2018年全区粮食价格运行情况分析及2019年粮价走势预测（价格监测中心）

在市场和政策两方面因素的共同作用下，2018年全区粮食价格基本稳定，小麦、大豆收购价格稳中略降，玉米收购价格高于上年。综合产需、政策、成本及国际市场的影响，预计2019年粮价将以稳中偏弱走势为主。

一、2018年全区粮食价格走势分析

（一）原粮收购价格

小麦  2018年小麦市场供需保持宽松，价格走低。2018年全区小麦收购价格呈平稳下降的走势，每50公斤小麦平均收购价格为125.33元，比2017年下降0.72%。6月份全区小麦收购价格为124.95元/50公斤，比年初下降1.02%，比去年同期下降1.96%。7—12月份，小麦收购价格先涨后降。12月份全区小麦平均收购价格为125.15元/50公斤，比年初略降0.86%，比去年同期略降0.54%。

玉米  2018年全区玉米标准品平均收购价格为83.47元/50公斤，比2017年上涨7.51%。2018年玉米收购价格运行分为三个阶段：第一阶段，1—6月份，全区玉米市场价格低位回升，6月份全区玉米收购价格为83.14元/50公斤，比年初上涨1.43%；第二阶段，7—9月份，新玉米上市后，玉米收购价格稳中略降，9月份全区玉米收购价格为82.03元/50公斤，比6月份下降1.34%，比年初略涨0.07%；第三阶段，10—12月份玉米收购价格再次出现上涨，12月份全区玉米标准品平均收购价格为87.74元/50公斤，比9月份上涨6.96%，比年初上涨7.04%。2018年国家推出农业供给侧结构性改革以来，玉米去库存取得了非常明显的效果，从春、秋两季全区原粮市场调研的情况来看，玉米产量有所下降，与之对应的是，国家鼓励玉米深加工产业发展，需求继续增加，尤其是深加工行业需求增加速度较快，玉米开始出现产需平衡的格局，年度结转库存有所下降，收购价出现上涨。

大豆  2018年全区大豆市场价格基本稳定。主产地呼伦贝尔市2018年大豆平均收购价格为180.00/50公斤，比2017年下降7.15%。从全年大豆市场价格运行情况看，全区大豆收购价格保持相对平稳的运行态势，1月份全区大豆每50公斤平均收购价格为180.00元，与上月持平，比去年同期下降2.70%。12月份全区每50公斤大豆收购价格为180.00元，与年初持平，与去年同期持平。

（二）成品粮零售价格

2018年全区粳米、特一粉、标准粉、玉米粉年度平均零售价格分别为3.09元/500克、2.59元/500克、2.09元/500克、2.30元/500克，与2017年相比，粳米、特一粉、标准粉零售价格分别上涨0.98%、1.57%、0.48%，玉米粉零售价格略降0.43%。从全年价格运行情况看，粳米、特一粉、标准粉、玉米粉零售价格稳中略涨，12月份全区零售价格分别3.09元/500克、2.67元/500克、2.16元/500克、2.31元/500克，比年初分别上涨0.33%、4.30%、3.85%、0.44%。

二、2019年粮价走势预测

从影响粮价运行的主要因素看，在价格政策调控力度逐渐减弱的情况下，影响2019年我区粮食价格运行的因素更加复杂。供需关系变动，品种结构改变，以及收储政策调控，国内、国际粮食市场预期等都会对粮价的走势产生影响。

（一）供需宽松的市场格局为粮价稳定运行奠定总基调

2018年全国粮食总产量65789万吨，比2017年减少371万吨，同比下降0.6%，全年粮食产量虽有所下降，但减幅不大，仍处于高位水平。从全区范围来看，据内蒙古农牧业厅信息显示，2018年全区粮食生产保持基本稳定，预计全年粮食总产量稳中略增，仍然是一个丰收年。由于粮食总产量上涨，粮食市场供需较宽松的格局将会继续存在。目前玉米市场库存依然较高，小麦市场库存充裕，大豆市场需求增长尚未显现。预计在粮食市场供需较为宽松的局面下，2019年的粮食价格大幅上涨的可能性不大。

（二）种植结构调整利于粮价稳定

从种植结构来看，2018年全区粮、经、饲结构调整明显，种植结构进一步优化。今年全区玉米意向种植面积继续调减，非优势区玉米播种面积不断向优势产区集中。大豆、杂粮杂豆等农作物种植面积扩大，小麦、稻谷种植面积增加。预计随着农业供给侧结构性改革的深化，粮食种植结构发生明显改变，利于粮食价格总体平稳。

（三）政策因素对粮食市场起到支撑作用

2018年小麦最低收购价出现了我国小麦托市政策实施以来的首次价格下调，小麦每50公斤最低收购价(均指到库价) 比2017年降低了3元；早籼稻、中晚籼稻、粳稻三种稻谷每50公斤最低收购价格水平分别比上年下调10元、10元、20元。2018年11月份国家发改委网站公布了2019年小麦最低收购价为112元/50公斤，则是继2018年之后小麦最低收购价的再一次下调，两次下调的幅度一样，都是每50公斤下调3元。小麦价格在保护价政策支撑下将会保持基本稳定。而近些年稻谷仍产大于需，市场供应压力较大，稻谷最低收购价格的确定，对市场中稻谷价格起到了支撑的作用。玉米市场在取消临储后，国有粮库的收储投放对市场的调节作用越发明显。此外，国有粮库的库存粮源，出库时机和出库数量都将影响到粮食市场价格的走势。预计，2019年最低收购价格政策以及收储轮换政策将对粮食市场价格起到支撑和稳定作用。

（四）国际市场预期影响国内农产品价格走势

据美国农业部 12 月份供需月报预测，2018/19 年度全球大豆产量3.69 亿吨，比上年度增 2973 万吨，增幅 8.8%。重启美豆进口消息公布后，国产大豆期货价格出现走低。受进口大豆的影响，大豆供给增加，但国内需求增长缓慢，预计国产大豆价格仍将承压运行。2018/19 年度全球玉米产量接近五年来高位，市场供给充足，但由于市场对中美贸易关系向好的预期较强，受此影响预计玉米价格或将产生震荡。另据联合国粮农组织FAO 预测，2018/19 年度全球小麦产量 7.25 亿吨，比上年度减4.6%；消费量 7.40 亿吨，比上年度减 2.7%，产小于需 1450万吨；但全球小麦库存消费比仍处于较高水平，预计小麦市场供需仍将保持宽松局面。