新疆出台《丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划》

自治区人民政府研究印发了《丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划(2016-2030年)》(以下简称《规划》),全面加强对丝绸之路经济带核心区区域金融中心的规划引领。

《规划》提出了核心区区域金融中心建设的发展目标:到2030年,全面建成国内外投资者共同参与,具备较强交易、定价、信息功能和创新能力的金融市场体系;建成多层次、广覆盖、分工合理、相互补充的金融组织体系;建成功能完善、统一高效的现代化金融基础设施体系;政策法规支撑体系完善,形成专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的金融人力资源体系,形成国际金融人才聚集地;区域金融中心对核心区交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心的服务保障作用明显增强,对外开放达到新高度。

《规划》明确了未来核心区区域金融中心的4项重点任务:打造三大特色金融基地、积极完善和壮大核心金融要素、实现金融服务功能的创新提升和强化金融风险防控。

其中,打造三大特色金融基地,一是要将乌鲁木齐打造成区域性国际金融综合服务基地;二是要努力建设金融贸易和跨境金融服务基地;三是打造内联外通的“一核两翼”区域国际金融中心。

在建设区域性国际金融综合基地的过程中,将在乌鲁木齐构建“一区、三中心、三所”:“一区”指在乌鲁木齐规划出一定区域建设具有国际水准、地标性的“金融专属区”,在专属区内实行特殊的财税、土地政策;“三中心”指在乌鲁木齐重点打造区域性黄金交易中心、货币交易中心和清算中心;“三所”指积极推动在乌鲁木齐设立区域性证券交易所、区域性商品期货交易所和区域性产权交易所。

喀什和霍尔果斯则作为核心区区域金融中心的次中心。建设喀什金融贸易创新示范区,将其建成南疆四地州以及国家向西开放的重要金融平台。建设霍尔果斯及中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境金融服务中心,将霍尔果斯打造成区域性国际金融港,着力支持丝绸之路经济带国家的货币流通与金融合作,为国内企业和中亚企业提供“境内关外”的金融服务。加强与北京、上海、深圳、香港金融中心的合作,搭建与四大金融中心相联通的外汇、证券、黄金、能源金融、碳排放等交易平台。推进金融对外开放,加强与沿线国家和国际金融组织间的金融合作,为丝绸之路经济带提供融资保障。

在壮大核心金融要素与金融服务功能创新方面,《规划》提出,完善多层次的金融市场创新体系,加快发展货币信贷市场、资本市场、保险市场和新兴金融市场业态,完善金融市场运行机制。要打造多元化的金融产品服务体系,优化银行产品与服务体系,鼓励资本市场产品与服务创新,鼓励符合地方需求的保险产品服务创新。创新金融业发展模式,推动互联网金融健康发展,大力发展普惠金融,创新发展绿色金融。积极发展能源金融、财富与资产管理业务和消费金融,以金融支持引导产业发展转型和中小企业发展。

据了解,在国家提出并推动实施丝绸之路经济带倡议的过程中,我区提出了五大中心规划,即把新疆努力建成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心和医疗服务中心。目前,随着丝绸之路经济带建设的不断深入,五大中心建设已经相继完成具体方案,从构想进入现实。

“设立乌鲁木齐证券交易所正当时”

《规划》提出将积极推动在乌鲁木齐设立区域性证券交易所。那么,作为金融及资本市场和体系的重要组成部分,证券交易所会对乌鲁木齐打造区域性国际金融综合服务基地具有怎样的重要意义?记者采访了新疆东西部经济研究院院长、现代新疆研究中心主任唐立久。

唐立久表示,金融产业是助推一个国家或地区经济发展的引擎,而证券交易所是金融及资本市场和体系的重要组成部分。目前,全球设立有80余家证券交易所,分布在不同的时区,有不同的交易时间。上海证券交易所和深圳证券交易所是我国资本市场的主要交易场所,都设立在东部沿海地区。乌鲁木齐位于东六时区,东与上海、深圳有两小时的时差,西与东一时区的法兰克福有5小时的时差,在新疆设立区域性证券交易所可使国内包括香港证券交易所在内的3个证交所的交易时间前后衔接,增加交易时间多达两个小时,可提升资本运转效率,并带动与地处东六到东四时区的哈萨克斯坦等中亚五国的交流与发展。

“我国证券交易所国际化进程缓慢,设立在亚洲地理中心的乌鲁木齐证券交易所,将立足西部,面向中亚,主推西部板和中亚国际板,借助各路资本的涌入,开辟现代虚拟丝绸之路。”唐立久说,2015年IPO审核下放到证券交易所,极大地提升证券交易所地位和促进资本市场的发展,因此,设立乌鲁木齐区域性证交所,开展面向我国西部和中亚地区进行证券交易,可以提高西部地区整体经济发展速度和与中亚经济的互动和联动,吸引全球金融人才聚集,提升新疆产业经济发展能力、资源深加工水平及深化金融产业体系建设。利用大幅度增加的全球资本流入量,为快速扩大人民币国际化的影响力提供切实可行的通道。以“亚洲的中心”面向中亚地区发展,逐步扩大中国的政经影响力,为新疆建设丝绸之路经济带的核心区及乌鲁木齐建成国际金融中心奠定基础。

“设立乌鲁木齐区域性证交所是新疆建设丝绸之路经济带核心区的支撑项目,是乌鲁木齐建成区域金融中心的关键项目和重大举措。深圳模式的成功,得益于深圳证交所的创建和运营。因此,新疆在这关键时期提出设立乌鲁木齐证券交易所正当时。”唐立久说。