《关于进一步促进和规范家政服务业发展的实施意见》政策解读
一、《实施意见》出台的背景及重要意义
截止2017年底，北京市共有注册家政服务企业5305家（其中个体工商户2656家，企业2649家）。近年来，我市家政服务
行业稳步发展。一是建立健全了
行业标准规范体系，并开展了宣贯活动。2016年以来，市商务委指导相关
行业协会完成了包括家政、蔬菜零售在内的11个
行业（业态）的24个规范的制修订工作并汇编成册，初步建立了上述
行业（业态）的标准规范体系，并开展了系列宣贯活动，促进了
行业规范化发展。二是加强政策引导，促进
行业“五化”发展。出台政策，利用商务发展资金积极支持家政
行业标准规范宣贯、连锁网点建设、岗位技能培训和“互联网+家政服务”等促进
行业规范化、连锁化、品牌化发展的项目。三是大规模开展以赛代训和岗位技能培训活动，不断提升从业人员服务技能。2009年以来，累计支持家政
行业培训从业人员10万名左右，并持续开展家政服务技能大赛活动，以赛代训，带动家政
行业培训30万人次以上，有效提升了家政
行业服务技能水平。
但目前我市家政服务
行业的规范化程度距离市民品质消费需求还存在较大的差距，全市统一的家政服务诚信体系尚未建立。
（二）《实施意见》出台的背景
2017年7月10日，国家发展改革委、人力社保部、商务部等17个部门联合印发了《行动方案》，从推动家政服务供给侧结构性改革，促进家政服务业提质扩容和家政企业专业化、规模化、网络化、规范化发展方面提出了新的要求。
为落实《行动方案》，北京市商务委员会牵头制定了本《实施意见》。在制定过程中，充分听取了市发展改革委、市人力社保局等22个相关单位和部分大型家政服务企业的意见和建议，依据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）、《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令2012年第11号）、《北京市提高生活性服务业品质行动计划》（京政发〔2015〕40号）等文件精神，形成此《实施意见》。
（三）《实施意见》出台的重要意义
《实施意见》的出台充分体现了市委、市政府对促进和规范我市家政服务
行业发展的高度重视，对于大力推进我市家政服务业供给侧结构性改革，补齐家政服务供给短板，优化家政服务供给结构，创新家政服务
行业发展模式，加快构建与国际一流和谐宜居之都相适应的北京“家政无忧”服务体系有着重要的指导意义和现实意义。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》主要包括指导思想、建设目标、主要任务、保障措施四大部分，从模式创新、政策扶持、
行业监管、诚信服务建设等方面提出了18条促进及规范
行业发展的主要任务。各项任务均明确了相关主责部门。
（一）指导思想
认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，认真落实市委、市政府的决策部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循政府引导、市场运作、政策扶持、规范发展的原则，坚持问题导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持家政服务
行业模式创新，完善政策扶持体系，加强事中事后部门协同监管，推进本市家政服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、职业化发展，更好地满足人民群众对家政服务的品质需求。
（二）建设目标
大力推进本市家政服务业供给侧结构性改革，以“
行业创新发展、企业诚信自律、人员素质提升、服务管理规范”为建设重点，补齐家政服务供给短板，优化家政服务供给结构，创新家政服务
行业发展模式，完善政策支持体系，逐步形成权责一致、分工明确、运行高效的
行业监督管理体系，建立岗前有培训、服务有合同、质量有标准、监管有平台、工作有保险、维权有渠道、纠纷有调处、权益有保障的诚信管理体系和服务保障体系，加快构建与国际一流的和谐宜居之都相适应的北京家政服务体系。
（三）主要任务
1.鼓励家政服务业模式创新。主要包括积极鼓励家政服务新业态；鼓励示范创新发展；探索依法引进外籍家政服务人员等内容。
2.进一步完善家政服务政策支持体系。主要包括支持家政服务知名品牌建设；支持培育一批“规范化、连锁化、品牌化、特色化”家政服务企业；引导从业人员进行岗前健康体检；鼓励支持开展岗位技能素质提升工程；积极
研究、落实税收优惠政策；鼓励开展春节家政服务市场保供活动；鼓励搭建从业人员输入输出对接平台；支持从业人员投保商业保险等内容。
3.建立健全家政服务
行业监督管理体系。主要包括加大法律法规及标准规范的宣贯力度；加强监督执法；实现家政服务从业人员全程可追溯；严格规范家政服务企业行为等内容。
4.建立家政服务诚信服务体系。主要包括开展诚信教育活动和企业文化建设、完善
行业自律机制、依法建立工会和妇联、共青团组织等内容。
（四）保障措施
《实施意见》从进一步建立健全工作机制、加强统计监测、搭建家政服务
行业监管服务平台三个方面提出了具体工作内容和措施。要求各相关部门进一步建立健全工作机制,加强沟通协调和信息共享，协调解决家政服务业发展中的突出问题，推动各项工作的落实。在加强统计监测的基础上，逐步建立全市家政服务业监管服务平台。
《实施意见》作为落实“家政无忧”工程的具体举措，具有较强的针对性和可操作性，对提高从业人员服务水平、技能水平，引领
行业规范健康发展方面都将起到积极的推动作用。
