的宏观调控作用。促进经济结构调整和贸易增长方式转变，加强资源节约和环境保护，进一步限制高耗能、高污染、资源性商品出口，2007年对不锈钢锭及其初级产品、钨初级加工品、未锻轧的锰、钼、锑、铬金属等生产能耗高、对环境影响大的产品新开征出口关税。未锻轧锰、锰废碎料、粉末、其他锰及制品被列入2007年出口许可证管理货物目录。
3、铁合金、生铁、钢坯等出口关税调整
2006年10月27日，国务院关税税则委员会发出《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》，经国务院关税税则委员会第七次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2006年11月1日起，调整部分进出口商品暂定关税税率。其中涉及铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品均被加征出口关税10%。
这次我国调整部分进出口商品暂定关税税率，是为进一步鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口，控制高能耗、高污染和资源性商品出口，其中，铁合金、生铁、钢坯等产品首当其冲。新的关税税率调整政策的实施，必然影响铁合金、生铁、钢坯等产品的出口，从而波及国内钢材市场走势。
4、我国2007年削减20%矿业权
日前，国土资源部等9部门联合发出《通知》，要求2007年将继续对全国矿产资源进行整合，矿业权数量要削减20%以上。同时为了保障矿产量，《通知》要求整合区域内，矿产资源利用率提高10%以上，矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10%以上。
矿业权的核心是指采矿权和探矿权。但是近几年来，我国的采矿业出现了持续混乱局面。这样不仅造成了国家矿产资源的严重浪费，也埋藏了诸多安全隐患。按照《通知》要求，各省区市人民政府须于今年６月底前编制完成３个以上重要矿种和５个以上重点矿区的整合实施方案，其他整合区域的实施方案也将于今年１２月底前编制完成；同时，确保年内完成３个以上重要矿种和５个以上重点矿区的整合工作。
除继续推进矿产资源开发整合工作外，今年各地各部门还将对矿产资源开发违法行为出现反弹苗头的地区进行集中整治，对存在整顿工作死角或经整顿后又出现违法行为反弹，造成严重影响的地区，依法依纪追究当地政府领导的责任；同时，建立完善矿产资源开发管理新机制、新制度。
第三节 上、下游产业发展状况
1、开采设备状况
开采设备分两种：
1）露天开采：成本低，利润高，主要是利用挖崛机，装载机，汽车，风钻机，炸药等。
2）地下开采：成本较高，还需要坑道支架和通风设备，铺设矿山轨道，利用专门设备小火车运到地表。
如果是向冶炼厂提供矿石，联系到火车车皮就可以，如果是提供半成品，还需要一套设备，最小型的也要100多万元，把矿石磨细，进行初步分选（需要大量的水，要求含铁量在90%以上），然后提供给冶炼厂。
2、黑色金属矿分布
湖南和广西是我国重要的锰矿原料基地，两省、区产量占全国锰矿总产量的46.7%，其次为辽宁、广东、云南、四川、贵州等省。
西藏是我国铬铁矿主要产区，其次是新疆，两区产量占全国铬铁矿总产量的75%以上。
3、近两年我国钢铁行业状况
2005年，全国钢产量突破3亿吨，行业整体技术水平大幅提升，产品结构不断优化，企业联合重组取得进展，国际竞争力增强。
全年产钢34936万吨，比上年增钢6888万吨（2003年、2004年增钢分别达到3843万吨和5129万吨），增长24.6%；产生铁33040万吨，增加7265万吨，增长28.2%，产钢材37117万吨（统计公报数为3.97亿吨），增加7214万吨，增长24.1%。分地区看，产量增幅较大的省有：河北（产钢7386万吨，增长25.3%）、江苏（3285万吨，增长31.6%）、山东（3184万吨，增长61.1%）辽宁（3057万吨，增长18%）等。年产量超过1000万吨的省有：山西、上海、安徽、河南、湖北、四川；华北地区产钢11626万吨，增长23.4%；华东地区产钢11280万吨，增长29.9%，两地区的产量占全国的三分之二。
2006年，对中国钢铁行业来讲是一个出乎多数人意料的年份，一、二季度市场价格不断走强，三季度市场价格大幅波动，四季度市场运行又异常平稳。中国钢铁行业的出色表现给长期忐忑不安的人们出人意料的惊喜，在争论和调控的不经意之间，全国钢铁行业的经济效益又创出了历史水平。
全年全国产钢41878万吨，同比增长18.48%，同比增加粗钢产量6533万吨；生产生铁40417万吨，同比增长19.78%，同比增加生铁产量6676万吨；生产钢材46685万吨，同比增长24.45%，同比增加钢材产量9172万吨；生产铁原矿58817万吨，同比增长37.99%，同比增加生铁产量16194万吨。1－11月份，全国61户重点大中型钢铁企业中：有57户盈利，4户亏损，亏损户数与去年同期持平，亏损面为6.56%，共亏损1.165亿元，同比减亏0.208万元；61户企业月末资产总额15436.4亿元，同比增加资产总额1993.57亿元；实现工业总产值（现价）11060.85亿元，同比增加产值774.23亿元；实现销售收入12062.25亿元，同比增收1001.96亿元，增长9.06%；实现利润总额796.11亿元，同比增长8.34%，增加利润绝对值61.27亿元。据最新公布快报显示，2006年纳入中国钢铁工业协会统计的81户大中型冶金企业实现利税1622.16亿元，同比增加217.32亿元，增长15.47%，实现利润903.83亿元，同比增加126.65亿元，增长16.28%，均创历史最高水平。
中国钢铁企业将普遍面临原材料等供应不足的困境，原材料对外依赖程度继续增加，国内运输紧张等使国内钢铁产品成本增加。国内钢材产品价格有继续增长的趋势。
中国政府认为钢铁行业投资存在过热情况，本年出台的宏观调控政策就是针对投资过热，因此中国钢铁投资在今年经历了一次洗礼。从增长速度来看，已经达到了政策调整的目的。短期内投资不会出现恢复，而中国政策仍旧会继续密切关注钢铁行业投资变化。
中国即将出台钢铁行业的产业政策，从而指明行业的发展方向，其中对竞争度、能耗、进入壁垒、技术水平、产品发展方向、环保等方面都做了要求。这将限制未来行业的进入，提高行业的生存地线，促进行业内部洗牌。
目前中国钢铁行业集中度过低严重危害行业，造成行业的竞争力下降，因此将会出台一系列措施，促进行业内部兼并重组，优化配置资源，提高钢铁企业竞争实力，增加行业集中度，减少行业企业数量。
中国一些大的钢铁企业已经开始着通过扩大产能、兼并重组来提高自身的市场占有率，从而提高竞争力。大企业相比中小企业更加具有竞争力。钢铁行业新一轮的重组以纵向的联合为主。
未来行业投资将集中的更新换代的投资，对于行业的投资范围将会明确，集中于大中型符合国家政策条件，具有竞争力的企业。
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