专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
第一章 有机农业及有机食品概述
1.1 有机农业概述
1.1.1 有机农业的定义
一般定义
有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。
“有机农业”一词最早出现在出版于1940年的诺斯伯纳勋爵（Lord Northbourne）的著作《Look to the Land》中。然而事实上，有机农业就是最古老的农业形式。在第二次世界大战结束之前，农民们没有从石油中提炼的化学制剂（合成的肥料与杀虫剂），因此别无选择。后来人们发现战争期间发明出来的技术对农业生产颇有帮助。例如，被作为炸药使用的化学药品硝酸铵摇身一变，作为肥料派上了用场，而被用作神经毒气的有机磷化合物后来被用作杀虫剂。
新增定义
近来，农民们正在转而回归有机农业，但是今天的有机农业采用了注重生态的系统方法，包括长期规划、详细跟踪记录以及对设备和辅助设施的大笔投资。尽管这一产业规模还是很小，但是从事有机农业的美国农民数量正在以每年约12%的速度增长，而现在全美国已有超过12,000人从事有机农业。
1.1.2 有机农业的特征
（1）标准化 有机农业的生产是按照一个生产规范来进行，要有权威机构的认可和认证；
（2）法制化 有机农业在生产过程中要受到国家相关法律部门的监督和管理；
（3）产业化 有机农业生产要依靠规模经济实现价值；
（4）国际化 有机农业生产符合国际标准，实行全程控制，只有走有机农业的道路，北京农业才能走出国门，成为国际市场的一部分。
1.1.3 有机农业具有的优势
（一）可向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品，有利保障人民身体健康，减少疾病发生。
化肥农药的大量施用，在大幅度提高农产品产量的同时，不可避免地对农产品造成污染，给人类生存和生活留下隐患。目前人类疾病的大幅度增加，尤以各类癌症的大幅度上升，无不与化肥农药的污染密切相关。以往有些地方出现“谈食色变”的现象。有机农业不使用化肥、化学农药，以及其他可能会造成污染的工业废弃物、城市垃圾等，因此其产品食用就非常安全，且品质好，有利保障人体健康。
（二） 可以减轻环境污染，有利恢复生态平衡。
目前化肥农药的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，农药在作物上附着率不超过10-30%，其余大量流入环境造成污染。如化肥大量进入江湖中造成水体富营养化，影响鱼类生存。农药在杀病菌害虫的同时，也增加了病虫的抗性，杀死了有益生物及一些中性生物，结果引起病虫再猖獗，使农药用量愈来愈大，施用的次数愈来愈多，进入恶性循环。改用有机农业生产方式，可以减轻污染，有利于恢复生态平衡。
（三）有利提高我国农产品在国际上的竞争力，增加外汇收入。
随着我国加入世贸组织，农产品进行国际贸易受关税调控的作用愈来愈小，但对农产品的生产环境、种植方式和内在质量控制愈来愈大(即所谓非关税贸易壁垒)，只有高质量的产品才可能打破壁垒。有机农业产品是一种国际公认的高品质、无污染环保产品，因此发展有机农业，提高我国农产品在国际市场上的竞争力，增加外汇收入。
（四）有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。
有机农业是种劳动知识密集型产业，是项系统工程，需要大量的劳动力投入，也需要大量的知识技术投入，不然尤其是病虫问题难以解决，还需要有全新的观念。有机农业食品在国际市场上的价格通常比普遍产品高出20-50%，有的高出一倍以上。因此发展有机农业可以增加农村就业，增加农民收入，提高农业生产水平，促进农村可持续发展。
1.2 有机食品的介绍
1.2.1 有机食品的概念及种类
有机食品指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产的规范生产加工，并经独立的认证机构认证的农产品及其加工产品等。
目前经认证的有机食品主要包括一般的有机农作物产品(例如粮食、水果、蔬菜等)、有机茶产品、有机食用菌产品、有机畜禽产品、有机水产品、有机蜂产品、有机奶粉采集的野生产品以及用上述产品为原料的加工产品。国内市场销售的有机食品主要是蔬菜、大米、茶叶、蜂蜜、羊奶粉等。
1.2.2 有机食品的产生及其背景
二次大战特别是绿色革命以来，由于大规模采用现代科技手段，世界发达国家农业生产在取得令人瞩目的成就的同时，也面临着一系列严重问题，主要表现为资源特别是不可再生资源耗竭，生态环境质量恶化。出现了发达国家粮食过剩和发展中国家近8亿人口粮食短缺的矛盾。在这一背景下，以生产有机农产品、减缓常规农业方式给资源和环境造成的严重压力为主要目标的替代农业逐渐兴起。特别是进入80年代以来，可持续发展的思想得到世界各国响应。欧、美、日等发达国家以及一些发展中国家加快了各类替代农业方式的实践。由于有机农业可以有效地解决农产品化学污染和品质下降问题，并减轻农业生产对资源和生态环境的压力，使得这一生产方式在全球成为可持续农业的重要途径之一。
1.2.3 有机食品应该具备的条件
1、有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物。
2、有机食品生产和加工过程中必须建立严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追踪体系，因此一般需要有转换期；
3、有机食品必须通过合法的有机食品认证机构的认证。
1.2.4 有机食品、绿色食品和无公害食品的不同点
1、标准不同。就有机食品而言，不同的国家，不同的认证机构，其标准不尽相同。在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心制定了有机产品的认证标准。2000年12月美国公布了有机食品全国统一的新标准，日本在2001年4月公布了有机食品法（即JAS法），欧洲国家使用欧盟统一标准EECNO2092／91及其修正案和1804／99有机农业条例。
我国的绿色食品标准是由中国绿色食品发展中心组织指定的统一标准，其标准分为A级和AA级。A级的标准是参照发达国家食品卫生标准和联合国食品法典委员会（CAC）的标准制定的，AA级的标准是根据I?FOAM有机产品的基本原则，参照有关国家有机食品认证机构的标准，再结合我国的实际情况而制定的。
无公害食品在我国是指产地环境、生产过程和最终产品符合无公害食品的标准和规范。这类产品中允许限量、限品种、限时间的使用人工合成化学农药、兽药、鱼药、肥料、饲料添加剂等。
2、标识不同。有机食品标识在不同国家和不同认证机构是不同的。在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心在国家工商局注册了有机食品标识，中国农业科学院茶叶研究所亦制定了有机茶的标识。2001年国际有机农业运动联合会（即IFOAM）的成员就拥有有机食品标识380多个。
绿色食品的标识在我国是统一的，也是惟一的，它是由中国绿色食品发展中心制定并在国家工商局注册的质量认证商标。中国绿色食品的标识由三个部分组成，即上方是太阳，下方是叶片，中心是蓓蕾，正圆形，意为保护。
无公害食品的标识在我国由于认证机构不同而不同，山东、湖南、黑龙江、天津、广东、江苏、湖北等省先后分别制定了各自的无公害农产品标识，其中湖北省绿色食品管理办公室拥有的无公害食品标识已在国家工商局注册。
3、级别不同。有机食品无级别之分，有机食品在生产过程中不允许使用任何人工合成的化学物质，而且需要3年的过渡期，过渡期生产的产品为“转化期”产品。
绿色食品A级和AA级两个等次。A级绿色食品产地环境质量要求评价项目的综合污染指数不超过1，在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时间的使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及食品添加剂。AA级绿色食品产地环境质量要求评介项目的单项污染指数不得超过1，生产过程中不得使用任何人工合成的化学物质，且产品需要3年的过渡期。
无公害食品不分级，在生产过程中允许使用限品种、限数量、限时间的安全的人工合成化学物质。
4、认证机构不同。在我国，有机食品的认证机构有两家最具权威性。一是国家环境保护总局有机食品发展中心，它是目前国内有机食品综合认证的权威机构，其次是中国农科院茶叶研究所，该所是目前国内茶叶行业中认证最具权威性。另外亦有一些国外有机食品认证机构在我国发展有机食品的认证工作，如德国的BCS。
绿色食品的认证机构在我国惟一的一家是中国绿色食品发展中心，该中心负责全国绿色食品的统一认证和最终审批。
无公害食品的认证机构较多，目前有许多省、市地区的农业管理主管部门都进行了无公害食品的认证工作，但只有在国家工商局正式注册标识商标或颁发了省级法规的前提下，其认证才有法律效应。
5、认证方法不同。在我国，有机食品和AA级绿色食品的认证实行检查员制度，在认证方法上是以实地检查认证为主，检测认证为辅，有机食品的认证重点是农事操作的真实记录和生产资料购买及应用记录等。A级绿色食品和无公害食品的认证是以检查认证和检测认证并重的原则，同时强调从土地到餐桌的全程质量控制，在环境技术条件的评价方法上，采用了调查评价与检测认证相结合的方式。
1.3 中国有机食品相关介绍及发展意义
1.3.1 中国有机食品的发展历程
有机食品是有机农业的产物。中国有机农业的发展史几乎与中国悠久灿烂的农业文明史同步，源远流长。勤劳智慧的中国农民在漫长的古代农业发展过程中，探索出了轮作、堆肥、养地等科学农艺技术，并逐步形成了尊重自然规律、追求人与自然和谐相处的“天人合一”理念，维持了农业生产力的不断发展，保障了农业对整个社会进步的贡献，不仅成为中华文明赖以延续的客观物质基础，也是现代有机农业理论发展的重要源头。
至上世纪中叶，我国农村基本体制发生了重大变化，由小农经济向集体经济转化。人口的不断增长、人们对食物需求的不断增加，使有机生产方式下的低劳动生产率和低土地生产率受到严峻挑战，我们开始采用现代化工业成果来装备农业，以机械作业逐步替代手工操作，从而使我国传统的有机农业格局发生了根本性变化，主流上转入近代农业轨道。
改革开放以来，通过体制创新和技术革命，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，农业生产力水平迅速提高，以世界15%的粮食播种面积产出了世界21%的粮食，以世界7%的耕地，养活了世界22%的人口。谷物、水果、肉类、禽蛋、水产品等六类主要农产品产量居世界第一，进入总量平衡、丰年有余的历史新阶段。然而，基于我国人口众多且在一定阶段内仍不断增长的事实，我们在耕地资源、水资源、生态环境资源等方面面临的约束将长期存在。因此，中国政府以科学发展观为指导，提出统筹发展的战略，以“高产、优质、高效、生态、安全”为农业发展的新目标，以工业反哺农业、城市带动农村为解决“三农问题”的新动力，转变农业增长方式、加快现代农业建设步伐。
我国加入WTO后，解决农产品质量安全问题成为农业发展面临的重要任务。农业部于2001至2005年之间，先后启动“无公害食品行动计划”、“农产品质量安全绿色行动”，在建设现代农业的总体目标下，结合我国农产品数量、质量和安全现状，实施无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三位一体、整体推进”的发展战略。体现了阶段性工作重点与总体目标的有机结合，示范模式的多样化与经济水平和消费需求差异化的有机结合。无公害农产品是现阶段发展的重点，目标是迅速扩大总量规模，保障基本消费安全；绿色食品致力于发展精品品牌，质量安全标准达到发达国家先进水平，满足更高水平的消费需求；有机食品以国际市场需求为导向，服务于出口贸易。其中，绿色食品的产品总数已突破一万个，生产企业超过四千家，并以30%的增长率不断增加，出口也以40%的增长率不断增加。这三种食品不仅成为促进我国农业结构调整、提高我国农产品质量安全水平、推动优质品牌农产品出口、增加农民收入的重要实践，而且也是近阶段中国老百姓消费农产品的主要形式。
因此，在中国发展有机农业和有机食品，不能脱离我们的客观环境。既要充分发挥传统优势，利用好历史人文资源，又要结合经济发展的阶段性要求，在建设现代农业的大背景下谋划有机农业的定位，在有机农业的发展基础上逐步扩大有机食品规模。要及时把握消费需求的变化趋势，合理引导、培育有机食品市场。同时，要正视无公害农产品、绿色食品、有机食品同步发展的客观现实，在开发、管理、宣传以及消费引导等方面妥善处理好三者的关系，根据不同区域的资源秉赋差异、生态条件差异、以及不同的市场需求分别突出不同的重点，充分发挥各自的优势，形成相互促进、相互借鉴、和谐竞争、共同发展的良好局面。
1.3.2 中国有机食品标志的含义
中国有机产品标志释义“中国有机产品标志”的主要图案由三部分组成，既外围的圆形、中间的种子图形及其周围的环形线条。
标志外围的圆形形似地球，象征和谐、安全，圆形中的“中国有机产品”字样为中英文结合方式。既表示中国有机产品与世界同行，也有利于国内外消费者识别。
标志中间类似于种子的图形代表生命萌发之际的勃勃生机，象征了有机产品是从种子开始的全过程认证，同时昭示出有机产品就如同刚刚萌发的种子，正在中国大地上茁壮成长。
种子图形周围圆润自如的线条象征环形道路，与种子图形合并构成汉字“中”，体现出有机产品植根中国，有机之路越走越宽广。同时，处于平面的环形又是英文字母“C”的变体，种子形状也是“O”的变形，意为“China Organic”。
绿色代表环保、健康，表示有机产品给人类的生态环境带来完美与协调。橘红色代表旺盛的生命力，表示有机产品对可持续发展的作用。
1.3.3 中国发展有机食品的意义
（一）有利于保护农村生态环境，促进农业的可持续发展
现代农业使农作物与肉蛋鱼等食物的产量成倍增长，这是靠化肥与农药的大量投人而获取的。其后果是，化肥的使用使土壤有机物耗竭，使土壤中的生物活性物质只及传统农业土壤的10％；使土壤保水、保肥能力大大降低，加剧了水土流失和旱涝灾害。化肥的使用，使农田中流人水体的化学氮磷肥加速湖泊水系的富营养化，使部分鱼虾、微生物难以生存。特别是有毒农药的使用，在防治病虫的同时，也杀死很多有益的生物，造成生物的多样性和良好的生态系统之间的平衡被破坏。要解决这些问题，需将目前的能源农业、化学农业转向有机农业的生产方式，从根本上解决生态平衡与环境污染的问题。从有机食品开发地区的实践看，有机农业因为有比较完备的理论体系，通过建立和恢复农业生态系统的良性循环，维持农业的可持续发展，因此对农村环境污染的控制、对特殊生态区域的生态保护与恢复、对资源的合理利用必将起到示范和促进作用。而且，发展有机食品完全符合国家关于污染控制与生态保护并重的环保战略。
(二)有利于增加农民收入
有机食品因无污染、质量高、风味好，在市场上卖价较高，目前国内外市场上的有机食品价格一般高出普通食品20％～100％，有些产品甚至高出l倍或更多，市场潜力巨大。随着我国经济的高速发展，以及人民生活水平的不断提高，特别是北京2008年奥运会和上海2010年世界博览会的举办有机食品的市场不仅潜力巨大，而且优质、优价的形势也将逐步形成。与此同时，从事有机生产的农民尽管需要投入较多的劳动力，但可省去购买农药、化肥的支出，可以从较高的产品价格和较低的现金投入两方面受益。因此，发展有机食品能够拓宽农民的增收渠道，增加从事种植业农民的收入，从而可以在一定程度上解决当前种地农民增收难的问题，促进我国农业的可持续发展。
(三)可提供富营养、高品质、口味好、无污染的环保型安全食品
有机食品受到青睐的一个重要原因是无污染、品质高、口味好。近年来，越来越多的科学研究表明，食物中的农药残留对人体的影响不仅表现为直接的毒害，间接危害也很严重。发达国家的消费者愿出高价钱购买有机食品主要是出于自身健康的考虑，当然也有相当一部分人认为，他们消费有机食品是在对环境保护作贡献。在我国，人们对有机食品还知之甚少，随着人们生活水平的提高和环境保护意识的增强，有机食品必将为更多的消费者所接受。
(四)有利于推进农业产业化的进程
推进农业产业化是我国农业和农村经济发展中实现“两个根本性转变”的战略措施。我国有机食品及其所依托的有机农业，正是以市场为导向逐步发展起来的，已经显示出强劲的增长势头。几年来的实践证明，大力发展有机食品生产，可加快推进我国农业产业化的进程，促进我国农业和农村经济跨越式发展，为我国全面实现小康社会奠定扎实的基础。
(五)可带动相关产业的发展
通过有机食品的产业化经营，可带动与有机食品生产相关联的加工、保鲜、包装、贮运等第二、三产业的兴起，促进外贸、经济、生态环境和社会等多种效益的提高，实现农业增效，农民增收，从而有助于拓展农民就业渠道，加快转移
农村富余劳动力，促进地方经济的发展，提高农民生活水平，加快农村城镇化建设的步伐。
(六)有利于西部大开发战略的实施
相对于东部而言，我国西部的环境污染问题比较轻，但生态破坏相当严重。由于西部农业保持了较高的传统农业生产方式，因此，较之东部更容易转换成有机农业，所以，在西部适当规模地发展有机农业，开发有机食品可以加快农业生产效益、增加农民收入；可以促进当地的环境保护和生态建设，避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路；可以避免因长江、黄河上游重要生态功能区的环境破坏，而对下游的环境和经济发展产生潜在的、长远的威胁；同时，还可以保护西部地区极其丰富的生物多样性和世界上不可多得的基因库。因而，发展有机食品是西部农民科学致富的一条途径。
(七)有利于提高农产品国际竞争力
我国加入WTO之后，首当其冲的是对我国农业的冲击，农产品进入国际贸易市场受国家关税和配额的调配作用将越来越小，而且现在国际市场也非常关注农产品的生产环境、种植方式、加工行为和内在质量。目前，在国际市场上我国一些农产品因生产、加工的管理、技术和方式比较落后，在质量和价格上都处于竞争劣势，因质量问题还屡次出现退货或索赔的事件，这对我国外贸出口和国际形象极为不利。有机食品因其生产、加工符合国际标准而与国际接轨，因此，大力发展有机食品，将有助于我国农产品应对人世后的挑战，提高我国农产品的国
际竞争力，增加外汇收入，促进我国对外贸易的健康发展。
随着有机食品在国外市场竞争份额的迅速上升，英国有机食品贸易商预测，今后l0年，有机食品的世界市场将从现在的1 10亿美元增至1 000亿美元，销售量将增长8倍。虽然目前我国有机食品的消费量较低，但随着我国人民生活水平的不断提高，对有机食品认知的不断加深，有机食品的生产与发展必将拥有广阔的前景和巨大的空间。
1.3.4 发展有机食品有助于推进经济增长
一.有机农业是转变农业生产方式的重要内容，在保增长、扩内需、调结构中可发挥重要作用。
食品是以农产品为原料加工而成的产品。有机食品是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产加工的、通过独立有机认证的一切农副产品及其加工品。
有机农业在“保增长、扩内需、调结构”战略中能发挥重要作用。虽然金融危机对我国实体经济带来不利影响，但也给调整经济结构、节能减排和加强环保带来了机遇，为有机农业发挥作用提供了机会。如为持续发展太湖流域的经济总量，必须调整产业结构，以治理太湖水环境污染。其中，加强农业生产方式转变、调整产业结构、减少农业面源污染尤其是总氮、总磷排放量的消减是重要内容。因此，江苏省政府明确提出：建设环太湖1公里有机农业圈和入湖河流上游2公里有机农业带，既转变农业生产方式，又为太湖地区经济社会发展创造了良好生态环境。
有机农业不是传统意义上的原始农业，而是建立在对化学农业反思、科技发展和社会进步基础上的先进生产方式。有机农业是现代农业发展的重要代表，并引领现代农业发展潮流。据不完全统计，2008年，全世界有机食品销售额高达800亿美元；德国有机食品占食品市场的比重高达25%；全球超过3200万公顷的土地生产有机农产品。
有机农业是以维护人类生存环境为目标、以合理利用能源与资源为手段的一种平衡式农业，是绿色增长和绿色发展在农业中的表现形式，是协调资源、环境、健康和发展问题所依靠的重要生产形态。
在当前“保增长、扩内需、调结构”中，有机农业具有极大的发展潜力。虽然面临金融危机，但同时也为变革传统农业模式提供了重大机遇。随着全球人口和经济规模不断增长、化学农业生产带来的环境问题及健康问题的增加，农产品的原生态口感大不如从前也被公认。有机农业方式既是解决当前农业发展困境和维持经济增长的新的发展之路，也是实现可持续发展的根本之策，自然可在“保增长、扩内需、调结构”中发挥重要作用。
二.有机农业具有科学发展的思想实质，是“保增长、扩内需、调结构”战略在农业经济领域的具体落实。
我国的发展不可能走完西方传统的工业化过程，原因是我们现可居住的面积比建国初少了一半，人口却增加了一倍；支持我国重化工发展的45个主要矿产，在未来10年内将只剩下6种，其余均需靠进口支撑；我国的主要污染物排放量大大超过环境容量。
2007年，我国生猪存栏量为10亿头，牛的存栏量为1亿头，若再加上羊和家禽，估算畜禽粪便总产生量为30亿吨，COD（注：一种污染物指标）产生量高达8900万吨，远远超过当年工业废水和生活废水COD的排放量总和1381.8万吨，且大部分未经处理便直接排入江河湖泊。
目前，我国化肥年施用量为4700万吨，农药年施用量为140万吨，而实际利用率仅为30%—35%左右，流失的化肥、农药造成了严重的水体和土壤污染，这种不持续发展的农业直接制约国民经济的持续发展。因此，我国必须走科学发展的道路。
有机农业正是农业科学发展的典范，是一种人类为寻求建立在环境、自然资源和健康可承受基础上的持续发展的生产方式，可看得见的成果表现为：1.有机农业不否定现阶段传统农业的增长，它只是重新审视如何推动和实现农业的增长更具可持续的意义，目的是减少单位农业生产造成的环境压力，减少不可再生资源的消耗，减少不利于人体健康的诱因。2.有机农业要以适当的经济政策手段、技术措施和政府干预加以实现，力求减少农业污染物排放总量，降低自然资源的耗竭速率，使之低于资源再生利用速率。3.有机农业以人为本，以提高人的生产质量和生活质量为目标，与社会进步相适应，同可持续发展相适宜，体现人与自然和谐进步的思想，体现当代与后代兼顾的伦理思想，体现效率与公平兼顾的思想，兼顾近期效益与长期效益。
所以，有机农业也是农业经济领域里最能体现落实“保增长、扩内需、调结构”战略的产业之一。
三.发展有机农业须采取多种措施。
环境保护部南京环境科学研究所所长、中国有机食品产业协会副会长高振宁研究员认为，为大力发展循环经济、进一步发展有机农业和有机食品产业，还应采取多种有效措施：一是政府要出台相应的扶持措施；二要加大对有机食品生产、销售等环节的监管；三要加大科技创新力度。
