《安徽省加快推进长江经济带农业面源污染治理实施方案》政策解读

2018年12月27日，省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省水利厅联合印发《安徽省加快推进长江经济带农业面源污染治理实施方案》（皖发改农经〔2018〕692号，以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：

一、《实施方案》制定背景

2018年10月26日，国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、水利部联合印发《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，指出：长江经济带是我国重要的粮油、畜禽和水产品等主产区，也是经济和人口相对集中、河流水系比较发达的区域。近年来，长江经济带相关省市不断加强农业农村面源污染治理工作，取得了一定成效。但由于资源开发强度大、生产经营方式不合理、历史欠账多等原因，农业农村面源污染仍是长江水体污染的重要来源之一。为持续改善长江水质，修复长江生态环境，推动农业农村绿色发展和长江经济带高质量发展，长江经济带农业面源污染治理亟需加快推进。为贯彻落实国家指导意见，结合我省实际，省发展改革委牵头制定我省《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分为四部分。

第一部分，总体要求。

一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实深入推动长江经济带发展座谈会精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，结合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案，加快推进农业农村面源污染治理，推行绿色生产生活方式，持续改善长江等重要河流水质，实现农业农村发展与资源环境相协调，打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

二是基本原则。统筹推进，突出重点；转变方式，绿色发展；政府主导，多元共治；落实责任，健全机制。

三是治理目标。总体目标是，到2020年，全省农业农村面源污染得到有效治理，种养业布局进一步优化，农业农村废弃物资源化利用水平明显提高，绿色发展取得积极成效，流域水质显著改善。同时，围绕农田污染治理、养殖污染治理、农村人居环境治理等方面，提出了各项具体治理目标。

第二部分，重点任务。

一是优化发展空间布局。包括优化农业农村发展布局，调整升级农业产业结构，强化重点区域污染治理要求，严控河道堤防内农业污染。

二是综合防控农田面源污染。包括推动化肥减施增效，推进农药减量控害，强化秸秆综合利用，加强地膜等废弃物处理利用，有效防控地表径流，实行耕地用养结合。

三是大力整治畜禽养殖污染。包括推动畜牧业转型升级，加快畜禽粪污资源化利用，强化养殖污染监管。

四是积极治理水产养殖污染。包括加强渔业水域生态环境保护，优化水产养殖方式。

五是深入开展农村人居环境整治。包括全面推进农村生活垃圾治理，进一步加强农村生活污水治理，大力开展厕所革命，建立健全建设管护机制。

第三部分，支持政策。

一是建立多元化投入机制。构建公共财政支持、责任主体自筹和社会资金参与的多元化投入格局。

二是加大财税支持力度。包括落实有关免征增值税政策，完善补贴政策等。

三是完善用地用电等政策。包括优先安排建设用地计划，落实农业用电政策等。