江苏省“十三五”现代生态循环农业发展规划

　　第一章 水利发展形势

　　第一节　“十二五”水利发展主要成就

　　“十二五”期间，我省紧紧抓住国家加强水利建设的战略机遇，准确把握水利改革发展形势，突出转变水利发展方式，大力实施“水利安徽”战略，全面深化水利改革，水利建设实现重大跨越，水利改革发展成效显著。

　　(一)“水利安徽”战略全面实施。省第九次党代会部署全面实施“水利安徽”战略，省委、省政府出台加快水利改革发展的实施意见，构建与全面建成小康社会基本适应的现代水利支撑体系，为从根本上扭转水利建设明显滞后的局面提供了保证。

　　(二)水利抗灾减灾取得重大胜利。始终坚持以人为本、安全第一、生命至上的原则，超前防范，科学防控，主动避险，有效应对各类洪涝干旱灾害。五年来，全省各类水利工程累计提供抗旱水源250亿立方米，其中城市供水12亿立方米，农村抗旱提水238亿立方米，累计浇灌农作物面积2亿亩，为全省粮食丰产增收和城市生活生产提供了重要水源保障。

　　(三)重大水利工程加快推进。进一步治淮工程稳步推进，长江干支流治理加快实施。引调水工程全面提速，淮水北调干线工程基本建成并试通水成功，引江济淮试验工程启动建设。大中型水库建设有序推进，下浒山水库、月潭水库开工建设。全省防洪体系不断完善，水利保障能力持续增强。

　　(四)农村水利持续发展。以农村饮水安全、小型水库加固、中小河流治理、农田水利建设等为重点，全面实施惠及民生的农村水利建设。规划内农村饮水安全工程建设任务全面完成，解决2151万农村人口饮水安全问题。304座重点小(1)型、762座重点小(2)型水库和26座大中型水闸、18座中型水库完成除险加固。实施224条、388个中小河流项目治理，综合治理长度4665千米。完成26座沿江排涝泵站、17座大型灌溉排水泵站建设改造。继续推进淠史杭、驷马山等大中型灌区续建配套和节水改造工程。加快推进小型水利工程改造提升。新增灌溉供水能力48亿立方米、农田有效灌溉面积360万亩、节水灌溉面积302万亩、农村水电装机容量24万千瓦。

　　(五)最严格水资源管理制度初步建立。加快建立最严格水资源管理制度体系，水资源管理“三条红线”实现省、市、县三级全覆盖。出台《安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》，开展最严格水资源管理制度考核工作。编制省、市级水资源综合规划及水源地安全保障规划、节水型社会建设规划，加强水资源节约保护。全省万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别由2010年的238.5立方米、166立方米下降至2015年的130立方米、97立方米，比2010年分别下降45%、41.5%。农业灌溉水利用系数由0.49提高到0.524，全省重要江河湖(库)水功能区达标率由2010年的65%提高到73.8%，全面完成“十二五”水资源管理目标任务。

　　(六)水土保持与生态建设进展加快。全力推进6座全国水生态文明城市、10座省级水生态文明城市、28个省级水环境优美乡村建设试点创建。大力开展以小流域为单元的水土流失综合治理、坡耕地改造等水土保持生态建设，完成治理水土流失面积2150平方公里，综合治理小流域316条，治理坡耕地10.14万亩，生态修复面积2000平方公里。完成13个小水电代燃料项目，保护森林面积57.64万亩，解决代燃料供电23417户。结合水利工程建设、“三线三边”治理，通过采煤沉陷区水资源利用与生态修复、水系连通、湿地保护等措施，积极推进水生态系统保护与修复。开展地下水超采区评价，公布地下水超采区范围。

　　(七)水利改革不断深化。以水资源管理和小型水利工程管理体制改革为突破口，开展水利现代化、小型水利工程管护机制创新、水生态文明建设、水利专业灌溉服务组织等改革试点，以点带面，推进全省水利改革创新。加快水行政管理职能转变，省水利厅行政权力事项由95项减少为60项。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，深化小型水利工程投资建设管护改革，试行“两证一书”制度，成立各类管护组织10609个。在芜湖、马鞍山、合肥市开展水利现代化建设试点;在定远、怀远、广德县开展小型水利工程产权制度改革和管护机制创新试点;开展水生态文明城市和水环境优美乡村试点，探索建立各具特色的水生态建设模式;在芜湖、蒙城县开展河湖管护长效体制试点。

　　(八)水利法治建设不断加强。强化水利立法，颁布《安徽省实施〈水土保持法〉办法(修订)》《安徽省节水条例》，出台《安徽省农村饮水安全工程管理办法》，积极推进《安徽省湖泊保护条例》《安徽省淠史杭灌区管理条例》立法工作。对6部涉水地方性法规、10部涉水政府规章进行梳理和清理。持续加大执法力度，严肃查处重大水事违法案件。加强省际边界水事纠纷协调处理，营造和谐边界水事氛围。加强法制宣传，普法成果丰硕。

　　(九)行业能力建设同步推进。大力开展科技创新、推广、普及工作，水利创新能力明显提升。全省水利行业获得“安徽省科学技术奖”15项、“大禹水利科学技术奖”5项、“安徽水利科学技术奖”13项，取得国家专利111项。组织水利技术标准立项申请56项，已获批准发布32项。推介省内外水利先进实用技术96项。积极推进全省县级水利部门能力建设。依托国家防汛抗旱指挥系统、水资源监控能力等建设项目，新建、升级和改造一批水利信息化系统工程。

　　(十)水利建设投资规模再创新高。全省累计完成水利投资1073亿元，其中中央投资360亿元、省级投资160亿元，是“十一五”期间的2.42倍。合肥、淮南、马鞍山市等地利用贷款和社会融资实施的城市水系和水环境整治项目投资大幅增加。截至2015年末，金融机构支持水利项目贷款余额471.4亿元。

序号	水利发展目标指标	规划 目标	实际 完成	备注
1	解决农村饮水安全人口（万人）	2043	2151	约束性
2	洪涝灾害年均损失率[1]（%）	（＜1.0）	（0.5）	预期性
3	干旱灾害年均损失率[1]（%）	（＜1.0）	（0.12）	预期性
4	新增供水能力[2]（亿m3）	50	47.99	预期性
5	新增农田有效灌溉面积（万亩）	300	360	预期性
6	新增节水灌溉面积[3]（万亩）	300	302	预期性
7	农田灌溉水有效利用系数[4]	〔0.515〕	〔0.524〕	预期性
8	万元工业增加值用水量[5]（m3）	〔118〕	〔97/46〕	约束性
	万元工业增加值用水量降低（%）	35	42.5
9	万元GDP用水量[5]（m3）	〔150〕	〔130〕	约束性
	万元GDP用水量降低（%）	37	43
10	新增水土流失综合治理面积[6]（万km2）	0.165	0.215	预期性
11	新增农村水电装机容量（万kW）	10	24	预期性
12	重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率[7]（%）	〔70〕	〔73.8〕	预期性
注： [1]洪涝、干旱灾害年均损失率指5年平均值； [ 2]新增供水能力包括两部分：一是“十二五”期内新建或扩建的供水水源工程和引调水工程在特定条件下为用水户提供原水，具有一定供水保证率的净增的供水能力，一般采用此工程的实际供水能力或者最大供水量代替；二是“十二五”期间基本建成发挥供水效益的新建或扩建工程净增的供水能力（均不含替代和重复计算的水量）； [3]新增节水灌溉面积，包括大型灌区改造提高的节水面积250万亩； [4]农田灌溉水有效利用系数原规划指标为〔0.53〕，水利部批准同意调减为〔0.515〕； [5]万元工业增加值用水量、万元GDP用水量采用2010年不变价计算，降低比例是指相对于2010年的下降比例；97/46表示全部工业用水指标/扣除火电直流冷却水后指标；万元GDP用水量指全口径用水指标，包括再生水和火电直流冷却水用量； [6]新增水土流失综合治理面积为累计值； [7]“重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率”是指对重要水功能区按照COD、氨氮两项指标评价的结果。