中国主要地区有机食品的发展分析

8.1　江西省

8.1.1　江西有机食品产业持续快速发展

    去年以来，江西绿色、有机食品产业发展获得显著成效，其中有机食品数量连续七年保持全国第一，不仅提高了产品附加值和食品安全系数，也有效促进了农民增收。

    江西省食品工业办公室介绍，去年，江西省绿色、有机食品继续保持快速发展势头，全省绿色食品企业达到482家，比2008年增长9%；绿色、有机食品产品总数达1408个，比2008年增长11%，居全国第八位，其中有机食品产品总数达到750个，连续七年保持全国第一。

    据了解，去年江西有8个创建全国绿色食品标准化生产基地通过国家验收。至此，江西省拥有全国绿色食品标准化生产基地达40个，列全国第二位；生产基地面积54万公顷，带动农户190.2万户，户均增收500多元。去年，江西全省绿色有机食品销售收入达到231亿元，比2008年增长36.9%；出口创汇达2.11亿美元，比2008年增长17%。

8.1.2　江西上饶有机食品发展状况分析

    上饶县借助良好的生态环境和资源优势，紧紧把握绿色消费这一趋势，大力发展绿色食品产业，积极实施绿色品牌战略。全县前后有26家企业127个产品申报获得绿色食品证书，到目前为止保持107个（其中：AA级绿标80个，A级绿标27个），绿色食品总量在全省名列前茅，并成为全省发展绿色食品企业最多的大县。

8.2　北京市

8.2.1　北京有机食品推行连锁销售

        北京城八区将从今年2月起陆续开设有机食品连锁店，所售有机农产品、食品价格将比同类产品在超市的售价低30％左右。 

　　几棵小白菜一斤售价5-6元，卷心菜售价超过10元，中国绿色食品协会副会长梁杰认为，如今，很多的大型超市都推出了有机食品专柜，推出各种有机农产品、食品。但由于其不菲的价格(目前有机食品的价格普遍要比普通食品贵3~5倍)，大多数消费者对其还是不常问津。价格成为阻碍有机食品走上百姓餐桌的重要因素。 

　　据介绍，将要进驻京城的有机食品连锁专卖店将保证同类产品的价格低于超市售价30％。而价格调整的主要原因是自建销售渠道省去了在各大卖场超市的进场费用，从生产环节到流通环节的成本降低是专卖店保持平价的法宝。 

　　据悉，绿色专卖店先期在城八区开设1500家店铺，计划进驻居民社区，店内商品种类长年保持超过50种，将为京城居民提供货源稳定、品质优良的无公害、绿色、有机农产品。

8.2.2　北京政府对有机食品企业认证费用给予优惠

“十一五”期间，北京将大力打造都市型现代农业品牌，提升农产品的市场竞争力，全面推进无公害农产品的认证工作，并在此基础上加大对绿色食品和有机食品的发展力度。凡是从今年开始获得绿色食品证书的，认证费用的50%由北京市政府直接给予奖励和补贴；凡取得有机食品转换证书的，认证费用由北京市政府给予100%的奖励。 

此外，北京市还将鼓励新农村建设试点村培育农产品品牌。凡是达到北京市著名商标的，市政府一次性奖励10万元，达到中国驰名商标的奖励50万元。 

据统计，截至今年6月底，北京共有414家农业生产单位的780余个产品通过无公害农产品认证，61家企业230个产品获得绿色食品证书，63家农业生产单位通过有机农产品转换认证。目前，北京市无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产量已占全市农产品生产总量的30%以上。 

据农委相关负责人介绍，此前由于绿色食品标志使用费和标志服务费等收费标准偏高，一些企业难以承受。此次本市出台认证费用的补贴方式，将缓解企业的认证压力，提高企业进行食品认证的积极性，让老百姓更好地吃上放心食品。 

8.2.3　北京有机食品打入欧洲市场

    记者了解到，肉鸡是西方发达国家消费量较大的一个产品，贸易量目前已发展到8000万吨，而罗非鱼在欧美国家则是深海鲟鱼的替代品，市场消费仅次于三文鱼位居第二，因此这两种产品在欧洲市场的销路前景非常看好。三安科技相关负责人表示，此次合作以订单形式安排生产，今年将实现30吨有机鱼片的试供货，订单方主要以德国企业为主，还有一些在迪拜和阿布扎比，同时瑞士的美食厨师也对中国的鱼片表示了浓厚的兴趣。

8.3　黑龙江省

8.3.1　黑龙江绿色有机食品产业发展规模

     “十一五”期间，依托丰富的农业资源和得天独厚的生态优势，我省绿色食品产业高歌猛进，产业规模5年翻了一番多，“三品一标”产品开发实现了由粗到精、由单一到系列的“完美晋级”。我省不仅成为全国最大的绿色食品标准化生产基地，还成功塑造了黑龙江农业的崭新形象。

　　记者从省绿色食品开发领导小组办公室了解到，2010年，黑龙江省绿色食品种植面积达到6100万亩，实现总产值750亿元，生产绿色食品实物总量2750万吨，分别是2005年的1.75倍、2.1倍和1.51倍；绿色(有机)食品和无公害农产品认证数量达到10550个，是2005年的7.6倍；全省农民人均绿色食品收入1100元，占农民人均纯收入的两成以上，有17个县(市、区)绿色食品收入占农民人均收入的30%以上。绿色食品产业已经成为农民增收的一个重要途径。

　　“十一五”期间，黑龙江省在全国率先开展了绿色食品原料标准化生产基地创建工作，得到农业部的充分肯定。目前，全省已建成国家级绿色食品原料标准化生产基地133个，面积达4800万亩，约占全国基地总面积的一半。为大力提升绿色食品原料加工转化率，黑龙江省重点发展了绿色(有机)食品大豆、玉米、水稻及山特产品精深加工，绿色、有机、无公害农产品开发呈现出四个明显变化：一是精深加工的产品明显增加。据统计，全省“三品一标”产品中精深加工产品占30%以上，比“十一五”之初增加10个百分点。二是高科技含量产品明显增加，一大批绿色食品新产品陆续开发出来。

　　在2010年哈洽会上，高附加值、高科技的产品和新开发的参展产品比5年前增加2.6倍。三是系列产品明显增加。在经过认证的“三品一标”产品中，系列产品占到60%以上，比5年前增加15个百分点。四是品牌产品明显增加。目前我省已获得黑龙江著名商标和全国驰名商标的绿色食品产品分别为107个和15个。

　　经过多年的持续打造，黑龙江省先后在省内外建立黑龙江绿色食品精品店110家，建成销售网点1208个。绿色食品销售已经形成覆盖全国的市场体系，并远销欧、美、日和东南亚等38个国家和地区。2010年，全省实现绿色食品销售额300亿元。

　　值得一提的是，通过绿色食品产业开发，黑龙江省农业走出了一条合理开发利用和保护资源，促进低碳和可持续经济发展的新途径。目前，全省无公害以上等级农作物种植面积达1.3亿亩，占全省耕地总面积的61.9%；农产品结构进一步优化，全省无公害等级以上的优质农产品达52%；全省绿色食品产值占整个农村经济的比重，已由2005年的17.5%提高到2010年的21.3%；全省以绿色食品全程标准化生产模式为主导，制订了“三品”技术标准操作规程1400多项，涵盖了粮食作物、经济作物、畜禽养殖、山特采集以及食用菌栽培等领域，绿色食品标准化生产面积已占全省耕地面积的29.1%；在绿色食品龙头企业带动下，200多万农户参与到绿色食品产业开发中来，初步形成了玉米、大豆、水稻、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品八大产业加工集群，带动了食品工业迅速发展壮大。

　　通过绿色食品开发，困扰农村多年的村屯面源污染得到有效控制，农村生态环境得到有效保护。据权威部门检测，黑龙江省绿色食品开发主产区土壤环境指标、江河水质和空气质量均高于国家标准。

8.3.2　黑龙江绿色有机食品产业发展状况

        据了解，2010年，黑龙江省绿色食品种植面积达到6100万亩，实现总产值750亿元，生产绿色食品实物总量2750万吨，分别是2005年的1.75倍、2.1倍和1.51倍；绿色（有机）食品和无公害农产品认证数量达到10550个，是2005年的7.6倍；全省农民人均绿色食品收入1100元，占农民人均纯收入的两成以上，有17个县（市、区）绿色食品收入占农民人均收入的30%以上。绿色食品产业已经成为农民增收的一个重要途径，也成为全国食品产业中重要的绿色风向标。

　　据黑龙江省绿色食品发展中心主任朱佳宁介绍，“十一五”期间，黑龙江省在全国率先开展了绿色食品原料标准化生产基地创建工作，得到农业部的充分肯定。目前，全省已建成国家级绿色食品原料标准化生产基地133个，面积达4800万亩，约占全国基地总面积的一半。

　　另外，为大力提升绿色食品原料加工转化率，黑龙江还重点发展了绿色（有机）食品大豆、玉米、水稻及山特产品精深加工，并加大了高科技含量产品投入力度，使这类产品产量明显增加，一大批绿色食品新产品陆续开发出来。同时，品牌产品明显增加，目前全省已获得黑龙江著名商标和全国驰名商标的绿色食品产品分别为107个和15个。

　　黑龙江不仅成为全国最大的绿色食品标准化生产基地，还通过绿色食品产业成功塑造了黑龙江农业的崭新形象。据黑龙江省农委有关人士介绍，通过绿色食品产业开发，黑龙江省农业走出了一条合理开发利用和保护资源，促进低碳和可持续经济发展的新途径。

　　产的东西好，还要卖得好。黑龙江省把绿色食品的营销也纳入到产业规划之中，经过多年的持续打造，黑龙江省先后在省内外建立黑龙江绿色食品精品店110家，建成销售网点1208个。绿色食品销售已经形成覆盖全国的市场体系，并远销欧、美、日和东南亚等38个国家和地区。2010年，全省实现绿色食品销售额300亿元。

8.3.3　哈尔滨发展有机农业及有机食品的五大优势

（一）自然资源丰厚，耕地较多，适于逐步辟建一些有机农业基地  

    哈尔滨市位于松花江流域，地域广袤，资源丰厚，幅员面积53068平方公里。全市辖8区11县（市），193个乡镇，总人口954.3万，农业人口499.5万，有农村劳动力229.1万。哈尔滨市是全国省会城市中辖区面积最大的城市，市域大体为五山半水三分田、分半湿地和草原。      

    森林资源在自然环境圈中起着重要的生态调解作用。哈尔滨市是黑龙江省重要的林特产业基地，有广阔的天然森林氧吧，以盛产红松、落叶松、樟子松、云杉、水曲柳、胡桃秋、黄菠萝为主的针阔叶树种著称，具有较多的林木后备资源和野生动植物资源。现有林地面积226.27万公顷，其中市属林地面积99.2万公顷,占全省地方林业的18%,居全省第二位,在全国省会城市中居第一位。森林覆盖率43%,比全国平均水平（16.6%）高26.4个百分点。林区中有高等野生植物600多种，脊椎动物220多种。  

    湿地对调节市域生态环境起着犹如人肾一般的功能作用。西部和沿江河冲击平原是市域重点湿地草原区，具有较典型的草甸湿地特征，是生物种群繁衍基地和牧业基地。市域内现有湿地面积12.5万公顷，草原8.1万公顷。  

    哈尔滨市域土地资源丰富，是全国暗棕壤土和黑土面积较大地区，位于世界上仅有的三大黑土带之一腹地。耕地集中在西部平原和沿江河川地间，耕地面积133.8万公顷，人均耕地4.6亩（位居全国第二），是全国农村人均耕地的6倍，耕地土质污染较轻，大部分农田具有发展有机农产品的良好条件和发展潜力，37%的农田具有排灌基础设施。多年来，天然林保护、草原改良恢复、水土流失治理、自然保护区的建设和工业污染源防治、环境综合整治等取得较大进展，创建各类生态示范典型和污染防治典型530多个，为发展有机农业提供了有利条件。 

（二）单季作物日照充足，昼夜温差大，非常利于生产品质优异的有机农牧产品                          

     哈尔滨市位于东经125°42′—130°10′、北纬44°04′—46°40′之间，处欧亚大陆东部中高纬度，气候类型属中温带大陆性季风气候。在黑龙江省农业气候区划中为松嫩平原东部温暖半湿润区。年平均气温2.5—4.0℃，年平均无霜期110—150天，年降水量在400—600mm，因地形差异降水量由东向西递减，降水多集中在6—9月，占全年总降水量的80%左右，比同纬度其它地区高1—4倍，具有雨热同季特点。平均日照时数2670小时，年日照率达55—66％，太阳辐射量为111.55千卡/平方厘米，年有效积温2300℃—2700℃。全市共有四个积温带，年有效积温分别为2700℃以上，2500℃—2700℃、2300℃—2500℃、2300℃以下。这种光、热、水与植物生长期同季，适宜一年一季的绿色农作物生长，特别是昼夜温差大，夏季光照达十五、六个小时，非常充足，气温很高，而夜间凉爽，作物毛吸孔处于半闭合状态，非常利于干物质的积累，因而促使农产品的品质优良，抗退化性能强，营养成份较多，药用及保健效用大。加之分布较广的黑土、黑钙土、暗棕壤土、草甸土等很适合野生植物及优良农作物的生长。同时由于目前科学技术的发展，如地膜覆盖、温室大棚育苗、促熟剂、保护地栽培等措施相对延长了无霜期和生长期。冬季的寒冷和大雪又天然地消灭了部分细菌病害，更有利于耐寒的野生植物生长，如豆科、百合科、五加科、蔷薇科、忍冬科等植物；人参、刺五加、红豆、黄芪、满山红、五味子等几百种药用植物都具有耐寒、耐旱的性能，且质地优良。  

（三）位于闻名于世的黑土带中心区域，开垦较晚，尚具发展有机农业的天然条件  

    哈尔滨市域位于世界上仅有的三大黑土带之一的松嫩平原黑土带的腹地，是全国拥有黑土壤和暗棕壤土面积最大的城市。这里荒野开垦和工业开发建设较晚，山地、丘陵、湿地、草原、山间草地、湖泊没有受到工业“三废”及化学品的严重污染。由于这里土壤肥力还比较高，加之采取机械化深松与翻耙相结合、化肥与农家肥相结合、现代化耕作方式与传统耕作工艺相结合，使得单位面积化肥投入量相当于全国平均水平的1/2，化肥农药施用量处于全国下游水平，大部分土壤还没有达到化学中毒的地步，不少山区植被仍处于半原始状态，这为绿色植物生长创造了有利条件。在近几年的生态保护和环境治理中关停了很多污染严重的城乡企业，使哈尔滨市生态环境得到了一定的改善。土壤、水源、空气污染均有所减轻，特别是1998年以来实施的中央退耕还林的重大政策，使哈尔滨市更处于发展有机农业的有利地位。

（四）哈尔滨的装备制造和科技研发能力强，可为有机食品精深加工提供有力的技术支撑  

    哈尔滨作为国家重点建设的综合性工业基地，享誉全国。不仅电站成套设备、轴承、工量具、电子仪表、生物医药及飞机、航空航天配件、机器人、舰船动力等居全国领先地位，而且亚麻、乳品、啤酒、大豆深加工、山野菜等轻工食品业在国内和东亚市场占有一席之地。无论是装备制造业的规模和密度，还是装备制造业占全市经济的比重，哈尔滨都居国内大城市前列。目前，哈市正集中力量加快建设电子信息、光机电一体化、生物工程及新医药、新材料、高效节能与环保、农业高科技等六大高新技术产业群，并积极打造高新技术产业基地。  

    哈尔滨市内有大专院校24所，中等专业学校48所，科研机构153家，形成300多个学科的科研网络，各类专业技术人员33.4万人，在全国城市中居第6位。许多大专院校和科研院所的研发能力、辐射能力非常强。只要搞好统筹规划和组织协调，调动好需方和供方的积极性，把产、学、研和市场衔接起来，就能推动有机食品的精深加工，扩展独具特色的黑土带健康食品的市场占有率。 

（五）哈尔滨是东北亚地区的交通枢纽，便于拓展有机食品出口市场  

    近年来，韩国、日本有机食品市场很旺，每年都以15—20%的增幅增长；俄罗斯由于受欧洲有机食品热销的影响，富裕阶层的居民也开始青睐有机食品，甚至连经济发展滞后的远东地区也从欧洲、日本、韩国进口了不少有机水果、果酱等。据滨海、哈巴罗夫斯克边疆区的商业官员讲，“如果中国有经过正式认证单位认证的大米、牛肉、水果、蔬菜等产品，在远东地区是很有销路的，俄罗斯人现在很认这些健康食品”。  

    哈尔滨是东北亚经济区的铁路、公路和航空运输的枢纽，是我国东北部沿边开放的轴心，又有大连、海参崴两大海港相呼应。黑龙江省各地的山野菜、松茸蘑、豆粕、红小豆等山特、农产品，许多都是经哈尔滨转运大连出口到日本的。随着哈尔滨市域有机食品业的发展，这些运输通道将为出口提供便捷的服务。  

8.3.4　哈尔滨有机农业及有机食品发展存在的问题及对策

哈尔滨有机农业及有机食品发展存在的问题

（一）对有机农业及有机食品的发展缺乏战略设计  

    一方面，有机农业及有机食品是农业和食品的发展方向，它的进程正在加快，这一点已经得到国际社会的普遍认可。另一方面，哈尔滨市发展有机农业及有机食品有着得天独厚的条件。这两方面的结合不仅将成为哈市新的经济增长点，而且有利于生态环境的改善，也有利于农民增收，保证农村经济持续、稳定、协调发展。这是哈市难得的历史机遇。对此，哈市有关部门还没有引起足够的重视，因而也就难以从战略的高度对发展有机农业及有机食品进行系统的运筹和规划。 

（二）多种标准体系并存、多家认证，造成市场和消费者视觉的混乱  

    就有机食品认证来说，由于没有强制性的有机食品认证国家标准，各个认证机构在标准上及管理方面也就各不相同，国家环境保护总局有机食品发展中心(OFDC)执行的是根据IFOAM基本标准制订的有机产品认证标准；中国绿色食品发展中心(CGFDC)执行的是依据IFOAM基本标准以及欧、美、日等国家和地区标准制订的“AA级绿色食品认证技术准则”；中绿华夏有机食品认证中心(COFCC)执行的是依据IFOAM基本标准以及欧、美、日等国家和地区标准制订的“有机食品生产技术准则”；外国有机认证机构在中国开展认证工作时各自执行本国或本地区机构标准。在认证执行标准上实际存在的差异导致认证活动中出现了一些混乱现象。    

    不仅如此，目前我国农产品质量认证除了有机食品认证体系外，还有无公害农产品和绿色食品两个认证体系。但无公害、绿色和有机食品各有各的商标标识、认证标准和管理体系。标准分散交叉，缺乏协调机制；多种标准在市场上相互冲突，不仅百姓雾里看花，也使得企业无所适从。个别生产者利用绿色及有机食品销势好、市场需求旺盛这一特点，以假商标、假产品混入市场，极大地损害了有机（绿色）食品的信誉，使消费者真假难辨。这种局面必须尽快通过体制创新得到扭转。 

（三）发展有机农业及有机食品的环境条件和生产习惯有待改变      

    哈尔滨市的生态环境虽然具有发展有机农业及绿色食品的优势，但距其标准仍有很大的距离。一些地区过量使用化肥、农药，致使土地板结、质量下降、化肥农药残留量大；工业“三废”排放，使部分耕地和空气遭到污染。一些农民为消灭蔬菜害虫，使用较多化学农药，甚至是国家明令禁止使用的农药。据哈市质量技术监督局对市场上出售的蔬菜质量进行监督抽查，有五成蔬菜有毒物质超过国家标准，抽样合格率仅为50%。同时，哈市出产的有机（绿色）食品科技含量低，生产加工手段落后，“原”字号产品多。加工手段、仓储多数不符合有机（绿色）食品规定。有机（绿色）食品配套产业发展滞后，产品包装粗糙，设计档次低，产品80%以上用的是发泡塑料托盘或包装膜，有的仅用聚氯乙稀塑料袋简单的包装，没有消毒、灭菌措施，存在绿色食品不“绿”的现象。 

（四）资金短缺，企业规模小 ，牵动力不强  

    据哈尔滨市企业调查队对25户绿色（有机）食品企业进行的专项调查，在25户企业中，有18户企业资金短缺，占72%；流动资金不足有17户，占68%；只有8户企业的资金周转较为正常，占32%。25户企业中，投入创新经费的企业只有6户，占24%；创新经费投入不足的企业12户，占48%；而根本没有创新经费的企业7户，占28%。由于创新经费投入不足，严重制约了企业的创新能力和竞争力的施展。  

    由于资金短缺等条件的制约，哈市绿色（有机）食品企业还没有形成一定规模，大多数企业仍属于中小型规模。25户企业中大型企业只有4户，占16%；中型企业15户，占60%；小型企业6户，占24%。产值超亿元和利税超千万元的绿色（有机）食品企业寥寥无几。 

（五）市场开拓力度不够，稳健的营销网络尚未形成      

    有机（绿色）食品虽具有巨大的潜在市场，但必须通过大力开拓，才能把这种潜在的市场变成现实的市场，通过市场牵动有机农业及有机食品生产的发展。哈市的绿色（有机）食品近年来虽然已经进入了全国各大城市，甚至打入了香港和东南亚，但稳健的营销网络尚未形成；日本、韩国、俄罗斯、欧洲市场目前也在涉足，但开拓的力度不够。  

哈尔滨有机农业及有机食品发展对策

（一）整合相关标准和认证，尽快与国际接轨  

    2003年11月1日起施行的《中华人民共和国认证认可条例》中规定：“国家实行统一的认证认可监督管理制度。国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制”；2005年4月1 日起施行的《有机产品认证管理办法》规定：“国家认证认可监督管理委员会负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作”。这几部法律法规，为我们整合规范无公害农产品、绿色食品、有机食品等相关标准和认证活动，建立与国际接轨的农产品认证体系提供了依据，创造了条件。  

    考虑到哈市（及我国）普遍生产和消费有机食品的条件还需要相当一段时间才会具备（也就是说：哈市及全国目前多数生产者的生产条件和消费者的消费水平与A级绿色食品相适应），同时“绿色食品”称谓及实践在哈市（及全国）的广泛性，绿色食品的认证可以保留，但AA级绿色食品的认证应纳入到有机产品的认证中；无公害农产品的认证应适时纳入绿色食品认证中。保留的绿色食品认证和有机产品认证应由认监委统一管理、监督和综合协调，各有关方面共同实施。  

    目前，国家有关部门正在对我国食品标准交叉混乱、与国际接轨率低（23%）等问题进行整改规范，并力争在几年内使我国食品标准与国际标准接轨率达到55%。哈市作为全国生产绿色食品规模最大的城市，对其认证混乱的状况率先规范是必要且可能的。市政府应该协调好各部门并与国家有关部门积极沟通，尽早把这项工作开展起来。 

（二）谋划有机食品发展战略 ，打造和维护好整体品牌     

一是有机食品开发应遵循寻找市场、先易后难、建立基地、逐步转变的原则。二是根据环境条件和市场预期，规划绿色食品基地向有机食品基地的转换 。三是目前有机食品的市场定位应以国内大中城市和发达国家为主，销售对象应面向经济收入高、比较富裕和受教育程度较高的阶层。四是严格市场监管，严惩假冒伪劣产品的生产者和经销者。五是打造和维护好整体品牌。品牌是一笔巨大的无形资产。在有机食品生产上，要严格执行认证标准，从申报、标志的批准以及监督检查，每个环节都要严格执行规范的程序和标准。对不符合程序和标准而存在质量问题的，要坚决予以一票否决。一定要先规范，再发展；绝不允许先发展，后规范；决不能因为忽视质量而毁掉哈尔滨的这张绿色品牌。 

（三）利用各种方式，大力开拓国内外市场  

    要依托有机食品原料生产基地，建设一批有机食品批发市场，形成辐射城乡、省内外及境外的市场网络。要通过新闻媒体、博览会、展销会、经贸洽谈会和因特网等途径，全方位宣传和展示哈市有机食品，让消费者了解有机食品，增大哈市有机食品在国内外的知名度。实施有机食品名牌战略，加大名牌产品的市场开发力度，把哈市有机食品推向国内外市场，不断增加其在市场中的份额。  

    建立信息网络，加强国内外有机食品信息的搜集和分析，加强国际市场研究和信息收集工作，分析贸易中的技术壁垒、绿色壁垒，并要密切跟踪，建立预警机制，使生产、销售企业及早做好应对准备。 

（四）加大政策扶持力度，促进相关科研和龙头企业的发展    

    加强对有机食品及其产业发展的科学研究。要把有机食品的生产要求同现代先进的科学技术有机结合起来，注重技术创新，不断强化高新技术在生产中的主导作用，提高有机食品的科技含量。充分发挥科研院所、大专院校的人才优势，集中开展联合攻关，加快建立农业、林业、畜牧业等有机食品生产及加工技术创新体系，大力加强有机食品相关技术的研究，尽快推出一批符合有机食品要求的高产、优质、抗逆性强的新品种和成套的先进栽培技术、饲养技术。推广资源节约型、绿色能源型、环境保护型、立体复合型、物质循环型等技术。充分利用生物工程、基因工程、生态工程技术和信息技术，大力发展有机肥料、生物农药、优质品原料添加剂和食品添加剂的生产，发展无污染包装物的研究和生产，确保有机食品的包装符合标准，适应市场需求。加强有机食品的安全储藏、保鲜、运输等项基础设施建设。  

    增加资金的投入是有机食品开发的基本保证。以有机食品加工龙头企业和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引国内外资金投向有机食品开发。发改委、科技局、财政局以及农业、林业、农机、畜牧、乡企等部门的资金，要向有机食品开发倾斜，确保一定比例的投入（哈市有关部门近年开始每年拨出50万元鼓励支持企业进行有机及绿色食品认证，发挥了很好的引导作用，但面对参加认证的企业和产品数目的增加，应尽可能相应增加此项投入）。各级金融部门要加大对那些市场前景广阔、科技含量高、区域牵动力大的有机食品开发项目和加工龙头企业的信贷扶持力度。市里应每年投入一定规模的资金，作为发展有机食品专用资金，主要用于有机食品生产基地建设和加工龙头企业的科技开发、技术培训等方面；鼓励和扶持已形成产业化经营的企业或企业集团上市融资；采取一定的政策性补贴措施和税收优惠政策，支持和鼓励有机食品产业的逐步壮大。 

（五）加快生态环境治理步伐，为有机食品发展创造适宜条件  

    要全面贯彻《环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》及其他相关法律、法规，依法保护和改善生态环境。深入实施天然林保护工程，下力气治理水土流失。大搞植树造林，抓好封山育林、退耕还林和保护湿地工作，扩大绿色植被面积，提高森林覆盖率，不断改善大气环境。加强土壤环保，减少“白色污染”及化肥、农药污染，扩大绿色肥料、生物农药的施用，减少土壤中农药残留。环境保护部门要依法进行监控和管理，引导和鼓励工业企业实行清洁生产，严禁在绿色食品生产区域建立污染的工业企业，严禁超标准废水、废气排放，加强土壤、水质、空气和生产资料的定期检查和跟踪监测。 

（六）为有机农业及有机食品的发展提供服务机构上的保障  

    一些省、市为适应绿色食品及有机食品发展的需要，一般在绿色食品办公室下设立三个事业单位，即农产品质量安全中心、绿色食品发展中心和有机食品认证中心，并核定若干人员编制。而哈市没有设立这三个中心，其相应的工作均由农委下属的“绿办”承担，而“绿办”也只有5人。这种状况既不利于进一步做好服务工作，也不符合运行规则。我们认为，目前来看单独设立3个中心没有必要，而设立一个中心（事业单位）将三项工作内容包括其中，核定若干个人员编制还是必要的。  

8.4　新疆自治区

8.4.1　新疆有机食品发展简况

近年来，新疆维吾尔自治区有机食品生产产生了明显的经济效益，增加了农民和农业收入。新疆自治区通过认证的有机产品的平均价格高于常规产品30%，有些甚至高出一倍以上。作为自治区第一个试点县的哈密地区伊吾县通过有机食品示范县试点建设，有机食品价格平均提高50%以上，有机食品示范县牧民人均每年增收200元。同时，有机食品产业给企业也带来了显著的经济效益。国内外企业对新疆有机食品产业的投资热情空前高涨，对新疆的特色有机农牧渔产品如牛羊肉、各类水产、棉花、大米、蔬菜、鹰嘴豆、蜂蜜等，有机林果类如玫瑰酱、果汁、石榴、核桃、葡萄、大果沙棘以及中药材等兴趣浓厚，甚至还有开发商想通过合作，整体拥有对新疆的初级农产品资源的开发权。可以说，随着时间的推移，新疆有机产业的市场吸引力将越来越大。

8.4.2　新疆有机食品产业发展取得新突破

　　党中央、国务院高度重视发展绿色、有机食品事业。十七届三中全会和今年中央“一号文件”都提出支持发展绿色食品和有机食品，胡锦涛总书记视察新疆时也指出“要加快发展绿色食品、有机食品”。这些都为新疆发展绿色、有机食品产业指明了方向，提出了要求。农业部先后出台了《关于加快绿色食品发展的意见》等一系列政策文件，突出了绿色、有机食品在农产品质量安全体系中的定位，为绿色、有机食品产业的发展提供了强有力的支撑。

　　新疆也一直都把加快绿色、有机食品产业发展作为重要任务，重点推进绿色食品、有机食品认证和绿色食品标准化原料生产基地建设。绿色、有机食品产业推动了农业结构调整，加快了农业产业化发展进程，已成为建设现代农业的重要抓手和促进农业增效、农民增收的强有力措施。

　　目前，新疆共有绿色食品生产企业87家，认证绿色食品230个。有机食品生产企业16家，认证有机食品74个。培育扶持绿色食品、有机食品加工龙头企业21家，累计带动农民26万人，直接增收4.2亿元。有16个县市创建了全国绿色食品原料标准化生产基地，面积达427.8万亩，基本涵盖了小麦、玉米、水稻、大豆、油葵、油菜等农作物以及红枣、核桃、无核白葡萄等特色果品。在环境监测上，累计农业生态环境检测面积1500万亩，畜牧业草场检测面积3000万亩，渔业养殖水域检测面积447万亩。绿色食品、有机食品生产企业监管工作有序开展，基本建立了对获证企业的年度检查、市场监督检查及产品抽查等内容的监管体系。

8.4.3　新疆积极打造有机食品生产基地

    近年来，青河县把发展有机食品和品牌农牧业作为农牧业增效、农牧民增收的重要途径，通过加强无公害农产品生产基地建设，加快农牧业科技普及推广，健全完善农牧业质量监测体系，全面提高农牧产品质量，着力培植自己的品牌农牧业。青河县先后被农业部确定为“春小麦及加工小麦特制一等粉绿色生产基地”，被中国特色之乡评审委员会评为“中国阿魏菇之乡”和“中国绒山羊之乡”，春小麦、小麦粉、阿魏菇均被国家认证为“绿色食品”，青河阿魏菇被国家技术监督部门认证为“中国市场放心健康食品”，牛、羊肉均获国家“绿标”认定，又被自治区授予“无公害农产品生产基地”。

青河县以示范基地育品牌，在农业结构调整中，立足畜牧业主导产业调整种植业结构，没有搞强迫命令，而是以示范基地引导农牧民怎样调，调什么。该县紧紧围绕市场做文章，加快优良品种的引进、推广，大力推进无公害优质春小麦标种植，产业化经营，用科技打基础，以品质赢市场。无公害优质春小麦购销每年都超出上万公斤，仅此一项就可为农牧民增收近265万元。目前，青河县的农业良种率达95％以上，无公害农产品面积达7.5万亩。同时，依托“中国阿魏菇之乡”和青格里阿魏菇“绿标”品牌优势，充分发挥阿魏菇协会的作用，继续把扩大种植规模和销售作为阿魏菇产业发展的突破口来抓，全县阿魏菇种植初步形成了“公司+基地+农户”的管理模式，目前全县阿魏菇栽培大棚已达130座，产鲜菇750吨，实现产值约1500万元。并积极探索开发阿魏菇深加工产品，努力提高阿魏菇附加值，目前，由惠华果酒有限责任公司开发的“青格里”牌阿魏菇酱醋目前已投放市场。

有牌子才能闯市场，有市场才能赚到钱，青河县品牌农牧业鼓起了农牧民的钱袋子，去年全县农牧业总产值13745万元，其中种植业人均收入514.96元，畜牧业人均收入1330.06元

8.4.4　新疆有机食品产业发展面临新要求

    新疆绿色、有机食品产业的发展，经历了一个从无到有、从小到大、从单一到多元推进的过程，始终朝着满足消费者安全需求的方向健康发展，始终朝着构建农产品质量安全体系的方向稳步推进，始终朝着促进农业增效和农民增收的目标不断努力，实现了速度、质量、效益同步增长。

    新疆绿色、有机食品产业的发展主要得益于4个方面。一是政府推动。自治区党委政府主要领导多次听取有关问题汇报，对相关工作给予了明确指示和具体要求。政府历届分管领导对该项工作也倾注了心血，付出了努力，帮助协调解决相关问题，深入基层一线推动工作。二是保障到位。各地州市党委、政府高度重视绿色、有机食品产业发展工作，在基地创建、资金投入、技术保障等方面积极予以支持。伊犁州党委已连续3年将绿色食品基地创建作为重点工作列入议事日程，并将其作为各县市党政领导年底绩效考核的主要内容。三是部门努力。自治区农业厅坚决贯彻农业部和自治区党委政府的有关要求，采取切实措施，大力推进绿色、有机食品产业。自治区绿色食品发展中心创造性地开展工作，加快产品认证，加快基地创建，产品认证保持较快增长，产品质量稳中有升，品牌效应持续放大。四是创建品牌。围绕主导产业、主导产品，培育扶持龙头企业，建立品牌、培育品牌，成功推出了“米全”大米、“盛康”面粉、“康优美”油脂、“阿尔曼”营养粉、“麦趣尔”纯牛奶、“巴口香”牛肉干、“百信”蜂蜜等品牌，有力增强了绿色食品和有机食品的公信力和美誉度。

    当然，由于起步较晚、投入缺乏以及技术力量不足等方面的原因，新疆绿色、有机食品产业还有很大的发展空间。要适应新形势和新要求，继续把发展绿色、有机食品产业作为农业农村工作的重点，明确发展目标、完善发展制度。要认识到发展绿色、有机食品产业，有利于促进农业结构调整，提高农业生产组织化、标准化、品牌化程度。要认识到发展绿色、有机食品产业，有利于推进农业产业化向纵深发展，加快农业现代化进程，加速农民收入提高。要认识到发展绿色、有机食品产业，有利于保护生态环境，促进农业可持续发展，努力构建资源节约型和环境友好型社会。

8.4.5　新疆有机食品面临品牌缺失出疆难的困局

新疆气候干燥，土地肥沃，病虫害较少，不少农作物即使不使用化学肥料和农药仍能高产。尤其是在新疆南部地区，几乎没有工业污染，更适宜建设大规模的有机食品生产基地。 

乡都酒业市场部经理张永丽说，新疆的资源优势是内地其他省份所不具备的，乡都酒业的葡萄酒之所以能够成为有机食品，主要是依靠本地的自然条件和长期经营的品牌优势，虽然乡都酒业生产基地地处偏远，但生产的优质葡萄酒销路一直很好。 

虽然新疆境内有“乡都”、“神内”、“麦趣尔”等知名食品类品牌，但各个品牌间似乎关联不大，并未形成一个核心宣传主题，缺乏完整品牌体系以及核心推广理念。 

建议，新疆应借鉴宁夏“宁夏红”枸杞、河南“中国厨房”，山西“重振晋商雄风”等品牌推广理念，把具有地方特色的产品推出去，提高消费终端的识别度，进而提高市场占有率。目前新疆的食品，尤其是林果类产品仍以初级无附加值产品为主，在内地市场中难以扩大影响力，形成区位集团优势。         

有机食品是目前食品工业中的最高端产品，附加值最高，但其对原料供应有极高的要求，对生产工艺也有严格的规定，新疆具备发展有机食品生产基地的良好自然条件，但缺乏龙头企业的带动，难以形成自己的品牌体系。政府应加大规划和引导，统一理念，集中力量打造一些知名的有机食品基地，并在市场上加以宣传推广

8.5　2011年中国其他地区有机食品发展状况分析

8.5.1　辽西有机食品行业发展潜力巨大

        近日，记者从锦州市相关部门了解到，辽西地区有着特殊的地域环境，虽然有机食品产业水平较低，但从各方面条件看，发展有机食品产业的潜力巨大。

　　目前，盘锦出产的有机大米、有机猪肉，黑山的有机花生，朝阳北票的有机小米、有机杂粮、有机黄瓜等已在国内小有名气。辽西地区发展有机食品具有自然、资源以及技术上的优势。自然优势上，有机农业生产过程以传统的农业栽培方法为主，虽然近年来一些地区的化肥和农药用量加大，但与发达国家相比受污染程度比较低，因此便于转化并且转化成本较低。辽西地区特别是山区、边远和贫困地区的农民很少或完全不使用化肥、农药。那些地区的农作物，只要对其生产和管理方法进行认证，事实上就是有机食品。

　　在资源优势上，辽西地区地域广大，具有开发多种有机产品的潜力，除了农产品外，还有中药材、野生浆果和非木材的林业产品等。技术优势上，经过20余年各部门的科研工作，加上锦州地区连续九届农展会的召开，农业研究无论在生态环境治理、品种选育及栽培管理，还是产品产后加工的技术贮备，现代科技与传统经验结合，能够保证有机食品的质量和风味。

　　近些年来，辽西地区的基地建设有了一些规模，但产品的规模化、产业化水平都很低。许多有机食品多来自偏远的贫困地区，可许多企业没有外贸进出口权，受到国内出口配额和许可证的制约。目前的一家一户经营体制已构成有机食品产品质量控制体系的最大障碍。现在消费者对有机食品的认知度还很低，这在很大程度上影响了有机食品市场的扩大。

8.5.2　湖北省十堰山地有机食品发展状况分析

         近几年，十堰重点特色产业基地面积年均增加20万到30万亩，是历史上发展最快的时期。目前，全市已建成绿色柑橘基地46万亩、有机茶叶基地38万亩、蔬菜及山野菜基地150万亩、中药材基地80万亩，食用菌年产量达220万公斤，山羊饲养量达110多万只。一个“南部茶叶北部橘、城郊蔬菜高山药、山区菌特畜牧业”的高效生态经济格局基本形成。全市获国际、国内权威机构认证的无公害食品、绿色食品、有机食品品牌达120个，其中有机品牌42个，占全省三分之一；6个产品被评为湖北省著名商标，15个产品被评为湖北省名牌产品。

　　培植和引进龙头企业，农业产业化阔步向前。目前，全市省级以上农业重点龙头企业发展到11家，其中4家年产值过亿元。

　　伴随特色农业的开发，十堰农特产品漂洋过海。茶叶、香菇、木耳等大批昔日的深山“土产”，远销东南亚和欧美等地。近3年，全市农产品直接出口创汇连续突破1000万美元。

8.5.3　天津蓟县大力发展绿色有机食品

        利用资源优势发展绿色食品

　　53岁的张富国和妻子正在树丛里捡鸡蛋。“你看，这绿壳乌鸡蛋，一公斤可以卖16元啊。”张富国笑着说，“乌鸡蛋营养价值高，所以卖价高；但以前不敢养，因为附近村民买不起。现在可好了，县绿色食品开发总公司派人定期来收购。”蓟县绿色食品发展中心主任张乃斌告诉记者，张富国养的这些蛋鸡主要靠吃山上“野食”，鸡蛋能达到绿色食品标准。别看这个小山包，他在这里养的3600多只蛋鸡，每年能给他一家带来5万元的收入。

　　张乃斌告诉记者，蓟县空气纯净，水质优良，土壤没有污染。为了发挥这里的自然环境优势，蓟县制定了大力发展绿色食品让农民增收的发展战略。为把一家一户的小生产变成绿色食品生产大产业，蓟县1995年组建了绿色食品发展中心(下设开发总公司)，作为县农委下属的一个管理机构，负责全县的绿色食品生产、销售和质量监管。为科学组织生产，他们确定以“公司+农户”为主要形式，利用各乡村的自然环境特点大力发展绿色食品种植。2006年开始，他们又组织开展了“一村一品”特色种植和养殖。目前，蓟县绿色食品发展中心所属公司已组织农户在北部山区建立了2万亩板栗、核桃、柿子等绿色有机果品认证基地。利用山区坡地开发种植了3000亩绿色食品小杂粮，辐射带动了5000亩的小杂粮生产，并引进了黑粒花生、五彩米等新品种，全县绿色食品粮食种植面积达到了2.2万亩。在全县6个重点乡镇发展近500个优质肉牛养殖专业户，年屠宰加工肉牛超过10000头。以翠屏湖自然养殖为主，发展鲤鱼、鲫鱼、池沼公鱼等水产品养殖，年产量达到了1400万公斤。目前，蓟县共有120多个产品被确认为有机、绿色食品，总产量占到全市的60%以上。截至2010年底，经中国绿色食品发展中心认定的标准型生产基地已超过23万亩。同时还发展了有机水果、蔬菜、杂粮、畜禽等8大系列、100多个品种有机食品种植养殖基地5572亩，总产量超过750万公斤。

　　制定生产规程严控质量检测

　　连日来，位于蓟县东北部的孙各庄乡隆福寺村山前坡地上，村民们正给800亩有机核桃林喷施防虫“药液”。农户们介绍，核桃树有一些虫卵附着在树身上，现在防治效果最好。但他们喷的不是化学农药而是矿物源制剂——石硫合剂，安全无害，因为有机食品不能打化学农药。有机核桃林还不能施化肥而要用有机肥，现在每亩核桃林要施2吨鸡粪，成本达到400元。

　　蓟县绿色食品开发中心副主任王学永介绍，为确保一家一户生产的农产品质量真正达到绿色、有机食品标准，他们主要抓好产前、产中、产后三个环节。产前，对申请建设的绿色、有机食品基地，他们提前做好环境等相关监测，使基地大气、土壤、水质均达到绿色、有机食品种植标准。

　　向基地种植户提供必需的绿色、有机种植投入品，从源头确保质量。产中，对病虫害的防治，重点坚持预防为主的原则。病害具体防治主要采用生物源、矿物源、植物源等绿色食品种植允许使用的制剂；虫害采用机械、物理方法进行防治。日前在该县溵溜镇一户蔬菜大棚通风口处悬挂着一些银灰色膜。王学永告诉记者：“这是用来防治蚜虫的。因为银灰色地膜透光率为15%，反光率高于35%，反光中带有红外线，对蚜虫有很好的驱避作用，根本不用打农药。菜农们以前仅靠喷洒农药，花了不少钱却很难取得根治的效果。我们后来请教专家传授物理防治措施，春季在大棚内悬挂银灰色膜和黄板，效果都不错。这样做的最大好处是确保了蔬菜的质量安全。”王学永说，发展绿色食品和有机食品一定要严格按照相关标准组织生产，其中最关键的是要向农户全面普及绿色生态种(养)植技术。为此，他们制定了绿色食品生产操作规程，并以“明白纸”的形式发放到基地所有种植户手中。他们还要求所有绿色食品种植户建立田间生产档案，浇水、施肥、除草等田间管理措施都要记录在案，并由公司派专人负责检查。产后，他们对基地产品品质的各个指标进行严格检测，达标的才能被有关公司收购，还建立了绿色食品质量安全可追溯系统。

　　多种渠道产销带动农民致富

　　无论节假日还是平时，位于蓟县县城中昌路的“一村一品”销售店里，前来购买绿色食品的顾客总是络绎不绝。200多平方米的展示销售大厅里摆满了几十种当地产的绿色食品。2010年，该店销售额达到了500多万元。日前，记者来到该店恰逢一位来自北京的李先生一次性买了500多元的绿色、有机农产品。他告诉记者，他每次到蓟县来旅游，都会从这家店买些杂粮、果品、蔬菜，品质非常好。这家直销店就是蓟县绿色食品开发总公司投资兴建的“一村一品”旗舰店。

　　张乃斌告诉记者，农户把绿色食品生产出来了，只有把它卖出去、卖个好价钱才能真正让农民致富。为此，蓟县绿色食品发展中心所属蓟县绿色食品开发总公司，精心组织绿色食品产品的加工、销售。他们兴建了1500平方米的加工车间，仓储面积达到3000平方米，并注册了“渔阳”牌蔬菜、“盘山”牌果品、“冀州”牌杂粮、“翠湖”牌水产品等商标。张乃斌说，蓟县处于京津两大直辖市之间，绿色食品消费市场广阔。为此，他们以京、津两大城市为重点，采取团体配送、超市直销、连锁销售等方式拓宽流通渠道。在市有关部门的大力支持下，蓟县绿色食品开发总公司注册了“一村一品”商标并先后投资800多万元，在北京建专卖店1个；在本市市区建立连锁直销店3个，在该县内及部分景区建直销店6处。在塘沽、东丽建立2个加盟店，把大山深处的绿色食品直接送到了市民家门口。为继续扩大销售范围，他们还大力开拓加盟店市场领域，目前正在与10多家加盟店进行洽谈。截至2010年年底，蓟县绿色食品生产基地已辐射带动当地2万农户，每户年平均增收4200元以上。

8.5.4　牡丹江积极推动绿色有机食品产业发展

        10月10日,牡丹江市召开推进绿色有机食品产业项目建设座谈会。围绕打造绿色有机食品之都,各相关部门负责人及全市16家绿色有机食品重点生产企业的负责人畅所欲言,提出了不少具有建设性的建议。

　　副市长朱乃振参加座谈会。

　　当天,与会人员在座谈中纷纷表示,打造绿色有机食品之都的发展战略,符合牡丹江市农业实际条件,是牡丹江市农业未来发展的出路所在,对于农业增效和农民增收将起到强大的推动作用,对确保居民食品安全同样意义巨大,并就牡丹江市深入推进绿色有机食品之都建设提出了建议。

座谈会上,朱乃振说,今年牡丹江市明确提出要以打造绿色有机食品之都为主线,加快农业结构调整优化,进一步提高农民收入。各地、各企业道出了关于发展绿色有机食品产业的思考,其中,制定完善和落实绿色有机食品产业发展规划、建立产业联盟、进行区域整合等一批建议很富有建设性。打造绿色有机食品之都是一个立意长远的大题目,相信只要全市立足现有条件,进一步发挥比较优势,狠抓产业龙头和基地建设,并在二者之间建立起更紧密的联系;充分发挥专业化物流园区的区域性物流中心作用;形成合力通过打“一张牌”共同做大规模和项目等举措,一定会在绿色有机食品之都建设上取得更大的成效。

8.5.5　四川西充全力构建西部有机食品基地

        西充县2009年共计新建和认证转换果蔬、辣椒、麻竹等有机食品种植基地15万亩，建立有机畜禽养殖基地15个，年出栏有机猪100万头；建立以光大农业、龙兴农业、丰慧公司等一批龙头企业；建成10平方公里的多扶有机食品工业园区，该县规模以上农产品加工企业达到35家，完全具备建设成为川东北有机食品加工基地的条件。

　　西充县将继续加大对农业基础设施的投入，积极建设以有机农产品为主的物流配送中心，形成“立足成渝、面向西部、辐射全国”的营销网络，初步建成具有较大影响力的中国西部有机食品基地县。

免责申明：本文仅为中经纵横市场研究观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。