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美欧贸易战能否峰回路转

  世界旦夕之间。“我有个主张,美国和欧盟同时取消所有关税、壁垒以及补贴。”在欧盟执委会主席容克访美的前一天,美国总统特朗普突然话锋一转。继法国总统马克龙、德国总理默克尔先后访美却无功而返后,容克的这一趟一度被认为是美欧贸易能否转暖的最后一搏,而这一行程也将直接决定,美欧之间紧绷的弦到底会一触即断,还是虚惊一场,峰回路转。
 
  咬定零关税
 
  特朗普在推特上毫不掩饰自己的情绪。这个互相取消所有关税的主意被特朗普视为自由市场和公平贸易的标准,但他也不忘对欧盟“嘲讽”一番:我们已经准备好了,但是他们不会。特朗普的这一番隔空喊话发生在一个关键的时期——距容克的到来仅剩一天,后者的行程关乎这对曾经的盟友在几天后是刀剑相向还是相逢一笑。
 
  容克这一次到访是有备而来的。上周四,欧盟警告美国,如果执意出台汽车关税,欧盟已经拟定反制清单,其中将考虑对美产煤炭、药品和化学产品等征收报复性关税。据了解,这份清单中的商品将占美国对欧出口产品的20%左右,涉及金额高达3000亿美元。
 
  事实上,这已不是特朗普第一次提及零关税了。此前在不欢而散的G7峰会上,特朗普就曾向G7盟友提出,希望所有国家放弃关税和壁垒。而在刚刚结束的G20财长与央行行长会议上,美国财长姆努钦也再次向G7成员方提出零关税自由贸易区的建议,但两次的结果都同样无疾而终。
 
  特朗普没有放弃,美欧双方也都在试探。中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东分析称,特朗普一直都在强调“对等开放”,如果对等、公平实现了,那么所有的问题都有谈的余地。欧盟也是自由市场,虽然不屈服于美国的要挟,但并不是没有和谈的可能。而且此前日欧经济伙伴关系协定(EPA)签署后,对美国有一定的启发,特朗普也有一定的顾虑。因此,零关税是否能形成新的关税同盟也已经在双方的考量当中。
 
  汽车死穴
 
  在这场对决中,汽车行业成了双方争夺的焦点。当地时间23日,特朗普在参加一场白宫的活动时还表示,要在容克来的时候看是否能一起成事,如果不能的话,就要看看将对他们每年对美出口的上百万辆汽车做点什么了。此前特朗普威胁对欧盟及其零部件征收20%的关税,而美国方面也正在调查进口汽车是否会损害国家安全。
 
  特朗普切中了欧盟的要害。目前,美国是欧洲汽车最主要也是最大的国家市场,2017年欧盟出口的汽车总额达到了1710亿欧元,美国就占到了25%。而德国车企更在美欧贸易摩擦中瑟瑟发抖。
 
  数据显示,德国汽车占据美国高端汽车市场90%份额,有分析指出,如果美国对进口汽车征收25%的关税,德国高端汽车制造商损失可达45亿欧元。德国工商业联合会主席施魏策尔也预计,美国加征汽车关税可能会导致德国汽车制造商对美汽车出口每年增加约70亿美元成本。
 
  特朗普的算盘不一定精准,而且很可能伤敌一千,自损八百。目前欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4,且大多设在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地。值得注意的是,欧盟曾在一份报告中指出,上述州均为共和党铁杆州,且60%的这些汽车都是用于出口的。
 
  汽车关税稳准狠不假,但这或许又是特朗普的“谈判艺术”。刘向东分析称,汽车关税对特朗普来说,更像是一种筹码。目前美欧之间存在很大的贸易往来,包括巨额的投资。这就像美加之间的北美自贸协定谈判一样,在政治、安全上没有冲突,那么在经济问题上就还能回归谈判桌,如今的博弈更像是一种你来我往的拉锯战。
 
  孤立的美国
 
  越来越多的人站在了特朗普的对立面,包括他的同僚们。目前除了白宫贸易顾问纳瓦罗仍坚定地站在特朗普一边外,姆努钦、白宫国家经济委员会主任库德洛,甚至一直在贸易问题上持强硬立场的美国贸易代表莱特希泽都对特朗普的汽车关税持反对态度。
 
  前路虽不可知,但容克打的却并非一个无把握之仗。就在启程前往美国的几天前,日欧之间刚刚签署了EPA协定,而这个覆盖6亿人口、占全球经济总量1/3的世界最大自由贸易区在落定的同时,也将矛头直指特朗普。“我们向世界释放出强烈信号:全球最大经济体中的两个仍相信自由贸易,反对单边主义和贸易保护主义。”
 
  与此同时,一个没有美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也在加速前进。19日,11个参加国就预计2019年协定生效后迅速启动参加国扩容谈判达成了一致。EPA的签署与TPP的扩容一前一后落地,日本共同社的报道一针见血:构筑坚固的“对美包围网”。
 
  美国被孤立了吗?业内人士给出了一个相对冷静的看法。刘向东认为,特朗普上台之后奉行的便是“孤立政策”,但他的目的不是让美国孤立,而是要卸下自己的包袱,轻装上阵。包袱一说就在于此前在多边谈判中处于劣势的美国,回到双边谈判中便能找回优势。另一方面,美国经济上的企稳和政治上支持率的走高也给了特朗普折腾的底气,要解决贸易逆差就要谈判。
 
  至于容克此行的结果,刘向东也认为并不乐观。“零关税的希望不大”,刘向东解释称,EPA的通过基础是长达五年的谈判,美欧之前也有一个跨大西洋(600558,股吧)贸易与投资伙伴协议,但到目前为止并没有结果。在零关税这个问题上,如今特朗普提出这个议题,实际上是把球踢给了欧盟,下面就要看欧盟如何接招了。而欧盟的顾虑则在于,能否在短期时间内做到,更重要的是,德国是否能够接受。

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