专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一节 产业政策导向
“十一五”期间，推广高效电动工具是开展节电工作的重要措施之一。
国家“十一五”发展目标中强调。要以提高电动工具的自主开发和设计制造能力，不断增强电力装备国内外市场竞争力为主攻方向。加强科研和生产、技术与经济的紧密结合。加速引进技术的消化吸引。增强技术储备，加快科技成果商品化、产业化，使电动工具技术水平接近或达到国际同期先进水平。
从电动工具的关键设备（部件）入手，解决关键部件的设计、制造及材料方面的关键技术。全面提高其质量和可靠性。研制一批新型高技术、高性能、高可靠性的设备。在新技术应用方面取得突破性进展。建立起电动工具的基础技术、应用技术、系统成套研究体系和研究平台。
2007年6月19日，财政部等部委公布了在较大范围内调整出口退税税率的政策。电动工具出口退税率从17%突降至9%，对整个电动工具行业震动较大，预计会产生较大的负面影响。
2006年电动工具全行业销售总额600亿元人民币，2006年出口额68亿美元，其中手提式各种电钻一项就出口12.84美元。全行业从业人员约40万。今年以来，电动工具行业面对原材料大幅度涨价和人民币升值两大因素的影响，生产企业的利润空间己被挤得很小。出口退税率下调8%，无疑是对整个电动工具行业的一次致命打击，许多企业将要严重亏损而被迫停产，或缩小生产规模、裁减生产人员，据预测，2007年下半年全行业至少有20%左右的员工将要失去工作岗位，势必使我国电动工具行业的发展受到严重制约。
第二节 经济环境简述
一、2007年中国宏观经济运行情况
2007年，国民经济保持平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好运行态势。
初步核算，2007年全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。分季度看，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%，四季度增长11.2%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%，回落1.3个百分点;第二产业增加值121381亿元，增长13.4%，加快0.4个百分点;第三产业增加值96328亿元，增长11.4%，加快0.6个百分点。
1、农业生产继续稳定发展，粮食再获丰收
2007年全年粮食总产量达到50150万吨，比上年增产350万吨，增长0.7%，成为历史上第4个高产年，这是1985年以来我国粮食生产首次实现连续4年增产。其中，夏粮产量11534万吨，比上年增长1.3%;早稻3196万吨，与上年基本持平;秋粮35420万吨，比上年增长0.6%。
2、工业生产增长加快，企业效益提高
2007年全年规模以上工业增加值比上年增长18.5%(12月份增长17.4%)，加快1.9个百分点。其中，国有及国有控股企业增长13.8%;集体企业增长11.5%;股份制企业增长20.6%;外商及港澳台投资企业增长17.5%。重工业增长19.6%，轻工业增长16.3%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。
2007年1-11月份，全国规模以上工业实现利润22951亿元，比上年同期增长36.7%，增幅同比上升6.0个百分点。39个工业行业全部实现盈利。其中，交通运输设备制造业增长68.7%，专用设备制造业增长61.4%，化工行业增长51.5%，煤炭行业增长49.1%，钢铁行业增长47.2%，电力行业增长39.0%。
3、固定资产投资快速增长，房地产开发投资明显加快
2007年全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，加快0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资117414亿元，增长25.8%，加快1.5个百分点(12月份16809亿元，增长19.6%);农村固定资产投资19825亿元，增长19.2%。在城镇投资中，分产业看，第一产业投资1466亿元，比上年增长31.1%;第二产业51020亿元，增长29.0%;第三产业64928亿元，增长23.2%。分地区看，东部地区投资比上年增长21.0%，中部地区增长34.0%，西部地区增长28.2%。全年房地产开发投资25280亿元，比上年增长30.2%，加快8.4个百分点。
4、市场销售增长较快，增速呈现逐步提高的态势
2007年全年社会消费品零售总额89210亿元，比上年增长16.8%，提高3.1个百分点(12月份9015亿元，增长20.2%)。分城乡看，城市消费品零售额60411亿元，增长17.2%，加快2.9个百分点;县及县以下消费品零售额28799亿元，增长15.8%，加快3.2个百分点。分行业看，批发和零售业增长16.7%，住宿和餐饮业增长19.4%。限额以上批发和零售业大类商品零售中，石油及制品类、汽车类、建筑及装潢材料类、家具类、家用电器和音像器材类、服装鞋帽、针纺织品类、化妆品类、体育娱乐用品类均增长20%以上。
5、消费价格上涨较快，房屋销售价格上涨较多
2007年全年居民消费价格上涨4.8%，涨幅比上年提高3.3个百分点(12月上涨6.5%)，其中，城市上涨4.5%，农村上涨5.4%。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。分类别看，食品价格上涨12.3%，拉动价格总水平上涨4.0个百分点;居住价格上涨4.5%，拉动价格总水平上涨0.6个百分点。在食品价格中，粮食上涨6.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。其余商品价格有涨有落。全年商品零售价格上涨3.8%(12月份上涨5.6%)。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%(12月份上涨8.1%)。工业品出厂价格上涨3.1%(12月上涨5.4%)。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨7.6%，涨幅比上年提高2.1个百分点。
6、对外贸易快速增长，外商直接投资继续增长
2007年全年进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%，回落0.3个百分点。其中，出口12180亿美元，增长25.7%，回落1.5个百分点;进口9558亿美元，增长20.8%，加快0.8个百分点。进出口相抵，贸易顺差2622亿美元，比上年增加847亿美元。全年实际使用非金融机构外商直接投资748亿美元，比上年增长13.6%。年末国家外汇储备余额达到1.53万亿美元，比上年增长43.3%。
7、居民收入快速增长，就业增加较多
2007年全年城镇居民人均可支配收入13786元，比上年增长17.2%，扣除价格因素，实际增长12.2%，加快1.8个百分点。农村居民人均纯收入4140元，比上年增长15.4%，扣除价格因素，实际增长9.5%，加快2.1个百分点。年末居民储蓄存款余额172534亿元，比上年末增加10967亿元。全年城镇新增就业1204万人，比上年多增加20万人;年末城镇登记失业率为4.0%，比上年末回落0.1个百分点。
8、货币供应量增长较快，贷款增加较多
2007年12月末，广义货币(M2)余额40.3万亿元，比上年末增长16.7%，回落0.2个百分点;狭义货币(M1)余额15.3万亿元，增长21.0%，加快3.5个百分点;流通中货币(M0)余额30334亿元，增长12.1%，回落0.6个百分点。金融机构人民币各项贷款比年初增加36323亿元，比上年多增4482亿元。各项存款比年初增加53878亿元，比上年多增4599亿元。全年投放现金3262亿元，比上年多投放221亿元。
二、我国宏观经济发展运行趋势
1、经济增长：结构趋于协调
总体来说，2008年消费、投资、出口将继续保持较高增长，需求结构更加协调。
消费方面，连续多年宏观经济景气较旺、居民收入增长较快、消费结构升级等基本因素，决定了2008年我国消费品市场销售增长率仍将保持高位。此外，2008年奥运会在我国举行，也将会对国内市场销售产生“奥运景气”推动作用。
投资方面，促使投资保持较高增速的基本因素依然存在，与此同时，2008年投资增长也面临一些限制因素：实际利率水平上升、房贷新政、高能耗产品出口限制政策等。综合分析，2008年投资增速仍在偏快区间运行，控制投资过快增长依然是宏观调控的重要任务之一。
出口方面，贸易保护主义重新抬头，针对中国的贸易摩擦增多，美国经济不确定性增大，国内2007年密集出台的控制出口过快增长和调整外贸结构的政策效果在2008年进一步明确显现，人民币升值步伐有所加快，各方面生产要素成本逐步提高，2008年我国出口增长将呈减速态势。
2008年，国际经济环境存在一些不确定因素。首先是美国次级贷危机究竟会对美国和世界经济产生多大影响，尚难以估计。其次，近期国际油价出现较大幅度的上涨，总体上不利于我国经济和出口的增长。
2、货币政策：多种手段紧缩
中央经济工作会议定调，2008年货币政策从紧。央行最近一次性提高法定存款准备金率一个百分点，拉开了货币政策从紧调控的序幕。总体来讲，2008年从紧的货币政策预计主要包括：继续提高法定存款准备金率和利率，调控信贷规模和结构等。
2008年的调控，央行应更多使用利率手段。长期的、深度的负利率一定会给金融市场造成混乱。提高利率，要破除两个似是而非的观点：一是提高利率对人民币升值造成进一步的压力。实际上，利率与汇率相关性比较低。对国际资本而言，是否投资中国金融市场，比较的不是中美两国的利率差，而是金融投资收益率的差别。如果提高利率这个金融市场基础价格，会降低房地产等资产收益率，抑制国际资本流入中国。因此，提高利率不仅不会对人民币升值造成压力，反而会对人民币汇率产生向下拉的作用。二是我国的企业对利率不敏感，利率调控效果不明显。实际上，从银行的具体实践可以看出，作为市场主体的企业目前对利率非常敏感。
2008年，在货币政策执行上，要保持前瞻性和主动性，注重预调和微调，调控重点从之前的供给调控转向需求调控。2008年人民币新增贷款应控制在3.2万亿元左右，从总量上真正体现从紧的控制力度。在利率调控上，要从国内经济运行需要出发，不能囿于中美利差的限制，有必要选择自主加息，来消除负利率，使利率水平不断趋近均衡利率。另外，职能部门应加强政策协调和信息共享，密切关注短期资本流动的新动向，形成监管合力，摸清境外资金流入国内股市、房市的渠道、方式和规模，防范投机资本的冲击。
3、财政政策：稳健并调整着
近年的中央经济工作会议都明确提出实行稳健的财政政策，但实际操作中存在稳健不足、实际偏松的现象。2008年财政政策应该真正回到稳健的轨道上来，财政建设投资支出要严格控制新上项目，特别要从严控制各级政府楼堂馆所项目建设重新抬头。应出台严厉政策控制地方财政实际上的“赤字”规模，对政府负债经营城市建设的做法加以规范管理，控制政府投资扩张势头。
4、价水平：防通胀有压力
在这轮物价上涨中，食品涨价的幅度最大。分析食品涨价，各类农产品的涨价原因各自不同。粮食生产成本大约上升6%～8%，与粮价上涨幅度大约相当，可以判断粮价上涨基本上是成本推动。猪肉涨价主要是生产周期波动导致。食用油涨价主要是需求迅猛增加，随着人们生活水平的提高，从2000年到2006年我国食用植物油需求整整翻了一番。值得注意的是，我国现在食用油的原料生产只能满足一半的国内需求，大量进口就要受到国际市场因素的影响。2007年，我国出台了一系列补贴措施扶持粮食、油料、生猪、奶牛的生产，效果将会逐步显现。
从趋势来看，考虑到资源等基础产品的价格上涨将推动农产品生产成本上涨，农产品非农用途的需求增加，以及农产品价格受国际因素影响越来越大等，农产品难以恢复到原来的价格水平。
5、楼市调控：力度在加大
最近，央行明确了房贷新政中第二套房的标准。房贷新政提高第二套房首付比例和利率，调控效果明显，最近一些城市房价已经开始调整。实际上，投资买房已是习惯性投资行为，往往不只买两套，而在四五套以上。如果2008年住房贷款首付比例进一步提高，效果将会更明显。
6、股市调整：走强有资金保证
从股市的资金面来看，虽然最近两个月市场大幅调整，但资金撤出股市，并没有回到银行体系，这说明资金还在等待新的投资机会。目前，A股流通市值8万多亿元，储蓄存款中居民存款可以投入股市的大约五六万亿元。如果这些钱进入股市，股指可能进一步走高。从历史来看，股市泡沫的刺破，主要因利率问题。东亚一些国家和地区正利率达到3%，股市开始下跌。当然，中国股市的调整有自己特殊的原因。
7、节能减排：关键年里打响攻坚战
2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，节能减排在各级政府工作中的分量会更加凸显，这场攻坚战已经打响。2008年宏观调控任务很重，政府在节能减排方面必须发挥主导作用。
决定能源使用者行为的关键因素是能源产品的价格。目前，资源价格形成机制不完善是节能减排进展相对缓慢的原因之一。采取税收、价格等市场手段是完成“十一五”节能目标的关键。
2007年下半年以来，各地方政府就节能减排指标的完成立下了“军令状”，并由当地第一把手直接负责，实行一票否决制。“经济手段+行政手段+官员政绩考核”，多管齐下，推动力量非常巨大，节能减排工作会在2008年得到更为积极和有效的推广和落实。
第三节 行业环境概述
一、行业特点
1、许多电动工具经销商经销国产电动工具的积极性比以往更加高涨，推动了国内电动工具企业的生产发展。这一方面是由于近年来国产电动工具比较“争气”，产品质量水平不断提高，无论外观造型还是内在性能，都有明显改善。另一方面，各生产厂家大力挖掘内部潜力，降低生产成本，以十分优惠的价格“照顾”经销商，让这些经销商能从经营自己的产品中获取更大的利润，从而提高了经销国产电动工具的积极性。
2、由于竞争的日趋激烈，我国许多以内销为主的电动工具企业更加注意产品的更新和新产品的设计开发。常规电动工具产品，如电钻、冲击电钻、角向磨光机等，体积小、重量轻，外型更加美观。加之生产厂家对产品质量的严格控制，国内用户已把国产工具作为首选目标。在近年来的国内电动工具市场中，一个值得重视的“新动向”是充电式电动工具产品的用量上升较快。这说明，充电式电动工具产品已开始为国内用户所接受。但目前市场上仍以进口充电式电钻（螺丝刀）为主，相应的国产工具还未占主导地位。这是值得引起国内电动工具企业重视的新商机。
3、我国电动工具市场需求增幅较大，是近几年是增幅最大的时段。其中，国产电动工具占据了主导地位。这为许多电动工具配件生产企业带来了商机。据了解，一些为电动工具整机厂配套的电机、齿轮、轴类、开关、换向器、不可重接电源插头、钻夹头、铝压铸件等的生产企业的生产经营形势也都好于前年同期。
4、“生意更加难做，经济效益增幅大大滞后于产量和销量的增幅”。这是各地电动工具企业和广大电动工具经销商的普遍反映。虽然电动工具的生产量和销售量大幅度增长，但经济效益增幅很小。有不少企业和商家反映“多做反而少赚”。这主要有市场竞争激烈、降价之风不止等因素。据业内人士反映，国内电动工具的销售价格大致下降8%～10%。这严重影响到企业经济效益的增长。
5、货款回笼情况不如前年。不过，各企业的状况也不尽相同。货款回笼较好的企业往往拥有质量水平较高、广大用户比较欢迎的产品。相反，另外一些产品质量档次较低，要靠低价“求”人购买的企业，往往是出货先行，货款回笼大大滞后，或者一直被客户压着。因此，要解决货款回笼慢的问题，只有加强管理，提高质量，提高市场知名度，选择信誉好的经销代理商，方能从根本上解决问题。
6、从总体情况看，国外进口电动工具的销售量和销售金额均有一定增长，但增幅比国产电动工具低得多。据业内人士分析认为，各种进口电动工具的销售数量上升约8%～10%。进口电动工具销售形势不如国产电动工具的主要原因有两个方面：一是产品价格比国产工具高得多，与国产工具的市场竞争力相比，失去价格优势；二是国产电动工具质量水平不断提高，故在选择电钻等常规产品时，广大用户认为国产工具已能满足需要，不需高价购买进口工具。同时也应看到，我国加入WTO给国外电动工具扩大在中国市场的占有份额创造了一定的有利条件。目前，许多国外知名电动工具企业，都在加强其在华独资或控股企业的力量，扩大生产规模，降低生产成本，下调销售价格，从而扩大销路。在这方面，有的已经开始取得了成效。
7、全国各地的建筑五金超市的货架上，电动工具产品无论品牌还是数量都比以往有明显增加。这说明，这种销售方式有其优点和较强的生命力，今后仍将会取得新的进展。今后，用户特别是大宗用户，将会主要从超市进货。这应该引起各电动工具企业的重视。
8、创品牌、创名牌的意识大大增强。在全国各地尤其浙江、江苏等电动工具企业相对集中地区，许多企业积极开展创品牌、创名牌工程，取得了显著成效。据了解，浙江省已有多家电动工具企业创名牌工作基础上，积极与该省有关部门加强联系，取得支持，不少产品已先后被评为省名牌产品，或产品商标被评为著名商标。这既提高了企业和产品的知名度，也为扩大销售打下了基础。专家认为，创名牌的活动今后要继续开展，让人们更关注创全国驰名电动工具商标和国际知名电动工具品牌的工作，期望在这方面能取得实质性效果。
二、行业主要经济效益指标
2003-2007年风动和电动工具制造业企业数量状况 单位：个
2003-2007年风动和电动工具制造业亏损企业数量状况 单位：个
2003-2007年风动和电动工具制造业亏损总额 单位：千元
2003-2007年风动和电动工具制造业从业人员数量状况 单位：个
2003-2007年风动和电动工具制造业总资产状况 单位：千元
2003-2007年风动和电动工具制造业固定资产状况 单位：千元
2003-2007年风动和电动工具制造业流动资产状况 单位：千元
2003-2007年风动和电动工具制造业工业总产值 单位：千元
第四节 市场准入的相关规定
工业产品生产许可证制度是国家为了加强质量管理，确保危及人体健康、人身财产安全的重要工业产品的质量，配合国家产业政策的实施，促进市场经济的健康发展，而实施的一项政府行政审批制度。一方面，政府通过对企业的生产必备条件审查，并对产品质量进行型式试验和全项目抽样检验，审查企业是否具备连续生产合格产品的能力。对符合条件的企业，由政府颁发证书，准予生产。另一方面，通过执法监督对无证生产、销售无证产品以及有证生产不合格产品等违法行为，依法进行予以查处。因此，生产许可证制度是政府依法对产品质量实行强制管理的一项有效措施。
（一）工业产品生产许可证制度的历史沿革
工业产品生产许可证制度经历了起始阶段、发展和统一管理阶段。
八十年代初期，在我国经济体制改革的变化时期，出现了一个比较突出的问题，主要是一些低压电器、民用电度表等紧缺产品的生产企业，不具备基本生产条件，盲目上马，管理混乱，产品质量低劣，浪费了大量的国家资源，并且导致恶性事故屡屡发生，社会反映强烈。鉴于这种情况，国务院于1984年4月颁布了《工业产品生产许可证试行条例》（以下简称《条例》），决定对重要工业产品实施强制性的生产许可证管理。低压电器，电度表等87类产品被列入第一批实施生产许可证管理的产品目录。《条例》颁布后，原国家经委于同年又发布了《工业产品生产许可证管理办法》，并成立了全国工业产品生产许可证办公室，设在原国家标准局，承担全国生产许可证管理的日常工作。初步形成了国家统一管理，部门审核发证，地方技术监督局负责监督执法的管理体制。这种管理体制从1984年一直延续到1998年。十四年间随着政府机构变动也有若干变化。
1998年国务院机构改革，国家质量技术监督局具有“管理工业产品生产许可证工作”的职能。随后，国家质量技术监督局发布了《关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知》（质技监局质发［1999］143号），决定从1999年1月1日起，将国家经贸委各委管工业局，劳动部、建设部、原中国兵器工业总公司、原电力部等部门负责的工业产品生产许可证发放工作进行统一管理。2001年，国务院决定撤消国家经贸委各委管国家局，成立各行业协会。同年，国家质量监督检验检疫总局成立，根据国家质检总局“三定”方案，明确该局管理全国工业产品生产许可证工作的职能，2002年3月，国家质量监督检验检疫总局发布了《工业产品生产许可证管理办法》（国质检［2002］19号令）。至此，工业产品生产许可证管理工作逐步实现在新时期的规范化管理。
（二）工业产品生产许可证管理工作现状
1、生产许可证管理体制及相关职责
目前，全国生产许可证管理的体制是，国家质检总局统一管理，省级质量技术监督局负责组织实施，有关行业部门、协会参与，地方质量技术监督局负责依法查处。具体是：
国家质检总局负责全国工业产品生产许可证的统一管理，概括起来为五个统一，即一是依据国家有关的法律、法规修订工业产品生产许可证管理办法及有关工作文件，商有关部门统一制定并公布工业产品生产许可证产品目录；二是统一批准设立产品审查部、审批产品实施细则、批准产品检验单位；三是统一组织审查部和地方质量技术监督局对企业进行审查；四是统一向符合条件的企业颁发证书并公告获证企业名录；五是统一组织地方质量技术监督局对获证企业的监督管理和对无证企业的查处等。
国务院有关部门在各自职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证管理工作。具体工作有：一是提出实行生产许可证管理的产品、项目建议；二是按照总局要求起草相关产品标准和技术规范，根据需要起草实施细则；三是向总局推荐相关产品审查部和产品质量检验单位；四是确认符合取证条件企业名单等。
省（自治区、直辖市）质量技术监督局负责生产许可证工作的组织实施。具体工作有：一是受理企业申请；二是根据工作需要组织实施细则的宣贯和对企业的审查；三是将相关材料上报国家质检总局审查发证；四是负责组织所辖市、县质量技术监督局对本辖区的无证产品查处和获证企业的监督管理等。目前，全国31个省级质量技术监督局除西藏外均设立了工业产品生产许可证办公室。
产品审查部由国家质量监督检验检疫总局商有关部门确定，由国家质量监督检验检疫总局批准设立，主要负责起草各类产品实施细则。产品实施细则由国家质检总局批准发布。除省（自治区、直辖市）质量技术监督局负责审查的产品外，其他产品的实施细则宣贯和企业审查工作由审查部负责，并将相关材料上报国家质检总局审查发证。
工业产品生产许可证产品质量的检验机构由国家质检总局全国工业产品生产许可证办公室批准并发布，按照有关规定，承担相关产品的生产许可证检验任务，并依法出具合格的检验报告。
2、企业办理生产许可证的工作程序
①申请。根据工业产品生产许可证发证产品目录，企业向所在省（自治区、直辖市）质量技术监督局申请，填写统一的申请书。根据财政部门有关规定由各省（自治区、直辖市）质量技术监督局代收审查费和公告费。省（自治区、直辖市）质量技术监督局受理企业申请后，根据产品实施细则的规定，由审查部或省（自治区、直辖市）质量技术监督局对企业进行生产条件审查和产品抽封样。
②审查。产品审查部或各省（自治区、直辖市）质量技术监督局对申请取证企业进行工厂条件审查，主要审查企业连续稳定生产合格产品的必备条件和质量保证能力，以确认它是否符合发证产品实施细则的要求。根据产品实施细则的规定，企业必须具备必要的生产设备和检测设备，必须具有完善的质量保证体系。
③产品质量检验。在审查组进行工厂生产条件审查的同时，按照产品实施细则的要求抽封样品，由企业送国家质检总局批准的产品质量检验机构进行检验。产品质量检验机构根据规定进行检验，并出具合法的产品质量检验报告。
④审核发证。企业工厂生产条件和产品质量检验完成后，由产品审查部或省（自治区、直辖市）质量技术监督局将符合发证要求的企业的申请书、生产条件审查报告、产品质量检验报告等相关材料汇总报国家质检总局，由国家质检总局颁发证书并向社会公告。
3、发证后的监督管理
根据《条例》和《工业产品生产许可证管理办法》的有关规定，目前对获证企业的监督管理工作主要采取国家监督抽查、地方监督抽
查和日常执法监督和生产许可证年度监督审查等方式。对无证生产、销售无证产品以及有证生产不合格产品的违法行为，将依据有关规定进行处罚。
（三）进一步加强工业产品生产许可证管理工作
随着政府职能的调整和各方面工作关系的逐步理顺，国家质量监督检验检疫部门将在十六大精神的指引下，高举邓小平理论的伟大旗帜，实践三个代表的重要思想，进一步改革、规范、完善生产许可证制度，从源头上把好重要产品的产品质量。
免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
