极端天气暴露我国农业基础设施建设存在的短板
今年第18号台风“温比亚”于8月17日至20日对安徽省造成罕见风雨影响，呈现影响时间长、暴雨范围广、降水极端性强、阵风风力强等特点。台风中心位于安徽省的时间长达14小时，风雨影响时间超过80小时。有63个乡镇累计降水量超过300毫米，17个乡镇累计雨量超过400毫米。
从安徽省农业气象中心了解到，1818号台风“温比亚”与2012年的1211号台风“海葵”总体相当，为近6年来影响安徽省最强的台风。
“现在玉米正处于灌浆中期，受害倒伏玉米主要表现为根倒，部分发生茎折断，影响玉米后期正常生长和灌浆结实。”界首市农业技术推广中心粮油站站长李华说，经统计，界首市受灾面积约11万亩，其中玉米4万亩。
从安徽省农业气象中心了解到，暴雨导致合肥以北大部分土壤过湿，强降水伴随的大风还导致倒伏和机械损伤，部分一季稻、玉米等在地作物生长与后期产量形成受到不利影响。
“温比亚”过境前后，安徽省各级农业部门积极采取措施，包括提前制定农业防灾应灾应急预案，宣传灾害应对措施。
农业专家表示，“温比亚”台风降水解除了安徽省前期7月份的旱情，虽然农田发生涝渍害，但紧接着以多云为主的天气，前期土壤过湿的状况得到缓解，利于在地作物恢复生长。
罕见暴雨同时暴露了农业基础设施建设的短板。李华告诉记者，积水排出不畅主要是因为修路工程、沿路建房等堵住了排水沟渠。同时，平整土地、修建小型农业水利工程等高标准农田建设的关键环节还未铺开，地势低洼处排水困难。
界首市田营镇大户姜丽娜表示，水利设施欠缺，农田抗旱涝灾害的能力就较差。她说，自家流转了400亩地种玉米，淹了一部分，又被大风刮倒了一部分。“现在就等着10月把土地腾出来种小麦了。”
安徽省农委种植业局一位负责人表示，农业基础设施条件相对落后的地区灾后恢复能力弱，例如皖北地区排水系统不完善，面对强降雨，无法及时排水。农村地区缺乏劳动力的现状，对救灾也会产生一定影响。
综合施策保收益 精准施策补短板
8月16日，安徽省农委紧急下发《关于做好今年第18号台风“温比亚”防御工作的通知》，全面部署农业部门防台风工作，要求各级农业部门克服麻痹思想，及早安排，广泛动员，自觉做好台风防御工作。
同时，安徽省农委官方微信公众号、网站、手机短信等渠道第一时间发布台风预警信息，及时宣传防御技术措施，特别提醒农业经营主体及时做好蔬菜大棚、畜禽圈舍的检查、加固，防止棚舍倒塌造成人员伤亡。为最大限度减轻灾害损失，安徽省农委还向各地农业部门发布技术指南，抓好台风灾后农业生产自救工作。
基层建议，针对农业基础设施建设短板，通过统筹财政资金，有针对性地补缺补差，扩大农业保险保障力度，根据天气变化情况，调整育种方向。
部分农业领域的基层干部表示，财政应统筹农业资金的使用，要改变“撒胡椒面”的方式，精准地针对支持高标准农田建设制定计划，分步骤完成平整土地、修建沟渠、建设灌溉系统等环节。
安徽农业大学金融系主任冯庆水建议，应强化财政支持力度，保费补贴向规模化经营的新型农业经营主体倾斜。同时，建立健全农业保险法律法规制度体系，为三农保险提供法律支撑，加快建立健全农业保险巨灾风险分担机制，可以在全国范围内建立一个资金池进行调动，必要时为农险机构缓解压力。
李华表示，今年接连而来的高温热害与暴雨等极端天气造成粮食减产，种子品种不优也是加大损失的原因之一。对于育种企业来说，育种方向要及时调整，不能一味突出产量高，也要强调防倒伏、抗高温热害、脱水快等性能。
